反傾銷法是指進(jìn)口國(guó)政府為維護(hù)正常的國(guó)際貿(mào)易秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對(duì)出口商、進(jìn)口商和進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者在產(chǎn)品出口和進(jìn)口或產(chǎn)品生產(chǎn)、流轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)生的傾銷與反傾銷進(jìn)行調(diào)整、管理和監(jiān)督的法律規(guī)范的總稱。

經(jīng)過(guò)對(duì)反傾銷法不同角度的考察和分析，反傾銷法主要有以下法律特征：

1．反傾銷法的主體包括閏際經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家和法人。

第一，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，如世貿(mào)組織負(fù)責(zé)組織各成員制定修改并監(jiān)督實(shí)施反傾銷國(guó)際法，在一定范圍內(nèi)享受權(quán)利承擔(dān)義務(wù)；第二，國(guó)家是反傾銷法的當(dāng)然制定者，當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品涉嫌傾銷時(shí)，出面負(fù)責(zé)處理，共同參與制定反傾銷國(guó)際法，其主體資格是無(wú)可非議的；第三，法人在從事出口貿(mào)易時(shí)，有可能成為產(chǎn)品的傾銷者，當(dāng)進(jìn)口傾銷產(chǎn)品對(duì)自己產(chǎn)品所代表的產(chǎn)業(yè)造成損害時(shí)，有權(quán)單獨(dú)或聯(lián)合提起反傾銷調(diào)查甚至訴訟，在這些方面享受權(quán)利承擔(dān)義務(wù)，也是反傾銷法律關(guān)系出主體。

2．反傾銷法律由反傾銷國(guó)內(nèi)法規(guī)范和反傾銷國(guó)際法規(guī)范組成。

它們所適用的對(duì)象范圍和所承擔(dān)的任務(wù)有所差別，同時(shí)又是相輔相成的。一方面，反傾銷國(guó)際法只能通過(guò)反傾銷國(guó)內(nèi)法的援引方能在國(guó)內(nèi)得到實(shí)施，另一方面，國(guó)內(nèi)法規(guī)范的內(nèi)容又不能與國(guó)際法規(guī)范的內(nèi)容相抵觸。

3．反傾銷國(guó)際法和反傾銷國(guó)內(nèi)法的直接任務(wù)是有差異的。

反傾銷國(guó)際法的直接任務(wù)是為各國(guó)反傾銷法的內(nèi)容提供原則性標(biāo)準(zhǔn)，并為其發(fā)展確定方向，抑制各國(guó)濫用反傾銷法實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義；反傾銷國(guó)內(nèi)法的任務(wù)，主要通過(guò)防止或抵制進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷，維護(hù)正常的國(guó)際貿(mào)易秩序，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

4．反傾銷法既包括反傾銷實(shí)體法又包括反傾銷程序法。

實(shí)體法主要規(guī)定進(jìn)口產(chǎn)品傾銷的認(rèn)定和傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的認(rèn)定等內(nèi)容；程序法則主要包括反傾銷行政調(diào)查程序和司法審查程序。

5．反傾銷法是一種具有強(qiáng)制性的貿(mào)易管制法。

反傾銷法規(guī)定的義務(wù)，有關(guān)當(dāng)事人必須履行，也就是說(shuō)有關(guān)當(dāng)事人不能以約定方式規(guī)避反傾銷法的適用，否則，將受到反傾銷法規(guī)定的制裁?？梢?jiàn)，它的法律規(guī)范不屬于任意性法律規(guī)范，也不是私法性質(zhì)的法律規(guī)范。

在過(guò)去的關(guān)貿(mào)總協(xié)定以及現(xiàn)在的世界貿(mào)易組織的多邊貿(mào)易體制框架下，反傾銷法在實(shí)踐中體現(xiàn)出以下的作用：

1．自從1948年總協(xié)定文本生效以來(lái)，各國(guó)針對(duì)出口產(chǎn)品的傾銷行為采取的反傾銷措施已被現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易制度確認(rèn)為合法的貿(mào)易保護(hù)手段。

許多國(guó)家和地區(qū)(包括發(fā)展中國(guó)家和地區(qū))均以1979年《守則》為依據(jù)紛紛修改或制定了反傾銷國(guó)內(nèi)法，并且，各成員在他們之間因反傾銷法律實(shí)踐而引發(fā)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)議時(shí)也爭(zhēng)相引用這些規(guī)定作為主張各自權(quán)利的依據(jù)。后者例如著名的“改錐案”(S：rewdhverCase)，日本認(rèn)為，因歐共體理事會(huì)對(duì)其2174／Q4條例進(jìn)行修改而通過(guò)的1761／87條例中第10款(即“改錐條款”)所增加的反傾銷內(nèi)容規(guī)定損害了它從總協(xié)定或1979年《守則》中應(yīng)得到的利益，于1988年7月29日請(qǐng)求總協(xié)定理事會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)歐共體上述立法進(jìn)行審查并作出公平的裁定。由此不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行貿(mào)易體制下有關(guān)反傾銷制度已經(jīng)繼續(xù)成為各國(guó)或地區(qū)行使權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)的法律依據(jù)和貿(mào)易準(zhǔn)則了。

