演化經(jīng)濟學是現(xiàn)代西方經(jīng)濟學研究的一個富有生命力和發(fā)展前景的新領(lǐng)域，與新古典經(jīng)濟學的靜態(tài)均衡分析相比，演化經(jīng)濟學注重對“變化”的研究，強調(diào)時間與歷史在經(jīng)濟演化中的重要地位，強調(diào)制度變遷。由于中國正處于經(jīng)濟制度變遷的歷史潮流中，因此，近年來中國學術(shù)界對演化經(jīng)濟學的發(fā)展傾注了高度的熱情。

馬克思是現(xiàn)代演化經(jīng)濟學的思想前驅(qū)，此后廣義的演化經(jīng)濟學（具有演化思想的經(jīng)濟學）源于凡勃倫，狹義的現(xiàn)代演化經(jīng)濟學源于熊彼特和西蒙。熊彼特對創(chuàng)新過程的研究使演化經(jīng)濟學真正成為一個獨立的理論分支，西蒙的理論貢獻主要在于提出了“有限理性”概念，演化經(jīng)濟學藉此概念批判新古典經(jīng)濟學，并將之視為自身理論框架的重要基點之一?！　?

　　演化經(jīng)濟學就是要了解經(jīng)濟組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以便更好地了解技術(shù)進步以及行業(yè)和產(chǎn)品的變遷，理解創(chuàng)新發(fā)生的過程，更好地了解經(jīng)濟的演化過程。

　　演化經(jīng)濟學的思想淵源于19世紀下半葉德國歷史學派，后來的馬克思、馬歇爾、凡勃倫和熊彼特等大師也貢獻了豐富的經(jīng)濟演化思想。在很長時間內(nèi)演化經(jīng)濟學沒有受到應有的關(guān)注，20世紀80年代后，演化經(jīng)濟學獲得了較大發(fā)展，在當前的“非主流經(jīng)濟學”流派中有重要影響，有可能在解決新古典經(jīng)濟學理論體系難題的基礎(chǔ)上成為新世紀的新主流經(jīng)濟學思想。

　　（一）世界觀與方法論

　　與新古典經(jīng)濟學的靜態(tài)的存在論機械世界觀不同，演化經(jīng)濟學的科學基礎(chǔ)是動態(tài)的演化的有機世界觀。演化經(jīng)濟學采用整體分析法，關(guān)注多樣性，用復雜系統(tǒng)的觀點看待經(jīng)濟體系；關(guān)注經(jīng)濟動態(tài)過程，認為系統(tǒng)按照特定種類的過程變化，把經(jīng)濟系統(tǒng)看成演化過程的產(chǎn)物。經(jīng)濟思想史的研究表明，新古典范式形成于邊際革命時期對牛頓主義經(jīng)典物理學的類比和模仿。而演化經(jīng)濟學主要采用的是生物學的類比和隱喻。作為科學的一種新范式，演化和多樣性的思想是在19世紀下半葉的生物學革命中誕生的。2O世紀初的量子力學革命、2O世紀下半葉的復雜科學本質(zhì)上也與達爾文革命具有一致性。與牛頓主義的時間可逆、本質(zhì)論思維和決定論世界觀形成鮮明對照，達爾文主義則是以時間不可逆、個體群思維和不確定性的世界觀為特征的。這使得演化經(jīng)濟學的哲學基礎(chǔ)更先進和堅實，描述的經(jīng)濟活動與現(xiàn)實世界更相符。

　　研究方法上，演化經(jīng)濟學與主流經(jīng)濟學框架有明顯區(qū)別。演化經(jīng)濟學采用整體分析法，主流經(jīng)濟學采用的是簡化分析法；演化經(jīng)濟學是對經(jīng)濟、社會、歷史和文化開放、演變的系統(tǒng)(Dow,2000)，而主流經(jīng)濟學是一個封閉、可預測系統(tǒng)；演化經(jīng)濟學分析采用種群原則（population thinking），即研究把經(jīng)濟系統(tǒng)劃分為不同屬性的亞系統(tǒng)，如技術(shù)、制度和特定的產(chǎn)業(yè)等，而主流經(jīng)濟學采取“典型代表一般經(jīng)濟行為者”的研究方法（typological thinking）；演化經(jīng)濟學采用滿意原則，追求更優(yōu)結(jié)果即可，而主流經(jīng)濟學追求最優(yōu)的結(jié)果；演化經(jīng)濟學重視歷史對現(xiàn)狀的影響，主流經(jīng)濟學不注意時間也無歷史觀。

