環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)
目錄
1.環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)定義
環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是環(huán)境科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)之間交叉的邊緣學(xué)科,主要研究領(lǐng)域包括:
- 如何估算對(duì)環(huán)境污染造成的損失,包括直接物質(zhì)損失、對(duì)人體健康的損害和間接的對(duì)人的精神損害;
- 如何評(píng)估環(huán)境治理的投入所產(chǎn)生的效益,包括直接挽救污染所造成的損失效益,和間接的社會(huì)、生態(tài)效益;
- 如何制定污染者付費(fèi)的制度,確定根據(jù)排污情況的收費(fèi)力度;
- 如何制定排污指標(biāo)轉(zhuǎn)讓的金額。
環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究如何充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿來解決對(duì)環(huán)境污染問題,使環(huán)境的價(jià)值體現(xiàn)得更為具體,將環(huán)境的價(jià)值納入到生產(chǎn)和生活的成本中去,從而阻斷了無償使用和污染環(huán)境的通路,經(jīng)濟(jì)杠桿是目前解決環(huán)境問題最主要和最有效的手段。
經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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2.環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展
造成環(huán)境的污染和破壞,除了人們未能認(rèn)識(shí)自然生態(tài)規(guī)律外,從經(jīng)濟(jì)原因上分析,主要是人們沒有全面權(quán)衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,只考慮近期的直接的經(jīng)濟(jì)效果,忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展給自然和社會(huì)帶來的長遠(yuǎn)的影響。長期以來,人們把水、空氣等環(huán)境資源看成是取之不盡、用之不竭的“無償資源”,把大自然當(dāng)作凈化廢棄物的場(chǎng)所,不必付出任何代價(jià)和勞動(dòng)。這種發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式,在生產(chǎn)規(guī)模不大、人口不多的時(shí)代,對(duì)自然和社會(huì)的影響,在時(shí)間上、空間上和程度上都是有限的。到了20世紀(jì)50年代,社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模急劇擴(kuò)大,人口迅速增加,經(jīng)濟(jì)密度不斷提高,從自然界獲取的資源大大超過自然界的再生增殖能力,排入環(huán)境的廢棄物大大超過環(huán)境容量,出現(xiàn)了全球性的資源耗竭和嚴(yán)重的環(huán)境污染與破壞問題。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和自然科學(xué)家一起籌商防治污染和保護(hù)環(huán)境的對(duì)策,估量污染造成的經(jīng)濟(jì)損失,比較防治污染的費(fèi)用和效益,從經(jīng)濟(jì)角度選擇防治污染的途徑和方案,有的還把控制污染納入投入-產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)分析表中進(jìn)行研究。這樣,在 70年代初出現(xiàn)了污染經(jīng)濟(jì)學(xué)或稱公害經(jīng)濟(jì)學(xué)的著作,闡述防治環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)問題。
隨著環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的開展,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,僅僅把經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的環(huán)境退化當(dāng)作一種特殊的福利經(jīng)濟(jì)問題,責(zé)令生產(chǎn)者償付損害環(huán)境的費(fèi)用,或者把環(huán)境當(dāng)作一種商品,同任何其他商品一樣,消費(fèi)者應(yīng)該付出代價(jià),都沒有真正抓住人類活動(dòng)帶來環(huán)境問題的本質(zhì)。許多學(xué)者提出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中要考慮生態(tài)因素。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須既能滿足人類的基本需要,又不能超出環(huán)境負(fù)荷。超過了環(huán)境負(fù)荷,自然資源的再生增殖能力和環(huán)境自凈能力會(huì)受到破壞,引起嚴(yán)重的環(huán)境問題,社會(huì)經(jīng)濟(jì)也不能持續(xù)發(fā)展。要在掌握環(huán)境變化過程中,維護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)能力、恢復(fù)能力和補(bǔ)償能力,合理利用資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。70年代后期,先后出版了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的著作,論述經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。
關(guān)于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和資源經(jīng)濟(jì)學(xué)三者的關(guān)系,學(xué)術(shù)界還沒有一致的看法。有的學(xué)者認(rèn)為,這三門學(xué)科的研究對(duì)象是相同的,只是名稱不同而已。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)之間的相互關(guān)系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何遵循生態(tài)規(guī)律的科學(xué),這同環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對(duì)象和內(nèi)容是相同的。資源經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究整個(gè)資源開發(fā)利用中的經(jīng)濟(jì)問題。環(huán)境保護(hù)從實(shí)質(zhì)上講也是保護(hù)環(huán)境資源、合理利用環(huán)境資源問題,兩者研究的內(nèi)容基本上是一致的。有些學(xué)者認(rèn)為,這三門學(xué)科研究的內(nèi)容有密切的聯(lián)系,其中既有共同的部分, 又有不同的部分。它們分別研究環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)和資源開發(fā)利用中的經(jīng)濟(jì)問題,雖然有一部分重疊交叉,但研究的重點(diǎn)和角度不一樣,各自都是一門獨(dú)立的學(xué)科。
在中國,環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究工作,是從1978年制訂環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)八年發(fā)展規(guī)劃(1978~1985年)時(shí)開始的。1980年,中國環(huán)境管理、經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)會(huì)的成立,推動(dòng)了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究。
3.環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象和任務(wù)
