我國(guó)是在改革開(kāi)放以后才開(kāi)始經(jīng)濟(jì)政策學(xué)研究的。在這短短的二十幾年時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)政策學(xué)從無(wú)到有并得到了一定的普及。許多高等院校的經(jīng)濟(jì)學(xué)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)都開(kāi)設(shè)了經(jīng)濟(jì)政策學(xué)課程，相關(guān)的教材或著作也不斷涌現(xiàn)。作為政策運(yùn)行方面的指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)政策學(xué)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的制定、執(zhí)行等方面都起到了積極的促進(jìn)作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境又發(fā)生了很多變化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的普及，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行受國(guó)際環(huán)境影響的廣度和深度越來(lái)越大；就國(guó)內(nèi)各個(gè)行業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，相應(yīng)的變化也是巨大的。這就需要不斷制定或調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，以調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，有效指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。正因?yàn)槿绱耍枰M(jìn)一步深入研究和廣泛推廣經(jīng)濟(jì)政策學(xué)的研究與應(yīng)用。

因?yàn)閺睦碚撋险f(shuō)，經(jīng)濟(jì)政策學(xué)既有系統(tǒng)的理論性，又有很強(qiáng)的實(shí)踐性，是連接經(jīng)濟(jì)理論與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“橋梁”。經(jīng)濟(jì)政策學(xué)中闡明的思路、工具與方法對(duì)我國(guó)政府決策部門根據(jù)實(shí)際情況制定恰當(dāng)可行的經(jīng)濟(jì)政策，各個(gè)行動(dòng)層面執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策、提高政策運(yùn)行的效率與效果都有積極的促進(jìn)作用。從實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。在這一過(guò)程中，會(huì)不斷出現(xiàn)一些新現(xiàn)象、新問(wèn)題，需要用新的方法去思考，用新的理論去回答，用新的手段(包括政策)去解決(事實(shí)上，尋求切實(shí)的新政策、進(jìn)行配套改革和循序漸進(jìn)的改革一直是我國(guó)需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題)，而要更好地解決這些問(wèn)題就需要以經(jīng)濟(jì)政策學(xué)作為依據(jù)與指導(dǎo)。特別是由于經(jīng)濟(jì)政策涵蓋非常廣，內(nèi)容非常多(如產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、稅收政策、金融政策、貿(mào)易政策等等)，各項(xiàng)政策又都有它們不同的特征、功能以及體系結(jié)構(gòu)，掌握了經(jīng)濟(jì)政策學(xué)，更有助于在一定的高度、以系統(tǒng)的思路、科學(xué)的方法發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并以相應(yīng)的政策解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

時(shí)下有一種觀點(diǎn)：2005年是政策年。這在一定程度上反映出政策作為政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要手段將越來(lái)越重要。我們認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)到了應(yīng)該強(qiáng)化人們對(duì)經(jīng)濟(jì)政策學(xué)的重視，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策學(xué)的普及與應(yīng)用的階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策學(xué)的研究起步比較晚，但經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，學(xué)術(shù)環(huán)境已經(jīng)有了很大的改善，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)政策學(xué)的重視程度越來(lái)越高，已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)政策基礎(chǔ)理論及框架的基礎(chǔ)上形成經(jīng)濟(jì)政策學(xué)教學(xué)與研究體系。雖然到目前為止，我國(guó)具有教科書性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)政策學(xué)著作并不是太多(與其他成熟學(xué)科相比)，但是十幾年的研究所取得的成就是非常明顯的，可以從許多方面加以總結(jié)或考察，如：

1．確立了經(jīng)濟(jì)政策學(xué)體系結(jié)構(gòu)和基本框架。早在 2O世紀(jì)8O年代末郝云宏等人就提出了建立經(jīng)濟(jì)政策學(xué)的主張，并于1989年5月由陜西人民出版社出版了《經(jīng)濟(jì)政策學(xué)》。書中以經(jīng)濟(jì)政策學(xué)總論、經(jīng)濟(jì)政策體系、經(jīng)濟(jì)政策的綜合配套和效應(yīng)評(píng)估為核心，提出了對(duì)經(jīng)濟(jì)政策學(xué)研究的基本框架和體系。此后，以經(jīng)濟(jì)政策學(xué)以及相關(guān)內(nèi)容命名的著作不斷出現(xiàn)：如：經(jīng)濟(jì)政策科學(xué)方面有中國(guó)團(tuán)結(jié)出版社1990年出版的陳福生的《經(jīng)濟(jì)政策學(xué)》、重慶出版社1991年出版的周煉石的《經(jīng)濟(jì)政策學(xué)》、南京大學(xué)出版社1998年出版的劉志彪的《經(jīng)濟(jì)政策學(xué)概論》等；經(jīng)濟(jì)政策理論方面有北京大學(xué)出版社2001年出版的謝百三的《中國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)政策及其理論》等；產(chǎn)業(yè)政策方面有中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社2000年出版的鐘甫寧的《農(nóng)業(yè)政策學(xué)》、經(jīng)濟(jì)管理出版社2004年出版的劉吉發(fā)的《產(chǎn)業(yè)政策學(xué)》等。雖然在目前所出版的經(jīng)濟(jì)政策學(xué)的書籍中對(duì)于具體的宏觀及微觀經(jīng)濟(jì)政策的介紹有不同的偏重，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)政策體系結(jié)構(gòu)及基本框架已經(jīng)基本形成了共識(shí)；對(duì)于主要經(jīng)濟(jì)政策的理論基礎(chǔ)、政策目標(biāo)、內(nèi)容設(shè)計(jì)、作用機(jī)制等也有了更加詳細(xì)的介紹，并對(duì)這些經(jīng)濟(jì)政策圓的單獨(dú)使用、固定搭配、分解組合和綜合配套等幾種運(yùn)用方式有了比較詳細(xì)的論述。經(jīng)濟(jì)政策學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科已經(jīng)形成而且已經(jīng)有了一定的發(fā)展。