　　（二）演化經(jīng)濟學的基本內(nèi)容

　　與主流經(jīng)濟學相比，演化經(jīng)濟學以適應行為（包括慣例和創(chuàng)新行為）代替了理性行為，以有序結(jié)構(gòu)代替了均衡結(jié)構(gòu)，以漸變和突變代替了靜態(tài)不變，在理論上進行了重大突破。演化經(jīng)濟學體系以“新奇”為研究中心，強調(diào)經(jīng)濟的演化過程包含著持續(xù)的或周期性出現(xiàn)的新奇和創(chuàng)造性，并由此產(chǎn)生和維持制度、規(guī)則、商品和技術(shù)的多樣性。大量使用生物學隱喻，通過多樣性原則、遺傳原則和選擇原則來界定演化過程，根據(jù)多樣化、選擇和變化的持續(xù)性，強調(diào)組織與環(huán)境共同演化現(xiàn)象。目前演化經(jīng)濟學主要涉及到組織、技術(shù)和制度三個維度，并正逐漸擴張至主流經(jīng)濟學一直忽視的空間地理維度。

　　（三）演化經(jīng)濟學的貢獻

　　1.給經(jīng)濟學提供更科學的范式。

　　如果說主流經(jīng)濟學的危機來自其落后范式，具有時代的局限性，那么在科技高度發(fā)達的今天，混沌理論和復雜性科學為代表的系統(tǒng)科學、生物基因工程和電子信息技術(shù)的快速發(fā)展使人類對世界的認知能力大大提高。演化經(jīng)濟學把更先進的科學范式運用到經(jīng)濟現(xiàn)象的研究中去，可以更好地認識和理解社會經(jīng)濟運行和變化過程，提高人類社會面臨經(jīng)濟系統(tǒng)復雜性和可持續(xù)發(fā)展等一系列難題時的管理和決策能力。

　　2.推進經(jīng)濟學本身的進步。

　　與主流經(jīng)濟理論相比，演化經(jīng)濟學在以下問題上已經(jīng)推動了經(jīng)濟學的進步：非連續(xù)但不斷出現(xiàn)的創(chuàng)新活動對總量經(jīng)濟增長的影響；不同部門與企業(yè)在創(chuàng)新中的績效問題；以演化方法理解市場機制及經(jīng)濟發(fā)展中的“路徑依賴”現(xiàn)象；一定社會情境下規(guī)則以及制度的出現(xiàn)和變異；個人行為變異的基本原因，等等。

　　在經(jīng)濟學發(fā)展的這種多元化時代，我們是否可以觀察到經(jīng)濟學范式的一種根本性轉(zhuǎn)變呢？無疑，這要從我們的時代所面臨的重大問題中去尋求它的起源。例如，經(jīng)濟系統(tǒng)的復雜性和可持續(xù)發(fā)展使我們不得不采用系統(tǒng)的或有機的方法，而無法恪守方法論個人主義；知識經(jīng)濟的核心問題是資源創(chuàng)造，而不是新古典主流的資源配置；新奇的不斷突現(xiàn)要求我們更注重定性的研究并與數(shù)量分析相結(jié)合，而不是脫離現(xiàn)實的數(shù)學形式主義；持續(xù)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變需要我們把“生生不已”作為“看問題的出發(fā)點”，而不是硬把它塞入到均衡分析的框架中；“北京共識”的精髓是多樣性和創(chuàng)新，而非“華盛頓共識”的最優(yōu)和機械思維。

