反傾銷會計是指對特定主體運(yùn)用會計、反傾銷法和國際貿(mào)易知識，就反傾銷中的問題提供會計支持，進(jìn)行會計規(guī)避、舉證、調(diào)查和鑒定的活動。從實務(wù)角度看，反傾銷會計是為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，以會計理論和反傾銷法律理論為基礎(chǔ)，以法律規(guī)范為準(zhǔn)繩，以會計資料為憑據(jù)，處理涉及反傾銷訴訟所需要的會計資料；從學(xué)科角度看，反傾銷會計是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的，以會計理論、反傾銷法律理論以及國際貿(mào)易知識為基礎(chǔ)，融三者為一體的一門邊緣性交叉學(xué)科。由于反傾銷這一行為的特殊性，反傾銷會計的研究對象，就是反傾銷訴訟中應(yīng)訴所涉及會計資料的準(zhǔn)備。

由于反傾銷會計是在反傾銷訴訟中，對涉及到的會計問題提供會計支持，進(jìn)行會計規(guī)避、舉證、調(diào)查和鑒定的活動，反傾銷會計必須遵循反傾銷法及其他法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，而國外對我國提起的反傾銷訴訟中涉及的財務(wù)問題，常常指出我國的財務(wù)會計核算和資料等與國際準(zhǔn)則相比不夠規(guī)范，反傾銷訴訟和反傾銷法律規(guī)范是分不開的，這時就要求應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循反傾銷法和國際貿(mào)易規(guī)則的規(guī)定，針對訴訟中的會計問題，同國際會計準(zhǔn)則接軌，準(zhǔn)備符合訴訟要求的會計資料。這就要求反傾銷會計必須具有較強(qiáng)的法律規(guī)范性、國際性、專業(yè)性和針對性。

1.在反傾銷起訴階段。

在這一階段，主管部門要對申訴方就反傾銷調(diào)查申請所提供的會計證據(jù)進(jìn)行審查，這些會計證據(jù)包括：被控傾銷產(chǎn)品的銷售數(shù)量及其價格；估算的被控產(chǎn)品的傾銷幅度；傾銷產(chǎn)品引起國內(nèi)相似產(chǎn)品的銷售變化、利潤變化、庫存變化等。但我國很少有企業(yè)注重監(jiān)測和收集國內(nèi)出口產(chǎn)品和國外同類產(chǎn)品的市場占有、價格動態(tài)等情況，可以說會計的事前保護(hù)作用微乎其微。

2.在反傾銷調(diào)查階段。

(1)關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)地位待遇問題。國際反傾銷法將被調(diào)查國家分為市場經(jīng)濟(jì)國家和非市場經(jīng)濟(jì)國家，前者的企業(yè)可以使用自己的成本價格數(shù)據(jù)，后者則是采用替代國的數(shù)據(jù)。能否爭取到市場經(jīng)濟(jì)地位待遇，直接影響到調(diào)查的結(jié)果。我國除個別企業(yè)外，絕大部分企業(yè)尚未爭取到完全的市場經(jīng)濟(jì)地位。按照市場經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，如“企業(yè)有一套明晰的基礎(chǔ)會計賬簿，該賬簿需按國際通用會計準(zhǔn)則進(jìn)行獨(dú)立審計并有通用性”和“企業(yè)生產(chǎn)成本和財務(wù)成本狀況不再因為過去的非市場經(jīng)濟(jì)制度而受到嚴(yán)重扭曲，特別要考慮設(shè)備折舊、其他折舊、以物易物和以債務(wù)抵消方式所列的支出”。而僅此兩個條件，無論是基于會計準(zhǔn)則的差異還是企業(yè)日常會計行為，我國多數(shù)企業(yè)目前尚有較大的差距。

(2)關(guān)于傾銷內(nèi)容的調(diào)查。國際反傾銷調(diào)查的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有兩種：一種為價格傾銷標(biāo)準(zhǔn)，一種為成本傾銷標(biāo)準(zhǔn)。對于價格傾銷的調(diào)查，實際上主要是對出口價格和正常價值的調(diào)查；而對于成本傾銷，因為它是一種虧本銷售的不正當(dāng)競爭行為，在確定正常的價值時是不予考慮的。我國企業(yè)會計在此階段遇到的最大困難是：用替代國價格計算正常價值時，替代國和計算方法選擇上的不確定性使企業(yè)會計相當(dāng)被動。另外，由于反傾銷法中產(chǎn)品成本與會計學(xué)上的生產(chǎn)成本不一致和我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則存在差異，使企業(yè)會計在成本范圍的界定和調(diào)整中遇到很大困難。例如，在我國產(chǎn)品成本一般就是指生產(chǎn)成本，而在國際反傾銷法中，產(chǎn)品成本除了生產(chǎn)成本外，還包括銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和一般費(fèi)用。

(3)關(guān)于傾銷幅度的調(diào)查。所謂傾銷幅度即出口價格低于正常價值或出口價格低于成本的差額。在這里涉及到對兩者進(jìn)行比較和調(diào)整的問題。首先是“可比性”的問題，要使出口價格和正常價值之間具有可比性，通常是使兩者處于相同的貿(mào)易水平(一般指出廠前的水平)上進(jìn)行比較，而且應(yīng)盡可能采用相同時間進(jìn)行的銷售來比較，在銷售條件與條款基本相同的條件下進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。各國反傾銷法對正常價值和出口價格的調(diào)整都做出了比較詳細(xì)的規(guī)定，并且調(diào)查當(dāng)局在調(diào)整過程中有較大的自由度，而我國企業(yè)在對正常價值和出口價格的調(diào)整上很難把握。

(4)關(guān)于損害的調(diào)查。損害的確定標(biāo)準(zhǔn)有三種：實質(zhì)損害、實質(zhì)損害威脅和實質(zhì)阻礙產(chǎn)業(yè)，符合其中一種即構(gòu)成損害。除第三個標(biāo)準(zhǔn)即實質(zhì)阻礙產(chǎn)業(yè)無明確規(guī)定外，其他兩個標(biāo)準(zhǔn)都詳細(xì)規(guī)定了審查的主要因素和內(nèi)容。這些因素中有些指標(biāo)(如被控產(chǎn)品的價格、數(shù)量、進(jìn)度等)，對于判定是否構(gòu)成損害是至關(guān)重要的。我國企業(yè)會計往往不重視對出口策略的引導(dǎo)，不重視對出口國同類產(chǎn)品市場狀況的分析研究，盲目出口或降價銷售，為以后被判定構(gòu)成損害留下了隱患。另外，關(guān)于損害的累積評估，依據(jù)《WTO反傾銷協(xié)議》規(guī)定的條件，我國企業(yè)會計不僅要對進(jìn)口國的生產(chǎn)廠家進(jìn)行監(jiān)測，而且要對整個進(jìn)口國市場上同類產(chǎn)品的所有其他競爭廠商進(jìn)行監(jiān)測、分析，否則一旦累積評估，就更加容易構(gòu)成損害。

(5)關(guān)于兩者因果關(guān)系的調(diào)查。只有所確定的損害是由所確定的傾銷導(dǎo)致，也即兩者存在因果關(guān)系時，才能最終判定傾銷而實施反傾銷措施。但是關(guān)于因果關(guān)系的認(rèn)定，反傾銷法所確定的界限是很低的，并不要求傾銷是某國產(chǎn)業(yè)受損害的重大或主要的原因，而只要裁定被控產(chǎn)品是造成某國產(chǎn)業(yè)損害的原因之一，就可以認(rèn)定其因果關(guān)系。而在這方面，我國企業(yè)對反傾銷調(diào)查的影響是比較有限的，會計能做到的只是監(jiān)測進(jìn)口國同類產(chǎn)品市場情況和控制出口進(jìn)度、價格。另外，還需要用企業(yè)連續(xù)幾年良好的會計記錄、財務(wù)數(shù)據(jù)來說明出口價格是大于生產(chǎn)成本的，且近幾年來產(chǎn)品價格未發(fā)生大幅度削減，出口數(shù)量未大量增長等。

