權(quán)變管理是指管理要根據(jù)組織的內(nèi)、外部條件的變化情況作相應(yīng)的調(diào)整，即管理無(wú)定式，應(yīng)因地、因時(shí)、因人而宜。權(quán)變管理是必備的管理技術(shù)，是一種很高的管理境界，但它不再是平穩(wěn)時(shí)期的一種偶然需求，而是在連續(xù)變化的環(huán)境中的一種常規(guī)管理。是一種依據(jù)環(huán)境自變數(shù)和管理思想及管理技術(shù)因變數(shù)之間的函數(shù)關(guān)系，來(lái)確定的對(duì)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)刈钣行У墓芾矸椒ā?

50年代以來(lái)，西方管理學(xué)界出現(xiàn)了百花齊放的局面，相繼涌現(xiàn)出一大批各具特色的管理理論。比如：案例法、人際行為法、集體行為法、系統(tǒng)法、數(shù)學(xué)分析法、管理任務(wù)法、經(jīng)營(yíng)理論等等。權(quán)變管理法是其中之一，由盧薩斯和司徒華于1977年提出，在企業(yè)管理領(lǐng)域頗具影響力。

"沒(méi)有絕對(duì)最好的東西，一切隨條件而定"，這句格言就是權(quán)變管理的核心思想。權(quán)變管理認(rèn)為并不存在一種適用于各種情況 的普遍的管理原則和方法，管理只能依據(jù)各種具體的情況行事。管理人員的任務(wù)就是研究組織外部的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和內(nèi)部的各種因素，弄清這些因素之間的關(guān)系及其發(fā)展趨勢(shì)，從而決定采用哪些適宜的管理模式和方法。

權(quán)變管理的提出使得長(zhǎng)期以來(lái)處于傳統(tǒng)管理理論兩極的管理過(guò)程學(xué)派與行為科學(xué)學(xué)派以及后來(lái)的計(jì)量學(xué)派等有了統(tǒng)計(jì)表的基礎(chǔ)，成為相互關(guān)聯(lián)的理論系統(tǒng)。根據(jù)這一理論，各種管理程序的運(yùn)用也好，個(gè)人或組織行為要素分析也好，各種計(jì)量或數(shù)學(xué)方法的支持也好，均不是萬(wàn)能的，而是有條件的。比如，甲企業(yè)職工隊(duì)伍比較穩(wěn)定，員工熟悉企業(yè)狀況，關(guān)心企業(yè)利益，"讓普通職工參與管理"這樣的的辦法就比較容易調(diào)動(dòng)起職工的積極性；而乙企業(yè)職工流動(dòng)性大，亦沒(méi)有參與企業(yè)事務(wù)的強(qiáng)烈要求，上述辦法就不一定奏效。

權(quán)變管理理論(Contingencytheoryofmanagement)是本世紀(jì)70年代在美國(guó)形成的一種管理理論。這一理論的核心就是力圖研究組織的各子系統(tǒng)內(nèi)部和各子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系，以及組織和它所處的環(huán)境之間的聯(lián)系，并確定各種變數(shù)的關(guān)系類型和結(jié)構(gòu)類型。它強(qiáng)調(diào)在管理中要根據(jù)組織所處的內(nèi)外部條件隨機(jī)應(yīng)變，針對(duì)不同的具體條件尋求不同的最合適的管理模式、方案或方法。

美國(guó)尼布拉加斯大學(xué)教授盧桑斯(F.Luthans)在1976年出版的《管理導(dǎo)論：一種權(quán)變學(xué)》一書(shū)中系統(tǒng)地概括了權(quán)變管理理論。他認(rèn)為：

(1) 過(guò)去的管理理論可分為四種，即過(guò)程學(xué)說(shuō)、計(jì)量學(xué)說(shuō)、行為學(xué)說(shuō)和系統(tǒng)學(xué)說(shuō)，這些學(xué)說(shuō)由于沒(méi)有把管理和環(huán)境妥善地聯(lián)系起來(lái)，其管理觀念和技術(shù)在理論與實(shí)踐上相脫節(jié)，所以都不能使管理有效地進(jìn)行。而權(quán)變理論就是要把環(huán)境對(duì)管理的作用具體化，并使管理理論與管理實(shí)踐緊密地聯(lián)系起來(lái)。