　　在目前的經(jīng)濟學中，演化經(jīng)濟學就是前者的代表，而后者就是所謂的主流經(jīng)濟學。主流經(jīng)濟學在經(jīng)濟人穩(wěn)定偏好的條件下，給定技術(shù)和制度約束，只是局限于對可供使用的資源稟賦如何配置進行研究，這種經(jīng)濟學目標已經(jīng)不適應知識經(jīng)濟和信息革命的時代要求。在這個時代，重要的因素是新偏好的形成，技術(shù)和制度的創(chuàng)新以及新資源的創(chuàng)造等，換言之，新奇事物的創(chuàng)造才是關(guān)鍵。因此，為了迎接這種時代的挑戰(zhàn)，21世紀的經(jīng)濟學正面臨著一種革命性的變化，而演化經(jīng)濟學則是這種變化的主導力量。演化經(jīng)濟學就是對經(jīng)濟系統(tǒng)中新奇事物的創(chuàng)生、傳播和由此所導致的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變進行研究的經(jīng)濟科學新范式，經(jīng)濟學范式的轉(zhuǎn)變將使新古典主流成為傳統(tǒng)經(jīng)濟學，而不再是“現(xiàn)代經(jīng)濟學”的前沿?！?

　　德國演化經(jīng)濟學家魏特指出，在19世紀下半葉，在兩個不同的學科幾乎同時發(fā)生了庫恩式的“科學革命”，一個是自然科學當中著名的“達爾文革命”，另一個則是經(jīng)濟學中的 “邊際革命”，這種巧合確實是對歷史的諷刺，因為不可能再有比這兩種革命所追求的目標更對立的了，邊際革命所確立的是一種倒退的、牛頓主義的和反歷史的經(jīng)濟學主流。在過了一個多世紀之后，現(xiàn)在是否到了逆轉(zhuǎn)這種趨勢的歷史時期？魏特的回答是，目前的經(jīng)濟學確實需要達爾文式的范式革命。

　　實際上，早在1898年，凡伯倫就向經(jīng)濟學家們提出了，“經(jīng)濟學為什么不是一門進化的科學？”馬歇爾也宣稱，“經(jīng)濟學家的麥加應當在于經(jīng)濟生物學，而非經(jīng)濟力學”。然而，演化經(jīng)濟學的發(fā)展卻歷經(jīng)坎坷，到了20世紀五、六十年代，它已被絕大多數(shù)經(jīng)濟學家所遺忘。只是到了20世紀八十年代，演化經(jīng)濟學才開始被越來越多的經(jīng)濟學家所注意。因此，日本京都大學教授八木紀一郎認為，如果以演化思想為基礎(chǔ)的經(jīng)濟學重建算是科學革命的話，那末，這種科學革命就是被推遲了一個多世紀之后才又重新開始的。

　　1.用動態(tài)的、演化的方法看待經(jīng)濟發(fā)展過程，看待經(jīng)濟變遷和技術(shù)變遷；

　　2.強調(diào)慣例、新奇創(chuàng)新和對創(chuàng)新的模仿在經(jīng)濟演化中的作用，其中，創(chuàng)新是核心；

　　3.以達爾文主義為理論基礎(chǔ)，以達爾文進化論的三種機制（遺傳、變異和選擇）為演化經(jīng)濟學的基本分析框架；

　　4.強調(diào)時間、歷史等在經(jīng)濟演化中的地位，認為經(jīng)濟演化是一個不可逆轉(zhuǎn)的過程；

　　5.強調(diào)經(jīng)濟變遷的路徑依賴，制度的演化遵循路徑依賴的規(guī)律，今天的制度是昨天的制度甚至一個世紀前的制度的沿革；

　　6.強調(diào)經(jīng)濟變遷過程中偶然性和不確定性因素的影響。

　　1.如何理解經(jīng)濟變遷和技術(shù)變遷問題，如何理解經(jīng)濟的演化過程

　　生物基因是朝著有利于其生存的方向演化，也就是有目的性。但是在企業(yè)中，雖然經(jīng)理人員的決策有其目的性，但是職工的創(chuàng)新往往是無目的的。比如說在一個飛機制造企業(yè)中，里面有大量的工人與研究人員，他們大部分通曉物理的一般規(guī)律，但是只參與制造飛機的極少的一部分工作，所以他們并不知道每一個創(chuàng)新會帶來什么樣的后果。新的飛機可能不是那個專門負責飛機設(shè)計的工程師設(shè)計出來的，而是由別的工程師設(shè)計出來的。作為創(chuàng)新的直接參與者，工程師不大能夠預測到這個產(chǎn)業(yè)將來的發(fā)展方向在哪兒，將來會產(chǎn)生哪些新的產(chǎn)業(yè)。這也是對演化經(jīng)濟學的最大的挑戰(zhàn)。