2．較細(xì)致地分析了經(jīng)濟(jì)政策的操作運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。從經(jīng)濟(jì)政策的制定、執(zhí)行、運(yùn)行調(diào)節(jié)、效應(yīng)評(píng)價(jià)、調(diào)整控制直到最終終結(jié)已經(jīng)有了比較系統(tǒng)的分析。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的研究，提出了經(jīng)濟(jì)政策制定的依據(jù)、手段等，并通過(guò)研究經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行模式、原則，以及評(píng)估模型對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的整個(gè)操作及運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)有了更詳細(xì)的研究，更進(jìn)一步確立了經(jīng)濟(jì)政策作為一個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程。

3．對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的研究有了一定的廣度和深度。表現(xiàn)在：一是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，我國(guó)政府部門和學(xué)術(shù)界都越來(lái)越重視經(jīng)濟(jì)政策的研究，許多部門、行業(yè)、院校都有各種各樣的政策研究所和研究院。二是對(duì)具體政策的研究比較深入。例如財(cái)政政策、稅收政策、西部開(kāi)發(fā)政策、民族經(jīng)濟(jì)政策、特區(qū)經(jīng)濟(jì)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策等等都有了多年的跟蹤研究、即時(shí)研究與預(yù)測(cè)研究。而且，許多研究成果已經(jīng)形成系統(tǒng)內(nèi)容。三是進(jìn)行了實(shí)證研究。如《現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)政策學(xué)》中就有對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)證分析，從而使經(jīng)濟(jì)政策學(xué)不再因僅僅局限于理論的研究而顯得比較空泛，而是將理論與實(shí)際結(jié)合起來(lái)，使經(jīng)濟(jì)政策學(xué)有了更多的實(shí)踐基礎(chǔ)，從而也更有說(shuō)服力。

由于經(jīng)濟(jì)政策學(xué)在我國(guó)還處于發(fā)展時(shí)期，在許多方面都有發(fā)展的空間?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面加強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策學(xué)的教學(xué)與研究。

1．繼續(xù)提高學(xué)術(shù)規(guī)范水平。現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展已經(jīng)形成了一套具有普遍適用性的基本學(xué)術(shù)規(guī)范(如文獻(xiàn)綜述和評(píng)價(jià)等)。這些學(xué)術(shù)規(guī)范是任何一門現(xiàn)代科學(xué)學(xué)科成熟和健全發(fā)展的必要條件。按學(xué)術(shù)規(guī)范對(duì)經(jīng)濟(jì)政策學(xué)進(jìn)行研究，可以防止學(xué)術(shù)研究中可能出現(xiàn)的、對(duì)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單現(xiàn)象描述或議論的情況，這一點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策學(xué)的研究十分重要。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)政策學(xué)是對(duì)政策實(shí)踐的提煉，也是政策實(shí)踐的指導(dǎo)。作為政策實(shí)踐的指導(dǎo)，它必須具有實(shí)踐性與可操作性，而這就來(lái)自于對(duì)問(wèn)題研究的針對(duì)性。從目前的情況看，我們已經(jīng)過(guò)了引進(jìn)國(guó)外政策學(xué)、建立自己的政策學(xué)的階段。現(xiàn)在的重點(diǎn)是如何結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的諸多特點(diǎn)不斷完善經(jīng)濟(jì)政策學(xué)的體系、結(jié)構(gòu)，調(diào)整和充實(shí)相關(guān)的研究?jī)?nèi)容。所以，需要進(jìn)行扎扎實(shí)實(shí)的系統(tǒng)研究。