(2)權(quán)變管理理論就是考慮到有關(guān)環(huán)境的變數(shù)同相應(yīng)的管理觀念和技術(shù)之間的關(guān)系，使采用的管理觀念和技術(shù)能有效地達(dá)到目標(biāo)。在通常情況下，環(huán)境是自變量，而管理的觀念和技術(shù)是因變量。這就是說(shuō)，如果存在某種環(huán)境條件下，對(duì)于更快的達(dá)到目標(biāo)來(lái)說(shuō)，就要采用某種管理原理、方法和技術(shù)。比如，如果在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，企業(yè)在供過(guò)于求的市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)，采用集權(quán)的組織結(jié)構(gòu)，就更適于達(dá)到組織目標(biāo)；如果在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，在供不應(yīng)求的市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)，那么采用分權(quán)的組織結(jié)構(gòu)可能會(huì)更好一些。

(3)環(huán)境變量與管理變量之間的函數(shù)關(guān)系就是權(quán)變關(guān)系，這是權(quán)變管理理論的核心內(nèi)容。環(huán)境可分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。外部環(huán)境又可以分為兩種：一種是由社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政治、法律等所組成；另一種是由供應(yīng)者、顧客、競(jìng)爭(zhēng)者、雇員、股東等組成。內(nèi)部環(huán)境基本上是正式組織系統(tǒng)，它的各個(gè)變量與外部環(huán)境各變量之間是相互關(guān)聯(lián)的。決策、交流和控制、技術(shù)狀況等管理變量包括上面所列四種學(xué)說(shuō)所主張的管理觀念和技術(shù)。關(guān)于環(huán)境變量和管理變量。

權(quán)變管理理論的最大特點(diǎn)是：

①它強(qiáng)調(diào)根據(jù)不同的具體條件，采取相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)方式、管理機(jī)制。

②把一個(gè)組織看作是社會(huì)系統(tǒng)中的分系統(tǒng)，要求組織各方面的活動(dòng)都要適應(yīng)外部環(huán)境的要求。

環(huán)境變量管理變量外部環(huán)境內(nèi)部環(huán)境管理過(guò)程變量計(jì)量變量行為變量一般環(huán)境特定環(huán)境(正式組織系統(tǒng))社會(huì)供應(yīng)者組織結(jié)構(gòu)計(jì)劃決策激勵(lì)一般系統(tǒng)論科學(xué)技術(shù)顧客決策程序組織經(jīng)濟(jì)批量動(dòng)力系統(tǒng)設(shè)計(jì)與分析經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者交流與控制指揮排隊(duì)模型組織發(fā)展管理信息系統(tǒng)政治雇員技術(shù)狀況協(xié)調(diào)法律股東控制

西方管理學(xué)家把權(quán)變管理思想應(yīng)用于各個(gè)管理領(lǐng)域，提出了許多具體的管理主張。其中，主要涉及人性假設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)方式、組織結(jié)構(gòu)、人事選擇、以及信息處理系統(tǒng)和計(jì)量方法的選擇、計(jì)劃和財(cái)務(wù)工作等方面，下面僅就人性假設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)方式和組織結(jié)構(gòu)的權(quán)變加以簡(jiǎn)單介紹。

（一）人性假設(shè)的權(quán)變

體現(xiàn)人性假設(shè)的權(quán)變理論最典型的是美國(guó)管理思想家莫爾斯和洛希在1970年提出的“超Y理論”，其要點(diǎn)如下：第一，人的需要是多種多樣的，并且隨著人的發(fā)展及生活條件的變化而變化；第二，人在同一時(shí)間內(nèi)存在的多種需要和動(dòng)機(jī)，彼此之間會(huì)發(fā)生相互作用，并結(jié)合為統(tǒng)一的整體，形成錯(cuò)綜復(fù)雜的動(dòng)機(jī)模式；第三，人既不是生來(lái)就勤奮，也不是天生懶惰，人是否愿意為組織目標(biāo)作出貢獻(xiàn)取決于他自身的需求狀況和他與組織之間的相互關(guān)系；第四，由于人的需要不同，能力各異，對(duì)同一種管理方式會(huì)有不同的反應(yīng)。