　　2.制度方面的挑戰(zhàn)

　　在演化經(jīng)濟學中研究創(chuàng)新以及技術(shù)變遷時，不能夠忽略到制度對技術(shù)變遷以及創(chuàng)新的影響。如果你考察半導體產(chǎn)業(yè)以及別的一些產(chǎn)業(yè)，你會發(fā)現(xiàn)制度對這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很大的影響，正是大量的公共投資才導致了半導體業(yè)的快速發(fā)展。所以，演化經(jīng)濟學應該考慮到政府采取的政策以及制度變遷對經(jīng)濟演化和技術(shù)變遷造成的影響。

　　1、歷史重要與最小限度打亂原理

　　演化經(jīng)濟學凸顯了時間對經(jīng)濟社會系統(tǒng)的建設(shè)性作用。時間的存在意味著經(jīng)濟變遷是一種演進的過程，這個過程不僅包含著未來的不確定性與非決定性，而且還包括著過去沉積的歷史對未來發(fā)展所起到的制約作用，歷史是重要的。在任一歷史時點上，個體及其所處的環(huán)境都是上一個歷史發(fā)展階段的產(chǎn)物?！八鼈兪瞧溥z傳特性和過去經(jīng)歷之產(chǎn)物，是在既定的傳統(tǒng)、習俗和物質(zhì)條件下累積形成的；它們在過程中為下一步提供了出發(fā)點……昨天遺留下來的生活習慣以及機械似地殘留下來的環(huán)境都對今天的生活方式產(chǎn)生了強制?！?

　　經(jīng)濟類型是歷史重要最突出的表現(xiàn)。所謂經(jīng)濟類型就是一個國家在經(jīng)濟演進的歷史長河中所保留下來的由主導的經(jīng)濟態(tài)度、原則和規(guī)范所產(chǎn)生的特定的經(jīng)濟精神，經(jīng)濟秩序中各種各樣的規(guī)則和其他經(jīng)濟關(guān)系以及由技術(shù)累積性發(fā)展所產(chǎn)生的特定模式。經(jīng)濟類型的特定性說明了不同的國家由于相互依賴的不同因素在時間進程中的因果累積而產(chǎn)生的異質(zhì)性。因此，演化經(jīng)濟學家們主張任何經(jīng)濟問題的分析包括經(jīng)濟政策都應該是情境和脈絡(luò)特定的。恰如薩巴蒂爾所指，“政策產(chǎn)出是精英在國家制度的限度內(nèi)活動并做出的決定，但是這些決定受到公眾和社會經(jīng)濟環(huán)境的影響，而且最終受到歷史－地理環(huán)境的影響”。

　　在經(jīng)濟類型中，人們約定俗成的價值觀、思維范式、行為模式、傳統(tǒng)類型、風俗習慣等通過政治的作用、古老的傳統(tǒng)和絕對的信念維系著權(quán)威，是一個國家或民族連續(xù)性的保障，除非發(fā)生“間斷均衡”式的革命，否則它根本上就不可能被重構(gòu)。因此，演化經(jīng)濟學家們主張經(jīng)濟政策的制定必須考慮本國歷史遺留的社會規(guī)范、文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)，只有這樣才能保證一項經(jīng)濟政策的實施不會引起社會的斷裂或失范等問題。

　　2、創(chuàng)造力原理

　　人類創(chuàng)造性原理是由著名的演化經(jīng)濟學家何夢筆提出來的，他認為演化經(jīng)濟學的核心主題是人類創(chuàng)造力、發(fā)明和創(chuàng)新，在與真實的世界打交道的時候，人類創(chuàng)造力、發(fā)明和創(chuàng)新是人類學習的基本組成部分，何夢筆將其定義為人類創(chuàng)造力原理。人類創(chuàng)造力原理的基本理念是強調(diào)人的主觀能動性，個體既不是“欲望的血球”也不是機器中的螺絲，他是能動的，恰如馬克思所言，“是在一定的物質(zhì)的、不受他們?nèi)我庵涞慕缦?、前提和條件下能動地表現(xiàn)自己的?！?