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)過程,包括生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi),它不是在自我封閉的體系中進(jìn)行的,而是同自然環(huán)境有著緊密的聯(lián)系。自然界提供給勞動(dòng)以資源,而勞動(dòng)則把資源變?yōu)槿藗冃枰?a href="/wiki/%E7%94%9F%E4%BA%A7%E8%B5%84%E6%96%99" title="生產(chǎn)資料">生產(chǎn)資料和生活資料。勞動(dòng)和自然界一起才成為一切財(cái)富的源泉。社會(huì)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的過程,就是不斷地從自然界獲取資源,同時(shí)又不斷地把各種廢棄物排入環(huán)境的過程。人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和環(huán)境之間的物質(zhì)變換,說明社會(huì)經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)過程只有既遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律又遵循自然規(guī)律才能順利地進(jìn)行。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)就是研究合理調(diào)節(jié)人與自然之間的物質(zhì)變換,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合自然生態(tài)平衡和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律,不僅能取得近期的直接效果,又能取得遠(yuǎn)期的間接效果。
環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是一門經(jīng)濟(jì)科學(xué),以經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)。社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)目的,是最大限度地滿足整個(gè)社會(huì)日益增長的物質(zhì)和文化需要;生產(chǎn)資料的公有制和國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例地發(fā)展,為正確地調(diào)節(jié)人和自然之間的物質(zhì)變換提供了充分的可能。但是,要把可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。
4.環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究內(nèi)容
研究內(nèi)容主要有下述四個(gè)方面:
1、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論
包括社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步同環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,以及環(huán)境計(jì)量的理論和方法等。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,既帶來了環(huán)境問題,又不斷地增強(qiáng)保護(hù)和改善環(huán)境的能力。要協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系,首先是改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式,要把保護(hù)和改善環(huán)境作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容和目標(biāo)。
當(dāng)人類活動(dòng)排放的廢棄物超過環(huán)境容量時(shí),為保證環(huán)境質(zhì)量必須投入大量的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng),這部分勞動(dòng)已愈來愈成為社會(huì)生產(chǎn)中的必要?jiǎng)趧?dòng)。同時(shí),為了保障環(huán)境資源的永續(xù)利用,也必須改變對(duì)環(huán)境資源無償使用的狀況,對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行計(jì)量,實(shí)行有償使用,使社會(huì)不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)在化,使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境效應(yīng)能以經(jīng)濟(jì)信息的形式反饋到國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和核算的體系中,保證經(jīng)濟(jì)決策既考慮直接的近期效果,又考慮間接的長遠(yuǎn)效果。
2、社會(huì)生產(chǎn)力的合理組織
環(huán)境污染和生態(tài)失調(diào),很大程度上是對(duì)自然資源的不合理的開發(fā)和利用造成的。合理開發(fā)和利用自然資源,合理規(guī)劃和組織社會(huì)生產(chǎn)力,是保護(hù)環(huán)境最根本、最有效的措施。為此必須改變單純以國民生產(chǎn)總值衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的傳統(tǒng)方法,把環(huán)境質(zhì)量的改善作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的重要內(nèi)容,使生產(chǎn)和消費(fèi)的決策同生態(tài)學(xué)的要求協(xié)調(diào)一致;要研究把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的方法,以保證基本生產(chǎn)部門和消除污染部門按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展;要研究生產(chǎn)布局和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,按照經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)和生態(tài)觀點(diǎn)相統(tǒng)一的原則,擬定各類資源開發(fā)利用方案,確定一國或一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以及社會(huì)生產(chǎn)力的合理布局。
3、環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)效果
包括環(huán)境污染、生態(tài)失調(diào)的經(jīng)濟(jì)損失估價(jià)的理論和方法,各種生產(chǎn)生活廢棄物最優(yōu)治理和利用途徑的經(jīng)濟(jì)選擇,區(qū)域環(huán)境污染綜合防治優(yōu)化方案的經(jīng)濟(jì)選擇,各種污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則,各類環(huán)境經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型的建立等。
4、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行環(huán)境管理
經(jīng)濟(jì)方法在環(huán)境管理中是與行政的、法律的、教育的方法相互配合使用的一種方法。它通過稅收、財(cái)政、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿,調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系、污染者與受污染者之間的關(guān)系,促使和誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)人的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)符合國家保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡的要求。通常采用的方法有:征收資源稅,排污收費(fèi),事故性排污罰款,實(shí)行廢棄物綜合利用的獎(jiǎng)勵(lì),提供建造廢棄物處理設(shè)施的財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款等等。