因此，超Y理論認(rèn)為，在管理活動(dòng)中，對(duì)不同的人，在不同的時(shí)間，不同的工作性質(zhì)，要用不同的方法進(jìn)行管理，沒(méi)有一套適合任何人、任何時(shí)間、任何工作性質(zhì)的普遍行之有效的、最好的管理方法和管理理論，必須具體分析、區(qū)別對(duì)待。

（二）領(lǐng)導(dǎo)方式的權(quán)變

權(quán)變管理認(rèn)為，并不存在一種普遍適用的“最好的”或“不好的”領(lǐng)導(dǎo)方式，一切以組織的任務(wù)、個(gè)人和團(tuán)體的行為特點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)者和職工的關(guān)系而定。這方面的代表性觀點(diǎn)有很多：

1、菲德勒的“領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)變模型”

菲德勒指出，在工作環(huán)境中有三種主要因素影響領(lǐng)導(dǎo)方式的確定：一是領(lǐng)導(dǎo)者同下屬的相互關(guān)系，即一個(gè)組織中的成員對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)者信任、喜愛(ài)或愿意追隨的程度。程度越高者，領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力和影響力越大。研究表明，這是最重要的因素；二是工作結(jié)構(gòu)，即對(duì)工作明確規(guī)定的程度。工作結(jié)構(gòu)程度越高，即工作明確規(guī)定的程度越高，領(lǐng)導(dǎo)者的影響力就越大；三是地位權(quán)力，即不同于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人能力的、正式地位的權(quán)力。地位權(quán)力的大小是由領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)其下屬有多大的直接權(quán)力來(lái)決定的。假如一個(gè)基層單位的工頭有權(quán)雇傭或開(kāi)除工人，他在那個(gè)基層單位中的地位權(quán)力就比公司董事長(zhǎng)還要大，因?yàn)槎麻L(zhǎng)一般并不能直接雇傭或開(kāi)除一個(gè)工人。

2、坦南鮑姆和施米特的領(lǐng)導(dǎo)方式連續(xù)統(tǒng)一體理論

領(lǐng)導(dǎo)方式連續(xù)統(tǒng)一體理論認(rèn)為，存在著多種多樣的領(lǐng)導(dǎo)方式，形成一個(gè)連續(xù)統(tǒng)一體，其中的兩個(gè)極端是專制的領(lǐng)導(dǎo)方式和民主的領(lǐng)導(dǎo)方式，中間則是領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力同下屬權(quán)力多種不同的結(jié)合方式。并不存在著一種“最好的”領(lǐng)導(dǎo)方式。一切取決于領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和環(huán)境因素——任務(wù)性質(zhì)、職權(quán)關(guān)系和團(tuán)體動(dòng)力等。

除以上的兩種觀點(diǎn)外，還有領(lǐng)導(dǎo)方式三因素理論，“目標(biāo)―途徑”理論，領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論等等，這里不一一闡述了。無(wú)論那一種領(lǐng)導(dǎo)方式的權(quán)變理論都要求在不同的組織系統(tǒng)的不同具體情況下，采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式，才能實(shí)現(xiàn)有效的領(lǐng)導(dǎo)功能。

（三）組織結(jié)構(gòu)的權(quán)變

美國(guó)管理學(xué)家明茨伯格認(rèn)為，在建立和改造組織結(jié)構(gòu)時(shí)，有五種標(biāo)準(zhǔn)的組織形態(tài)可以選用：直線制、職能制、直線職能制、事業(yè)部制，矩陣制。在具體進(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)，究竟采取哪種組織結(jié)構(gòu)形態(tài)為好，明茨伯格認(rèn)為要根據(jù)實(shí)際情況而定。他提出了明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，這就是外部環(huán)境不確定程度和組織活動(dòng)的技術(shù)特點(diǎn)兩個(gè)方面。明茨伯格提出的組織設(shè)計(jì)方法簡(jiǎn)明可行，使組織設(shè)計(jì)的權(quán)變理論朝規(guī)范化和實(shí)用化方向跨進(jìn)了一大步。

