會計舉證是指應(yīng)訴企業(yè)為了證明自己的出口產(chǎn)品沒有對進口國形成傾銷而提供相關(guān)的成本、費用等會計、財務(wù)方面的證據(jù)。

1、反傾銷應(yīng)訴的會計舉證中現(xiàn)有資料的通用性差

在眾多應(yīng)訴反傾銷案中，敗訴最直接原因是中國企業(yè)經(jīng)常被否決是因為反傾銷應(yīng)訴的會計舉證中現(xiàn)有資料的通用性差。在以往中國企業(yè)申請享受市場經(jīng)濟調(diào)查待遇時，被西方國家駁回的原因包括：財務(wù)會計資料不完整、未提供經(jīng)審計的會計報表、國家控制著大多數(shù)供應(yīng)商、沒有出口許可證、禁止在國內(nèi)銷售、國家干預(yù)員工薪酬制定等。他們認(rèn)為，大多數(shù)中國企業(yè)提交的是不完整的賬目。其中相當(dāng)部分根本未經(jīng)過審計或沒有按照國際會計標(biāo)準(zhǔn)進行審計。按國際慣例企業(yè)的財務(wù)報表每年都要進行獨立審計，由注冊會計師出具審計報告。而中國的有些出口企業(yè)在應(yīng)訴國外的反傾銷調(diào)查時所提供的成本資料井沒有經(jīng)過獨立審計，有的企業(yè)為了應(yīng)付申訴國的核查而請注冊會計師進行突擊審計，故其可信性也就大打折扣。帳務(wù)處理方法必須符合國際通行做法，并能在相關(guān)會計資料之間具有可驗證性，否則會導(dǎo)致會計舉證無效。

2、應(yīng)訴的會計舉證中注冊會計師無法提供相關(guān)業(yè)務(wù)

在反傾銷應(yīng)訴中，有很多事項涉及會計的專業(yè)問題，應(yīng)訴方的會計舉證需要從會計與法律的角度來進行認(rèn)定。辦理此項工作就要求有很強專業(yè)知識和很高的專業(yè)技術(shù)，而中國的注冊會計師在這些方面相對較弱，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)不通曉國際反傾銷法律。要既懂反傾悄國際法，又要懂反傾銷國內(nèi)法，既精通外國反傾銷法，又精通中國反傾銷法。(2)缺乏國際貿(mào)易知識。注冊會計師在承辦具體的反傾銷業(yè)務(wù)時，應(yīng)該將反傾銷會計舉證置于整個國際貿(mào)易體制和國際經(jīng)濟貿(mào)易自身的整體中去解讀，要了解國際貿(mào)易慣例和海關(guān)估價方法。(3)不精通國際法務(wù)會計。

3、中國反傾銷應(yīng)訴中會計舉證問題產(chǎn)生的體制缺陷

中國反傾銷應(yīng)訴中由于會計舉證問題失敗也與體制缺陷有關(guān)。(1)國內(nèi)體制的原因。缺乏反傾銷的相關(guān)知識，會計舉證應(yīng)該是建立在對起訴國反傾銷法、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、反傾銷的程序方法有足夠了解的基礎(chǔ)上，而中國政府和企業(yè)在這些方面了解不夠，對反傾銷調(diào)查認(rèn)識不足，觀念認(rèn)識也存在差距。中國忽略了反傾銷會計的培養(yǎng)，不能很好地完成此項工作。(2)中外會計準(zhǔn)則存在差異。在反傾銷的訴訟中，被調(diào)查企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行公認(rèn)的會計準(zhǔn)則、企業(yè)的會計賬薄、產(chǎn)品的生產(chǎn)成本及其相關(guān)的費用等是否清晰可靠，對于以生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品成本為基礎(chǔ)來認(rèn)定傾銷、裁定傾銷稅至關(guān)重要而由于各國的會計準(zhǔn)則在不同程度上都有差異，且各國的反傾銷法要求企業(yè)執(zhí)行的會計準(zhǔn)則都不一樣。了解反傾銷應(yīng)訴中產(chǎn)品成本在會計準(zhǔn)則層面上差異，對我們分析中國反傾銷應(yīng)訴中會計舉證同題有著重大意義。