5.環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的發(fā)展前景
環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門快速發(fā)展的新興學(xué)科,近幾10年來的發(fā)展歷史表明,環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析已經(jīng)呈現(xiàn)出了各種令人鼓舞的前景,這可以從最近出版的大量教科書、專論、期刊、各種學(xué)術(shù)討論會(huì)以及相關(guān)國際項(xiàng)目中得到證實(shí)。這意味著環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究正逐步走向成熟,其加速增長的勢(shì)頭也反映了環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析的豐碩成果。而且,一方面隨著主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展,環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)能不斷從中吸取營養(yǎng),借鑒其新的理論工具和分析方法,促進(jìn)自身學(xué)科體系的不斷完善與發(fā)展。如最近10年來,應(yīng)用新增長理論分析可持續(xù)發(fā)展的途徑,新貿(mào)易理論解釋環(huán)境對(duì)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力的影響,博弈論分析全球環(huán)境問題中的合作與斗爭(zhēng),以及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)組織理論對(duì)不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的環(huán)境政策工具的有效性問題研究等方面都取得了很大的進(jìn)展。另一方面,正如Deacon.T.R等(1998)9位美國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)界的著名專家在總結(jié)過去幾十年來環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的演變與發(fā)展趨勢(shì)時(shí)所強(qiáng)調(diào)的,隨著環(huán)境管理和各國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施,現(xiàn)實(shí)需求中的政策問題將為環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的不斷發(fā)展提供持久的推動(dòng)力,使環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究內(nèi)容隨著現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷豐富。Sterner和Bergh(1998)受《環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)》期刊編委會(huì)的邀請(qǐng),對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新進(jìn)展做了總結(jié),他們認(rèn)為,未來一段時(shí)期內(nèi),以下內(nèi)容將是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn):
(1)環(huán)境價(jià)值評(píng)估。環(huán)境價(jià)值評(píng)估理論近年來在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中受到越來越多的關(guān)注,主要的方法包括意愿調(diào)查法、享樂價(jià)格法、旅行成本法、生產(chǎn)函數(shù)法等。盡管在理論與實(shí)踐上還有不少爭(zhēng)議,但其在環(huán)境決策中的作用顯得越來越重要。另外,將環(huán)境評(píng)估納入國民核算體系的綠色賬戶研究也是今后研究的重點(diǎn)之一。
(2)全球背景下的環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析。與封閉經(jīng)濟(jì)模型不同,環(huán)境問題的國際維度分析主要涉及跨境與全球環(huán)境問題治理以及對(duì)外貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系這兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)使全球環(huán)境問題開始備受關(guān)注,一些經(jīng)濟(jì)模型如博弈論模型已用來解釋合作與非合作情況下的全球環(huán)境決策行為。費(fèi)用效益分析也被應(yīng)用于全球環(huán)境政策。在全球化進(jìn)程中,貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系也日益密切,并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局有著重要的影響。這方面的研究也將逐步增加。目前人們的興趣主要在于構(gòu)建能解釋專業(yè)化模式、生產(chǎn)與市場(chǎng)關(guān)系、政策反饋效應(yīng)等方面的模型,包括把環(huán)境因素引入赫克歇爾-俄林模型的分析中。另外,人們普遍認(rèn)為在研究環(huán)境——貿(mào)易相互影響時(shí)也應(yīng)考慮地區(qū)差異、技術(shù)創(chuàng)新以及發(fā)展中國家的特性等因素。
(3)空間維度的環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析。環(huán)境問題的空間維度常常被環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家所忽略,但現(xiàn)在人們逐漸發(fā)現(xiàn)關(guān)于這一領(lǐng)域的研究有大量工作可做,特別是跨學(xué)科背景下的研究。如結(jié)合自然科學(xué)、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)的研究,在這些學(xué)科里,空間模型是普遍的。與空間有關(guān)的環(huán)境問題如非點(diǎn)源污染、土地使用、城市環(huán)境、交通運(yùn)輸與地理位置選擇等領(lǐng)域?qū)?huì)成為研究重點(diǎn)。
(4)生態(tài)稅改革。征稅是環(huán)境管理中的重要政策工具之一,目前在歐洲國家開始普遍推行所謂“生態(tài)稅”改革的政策,就是將征稅的基礎(chǔ)逐步從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向能源利用和環(huán)境污染治理,這一轉(zhuǎn)換過程被認(rèn)為能產(chǎn)生環(huán)境改善與減少稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)扭曲的“雙贏”的結(jié)果。因此,有關(guān)這方面的理論研究正在并將繼續(xù)成為環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究主題之一。
(5)一般均衡分析的應(yīng)用。很明顯,環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)使用很多的分析方法來描述、預(yù)測(cè)、分析某一問題的經(jīng)濟(jì)——環(huán)境特性。這些模型通常具有不同的技術(shù)結(jié)構(gòu)(線性與非線性、靜態(tài)或動(dòng)態(tài)),模型的普遍性、精確性、現(xiàn)實(shí)性也各有側(cè)重。由于環(huán)境問題之間往往是相互影響、相互關(guān)聯(lián)的,譬如,在道路交通環(huán)境問題中,交通阻塞、事故、廢氣排放與噪聲等就是相互系在一起的。因此,在對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行全面綜合考慮,以運(yùn)用各種政策工具達(dá)到最優(yōu)環(huán)境效果等方面,—般均衡分析方法將會(huì)發(fā)揮著越來越重要的作用。