在國(guó)際貿(mào)易中，出口商品(或進(jìn)口商品)在某進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)的大量銷售，對(duì)該國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建立造成威脅、阻滯，以致毀滅的過程稱為產(chǎn)業(yè)損害。

產(chǎn)業(yè)損害作為國(guó)際反傾銷領(lǐng)域最基本、最核心的概念，在國(guó)際反傾銷認(rèn)定方面，被公認(rèn)為可以作為認(rèn)定出口國(guó)對(duì)進(jìn)口國(guó)有無傾銷行為發(fā)生的基礎(chǔ)和本質(zhì)界限。

產(chǎn)業(yè)損害是指進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷行為對(duì)一國(guó)或地區(qū)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害、或者實(shí)質(zhì)損害威脅，或?qū)Υ祟惍a(chǎn)業(yè)的建立造成了實(shí)質(zhì)阻礙。損害的概念包括三種情況：實(shí)質(zhì)損害、實(shí)質(zhì)損害威脅、實(shí)質(zhì)阻礙。三種情況下，任何一種情況成立都可以采取反傾銷措施。

(1)實(shí)質(zhì)損害。實(shí)質(zhì)損害是指進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口方同類產(chǎn)品的銷售產(chǎn)生了重大影響，嚴(yán)重?fù)p害了進(jìn)口方同類產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)質(zhì)損害的法律認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

A、傾銷產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增加。進(jìn)口產(chǎn)品絕對(duì)數(shù)、或相對(duì)于進(jìn)口方國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或消費(fèi)的數(shù)量是否大幅度增加?！按蠓仍黾印焙x，世界貿(mào)易組織反傾銷協(xié)議沒有明確規(guī)定，但是，由于世界貿(mào)易組織反傾銷協(xié)議規(guī)定了傾銷幅度小于2%，傾銷數(shù)量小于3%為忽略不計(jì)的界限，實(shí)踐中可以理解為傾銷幅度與數(shù)量大于這兩個(gè)比例即為“大幅度增加”。

B、傾銷產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口方國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響。對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品與進(jìn)口方同類產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行比較，可以認(rèn)定是否導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品大幅度降價(jià)現(xiàn)象，或者嚴(yán)重地抑制了同類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，或者在很大程度上阻礙了同類產(chǎn)品正常的價(jià)格提升。

C、對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總體影響。進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷對(duì)進(jìn)口方國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的總體影響，按照世界貿(mào)易組織反傾銷協(xié)議的規(guī)定至少有15項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以衡量。大致可以分為以下幾組指標(biāo)：第一，生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、生產(chǎn)率、銷售量、市場(chǎng)份額、利潤(rùn)、投資回報(bào)、設(shè)備利用率的實(shí)際和潛在的下降。第二，影響國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的相關(guān)指標(biāo)。第三，對(duì)現(xiàn)金流量、庫存、就業(yè)、工資、增長(zhǎng)率、籌措資金或者投資能力的負(fù)面作用。第四，傾銷幅度的大小。上述指標(biāo)不是損害指標(biāo)的全部，更不能僅依據(jù)這些因素中的一個(gè)或幾個(gè)作出最終的結(jié)論，必須根據(jù)多數(shù)指標(biāo)的傾向才能作出最終的結(jié)論。

(2)實(shí)質(zhì)損害威脅。實(shí)質(zhì)損害威脅是指進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷對(duì)進(jìn)口方國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)雖未造成事實(shí)上的實(shí)質(zhì)損害，但有證據(jù)和跡象表明，如不采取措施實(shí)質(zhì)損害必然產(chǎn)生。

(3)實(shí)質(zhì)阻礙。實(shí)質(zhì)阻礙是指傾銷產(chǎn)品嚴(yán)重地阻礙了進(jìn)口方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的建立。這個(gè)新產(chǎn)業(yè)是指已經(jīng)初步建立或者在建設(shè)形成當(dāng)中，影響這個(gè)新產(chǎn)業(yè)建立的阻礙是實(shí)質(zhì)性阻礙。