　　遵循美國實用主義哲學的理念，演化經(jīng)濟學認為人的心智不是一面被動的鏡子。“心靈的概念是一種主動的、持續(xù)不斷的對印象進行組織和再組織的機構(gòu)”。當情境感知－行為－滿意結(jié)果這種慣例性的反應程序不能解決人們所面對的問題時，它就召喚著想象、反思和創(chuàng)造性的思維。人的行為是由過去的習慣、當前的情境和對未來的期待所共同決定的，而想象力和創(chuàng)造力則是人的重要特性。決策行為在很大程度上要依賴想象。

　　能動作用最突出的特征是新奇事物的出現(xiàn)及其擴散。魏特的看法是非常有見地的，“作為社會經(jīng)濟演化的一個恰當概念，正確地評價新奇的突現(xiàn)及其傳播的關(guān)鍵性作用是必不可少的”。福斯指出，由多西、理查德·R·納爾遜、溫特和魏特等所發(fā)展起來的演化經(jīng)濟學所關(guān)注的就是新奇的突現(xiàn)、可能的擴散及其由此所導致的已存結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。在社會經(jīng)濟系統(tǒng)中，新奇事物是個體獨創(chuàng)性的結(jié)果，它源自于個體對社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其轉(zhuǎn)變意會性和特異性的知識和技能。

　　3、不確定性與意外原理

　　不確定性是現(xiàn)代經(jīng)濟所表現(xiàn)出的最顯著的特性。極度的不確定性也會使政府在試圖為他們自己的國家找到一條最優(yōu)解決途徑方面顯得軟弱無力。演化經(jīng)濟學認為經(jīng)濟政策所面臨的環(huán)境或政策結(jié)果所具有的不確定性是無法排除的。如拉赫曼認為，“時間和無知不僅使經(jīng)濟過程成為必然，而且他們也是這些過程的恰當?shù)男再|(zhì)”。

　　演化經(jīng)濟學認為經(jīng)濟政策的不確定性來自于環(huán)境和政策后果等諸多方面的因素，產(chǎn)生的原因有以下三個方面：

　　1）復合效應?！八^的‘復合效應’,指的是一系列行為組合起來的后果……情況似乎是這樣：人人為之，可又無人為之?！苯?jīng)濟政策生成了新的互動方式，而其結(jié)果取決于大量的非串謀的個體的經(jīng)濟行為的共同結(jié)果，如同馬克思的“平行四邊形”法則一般，無法預測。

　　2）能力-困難缺口。能力-困難缺口意味著個體決策能力與解決問題的困難之間的差距，不同行為的結(jié)果不可知；不知新事物像什么，有什么經(jīng)濟特征；最好的行事方式是什么，達到目標的有效手段是什么。能力-困難缺口的存在意味著選擇的驚喜與懊悔，它的存在本身就會引起不確定性。

　　3）經(jīng)濟政策中的各種行為主體的主觀創(chuàng)造力和選擇能力對經(jīng)濟政策的制定和后果的影響。如哥哈德·崴格訥認為演化的經(jīng)濟政策強調(diào)政策可能帶來的非預設(shè)的、負面的效應和市場參與者的創(chuàng)新行為。而我國學者楊瑞龍將人們針對政府經(jīng)濟政策的創(chuàng)新性行為總結(jié)為層層截留、曲解規(guī)則、補充文件、改頭換面四種方式。

　　由于不確定性的存在，演化經(jīng)濟學主張經(jīng)濟政策應該遵循意外原理，所謂的意外原理便是由于經(jīng)濟政策可能會帶來與預先的政策目標不一致的意外后果，經(jīng)濟政策制定時需要目標具有模糊性，從而具有容許行為人創(chuàng)造性行為的空間，可以充分利用不同的行為主體對問題、戰(zhàn)略、規(guī)則在理解上的不同，進而利用和尊重多樣化地方經(jīng)驗，從中獲取進一步的經(jīng)濟政策的啟示或修正。恰如羅森博格所言：“我們所說的不確定性，是指無法預計求索的結(jié)果或預先決定一條通往特定目標最快捷的途徑。這種不確定性有一個很重要的暗示：行動不能被計劃?！?