3.在反傾銷應(yīng)訴階段。

這是被控企業(yè)收集應(yīng)訴資料，進(jìn)行會計舉證、會計陳述和會計抗辯的階段。應(yīng)訴資料不僅包括企業(yè)自己的財務(wù)資料，還包括國內(nèi)市場行業(yè)出口商的基本資料以及進(jìn)口國競爭對手的基本資料，如，對方的生產(chǎn)成本資料、市場份額等財務(wù)與非財務(wù)資料。這一階段我國企業(yè)會計面臨兩大困難：其一是缺少應(yīng)訴資料，由于我國還沒有建立反傾銷會計，因此在應(yīng)訴反傾銷時所需要的會計資料是由現(xiàn)有會計系統(tǒng)提供的，其資料的積累是有限的。正如曾代表中國出口企業(yè)和出口商應(yīng)訴多起反傾銷案的美國高特兄弟律師事務(wù)所北京辦事處首席代表、法籍華人陶景洲說的那樣：“代理中國企業(yè)進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴的最大難度就在于證據(jù)的收集，很多的時間和精力都花在取證上。中國企業(yè)在資料的保存和收集方面的意識不強(qiáng)，不僅自己的資料有限，外國競爭對手的資料更是少得可憐。”其二是不懂反傾銷會計舉證技術(shù)，如在應(yīng)訴中關(guān)鍵的填答調(diào)查問卷階段，“問卷”中有很多事項和資料需要會計舉證，有些會計處理方法也需從國際會計準(zhǔn)則的角度來進(jìn)行必要的抗辯，我國會計在這些關(guān)鍵問題上知之甚少。

1.會計準(zhǔn)則國際化。

產(chǎn)品生產(chǎn)成本的確定是反傾銷案件中最重要的內(nèi)容之一，它的計算直接影響到被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值乃至于最終確定傾銷是否存在。而成本計算又直接受企業(yè)會計準(zhǔn)則的影響，適用不同的會計準(zhǔn)則計算同一產(chǎn)品的成本也可能會得出不同的結(jié)果，因此大多數(shù)國家的反傾銷立法都對出口企業(yè)的會計準(zhǔn)則作了規(guī)定。我國會計準(zhǔn)則與國際慣例尚存在一定差距，產(chǎn)品成本核算方法的不同將直接影響產(chǎn)品的定價、關(guān)稅等，這均會導(dǎo)致調(diào)查機(jī)構(gòu)對我國企業(yè)的產(chǎn)品成本和會計資料不予認(rèn)可，而轉(zhuǎn)用某個第三國的替代數(shù)據(jù)作為可比價格，致使以前的一切努力付諸東流。為了在反傾銷中獲勝，必須將會計準(zhǔn)則應(yīng)用好，同時改進(jìn)財務(wù)管理和會計制度，做到與國際接軌，提高我國會計信息的可信性。

2.建立我國出口產(chǎn)品反傾銷會計信息平臺。

應(yīng)訴國外反傾銷需要一個資料全面的反傾銷信息平臺：①建立出口企業(yè)的反傾銷信息系統(tǒng)，包括反傾銷會計的建立和競爭對手會計資料庫的建立兩方面的內(nèi)容。反傾銷會計所提供的信息主要是關(guān)于本企業(yè)的財務(wù)資料以及國內(nèi)同類產(chǎn)品出口廠商的基本資料。而競爭對手會計所提供的信息則包括進(jìn)口國同類或相似產(chǎn)品的競爭對手以及出口國市場和第三國競爭對手的基本資料，還包括產(chǎn)品研發(fā)、市場份額、經(jīng)營策略等非財務(wù)信息。②建立行業(yè)商會的反傾銷信息系統(tǒng)，包括行業(yè)出口商品的國外商情資料、國外區(qū)域分布資料，及時反映所屬出口企業(yè)出口產(chǎn)品的區(qū)域分布，協(xié)調(diào)本行業(yè)產(chǎn)品的出口價格。③建立會計中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)，主要是提供反傾銷法規(guī)、反傾銷舉證、產(chǎn)業(yè)損害評估等方面的資料。

3.在企業(yè)和行業(yè)協(xié)會建立規(guī)避反傾銷會計信息平臺。

要規(guī)避國外對出口產(chǎn)品反傾銷起訴，需要通過對出口產(chǎn)品的國際市場情況以及我國出口情況等進(jìn)行監(jiān)測、分析，制定出合理的出口戰(zhàn)略，并定期或不定期地發(fā)布預(yù)警信息。這就需要出口企業(yè)建立一個規(guī)避反傾銷會計信息平臺，通過會計運(yùn)籌，對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和國家的市場狀況以及我國出口情況等重要參數(shù)變化進(jìn)行監(jiān)測、整理和分析，定期或不定期地發(fā)布預(yù)警信息，實現(xiàn)反傾銷會計保護(hù)的前置化，從而構(gòu)建起一個完整的反傾銷調(diào)查的預(yù)警系統(tǒng)。

4.建立反傾銷舉證會計信息平臺。

應(yīng)對國外反傾銷訴訟，需要大量的會計信息的收集，并針對不同的階段進(jìn)行會計舉證，因此，建立反傾銷舉證會計信息平臺，對于企業(yè)在應(yīng)訴過程中提高有效性、針對性和時效性具有重要意義。如，企業(yè)在申請市場經(jīng)濟(jì)地位階段，應(yīng)明確表示申請市場經(jīng)濟(jì)地位，并填寫市場經(jīng)濟(jì)地位申請表，爭取以國內(nèi)價格作為計算依據(jù)，為以后采取對策提供依據(jù)。在問卷調(diào)查階段，填寫問卷調(diào)查是應(yīng)訴過程的重點(diǎn)，問卷調(diào)查的填寫內(nèi)容主要是財務(wù)數(shù)據(jù)，要求出口企業(yè)做到：提供的文件必須翔實、準(zhǔn)確和完整，提供的數(shù)據(jù)資料必須整潔、清晰、規(guī)范，提交的資料要有相關(guān)的證據(jù)，要具有說服力。同時提供的財務(wù)數(shù)據(jù)盡量體現(xiàn)產(chǎn)品制造、生產(chǎn)和銷售方面的市場化運(yùn)作軌跡。在核查階段，要注意數(shù)據(jù)的一致性，不但能將數(shù)據(jù)說清楚，更重要的是原始數(shù)據(jù)與賬簿、報表數(shù)據(jù)均相符無誤。同時也要考慮到若不能爭取到市場經(jīng)濟(jì)地位的措施，在這種情況下，應(yīng)積極主動爭取選擇與我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境相似的WTO認(rèn)可的國家作為“第三替代國”。

5.加快國際反傾銷會計人才的培養(yǎng)。

應(yīng)對國外的反傾銷訴訟，迫切需要精通外語、熟悉國際貿(mào)易和國際反傾銷法的高級會計人才。因此，只有加快這方面人才的培養(yǎng)，我國才能在反傾銷的應(yīng)對中增加獲勝的機(jī)會。