管理學(xué)家瓊·伍德沃德認(rèn)為，組織的技術(shù)分系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)分系統(tǒng)具有直接的相互關(guān)系，技術(shù)狀況制約著組織結(jié)構(gòu)，每種類型的技術(shù)都有與其相適應(yīng)的最佳結(jié)構(gòu)。例如以許多成功的企業(yè)為例，凡屬大批量生產(chǎn)的企業(yè)，由于其生產(chǎn)批量大，生產(chǎn)技術(shù)狀況較為穩(wěn)定，因而多半采用傳統(tǒng)的直線職能制結(jié)構(gòu)，并運(yùn)用傳統(tǒng)的管理原則，強(qiáng)調(diào)直線指揮人員和參謀人員的分工，運(yùn)用組織圖和職務(wù)說(shuō)明書(shū)明確規(guī)定職務(wù)的責(zé)任和權(quán)限，實(shí)行嚴(yán)格的控制和監(jiān)督；而在小批量和連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)則不強(qiáng)調(diào)上述傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和管理原則，而多半采用較為靈活的組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)下放權(quán)限和責(zé)任，實(shí)行職工的參與管理，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化，更好地滿足需要，并跟上技術(shù)不斷發(fā)展的要求。

保羅·勞倫斯和杰伊·洛希也對(duì)外部環(huán)境與組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。他們研究了不同類型的企業(yè)，研究結(jié)果表明，企業(yè)的外部環(huán)境制約著組織結(jié)構(gòu)的選擇，因而對(duì)處于不同外部環(huán)境的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用與外部環(huán)境相適應(yīng)的不同的組織結(jié)構(gòu)。這里所說(shuō)的外部環(huán)境指市場(chǎng)銷售、技術(shù)－經(jīng)濟(jì)和科學(xué)，并從這三個(gè)方面衡量外部環(huán)境的不確定性。這里所說(shuō)的組織則既包括了“分化”的要求，又包括了“整體化”的要求。組織的外部環(huán)境越不穩(wěn)定，組織為了適應(yīng)外部環(huán)境的變化，就越加需要?jiǎng)澐譃槿舾蓚€(gè)較小的單位，或者說(shuō)，組織就越是需要分化。然而，組織越是分化，便同時(shí)越是需要加強(qiáng)對(duì)組織的這些不同單位之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，或者說(shuō)，組織就越是需要加強(qiáng)整體化。企業(yè)成功與否，就在于能否找到實(shí)現(xiàn)組織整體化的適當(dāng)手段。他們指出，外部環(huán)境較為穩(wěn)定，因而分化程度較小的企業(yè)，適于運(yùn)用較正規(guī)的手段實(shí)現(xiàn)整體化，采取較為集權(quán)的組織結(jié)構(gòu)。外部環(huán)境越不穩(wěn)定，因而分化程度較大的企業(yè)，適于運(yùn)用較為靈活的手段實(shí)現(xiàn)整體化，采取較為分權(quán)的組織結(jié)構(gòu)。這個(gè)原則也適用于組織內(nèi)部的不同部門(mén)。

權(quán)變管理的應(yīng)用非常廣泛。比如：在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，權(quán)變管理認(rèn)為企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)要與外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的穩(wěn)定性、企業(yè)產(chǎn)品品種的多寡以及所使用的工藝技術(shù)相適應(yīng)，各種組織結(jié)構(gòu)并無(wú)高下優(yōu)劣之分。在領(lǐng)導(dǎo)方式中，權(quán)變管理認(rèn)為沒(méi)有什么固定的最優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)方式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)性、工作任務(wù)的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)者擁有的職位權(quán)力、組織內(nèi)的人際關(guān)系等具體情況 ，采用不同的領(lǐng)導(dǎo)方式。