1、加快中國會計準(zhǔn)則的國際化進程

在傾銷的認(rèn)定上，生產(chǎn)成本起著舉足輕重的作用。成本是價格的一個重要組成部分，產(chǎn)品成本的計算將直接影響到被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值乃至傾銷存在與否的最終確定，而成本計算又直接受會計準(zhǔn)則的影響。盡管中國境內(nèi)有些企業(yè)已開始采用國際會計準(zhǔn)則，但更多的企業(yè)仍在按中國的會計準(zhǔn)則編制財務(wù)報表，而中國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則尚存在較大的差距。要加快我國會計準(zhǔn)則國際化的步伐，企業(yè)不僅要健全內(nèi)部財會制度，保存好能夠充分反映本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的商業(yè)資料，而且要盡可能采用國際通行的會計準(zhǔn)則。加快中國會計準(zhǔn)則國際化進程，不僅要轉(zhuǎn)變觀念，對以前的宏觀會計政策做出調(diào)整。由原來的“財政型”會計模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌龈偁幮汀蹦Ｊ?，還要從規(guī)范技巧上進行更新，使各項具體準(zhǔn)則更加科學(xué)合理。

另外，中國會計準(zhǔn)則的改革還需要與其它相關(guān)法規(guī)，如證券法、稅法、反傾銷法等相協(xié)調(diào)。只有這樣，才能既提高中國企業(yè)會計信息的可比性，又使中國的企業(yè)會計制度與國際反傾銷法等其它法規(guī)的要求相一致。

2、完善企業(yè)會計控制制度

目前，相當(dāng)多的企業(yè)在市場成本及其他財務(wù)會計制度等方面管理不嚴(yán)格，經(jīng)不起檢查，有的甚至無原始憑證和明細(xì)賬，而這正是反傾銷調(diào)查的重點對象。任何企業(yè)的會計信息和會計報表都是會計反映工作的產(chǎn)出結(jié)果，在這一過程中，除了會計準(zhǔn)則、企業(yè)會計制度對會計信息的生成質(zhì)量有重大影響外，關(guān)鍵在于會計工作人員是否按照規(guī)范的制度、程序自覺客觀地進行會計反映。因此，對會計反映過程的控制便成為會計控制必不可少的內(nèi)容。會計控制主體除了對會計政策選擇、會計處理方法等進行合法性控制外，還必須對會計工作人員的職業(yè)道德行為進行監(jiān)控評價。另外，由于中國仍處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的階段，多方面的原因?qū)е聦徲嬓袠I(yè)獨立性差，難以起到對企業(yè)會計實施外部監(jiān)督的作用。這就要求我們的注冊會計師必須熟悉國際會計準(zhǔn)則，并能夠以國際會計準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的會計賬薄進行審計，提供高質(zhì)量的審計報告。

3、建立反傾銷會計基礎(chǔ)信息平臺

反傾銷應(yīng)訴時之所以出現(xiàn)相關(guān)會計資料不足的現(xiàn)象，主要是由于企業(yè)缺乏一個反傾銷會計信息平臺，企業(yè)因而平時忽視了對相關(guān)會計信息的收集與整理。企業(yè)要想在國際貿(mào)易中維護自身的合法權(quán)益，在反傾銷訴訟中做出充分的舉證，就應(yīng)建立企業(yè)自身的反傾銷會計信息平臺。這一信息平臺是以會計信息為主線、相關(guān)信息為附線的一個綜合的、全面的信息庫，旨在提供反傾銷訴訟雙方全面、詳細(xì)的基礎(chǔ)資料和比較分析資料，以確保反傾銷訴訟舉證和抗辯的成功。其內(nèi)容一般包括關(guān)于企業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)法規(guī)資料和企業(yè)自身產(chǎn)品銷售方面的材料和數(shù)據(jù)。

4、加強注冊會計師技能培訓(xùn)與反傾銷專業(yè)人才培養(yǎng)

培訓(xùn)可以使企業(yè)了解如何出具有利于自己的價格，成本等證據(jù)，爭取自己的主動權(quán)。反傾銷及補貼等措施調(diào)查和裁決工作是一項法律性、專業(yè)性、實效的工作，為了保證調(diào)查與裁決的公正性，必須盡快健全組織機構(gòu)，配備得力人員，建立一支能適應(yīng)將來工作需要，高素質(zhì)的工作隊伍。培訓(xùn)方式可以靈活多樣，如派有關(guān)人員參加世貿(mào)組織每年組織的培訓(xùn)班，也可以請求世貿(mào)組織或某一些友好國家的專家，來國內(nèi)進行反傾銷應(yīng)訴、談判、法律等專業(yè)人才的培訓(xùn)。對于注冊會計師，應(yīng)增強其在國際反傾銷法律、國際貿(mào)易、國際法務(wù)會計等方面的知識，提高其英語水平，提高其在反傾銷應(yīng)訴中會計咨詢、會計舉證的能力。在以上眾多的對策中，加快中國會計準(zhǔn)則國際化進程是最基本的，也是最關(guān)鍵的。