基于會計時空觀的特征，反傾銷會計的控制策略應(yīng)覆蓋整個空間范圍和時間過程。

1.締結(jié)政府、行業(yè)商會、中介機(jī)構(gòu)、出口企業(yè)的聯(lián)系紐帶，形成多元化的反傾銷會計空間控制范圍

政府主要是為企業(yè)的出口發(fā)展創(chuàng)造一個相對公平的競爭環(huán)境。首先，政府應(yīng)積極主動地和國外企業(yè)進(jìn)行溝通，在有理有利的前提下，力爭完全的市場經(jīng)濟(jì)地位。其次，政府應(yīng)宣傳各國反傾銷會計的法律、法規(guī)，解讀各替代國的價格成本組成內(nèi)容，深入研究并借鑒歐盟、美國和世貿(mào)組織的反傾銷規(guī)避立法，制定我國的反傾銷會計的法規(guī)體系。再次，政府應(yīng)建立全國范圍內(nèi)的反傾銷數(shù)據(jù)庫，健全我國反傾銷會計的預(yù)警機(jī)制。

行業(yè)商會作為支持企業(yè)對外發(fā)展的推動者與組織者，在應(yīng)對國外反傾銷過程中，應(yīng)保護(hù)企業(yè)免遭不公平競爭的干擾。其一，行業(yè)商會應(yīng)搭建信息服務(wù)、國際交流的平臺，加強(qiáng)與中間商或進(jìn)口商之間的聯(lián)系；應(yīng)監(jiān)測重點(diǎn)國家、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際市場狀況等重要參數(shù)的變化。其二，建立行業(yè)預(yù)警報告，定期分析本行業(yè)產(chǎn)品在國際市場的定價、產(chǎn)銷與需求信息，防止市場過于集中而導(dǎo)致進(jìn)口國家的反傾銷調(diào)查。其三，應(yīng)設(shè)置行業(yè)反傾銷應(yīng)訴基金，引導(dǎo)企業(yè)勇打“洋官司”，從制度安排上堵截“搭便車”通道。

中介機(jī)構(gòu)的反傾銷會計保護(hù)機(jī)制是充分運(yùn)用專業(yè)人才的智力資源，發(fā)揮注冊會計師和律師在反傾銷中的作用。一方面是由會計師事務(wù)所提供的反傾銷國外應(yīng)訴準(zhǔn)備、國內(nèi)應(yīng)訴代理的會計咨詢服務(wù)，另一方面是由律師事務(wù)所提供的反傾銷問題法律咨詢以及貿(mào)易摩擦紛爭中的法律支持服務(wù)。

出口企業(yè)應(yīng)遵循國內(nèi)外反傾銷會計的法律、法規(guī)，健全內(nèi)部會計控制體系，配備反傾銷會計人員，建立反傾銷會計的信息平臺，設(shè)立反傾銷預(yù)警、應(yīng)訴、舉證、規(guī)避、決策等會計控制系統(tǒng)。

2.貫穿于企業(yè)出口貿(mào)易的事前、事中、事后控制，形成全程化的反傾銷會計時間控制序列

事前控制應(yīng)體現(xiàn)內(nèi)部和外部、自律和他律的控制理念，突出防護(hù)性和預(yù)警等控制功能。

(1)加快會計準(zhǔn)則的國際化進(jìn)程。加入WTO意味著我國企業(yè)在會計、管理、體制等方面都要向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，保證會計信息的可比性。雖然，我國現(xiàn)行會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則相比已經(jīng)具有調(diào)勻、趨近的趨勢，但仍有一定的差距，這就要求我國應(yīng)參照國際慣例盡快完善會計準(zhǔn)則體系的建設(shè)，以進(jìn)一步健全貿(mào)易市場體系，為采用公允價值這一國際普遍接受的計量屬性創(chuàng)造條件。

(2)提高反傾銷會計人才的素養(yǎng)。面臨日益增多、復(fù)雜變化的反傾銷會計業(yè)務(wù)，我國急需一批高素質(zhì)、高水平的反傾銷會計人才，即除了應(yīng)具備會計人員所具有的素質(zhì)之外，還需要通曉國際會計準(zhǔn)則、國際法務(wù)會計與國際貿(mào)易等知識，具有外語溝通能力。只有具有復(fù)合型人才的優(yōu)勢，才能更好地為我國的貿(mào)易發(fā)展服務(wù)。

(3)強(qiáng)化反傾銷會計的防護(hù)性控制。在企業(yè)應(yīng)對反傾銷中，通過設(shè)立內(nèi)部約束機(jī)制和執(zhí)行會計制度，來抑制和防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險和偏差。一是完善的組織方式；二是高效的人事安排；三是明確的崗位責(zé)任制；四是嚴(yán)格的財產(chǎn)管理制度；五是符合規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動、業(yè)務(wù)收支、會計檔案。為了做好會計防護(hù)性控制，資金、物資、賬簿的管理應(yīng)嚴(yán)格分開，相互牽制監(jiān)督，憑證制度和會計程序必須規(guī)范化、制度化，以防止?fàn)I私舞弊。

(4)建立反傾銷預(yù)警系統(tǒng)。在明確反傾銷預(yù)警目標(biāo)后，財務(wù)及相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行傾銷資料的收集和分析，當(dāng)出現(xiàn)潛在反傾銷風(fēng)險時及時向上級匯報，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核反傾銷風(fēng)險是否確實存在，經(jīng)過討論由不同級別的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)確定處理方案，并由其負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。

事中控制強(qiáng)調(diào)反饋環(huán)節(jié)、差異分析、信息交互等會計控制效應(yīng)。

(1)啟動動態(tài)定價控制機(jī)制。制定正確的定價戰(zhàn)略是反傾銷規(guī)避會計的明智選擇，會計運(yùn)籌的定價底線是出口產(chǎn)品的價格不能低于其在國內(nèi)市場的銷售價格。在此前提下，通過國際市場信息安排企業(yè)的生產(chǎn)、銷售，確定并及時調(diào)整出口價格，使其控制在國際反傾銷法律認(rèn)可的進(jìn)口傾銷幅度不超過2%的范圍內(nèi)，因其被視為“忽略不計”，不足以引發(fā)反傾銷調(diào)查。

(2)加強(qiáng)成本核算的管理機(jī)制。反傾銷的關(guān)鍵問題是確定出口產(chǎn)品的正常價值，為此，起訴當(dāng)局往往要調(diào)查產(chǎn)品的真實生產(chǎn)成本。成本和費(fèi)用的核算資料是重要的舉證材料，直接關(guān)系到反傾銷應(yīng)訴的勝敗。要逐步實現(xiàn)我國與國際有關(guān)成本核算方法的對接與協(xié)調(diào)，提高企業(yè)成本資料的通用性，還要杜絕成本與費(fèi)用的造假行為，保證核算資料的真實完整。

(3)建立反傾銷應(yīng)訴機(jī)制。在反傾銷應(yīng)訴中，要證明企業(yè)是根據(jù)市場價格信號決定原材料與勞動力投入，產(chǎn)品價格能夠反映市場供求和產(chǎn)品價值。起訴方調(diào)查當(dāng)局往往要重點(diǎn)核查企業(yè)的財務(wù)賬簿和會計方法等，企業(yè)需有一套按國際通用會計準(zhǔn)則并經(jīng)過獨(dú)立審計的基礎(chǔ)會計賬簿。應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)做到在財務(wù)記賬、分類、合并、數(shù)據(jù)處理、賬目調(diào)整、賒賬沖抵、債務(wù)償還等方面，都符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則。

(4)建立反傾銷會計的信息機(jī)制。應(yīng)對反傾銷必須知己知彼，除了規(guī)范本企業(yè)的財務(wù)成本核算資料外，還要掌握進(jìn)口國的情況。要建立一個寬泛的反傾銷會計信息平臺，一方面應(yīng)加強(qiáng)對生產(chǎn)、經(jīng)營等內(nèi)部會計資料的管理，結(jié)合反傾銷調(diào)查內(nèi)容做好有關(guān)資料的收集，做到有備無患；另一方面應(yīng)加強(qiáng)會計檔案的保管，對反傾銷訴訟中可能用到的證據(jù)材料要妥善保管，一旦涉及訴訟就能迅速應(yīng)戰(zhàn)。

