華盛頓共識(shí)(Washington Consensus)是1989年所出現(xiàn)的一整套針對(duì)拉美國(guó)家和東歐轉(zhuǎn)軌國(guó)家的新自由主義的政治經(jīng)濟(jì)理論。

1989年陷于債務(wù)危機(jī)的拉美國(guó)家急需進(jìn)行國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革。美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所邀請(qǐng)國(guó)際貨幣基金組織 、世界銀行、美洲開發(fā)銀行和美國(guó)財(cái)政部的研究人員以及拉美國(guó)家代表在華盛頓開了一個(gè)研討會(huì)，旨在為拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革提供方案和對(duì)策。美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的約翰·威廉姆森(John Williamson)對(duì) 拉美國(guó)家的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革提出了已與上述各機(jī)栄達(dá)成共識(shí)的10條政策措施，稱作華盛頓共識(shí)。

1990年由美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所出面，在華盛頓召開了一個(gè)討論80年代中后期以來(lái)拉美經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革的研討會(huì)。會(huì)上，美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)約翰·威廉姆遜說(shuō)，與會(huì)者在拉美國(guó)家已經(jīng)采用和將要采用的十個(gè)政策工具方面，在一定程度上達(dá)成了共識(shí)。由于國(guó)際機(jī)構(gòu)的總部和美國(guó)財(cái)政部都在華盛頓，加之會(huì)議在華盛頓召開，因此這一共識(shí)被稱作“華盛頓共識(shí)”。該共識(shí)包括十個(gè)方面：

①加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律，壓縮財(cái)政赤字，降低通貨膨脹率，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；

②把政府開支的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益高的領(lǐng)域和有利于改善收入分配的領(lǐng)域(如文教衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施)；

③開展稅制改革，降低邊際稅率，擴(kuò)大稅基；

④實(shí)施利率市場(chǎng)化；

⑤采用一種具有競(jìng)爭(zhēng)力的匯率制度；

⑥實(shí)施貿(mào)易自由化，開放市場(chǎng)；

⑦放松對(duì)外資的限制；

⑧對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施私有化；

⑨放松政府的管制；

⑩保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

美國(guó)著名學(xué)者諾姆·喬姆斯基在他的《新自由主義和全球秩序》一書中明確指出 “新自由主義的華盛頓共識(shí)指的是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的一系列理論，它們由美國(guó)政府及其控制的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織所制定，并由它們通過(guò)各種方式進(jìn)行實(shí)施”。

“華盛頓共識(shí)”雖然成為全球主流的發(fā)展理念，但仍不免遭遇其他思想的挑戰(zhàn)。主要的挑戰(zhàn)來(lái)自兩個(gè)方面：一是“歐洲價(jià)值觀”，二是“后華盛頓共識(shí)”。

“歐洲價(jià)值觀”基于歐洲傳統(tǒng)的社會(huì)民主主義價(jià)值理念，在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，倡導(dǎo)人權(quán)、環(huán)保、社會(huì)保障和公平分配。但是，近二十年來(lái)，歐洲福利社會(huì)型的資本主義在與美英自由市場(chǎng)資本主義的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，歐洲國(guó)家在政策導(dǎo)向上整體向“華盛頓共識(shí)”靠攏，因此“歐洲價(jià)值觀”對(duì)“華盛頓共識(shí)”的挑戰(zhàn)是軟弱乏力的。近年來(lái)，更加有力地對(duì)于“華盛頓共識(shí)”的挑戰(zhàn)是以美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨為代表的一批西方學(xué)者提出的“后華盛頓共識(shí)”。

“后華盛頓共識(shí)”強(qiáng)調(diào)與發(fā)展相關(guān)的制度因素，認(rèn)為發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且是社會(huì)的全面改造。因此，“后華盛頓共識(shí)”不僅關(guān)注增長(zhǎng)，還關(guān)注貧困、收入分配、環(huán)境可持續(xù)性等問(wèn)題，它還從信息不對(duì)稱出發(fā)，指出市場(chǎng)力量不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，承認(rèn)政府在促進(jìn)發(fā)展中的積極作用，批評(píng)國(guó)際貨幣基金組織在亞洲金融危機(jī)前后倡導(dǎo)的私有化、資本賬戶開放和經(jīng)濟(jì)緊縮政策。