2．適當(dāng)擴(kuò)充研究對(duì)象。經(jīng)濟(jì)政策學(xué)的研究對(duì)象可以從不同的角度進(jìn)行界定。從語(yǔ)義層面就有三種不同的解釋：首先，經(jīng)濟(jì)政策學(xué)是專門研究經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)問(wèn)。其研究對(duì)象主要是經(jīng)濟(jì)政策決策要素、經(jīng)濟(jì)政策體系、經(jīng)濟(jì)政策決策過(guò)程、經(jīng)濟(jì)政策咨詢、經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)政策局限性等，以尋找經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)律性。其次，經(jīng)濟(jì)政策學(xué)是對(duì)經(jīng)濟(jì)的政策學(xué)研究。其研究對(duì)象主要是發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、制定經(jīng)濟(jì)政策、執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策、評(píng)估經(jīng)濟(jì)政策、終結(jié)經(jīng)濟(jì)政策，以規(guī)范經(jīng)濟(jì)政策的過(guò)程。再次，經(jīng)濟(jì)政策學(xué)是對(duì)政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。主要是從成本與收益角度對(duì)政策過(guò)程、政策結(jié)果進(jìn)行分析與研究，以提高經(jīng)濟(jì)政策的效用。在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)政策學(xué)及相關(guān)著作中，大多將前兩方面(尤其是第二方面)作為研究重點(diǎn)，還沒(méi)有將后者作為主要的研究對(duì)象和內(nèi)容納入研究體系當(dāng)中。

3．不斷擴(kuò)展研究?jī)?nèi)容。如目前經(jīng)濟(jì)政策學(xué)書籍中對(duì)經(jīng)濟(jì)政策工具進(jìn)行單獨(dú)提出和討論得還比較少，一般只簡(jiǎn)單討論經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)用的幾種方式或只在具體的如財(cái)政政策、稅收政策、貨幣政策等的研究中才強(qiáng)調(diào)政策工具的研究。其實(shí)，就經(jīng)濟(jì)政策工具本身來(lái)說(shuō)還有許多值得探討的問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)政策工具系統(tǒng)性問(wèn)題，以及經(jīng)濟(jì)政策工具的實(shí)際運(yùn)用問(wèn)題等。另外，經(jīng)濟(jì)政策工具和經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的關(guān)系問(wèn)題也是非常重要的一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)政策工具與經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的關(guān)系是極其密切的，而有些經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)是復(fù)雜的，即一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策包含著多重目標(biāo)，如美國(guó)反壟斷政策就有基本目標(biāo)、激勵(lì)目標(biāo)與終極目標(biāo)。不同的目標(biāo)需要不同的工具與之相適應(yīng)。

4．?dāng)U大教學(xué)、研究隊(duì)伍。十幾年來(lái)，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)經(jīng)濟(jì)政策學(xué)的研究是有目共睹的，但作為一門具有廣泛適用性的科學(xué)還沒(méi)有引起相關(guān)理論界的關(guān)注和重視；高校中開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)政策學(xué)課程的也為數(shù)不多。經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)在我國(guó)高校每年的招生人數(shù)相當(dāng)可觀，但由于缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)政策學(xué)的認(rèn)識(shí)、重視，或雖然重視但沒(méi)有合適的教學(xué)與研究人員，所以，有些學(xué)校到現(xiàn)在還沒(méi)有開(kāi)展經(jīng)濟(jì)政策學(xué)的教學(xué)與研究，而這與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求是不相適應(yīng)的。所以，應(yīng)該大力提倡和推動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策學(xué)的研究和應(yīng)用。唯有這樣，才能大大提高我國(guó)各個(gè)決策層的政策水平，從而從根本上提高經(jīng)濟(jì)政策在解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)政策學(xué)教學(xué)研究會(huì)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策學(xué)教學(xué)研究發(fā)展的一個(gè)很有效的平臺(tái)，它在加強(qiáng)同行之間的交流、相互協(xié)同進(jìn)行教學(xué)和研究方面具有很大的作用。

5．增加案例分析方法。經(jīng)濟(jì)政策學(xué)已經(jīng)成為一門相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科，教學(xué)體系也基本成熟。在今后的發(fā)展中，不僅應(yīng)該繼續(xù)重視規(guī)范性的研究，闡明“決什么策”、“誰(shuí)來(lái)決策”、“如何決策”等基本問(wèn)題，而且應(yīng)該結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析，以提高人們對(duì)這一學(xué)科的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)與理解。從教學(xué)研究方面看，將案例教學(xué)引入經(jīng)濟(jì)政策學(xué)的教學(xué)體系將會(huì)收到更好的效果。在經(jīng)濟(jì)政策學(xué)中使用案例分析有兩種途徑：一是在原有的教學(xué)體系中增加實(shí)際的案例資料。這些資料可以作為閱讀材料放在每個(gè)章節(jié)的最后，也可以置于具體內(nèi)容之中，用鮮活的材料說(shuō)明所闡述的道理。二是直接用案例教學(xué)法。用幾個(gè)大案例來(lái)總結(jié)經(jīng)濟(jì)政策學(xué)的知識(shí)體系和結(jié)構(gòu)。這種方法有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，但操作的難度比較大，至少到目前為止還少有這樣的教材。所以，如何將經(jīng)濟(jì)政策學(xué)發(fā)展成為一門活生生的、蘊(yùn)理論方法于實(shí)際的學(xué)科是我們所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。