事后控制立足于反傾銷會計的內(nèi)部監(jiān)督和自我評估的控制思路。反傾銷會計的內(nèi)部控制是一個過程，為了確保企業(yè)內(nèi)部控制制度被切實執(zhí)行、效果良好，內(nèi)部控制必須被監(jiān)督，企業(yè)應(yīng)設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或建立內(nèi)部控制自我評估系統(tǒng)，加強(qiáng)對反傾銷會計的內(nèi)部控制監(jiān)督和評估，及時發(fā)現(xiàn)存在的漏洞和隱患，提出修正或改進(jìn)控制政策，以期更好地完成內(nèi)部控制目標(biāo)。要提高內(nèi)部審計的地位，使其獨(dú)立于被審計部門，保證內(nèi)部審計的獨(dú)立性和權(quán)威性，并把內(nèi)部審計的職能提升到對企業(yè)的管理系統(tǒng)提出分析和建議的層面上。

制定反傾銷會計的發(fā)展策略需要博采眾長、揚(yáng)長避短、為我所用，融合多門學(xué)科之精華。

1.競爭對手會計

競爭對手會計是以權(quán)變管理思想為指導(dǎo)，提供企業(yè)經(jīng)營環(huán)境中與競爭者具有相關(guān)性的外向型戰(zhàn)略信息，主要內(nèi)容包括：(1)競爭對手成本評估。如評估競爭對手的制造設(shè)施、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、政府關(guān)系和技術(shù)產(chǎn)品設(shè)計等。(2)競爭地位監(jiān)督。通過評價和監(jiān)督競爭對手的銷售收入、市場份額、銷售量、成本和收益率來分析競爭對手的狀況。(3)基于公開財務(wù)報表的競爭對手評價。即對報表進(jìn)行的數(shù)字性分析和業(yè)績性評價。

2.戰(zhàn)略成本管理

應(yīng)對國際反傾銷，需要在洞察企業(yè)競爭地位的同時籌劃成本管理。首先，企業(yè)應(yīng)運(yùn)用作業(yè)成本法和價值鏈分析法對成本實施戰(zhàn)略管理，既要重視與上游供應(yīng)商的聯(lián)系，也要重視與下游客戶和經(jīng)銷商的聯(lián)系，還應(yīng)審視競爭對手的成本情況，把成本管理看作是一個對投資立項、研究開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售和售后服務(wù)實行全方位監(jiān)控的過程。其次，應(yīng)開展戰(zhàn)略成本動因分析，一項價值活動的相對成本地位取決于其戰(zhàn)略成本動因，如規(guī)模經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)能力利用模式、時機(jī)選擇、企業(yè)政策、地理位置等。

3.戰(zhàn)略財務(wù)信息庫

為了充分利用信息資源，有必要建立反傾銷戰(zhàn)略財務(wù)信息庫。通過及時收集與整理多渠道、多樣化的信息，包括競爭對手資料、行業(yè)分析報告、政府政策及統(tǒng)計公告、國際市場行情、國際會計動態(tài)以及其他財務(wù)信息。在戰(zhàn)略決策時，戰(zhàn)略型會計師則科學(xué)地運(yùn)籌專門方法，對戰(zhàn)略財務(wù)信息庫中的信息進(jìn)行加工和分析，及時提供給決策當(dāng)局。

4.網(wǎng)絡(luò)會計

在反傾銷視野下，網(wǎng)絡(luò)會計開拓了系統(tǒng)管理的空間、時間、效率。在管理方式上，網(wǎng)絡(luò)會計采用實時控制、在線管理、集中調(diào)控等；在工作方式上，網(wǎng)絡(luò)會計支持在線辦公、遠(yuǎn)程處理、智能模擬等。顯而易見，這種模式對于整合企業(yè)的財務(wù)資源、提高企業(yè)綜合競爭力起著至關(guān)重要的作用。

總之，反傾銷之路任重而道遠(yuǎn)，我們要樹立長期發(fā)展觀，科學(xué)運(yùn)用反傾銷會計的策略，對解決反傾銷問題，重在治“本”而不是治“標(biāo)”，改變過去一味追求的低成本擴(kuò)張手段，而從質(zhì)量、服務(wù)、品牌上狠下功夫，真正維護(hù)我國企業(yè)在國際貿(mào)易中的地位。

在國際貿(mào)易中，傾銷是指出口價格低于正常價值，主要包括價格傾銷和成本傾銷。鑒于此，反傾銷會計在應(yīng)對反傾銷訴訟時的作用和意義主要表現(xiàn)在以下三個方面：

(一)反傾銷會計可以在事前規(guī)避傾銷嫌疑

反傾銷會計可以在進(jìn)口國未發(fā)起反傾銷調(diào)查之前，事先對本國相關(guān)出口產(chǎn)品的出口情況、國際市場狀況等重要參數(shù)實施定期或不定期的監(jiān)測、整理和分析，并實時發(fā)布預(yù)警信息。而且，通過對銷售到某個國家或地區(qū)的商品數(shù)量、成本、價格及增長幅度等數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確地在會計報表上反映出來，可以為出口企業(yè)在制定合理的、正確的價格，控制進(jìn)入外國市場的速度和數(shù)量等方面提供有效的參考依據(jù)，從而將傾銷嫌疑處置在萌芽狀態(tài)，達(dá)到規(guī)避反傾銷訴訟的目的。

(二)反傾銷會計可以為反傾銷訴訟提供協(xié)助

在反傾銷訴訟中，反傾銷會計可以幫助應(yīng)訴企業(yè)及時地提供申訴國需要的會計資料，包括：企業(yè)一般信息、國內(nèi)銷售情況、向第三國銷售情況、向申訴國銷售情況及生產(chǎn)成本要素。只要會計資料和相關(guān)數(shù)據(jù)能夠充分有力地證明正常價值存在合理的會計標(biāo)準(zhǔn)，則企業(yè)可能不會被采取“第三國出口的價格”，甚至勝訴。

(三)可以為我國爭取“市場經(jīng)濟(jì)地位”提供依據(jù)

目前，盡管已有75個國家和地區(qū)承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位，但是，對我國發(fā)起反傾銷的主要國家，例如美國，仍沒有承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位，而歐盟則把我國視為介于“市場經(jīng)濟(jì)地位”和“非市場經(jīng)濟(jì)地位”的“特殊市場經(jīng)濟(jì)”國家。在歐盟，滿足“市場經(jīng)濟(jì)地位”的五個條件中，與會計相關(guān)的就有兩條。因此，反傾銷會計的建立健全對于幫助我國企業(yè)建立一套符合國際會計準(zhǔn)則、真實可信、賬目清晰、國際通用的會計賬簿具有現(xiàn)實的意義，也可以為我國爭取“市場經(jīng)濟(jì)地位”提供理論和實踐依據(jù)。

第一，我國企業(yè)會計資料缺乏通用性。我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則還有一定差距。任何一個國家的會計制度和會計準(zhǔn)則都是基于國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的環(huán)境建立起來的。目前，我國處于由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，基于此建立的會計準(zhǔn)則與基于成熟市場經(jīng)濟(jì)體制建立起來的國際會計準(zhǔn)則具有明顯的差異性。因此，在財務(wù)報表和會計資料的核算和編制過程中，由于我國“市場經(jīng)濟(jì)地位”在國際上的被認(rèn)可度不高，往往導(dǎo)致國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的會計資料缺乏可信度和通用性。在產(chǎn)品正常價值的核算中，由于成本的計算受到會計準(zhǔn)則的影響，不同的會計準(zhǔn)則計算出來的成本結(jié)果不盡一致。在我國，成本一般包括耗料、耗工和耗費(fèi)三個方面，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國外反傾銷調(diào)查的要求。