　　4、復雜與質(zhì)量型的經(jīng)濟政策主張

　　演化經(jīng)濟學認為世界是復雜的，世界是在特定時空中通過多重因素相互交叉、網(wǎng)絡(luò)式的反饋環(huán)路和非線性不可逆過程而形成的，所以從歷史重要到強調(diào)人的能動作用的創(chuàng)造力原理和意外原理都說明了經(jīng)濟政策既受到來自歷史沉積的價值觀、思維范式、行為模式、傳統(tǒng)類型、風俗習慣的結(jié)構(gòu)性約束作用，又受到來自人類有意識的動機、無意識的意會性知識以及可能的意外結(jié)果的綜合作用。在這樣的前提下，經(jīng)濟政策的主要目標就不能只是預測，而是“通過對管束和便利人類行動的結(jié)構(gòu)性條件進行有見識的轉(zhuǎn)變而達到人類的解放，即在特定時空下，通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，為社會各階層提供更大和更平等的發(fā)揮創(chuàng)造潛力的機會”，所以演化經(jīng)濟學提倡如制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等質(zhì)量型的經(jīng)濟政策。

　　演化經(jīng)濟學質(zhì)量型的經(jīng)濟政策不同于新自由主義所強調(diào)的數(shù)量型經(jīng)濟政策，如價格管理、投資或儲蓄政策、減稅或增稅、利息率的調(diào)整、貨幣量的供給等。但是，“正如癌癥不能通過輸血來治療一樣，許多經(jīng)濟危機也不能通過數(shù)量型政策治愈，它必須通過復雜的質(zhì)量型政策如制度改革或系統(tǒng)轉(zhuǎn)變來解決?！睌?shù)量上的問題大多都與結(jié)構(gòu)性因素有著諸多因果關(guān)系方面的聯(lián)系，現(xiàn)實中的經(jīng)濟現(xiàn)象，尤其是中國這樣面臨著大規(guī)模制度變遷問題的國家，更多的是制度和技術(shù)的創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)的變革與轉(zhuǎn)換的問題，進而發(fā)揮各種行為主體的創(chuàng)造力。

　　演化經(jīng)濟學的企業(yè)理論、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和國家創(chuàng)新體系等方面的研究則是“質(zhì)”的經(jīng)濟政策的重要組成部分。演化經(jīng)濟學認為企業(yè)是唯一的一種獲取和結(jié)合各種知識并用于實踐中的組織，因此，與演化的技術(shù)創(chuàng)新政策相關(guān)的微觀政策也主要集中在處于一個演化的技術(shù)軌道中企業(yè)的能力塑造問題，這包括對創(chuàng)造性破壞過程的適應與抵抗能力、學習能力、自身的創(chuàng)新能力等。但隨著經(jīng)濟系統(tǒng)復雜性的增加、勞動分工的深化以及知識所具有的意會性與不可符號化的性質(zhì)，不同知識之間互補性的增強也就成為必然了。因此，演化的技術(shù)創(chuàng)新政策的一個重要方面就是如何協(xié)調(diào)和促進不同制度、組織如政府、市場、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)群和學術(shù)單位之間的學習、互動和適應，從而生成并擴散創(chuàng)新，而國家創(chuàng)新體系的建設(shè)可以說就是演化的創(chuàng)新政策的宏觀政策。