⑴傾銷對(duì)進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的直接損害

傾銷商品可以直接沖擊甚至擠跨進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)與銷售商品相似或直接競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。傾銷商品在進(jìn)口國(guó)的廉價(jià)銷售，改變了進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)計(jì)劃和開支投向。在這種情況下，進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)品就可能失去銷路和市場(chǎng)，造成對(duì)進(jìn)口國(guó)相關(guān)企業(yè)縮小、利潤(rùn)下降、工人失業(yè)甚至部分企業(yè)倒閉。對(duì)進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)的損害程度通常取決于傾銷商品的傾銷幅度和傾銷數(shù)量。

⑵傾銷對(duì)進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的間接損害

傾銷商品對(duì)進(jìn)口國(guó)與傾銷商品無直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系產(chǎn)業(yè)的損害。進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品盡管不與傾銷商品直接競(jìng)爭(zhēng)，但因傾銷商品價(jià)格低廉，將消費(fèi)者的注意力轉(zhuǎn)向了傾銷商品，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)蒙受損害。

⑶傾銷對(duì)進(jìn)口國(guó)消費(fèi)傾銷商品產(chǎn)業(yè)的損害

以傾銷商作為原材料或零部件的進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)，因受低價(jià)信息錯(cuò)誤誘導(dǎo)而擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，但在出口國(guó)停止傾銷后，消費(fèi)傾銷商品的進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)無法繼續(xù)以擴(kuò)大后規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)，造成資源配置的損失和浪費(fèi)。

⑷傾銷對(duì)進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)相似產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的損害

即使進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)仍保持與傾銷前相同的市場(chǎng)份額，但實(shí)際上該行業(yè)已經(jīng)失去了可能增長(zhǎng)的市場(chǎng)潛力，故該產(chǎn)業(yè)仍遭受傾銷商品的損害。

產(chǎn)業(yè)損害幅度是指國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)所受損害的程度，其測(cè)算方法主要有兩種模式：階段法和假設(shè)法。階段法包括簡(jiǎn)單推論法和趨勢(shì)分析法；假設(shè)法包括差額分析法和比較分析法，這兩種方法比較具有代表性。

差額分析法是通過比較傾銷產(chǎn)品價(jià)格差的高低作為認(rèn)定產(chǎn)業(yè)損害的依據(jù)，確定產(chǎn)業(yè)損害幅度的計(jì)算公式為：

產(chǎn)業(yè)損害幅度(%)=(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)相似產(chǎn)品的生產(chǎn)商的售價(jià)-涉案出口國(guó)出口商的調(diào)整后價(jià)格)/涉案出口國(guó)出口商CIF價(jià)格

比較分析法是以經(jīng)濟(jì)理論為依據(jù)，建立一個(gè)若無傾銷進(jìn)口商威脅時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的“虛擬框架”，然后比較該虛擬情況與現(xiàn)行國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的差距，以確定傾銷進(jìn)口商品的威脅對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的價(jià)格與數(shù)量變化程度。最后再確定這種影響的嚴(yán)重程度，作為最后裁定的標(biāo)準(zhǔn)。

一般認(rèn)為產(chǎn)業(yè)損害是指一國(guó)或地區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到傾銷行為的排擠、壓制、打擊，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重虧損、資不抵債、破產(chǎn)倒閉等，才認(rèn)為受到嚴(yán)重?fù)p害或?qū)嵸|(zhì)損害。這樣理解是不正確的。這樣會(huì)使我們的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往是企業(yè)受到異常深重的損害，或者病入膏肓，才申請(qǐng)立案反傾銷，這樣損失太大。企業(yè)家應(yīng)當(dāng)更新觀念，使反傾銷工作前置化，在進(jìn)口傾銷產(chǎn)品對(duì)我有實(shí)質(zhì)阻礙或?qū)嵸|(zhì)損害威脅時(shí)，就積極采取應(yīng)對(duì)行動(dòng)，以減少遭受的損害。