第二，企業(yè)內(nèi)部會計管理制度不健全。目前，我國只對上市公司會計報表的編制有著較為嚴(yán)格的管理，對于非上市公司則相對偏松。而且，國內(nèi)許多企業(yè)出于自身利益，并沒有嚴(yán)格執(zhí)行會計制度，“廠長(經(jīng)理)成本，廠長(經(jīng)理)利潤”盛行。在企業(yè)成本費(fèi)用的核算中，也存在嚴(yán)重扭曲的現(xiàn)象。這種扭曲的核算方式必然會給反傾銷訴訟帶來很大的不利。

第三，缺乏反傾銷會計信息平臺。由于“市場經(jīng)濟(jì)地位”在國際認(rèn)可度上存在一定的模糊性，盡管擁有反傾銷法，但是在反傾銷法律中對于正常價值的確定并沒有明確地區(qū)分市場經(jīng)濟(jì)國家或非市場經(jīng)濟(jì)國家，這不免使得我國企業(yè)在反傾銷訴訟中利益得不到應(yīng)有的保障。而且，國內(nèi)許多企業(yè)對于反傾銷法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，在遭到損害時缺乏判斷而不敢貿(mào)然起訴，對于傾銷和損害的因果關(guān)系也缺乏基本的認(rèn)定，這些不僅會影響國內(nèi)企業(yè)對自己的保護(hù)，而且勢必阻礙反傾銷應(yīng)訴會計的發(fā)展。在這種發(fā)展背景下，國內(nèi)大多數(shù)出口企業(yè)都沒有建立競爭對手會計，也沒有采用專門的方法通過合法的途徑獲取境外主要競爭對手成本、銷售數(shù)量等財務(wù)和非財務(wù)信息。

反傾銷涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、會計等問題，需要企業(yè)、國家、行業(yè)協(xié)會和中介會計機(jī)構(gòu)一起應(yīng)對。當(dāng)然，在應(yīng)對反傾銷訴訟和解決反傾銷會計中所存在的問題時，應(yīng)堅持企業(yè)為主體，國家、行業(yè)協(xié)會和中介會計機(jī)構(gòu)為輔的原則，而且他們采取的措施也應(yīng)有所差異。

(一)企業(yè)可采取的措施

1、出口企業(yè)應(yīng)盡量實施新會計準(zhǔn)則并聘請會計事務(wù)所進(jìn)行獨(dú)立審計。2006年我國發(fā)布的新會計準(zhǔn)則基本上是以國際會計準(zhǔn)則為基礎(chǔ)制定的，與舊會計準(zhǔn)則相比發(fā)生了很大的變化，基本上與國際會計準(zhǔn)則接軌。可是，雖然新會計準(zhǔn)則于2007年在我國上市公司率先實行，但由于對非上市公司采取鼓勵實行的原則，導(dǎo)致許多企業(yè)仍習(xí)慣性地沿用舊會計準(zhǔn)則。同時，為適應(yīng)國外反傾銷調(diào)查的需要，在細(xì)化成本核算時，要細(xì)化原材料的成本核算。企業(yè)從國外市場采購的原材料要細(xì)分為從“非市場經(jīng)濟(jì)國家”采購和“市場經(jīng)濟(jì)國家”采購。

2、建立反傾銷會計信息平臺。一方面要建立反傾銷規(guī)避會計，發(fā)揮會計在出口產(chǎn)品數(shù)量和定價方面的作用。企業(yè)對自身的出口產(chǎn)品資料要詳細(xì)記錄并進(jìn)行分析，同時要收集國外市場的產(chǎn)業(yè)政策，分析國外對我國出口企業(yè)提出反傾銷一些敏感性指標(biāo)的變化，進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報，使出口企業(yè)根據(jù)相應(yīng)警示，及時采取措施和對策。另一方面，要建立反傾銷競爭對手會計。對此，要建立境外競爭對手檔案。企業(yè)在同一產(chǎn)業(yè)、同一產(chǎn)品、同一市場中找出自己的主要競爭對手的基礎(chǔ)上，派遣專門會計人員創(chuàng)建競爭對手檔案、追蹤競爭對手資訊并對檔案進(jìn)行維護(hù)、更新和妥善保管。

(二)政府、行業(yè)協(xié)會和中介會計機(jī)構(gòu)的作用

1、政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)反傾銷會計制度及準(zhǔn)則的建設(shè)和執(zhí)行力度。截至2007年，全球已有100多個國家和地區(qū)已經(jīng)要求或允許使用由國際會計準(zhǔn)則理事會(IASB)開發(fā)的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則(IFRSs)。盡管我國在2006年就頒布了新會計準(zhǔn)則，但離完全使用國際會計準(zhǔn)則至少還有20年的差距。對此，我國政府要積極參與國際會計準(zhǔn)則的制定，及時了解國際會計準(zhǔn)則的發(fā)展方向，爭取能夠在立法和體系構(gòu)建上縮小與國際會計準(zhǔn)則的差異。

2、行業(yè)協(xié)會應(yīng)從協(xié)會成員的利益出發(fā)，保障反傾銷會計相關(guān)規(guī)章制度的順利實施。行業(yè)協(xié)會是同行業(yè)的聯(lián)盟，為行業(yè)服務(wù)。同行業(yè)不管是國內(nèi)同行還是國外同行，在成本、費(fèi)用、生產(chǎn)工藝等方面都具有共性。行業(yè)協(xié)會可以建立本國行業(yè)的規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)的行為。而且，通過對行業(yè)資料的收集、整理、分析、定期或不定期地發(fā)布預(yù)警信號，可以幫助企業(yè)適時調(diào)整出口營銷決策。

(一)會計控制定價，確認(rèn)產(chǎn)品成本及出口價格

在反傾銷中，低價銷售是第一敏感因素，出口企業(yè)制定正確的定價戰(zhàn)略是反傾銷規(guī)避會計的第一選擇。在出口產(chǎn)品定價方面不僅要發(fā)揮會計的指導(dǎo)作用，為產(chǎn)品出口定價決策提供依據(jù)，同時要發(fā)揮會計在出口產(chǎn)品定價中的控制作用。在國際上進(jìn)口國反傾銷機(jī)構(gòu)是以價格傾銷標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，由于成本是價格的一個重要組成部分，而成本計算又是直接受會計準(zhǔn)則的影響，所以企業(yè)所采用的會計準(zhǔn)則對產(chǎn)品正常價值的確定有重要的影響。對我國企業(yè)來說，采用符合國際標(biāo)準(zhǔn)的會計準(zhǔn)則是應(yīng)對反傾銷并進(jìn)行會計規(guī)避的重要一環(huán)。

(二)完善反傾銷會計內(nèi)部控制

企業(yè)應(yīng)貫徹財政部已頒布的一系列內(nèi)部控制規(guī)范。同時，還應(yīng)按反傾銷需要，完善內(nèi)部控制保存和搜集外國競爭對手的資料，建立完整的會計資料庫，建立反傾銷會計控制外部信息支持系統(tǒng)，做好外部信息搜集、控制系統(tǒng)，包括建立出口產(chǎn)品與內(nèi)銷產(chǎn)品的并行記錄報告體系;建立進(jìn)口國、合理第三國類似產(chǎn)品價格、成本構(gòu)成和銷售量的追蹤記錄報告;建立調(diào)查期間輔助分析系統(tǒng)，及時提供外部會計信息，以積極的態(tài)度整理、分析資料，進(jìn)行會計規(guī)避和抗辯。