　　5、系統(tǒng)政策觀

　　演化經(jīng)濟學對國家創(chuàng)新體系的研究便是將創(chuàng)新看作是一種交互作用的社會過程，其分析方法是系統(tǒng)論的，所以國家作用的理論根據(jù)就是解決系統(tǒng)失效的問題。系統(tǒng)失效主要表現(xiàn)在系統(tǒng)的行為者之間缺乏相互作用、公共部門的基礎(chǔ)研究和工業(yè)應用性研究不匹配、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)失常以及企業(yè)的信息不足與吸收能力低下等。政府在國家創(chuàng)新體系中的作用就在于在技術(shù)－經(jīng)濟范式更迭的情況下可以提供技術(shù)經(jīng)濟機會，提供有效的關(guān)聯(lián)。系統(tǒng)失效的存在恰恰表明政府在一個國家經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

　　6、試驗與政策學習原理

　　演化經(jīng)濟政策主張經(jīng)濟政策的試驗性，政府必須要提供制度空間允許并鼓勵試驗，賦予行為主體以試驗的自由。在我們看來，所謂經(jīng)濟政策的試驗性質(zhì)實質(zhì)上是指不依賴專家的理性設(shè)計或領(lǐng)導的個人權(quán)威，而是強調(diào)多樣性的創(chuàng)造活動，并將經(jīng)濟政策看作是一種過程?；舾ズ筒柼刂赋?，創(chuàng)新的演化政策需要處理的是多樣性、競爭和合作這三種要素之間的“緊張關(guān)系”。多樣性提供創(chuàng)新并容許不確定性的存在，競爭是創(chuàng)新的動力，合作可以建立基本的聯(lián)系和互動。為此，政策尤其應該支持和鼓勵實驗性的行為，比如集中精力把創(chuàng)新和知識作為能力的基礎(chǔ)，寬恕可能發(fā)生的“錯誤”并從中學習。

　　演化經(jīng)濟學家斯蒂恩就為知識經(jīng)濟時代發(fā)達國家創(chuàng)新政策的制定提供了一種“政策學習”的框架。斯蒂恩認為，政府在經(jīng)濟領(lǐng)域中的主要作用就是促進創(chuàng)新。而要實現(xiàn)這種作用，公共部門和私人部門之間要進行持續(xù)的交互學習，其目的就在于幫助政府做出有關(guān)創(chuàng)新和技術(shù)政策的“制度調(diào)適”。這種“制度調(diào)適”實質(zhì)上就是政策制定者“學習”的結(jié)果，這主要體現(xiàn)為以下三種類型政策學習。

　　第一，信息處理。通過獲得解決特定問題所需要的信息來實現(xiàn)“制度調(diào)適”，它本身并不造成既有認知模式和學習方式的改變。

　　第二，制度借鑒。通過“地方化”引進其他國家和地區(qū)成功的制度和政策。制度借鑒一般會導致政策制定者已有視角和認知模式的變化。

　　第三，交互性的知識創(chuàng)造。這是導致新的、前所未有的政策手段得以出現(xiàn)所需要的，它往往會導致新的政策學習方式和新的認知模式的出現(xiàn)。

　　政策學習概念的提出說明了政府行為的內(nèi)生性，政府所制定的制度性政策、技術(shù)創(chuàng)新政策，其頒布的法律、規(guī)范等都是社會系統(tǒng)互動的一部分，政府不斷地與經(jīng)濟行為者交互學習，并對經(jīng)濟政策的實施情況做出反應。

　　演化經(jīng)濟學的這六項經(jīng)濟政策基本原理并不是彼此相互獨立的，而是可以交互解釋并總體上被把握的。一項良好的經(jīng)濟政策制定必然要持有系統(tǒng)觀和過程觀，前者注重的是經(jīng)濟政策在社會經(jīng)濟系統(tǒng)中的嵌入性，而后者則強調(diào)的是時間的建設(shè)性作用，包括歷史的沉淀、現(xiàn)在的選擇、未來的不確定、新奇以及保持變遷的連續(xù)性等。在此基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟政策的演化觀必然要堅持最小限度打亂原理、試驗性政策學習和質(zhì)量型經(jīng)濟政策等基本主張。無論是對轉(zhuǎn)型經(jīng)濟和我國改革歷程的理論解釋，還是就我國和發(fā)展中國家未來經(jīng)濟政策的制定而言，與新自由主義截然不同的經(jīng)濟政策演化觀都具有巨大的理論和實踐價值。