2．反傾銷法作為維護(hù)國(guó)際貿(mào)易秩序，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一種合法手段，與其他同樣被認(rèn)可的反補(bǔ)貼法、反托拉斯法、保障條款(safe-guard clause)等相比較，有著其獨(dú)特的不可替代的作用。

第一，：根據(jù)總協(xié)定有關(guān)規(guī)定，反補(bǔ)貼法所抵制的直接對(duì)象是對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行財(cái)政和金融等方面特殊優(yōu)惠支持的政府行為，而反傾銷所針對(duì)脅僅是企業(yè)自身的貿(mào)易行為；在程序上，要對(duì)出口補(bǔ)貼產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，必須先證明出口產(chǎn)品確實(shí)接受政府的專門(mén)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼出口產(chǎn)品已經(jīng)造成國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害或損害威脅或新建阻礙，證明這些條件的存在要比確立反傾銷條件難得多；

第二，保障條款，指在正常貿(mào)易條件下，當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品大量涌進(jìn)來(lái)，造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的損害的特殊情況下，總協(xié)定締約方可以采取限制進(jìn)口，暫時(shí)背離總協(xié)定義務(wù)的一種制度。需要采取保障措施時(shí)進(jìn)口產(chǎn)品本身是在正常貿(mào)易條件下進(jìn)行，不像傾銷產(chǎn)品被認(rèn)為是不公平貿(mào)易行為；動(dòng)用保障條款的條件非常嚴(yán)格，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害程序必須達(dá)到“非臨時(shí)性的，極為困難或?yàn)l臨破產(chǎn)”的境地。在反傾銷中，只需證明傾銷產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害或威脅即可；進(jìn)口國(guó)如要援用保障條款，限制進(jìn)口，還負(fù)有與出口國(guó)協(xié)商的義務(wù)，只有在雙方就進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量未達(dá)成協(xié)議時(shí)，方可采取措施，并且事后還應(yīng)向出口國(guó)承擔(dān)賠償義務(wù)，反傾銷措施則是單方采用的行動(dòng)，并不負(fù)有具體的義務(wù)；

第三，反托拉斯法雖然和反傾銷法一樣都是為了維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，抵制不公平競(jìng)爭(zhēng)行為而制定的一種法律制度，但是，兩者在適用對(duì)象和適用條件、據(jù)以抗辯的理由等均有區(qū)別，從總體上看，采用反托拉斯手段所應(yīng)具備的條件也更嚴(yán)一些。

反傾銷法更加容易、有效、直接、隱蔽地達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的。美國(guó)對(duì)捷克斯洛伐克和波蘭的“喬治城鋼鐵”案和對(duì)中國(guó)的“紡織品服裝”案均表明，一些西方國(guó)家更樂(lè)于采用反傾銷法來(lái)限制進(jìn)口，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

3．反傾銷法有時(shí)在西方一些國(guó)家被作為一種有效的貿(mào)易保護(hù)主義工具而加以利用。

其具體做法：

第一，設(shè)法擴(kuò)大對(duì)總協(xié)定有關(guān)條款解釋，由此擴(kuò)大對(duì)反傾銷適用范圍的立法。如總協(xié)定明確在第6條規(guī)定，傾銷是“一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的方式進(jìn)入另一國(guó)貿(mào)易”?？倕f(xié)定所要糾正和抵制的傾銷僅限于價(jià)格歧視行為。同時(shí)，總協(xié)定為了向各締約方在確定傾銷時(shí)提供技術(shù)上的可操作性，又規(guī)定在不能采用出口國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格作為“正常價(jià)值”時(shí)，可采用“構(gòu)成價(jià)值”的立法來(lái)確定，美國(guó)就據(jù)此在1974年的《貿(mào)易法》中，除了規(guī)定不同國(guó)家市場(chǎng)的價(jià)格歧視行為是傾銷外，還將國(guó)際貿(mào)易中的“低于生產(chǎn)成本的銷售”(sales below predicting cost)包括在傾銷中。這很明顯是基于貿(mào)易保護(hù)主義的需要而對(duì)總協(xié)定的規(guī)定作擴(kuò)大解釋；

第二，一些國(guó)家反傾銷法中針對(duì)來(lái)自社會(huì)主義國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品規(guī)定了歧視性的“替代國(guó)制度”，使這些國(guó)家出口產(chǎn)品受到不公平的待遇；

第三，濫用反傾銷國(guó)內(nèi)法，不惜違背依據(jù)總協(xié)定所承擔(dān)的義務(wù)。1993年4月15日墨西哥貿(mào)易和工業(yè)發(fā)展部事先未通知中國(guó)出口商、進(jìn)口商，也未與中國(guó)政府打過(guò)招呼，就對(duì)中國(guó)出口到墨西哥的十大類涉及4000多種稅號(hào)的產(chǎn)品征收高額臨時(shí)反傾銷稅，這就是最好的例證。此次對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷規(guī)模之大，產(chǎn)品之多，稅率之高(最高1105％)是世界反傾銷史上“絕無(wú)僅有”的。它違反了總協(xié)定第10條第1款有關(guān)“足夠證據(jù)”的規(guī)定和墨西哥本國(guó)1988年反傾銷法第15條有關(guān)“通知”等規(guī)定。