(三)建立我國競爭對手會計信息平臺

有效的競爭對手會計應(yīng)完成兩項任務(wù)：一是通過財務(wù)會計系統(tǒng)來加強(qiáng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等內(nèi)部財會資料的積累，結(jié)合國外反傾銷調(diào)查內(nèi)容，做到有備無患，一旦涉訴，能迅速進(jìn)入應(yīng)訴程序;二是通過財務(wù)系統(tǒng)搜集外國產(chǎn)品在我國市場傾銷的信息，就外國產(chǎn)品在我國市場的傾銷進(jìn)行預(yù)警，為進(jìn)行反傾銷申訴而舉證，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)方面發(fā)揮作用。

(四)建立、完善反傾銷保護(hù)機(jī)制

通過構(gòu)建反傾銷保護(hù)機(jī)制，為企業(yè)提供制度保障。在企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查時，其可以迅速啟動，幫助提供應(yīng)訴反傾銷調(diào)查所需要的會計資料，應(yīng)對反傾銷調(diào)查當(dāng)局的現(xiàn)場核查和聽證;在企業(yè)遭受國外產(chǎn)品傾銷威脅時，可以滿足提起調(diào)查所需要的資料，并在反傾銷調(diào)查中幫助商務(wù)公平貿(mào)易局進(jìn)行調(diào)查，最終目的是保障企業(yè)不受反傾銷的威脅，減少遭受反傾銷的損失，提高企業(yè)的國際競爭力。

(五)建立我國反傾銷會計預(yù)警系統(tǒng)

預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)是對我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受國外產(chǎn)品沖擊可能受到損害的監(jiān)測以及我國產(chǎn)品出口可能招致進(jìn)口國采取反傾銷、反補(bǔ)貼或保障措施等限制措施的監(jiān)測。通過對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)國家和地區(qū)國際市場狀況以及我國進(jìn)出口情況等重要參數(shù)變化的監(jiān)測、整理和分析，建立損害預(yù)警模型，定期或不定期地發(fā)布預(yù)警信息，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)保護(hù)工作的前置化，以求達(dá)到有效保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的目的。這樣的數(shù)據(jù)庫必須由國家以行政手段，通過政府駐國外官方機(jī)構(gòu)收集國際反傾銷信息和各地市場資料，及時將各國反傾銷的動態(tài)反饋給國內(nèi)，對由于國際市場價格變化有可能被提起反傾銷訴訟的商品價格和數(shù)量進(jìn)行追蹤調(diào)整，防患于未然。

(六)培養(yǎng)反傾銷人才，提高會計人員及注冊會計師素質(zhì)

政府要引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)，高等院校、骨干企業(yè)、中介組織著力培養(yǎng)一批精通反傾銷、反補(bǔ)貼等相關(guān)工作的機(jī)制，必要的時候，可以引進(jìn)外國的專業(yè)人才。也可派有關(guān)專業(yè)人員參加世貿(mào)組織每年組織的培訓(xùn)班，也可以請求世貿(mào)組織或一些友好國家的專家，來國內(nèi)進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴、談判、法律等專業(yè)人才的培養(yǎng)。同時，注冊會計師應(yīng)增強(qiáng)其在國際反傾銷法律、國際貿(mào)易、國際法務(wù)會計等方面的知識，掌握外匯政策與外匯核銷知識。

(七)做好反傾銷會計抗辯陳述

會計陳述一般是圍繞調(diào)查問卷的內(nèi)容和起訴方的指控進(jìn)行的，根據(jù)以往歐美反傾銷調(diào)查案件來看，會計抗辯陳述可以重點(diǎn)在以下方面陳述。

1.市場經(jīng)濟(jì)抗辯

強(qiáng)調(diào)我國出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際上全部或基本上按市場經(jīng)濟(jì)法運(yùn)做，在會計政策方面采用了國際通行的會計做法，涉訴企業(yè)有一套明確的基礎(chǔ)會計賬簿，該賬簿是按國際通用會計準(zhǔn)則登記的，企業(yè)會計報表經(jīng)過了獨(dú)立審計并有其通用性。

2.低價銷售抗辯

關(guān)于低價銷售問題的抗辯，可以舉證我國勞動力價格低廉、原材料便宜等成本優(yōu)勢，并陳述有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，列出計算公式，有關(guān)項目應(yīng)依法盡可能在有利于我方的前提下予以加減。

3.損害抗辯

在確定控方產(chǎn)業(yè)是否被損害時，應(yīng)該從該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力使用情形、產(chǎn)銷狀況、獲利能力及會計政策使用情況等方面陳述。著重看進(jìn)口國提起反傾銷訴訟的企業(yè)是否存在盈余管理行為，對進(jìn)口國的損害可能是受進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)景氣、工人罷工、設(shè)備老化以及消費(fèi)者偏好改變或產(chǎn)業(yè)本身萎縮所致，舉證有關(guān)會計數(shù)據(jù)就傾銷與損害間并無因果關(guān)系而進(jìn)行抗辯。

4.替代國抗辯

對于替代國制度，抗辯時應(yīng)說明中國該產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)屬于典型的市場導(dǎo)向型，積極爭取被訴產(chǎn)品正常價值的直接應(yīng)用。如果這種陳述很難被認(rèn)可，可通過準(zhǔn)確詳實的數(shù)據(jù)駁倒進(jìn)口國在替代國選擇上的主張，進(jìn)而提出有利于我國企業(yè)的替代國為正常價值計算依據(jù)，同時做好單獨(dú)稅率的抗辯。對于美國提起的反傾銷案，應(yīng)重點(diǎn)突出應(yīng)訴產(chǎn)品在行業(yè)的市場化程度;對歐盟提起的訴訟應(yīng)重點(diǎn)突出我國企業(yè)在采納國際會計準(zhǔn)則方面的成就。

中國已經(jīng)是世界上興起的貿(mào)易大國,隨著貿(mào)易的發(fā)展,我國與貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦大幅度增加,主要反映在一些國家針對“中國制造”的歧視性反傾銷。從1979年我國第一次遭受外國反傾銷調(diào)查,截止2002年底,國外對我國發(fā)起的反傾銷案件已有511起,平均每年20多起。近兩年呈增長趨勢,每年都在30起以上,有時可達(dá)四五十起,涉案產(chǎn)品達(dá)4500多種。中國出口產(chǎn)品在西方國家市場上遭遇反傾銷阻擊的同時,外國產(chǎn)品又在中國市場進(jìn)行大規(guī)模的低價傾銷,對我國市場所造成的危害性日益顯露。若照此下去,我們不僅將丟掉眾多的國外市場,而且國內(nèi)市場也將遭受嚴(yán)重沖擊,相應(yīng)產(chǎn)業(yè)效益下滑,企業(yè)停產(chǎn),工人下崗失業(yè),讓每一個身在其中的中國企業(yè)和每一位關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人感到說不出的痛心。我國在建立與自由貿(mào)易相適應(yīng)的市場保護(hù)機(jī)制方面相對緩慢,特別是對反傾銷會計等符合國際規(guī)則的自我保護(hù)措施的重要性認(rèn)識不足。在國際傾銷與反傾銷的斗爭中,西方國家通過反傾銷會計保護(hù)機(jī)制,在反傾銷訴訟中所擁有的會計優(yōu)勢、人才優(yōu)勢是我國所無法比擬的。嚴(yán)峻的國際反傾銷形勢,需要我們按國際通行辦法建立反傾銷會計保護(hù)機(jī)制。

在國際反傾銷訴訟中,無論是應(yīng)訴還是申訴都離不開會計這個支持系統(tǒng)。毫不夸張地說,會計是反傾銷訴訟中的一個關(guān)鍵因素,長期以來我國應(yīng)對國際反傾銷的瓶頸主要是缺少一個反傾銷會計保護(hù)機(jī)制,這是我國企業(yè)贏得反傾銷訴訟的最大障礙?！胺磧A銷會計”是指特定主體運(yùn)用會計知識、反傾銷法知識和國際貿(mào)易知識,就反傾銷中的問題提供會計支持,進(jìn)行會計規(guī)避、會計舉證、會計調(diào)查、會計鑒定的活動。從反傾銷會計的概念可以看出:反傾銷會計其實是用來保護(hù)自己的一種會計手段,是確保自由貿(mào)易條件下公平競爭的安全閥。誰懂得了這個“反傾銷會計”保護(hù)機(jī)制,誰就可以用它來保護(hù)自己。作為會計從業(yè)人員,我們有責(zé)任研究、探討并建立我國的反傾銷會計保護(hù)機(jī)制。中國反傾銷會計保護(hù)機(jī)制應(yīng)該包括以下幾個方面:

1.出口企業(yè)反傾銷會計保護(hù)機(jī)制。出口企業(yè)的反傾銷會計保護(hù)機(jī)制在于配備反傾銷會計人員、建立反傾銷會計信息平臺,執(zhí)行反傾銷規(guī)避、應(yīng)訴、提起等會計業(yè)務(wù)。反傾銷規(guī)避會計和反傾銷應(yīng)訴會計主要是實施出口產(chǎn)品反傾銷會計保護(hù),而反傾銷提起會計是實施進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷會計保護(hù)。

2.行業(yè)商會反傾銷會計保護(hù)機(jī)制。行業(yè)商會反傾銷會計保護(hù)機(jī)制在于建立行業(yè)商會反傾銷會計信息中心,在出口產(chǎn)品反傾銷規(guī)避、反傾銷調(diào)查的應(yīng)訴和進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷的調(diào)查等方面發(fā)揮不可替代的作用。

3.政府機(jī)關(guān)反傾銷會計保護(hù)機(jī)制。政府機(jī)關(guān)反傾銷會計保護(hù)機(jī)制在于解讀國際反傾銷法中的會計規(guī)則,建立我國產(chǎn)業(yè)損害經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的會計預(yù)警機(jī)制,以及反傾銷核查會計。

4.中介機(jī)構(gòu)反傾銷會計保護(hù)機(jī)制。中介機(jī)構(gòu)反傾銷會計保護(hù)機(jī)制是指會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所等提供的反傾銷國外應(yīng)訴準(zhǔn)備、反傾銷國內(nèi)申訴代理、反傾銷國內(nèi)應(yīng)訴代理的會計服務(wù)業(yè)務(wù),發(fā)揮注冊會計師和律師在反傾銷中的作用。

應(yīng)對國際反傾銷,必須知彼知己,除規(guī)范自己的財務(wù)、詳細(xì)記錄產(chǎn)品的成本核算以外,還要了解進(jìn)口國的情況,掌握競爭對手的相關(guān)證據(jù),需要有一個應(yīng)對反傾銷的會計信息平臺。國外的公司為了更好地適應(yīng)國際競爭,應(yīng)對反傾銷的形勢,都紛紛啟動了競爭對手會計。競爭對手會計是以權(quán)變管理思想為指導(dǎo),始終貫穿“知己知彼”這一核心戰(zhàn)略思想,通過各種現(xiàn)代管理方法搜集和分析競爭對手的財務(wù)與非財務(wù)信息,應(yīng)對國際反傾銷的一種現(xiàn)代會計管理方法。我國的出口型企業(yè)也應(yīng)該建立競爭對手會計,競爭對手會計一般包括國內(nèi)競爭對手會計和國外競爭對手會計兩部分。前者主要是為了掌握國內(nèi)競爭對手的情況,為協(xié)調(diào)好同業(yè)在國際市場的競爭,避免引發(fā)反傾銷訴訟;后者是為了掌握國際主要競爭對手的情況,以幫助企業(yè)營銷定位、應(yīng)付競爭局面和規(guī)避、迎戰(zhàn)國際反傾銷訴訟。在國際反傾銷領(lǐng)域,我們更需要的是后者,主要發(fā)揮兩大作用:其一,監(jiān)測公司國外競爭對手的營銷情況,為規(guī)避和應(yīng)對反傾銷訴訟服務(wù);其二,為應(yīng)訴企業(yè)選擇合適的“替代國”提供了依據(jù)。由于以美國為首的許多國家仍將我國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家,必須要用“替代國”的辦法來確定傾銷或損害。我方能否勝訴在很大程度上取決于能否選擇一個合適的“替代國”,并迅速考察該替代國有關(guān)企業(yè)的成本構(gòu)成和銷售價格。在以往的反傾銷案中,我們大部分精力放在這一方面。如果我們的出口企業(yè)建立了境外競爭對手會計,在平時就積累了境外主要競爭對手的財務(wù)信息資料,一旦涉訴,就能根據(jù)競爭對手會計信息平臺的指引,選擇對我方有利的具體替代國方案并進(jìn)行充分的會計舉證。

應(yīng)對國際反傾銷需要國外競爭對手會計,那么我們該怎樣來搭建境外競爭對手會計信息平臺呢?關(guān)鍵是要解決競爭對手會計要搜集哪些信息,通過哪些渠道來獲取信息,獲取信息有哪些方法。我覺得有以下四點(diǎn)必須注意:

1.企業(yè)境外主要競爭對手的確認(rèn)。每一個企業(yè)總是歸屬于一個或幾個產(chǎn)業(yè)部門或行業(yè),而在一個行業(yè),由于各個企業(yè)的優(yōu)勢不同,會形成彼此間的競爭。作為一個國際化經(jīng)營的公司,必須了解國際上的主要競爭者。在傾銷與反傾銷的斗爭中,企業(yè)首先應(yīng)明確與自身處于同一產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)相似產(chǎn)品、擠占同一市場的主要競爭者。通過競爭對手會計為每個值得關(guān)注的競爭對手創(chuàng)建一份信息檔案,在財務(wù)部門內(nèi)組建專門機(jī)構(gòu)和人員,負(fù)責(zé)信息檔案的維護(hù)和更新。

2.競爭對手會計要搜集的信息。競爭對手會計信息是關(guān)于產(chǎn)業(yè)競爭者的財務(wù)與非財務(wù)信息,意在“知彼”。一般從應(yīng)對反傾銷的角度來搜集有關(guān)信息:(1)競爭對手相同產(chǎn)品的原產(chǎn)地或出口的分布情況,以及與這些產(chǎn)品銷售有關(guān)聯(lián)的企業(yè);(2)競爭對手產(chǎn)品的生產(chǎn)成本要素、成本結(jié)構(gòu)、費(fèi)用開支、市場份額、經(jīng)營策略等財務(wù)與非財務(wù)信息;(3)競爭對手產(chǎn)品在本國市場的銷售價格及在第三國市場的銷售價格、銷售數(shù)量情況;(4)競爭對手產(chǎn)品在與我方競爭市場上的銷售價格、銷售數(shù)量情況。

3.競爭對手會計獲取信息的渠道。有關(guān)競爭對手的信息渠道是多樣的,主要來源渠道包括:政府統(tǒng)計公告、行業(yè)分析報告、行業(yè)協(xié)會資料、行業(yè)專家顧問的咨詢報告、貿(mào)易金融報道、公司公開財務(wù)報告、競爭對手廣告、產(chǎn)品技術(shù)分析、共同的供應(yīng)商和顧客、競爭對手的前雇員等。信息搜集工作可由本企業(yè)的信息機(jī)構(gòu)和財會人員完成,也可雇傭企業(yè)外部專職化的管理咨詢機(jī)構(gòu)去完成。

4.競爭對手會計獲取信息的方法。獲取競爭對手成本、銷售數(shù)量等信息,可采用的主要方法有:市場信號(MarketSignaling)、拆卸分析法(Tear-downAnalysis)、價值鏈分析(Value-chainAnalysis)等一些專門的方法技術(shù)。

通過反傾銷會計信息平臺和競爭對手會計,解決兩大問題:一是通過會計來加強(qiáng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等內(nèi)部會計資料的積累,結(jié)合反傾銷調(diào)查內(nèi)容做好有關(guān)資料的收集,做到有備無患,一旦涉訴,能迅速進(jìn)入“備戰(zhàn)狀態(tài)”;二是通過會計搜集外國產(chǎn)品在我國市場傾銷的信息,就外國產(chǎn)品在我國市場的傾銷進(jìn)行會計預(yù)警,為進(jìn)行反傾銷申訴而舉證,在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)方面發(fā)揮作用。

為何中國企業(yè)不斷遭遇國外反傾銷訴訟?從會計的角度分析,我國缺乏對國際反傾銷法會計規(guī)則的解讀是一個誘因。在WTO這個多邊貿(mào)易體系中,要求的是“在規(guī)則中游戲,而非游戲規(guī)則”。對于反傾銷會計規(guī)則的理解深刻與否,事關(guān)規(guī)則的遵循以及自己在自由貿(mào)易體系中合法利益的保護(hù)。國際反傾銷法主要包括:《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條規(guī)定》、《關(guān)于實施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)議》(以下簡稱“WTO反傾銷協(xié)議”)、《WTO反傾銷委員會關(guān)于反傾銷調(diào)查資料搜集期間的建議》、《1995年12月22日歐共體理事會關(guān)于抵制非歐共體成員傾銷進(jìn)口的第384/96號規(guī)則》(以下簡稱《歐盟反傾銷規(guī)則》)、《美國反傾銷法》等等。國際反傾銷法有關(guān)會計規(guī)則的內(nèi)容及其解讀、指引,在此歸納為以下三個方面:

(一)關(guān)于反傾銷調(diào)查接受企業(yè)會計記錄的條件

面對國外的對華反傾銷調(diào)查,我們應(yīng)訴所遇到的第一個問題是會計舉證,能否直接引用我國出口企業(yè)的成本會計資料?！禬T0反傾銷協(xié)議》和《歐盟反傾銷規(guī)則》等國際反傾銷法都規(guī)定了反傾銷調(diào)查在確定成本時,可以有條件地接受企業(yè)的會計記錄。在國際反傾銷法中對此問題有以下規(guī)則:

1.《WT0反傾銷協(xié)議》第2條:“成本通常應(yīng)以被調(diào)查的出口商或生產(chǎn)者保存的記錄為基礎(chǔ)進(jìn)行計算,只要此類記錄符合出口國的公認(rèn)會計原則并合理反映與被調(diào)查的產(chǎn)品有關(guān)的生產(chǎn)和銷售成本?！?

2.《歐盟反傾銷規(guī)則》第2條第5款:“如果被調(diào)查的當(dāng)事人所保留的記載符合有關(guān)國家普遍接受的會計學(xué)原則,而且表明這些記載合理地反映了與被審議產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售有關(guān)的成本,通常應(yīng)根據(jù)這些記載來計算成本?！?

上述規(guī)則可以這樣解讀:在確定產(chǎn)品成本時,是有條件地接受被調(diào)查的出口商或生產(chǎn)者保存的會計記錄。這里所說的“有條件地”是指接受被調(diào)查的出口商或生產(chǎn)者的會計記錄符合“國際會計準(zhǔn)則”的要求。

(二)關(guān)于反傾銷案件中產(chǎn)品成本范圍的界定

在國際反傾銷法中都規(guī)定了確定正常價值的方法,《WT0反傾銷協(xié)議》第2條第2款規(guī)定:“如在出口國國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中不存在該同類產(chǎn)品的銷售,或由于出口國國內(nèi)市場的特殊市場情況或銷售量較低,不允許對此類銷售進(jìn)行適當(dāng)比較,則傾銷幅度應(yīng)通過比較同類產(chǎn)品出口至一適當(dāng)?shù)谌龂目杀葍r格確定,只要該價格具有代表性,或通過比較原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理金額的管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和一般費(fèi)用及利潤確定?！薄稓W盟反傾銷規(guī)則》第2條第3款規(guī)定:“如果在正常貿(mào)易過程中沒有或者沒有充分的相似產(chǎn)品的銷售,或因為特殊的市場情況,這種銷售沒有適當(dāng)?shù)目杀刃?相似產(chǎn)品的正常價值應(yīng)當(dāng)根據(jù)原產(chǎn)地國的生產(chǎn)成本加上合理的管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和一般費(fèi)用以及合理的利潤來計算,或者根據(jù)在正常貿(mào)易過程中向一個適當(dāng)?shù)牡谌龂隹诘木哂写硇缘膬r格來計算?！?

上述規(guī)則可以這樣解讀:國際反傾銷法中所認(rèn)可的產(chǎn)品成本包括“生產(chǎn)成本”和“銷售、管理和一般費(fèi)用”兩部分,即反傾銷調(diào)查中所指的產(chǎn)品成本除包括生產(chǎn)成本外,還包括SA&G。

(三)關(guān)于反傾銷案件中成本傾銷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于成本傾銷標(biāo)準(zhǔn),《WTO反傾銷協(xié)議》第2條第2款規(guī)定:“同類產(chǎn)品以低于單位(固定和可變)生產(chǎn)成本加管理、銷售和一般費(fèi)用的價格在出口國國內(nèi)市場的銷售或?qū)σ坏谌龂匿N售,只要在主管機(jī)關(guān)確定此類銷售屬在一持續(xù)時間內(nèi)以實質(zhì)數(shù)量、且以不能在一段合理時間內(nèi)收回成本的價格進(jìn)行時,方可以價格原因?qū)⑵湟暈槲丛谡ＹQ(mào)易過程中進(jìn)行的銷售,且可在確定正常價值時不予考慮?！睂@些規(guī)則需要從會計學(xué)和法律兩個方面來全面解讀和認(rèn)識:

1.確定正常價值的方法都有一個前提,就是各類銷售的價格必須不低于成本。低于成本的銷售,即低于生產(chǎn)成本加“SA&G”所進(jìn)行的虧本銷售。低于成本銷售是一種不正當(dāng)競爭行為,現(xiàn)在不少反傾銷案件是基于“低于成本銷售”而提起的,企業(yè)必須對銷售定價實行內(nèi)部會計控制。

2.不過在國際反傾銷法中,對低于成本銷售的確認(rèn),應(yīng)具備三個條件:(1)產(chǎn)品在出口國或向第三國出口銷售的價格低于成本,即出口平均銷售價格低于加權(quán)平均的單位成本。(2)該產(chǎn)品在長時間內(nèi)大量低于成本銷售,其銷量超過在調(diào)查期間總銷售量的20%;調(diào)查期間是指反傾銷立案前不少于六個月的一段時間。(3)按正常的貿(mào)易做法和在合理的時間內(nèi)不能收回總成本。由此可見,并非所有低于生產(chǎn)成本加“SA&G”的價格都是不可接受的,只要不構(gòu)成“持續(xù)時間內(nèi)以實質(zhì)數(shù)量、且以不能在一段合理時間內(nèi)收回成本的價格”,這種價格仍不影響“正常貿(mào)易過程”狀態(tài)的認(rèn)定。會計中的“邊際成本法”恰好能滿足這些條件。換言之,即使基于邊際成本的產(chǎn)品價格低于生產(chǎn)成本與“SA&G”的總和,在滿足前述條件時,這種價格在國際反傾銷法中仍然是正常的,是可以接受的,這在反傾銷應(yīng)訴的會計舉證中是可以運(yùn)用的,也是一個有效的抗辯理由。