政府采購(gòu)信息指政府采購(gòu)法律、法規(guī)、政府規(guī)定以及反映政府采購(gòu)狀況的資料和數(shù)據(jù)的總稱。它包括有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)、政策，政府采購(gòu)預(yù)算及計(jì)劃，招標(biāo)公告及招標(biāo)文件和各類采購(gòu)方式的中標(biāo)公告，供應(yīng)商資料預(yù)審條件，投訴處理決定，司法裁決決定，統(tǒng)計(jì)資料等。我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)信息必須在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上公開披露。

　　按照信息來源的不同，可將政府采購(gòu)信息分為監(jiān)督管理方面的信息和采購(gòu)業(yè)務(wù)方面的信息。前者的公告單位為各地區(qū)、各部門，需填寫《政府采購(gòu)監(jiān)督管理信息發(fā)布單》；后者的公告單位為采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，以傳真、電子郵件等快捷方式直接提供給指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體。

　　按照采購(gòu)對(duì)象的不同，可將政府采購(gòu)信息分為四類：采購(gòu)人信息，如采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)預(yù)算等；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息，如公開招標(biāo)文檔等；供應(yīng)商信息，如招標(biāo)投標(biāo)文件等；監(jiān)管部門信息，如審批規(guī)定等。

　　政府采購(gòu)的信息收集工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是政府采購(gòu)主管機(jī)關(guān)的義務(wù)和責(zé)任。盡管我國(guó)目前并沒有法律、法規(guī)作出這樣的明確規(guī)定，但是從服務(wù)型政府的角度，則應(yīng)該是政府職責(zé)的應(yīng)有之義。由于政府發(fā)布的信息對(duì)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的引導(dǎo)作用，因此，必須確保其信息來源的可靠性、信息內(nèi)容的真實(shí)性和更新的及時(shí)性。政府采購(gòu)信息收集主要包括：法律、法規(guī)資料收集，產(chǎn)品相關(guān)信息收集，供應(yīng)商信息收集，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息收集和采購(gòu)案例信息收集等幾方面的內(nèi)容。

　　一、信息收集的內(nèi)容

　　信息收集的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

　　(1)國(guó)內(nèi)外政府(地區(qū))和國(guó)際組織采購(gòu)法律、法規(guī)資料收集。政府采購(gòu)工作必須在一定的制度框架內(nèi)進(jìn)行，以確保其公開性、公平性和公正性。為規(guī)范政府采購(gòu)行為，引導(dǎo)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)，世界各國(guó)、國(guó)際性組織以及我國(guó)中央和地方政府，都制定了關(guān)于政府采購(gòu)的法律、法規(guī)，如世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)議》。無論是采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)還是供應(yīng)商，都應(yīng)該學(xué)習(xí)和掌握政府采購(gòu)方面的法律、法規(guī)，這樣才能確保政府采購(gòu)工作的順利開展。因此，政府采購(gòu)主管部門應(yīng)該注意收集全球性國(guó)際組織、區(qū)域性國(guó)際組織、發(fā)達(dá)國(guó)家等相關(guān)的政府采購(gòu)法律、法規(guī)和政策。我國(guó)政府雖然沒有簽署世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)議》，但為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，近幾年來，財(cái)政部先后制定、頒布了多項(xiàng)政府采購(gòu)管理辦法和相關(guān)規(guī)則，各地方也相應(yīng)出臺(tái)了不少的政府采購(gòu)地方性法規(guī)。特別是2002年國(guó)家正式頒布了《政府采購(gòu)法》，各地方政府也出臺(tái)了相應(yīng)的政府采購(gòu)目錄標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)資金限額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于從事采購(gòu)的單位和機(jī)構(gòu)而言，掌握和貫徹這些法規(guī)與政策，是必然的選擇。進(jìn)一步地看，如果中國(guó)在時(shí)機(jī)成熟的情況下簽署了《政府采購(gòu)協(xié)議》，關(guān)于政府采購(gòu)方面的法律、法規(guī)的收集工作就不能僅僅限于國(guó)內(nèi)，而是必須放寬到國(guó)際范圍，政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)的設(shè)立和政府采購(gòu)工作的開展，必須遵循相關(guān)的國(guó)際規(guī)則。目前，我國(guó)的政府采購(gòu)主要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上進(jìn)行，在這種情況下，各級(jí)政府的采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究政府采購(gòu)方面的法律、法規(guī)，掌握相關(guān)政策，準(zhǔn)確地按照法律和規(guī)則辦事。

　　(2)產(chǎn)品信息收集。科學(xué)的政府采購(gòu)必須建立在及時(shí)掌握各種產(chǎn)品不斷變化的信息的基礎(chǔ)之上。其原因有二：一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)的進(jìn)步，政府采購(gòu)所涉及的產(chǎn)品和服務(wù)也會(huì)不斷地更新和豐富；另一方面，由于現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)的飛速發(fā)展，產(chǎn)品品種、生產(chǎn)技術(shù)不斷更新，產(chǎn)品的功能結(jié)構(gòu)與成本也在不斷地變化。采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)需要建立產(chǎn)品跟蹤系統(tǒng)，隨時(shí)掌握產(chǎn)品信息的變化動(dòng)態(tài)，并且按照產(chǎn)品的類別、功能、成本、壽命周期、發(fā)展?fàn)顟B(tài)等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和記錄，特別是要對(duì)新產(chǎn)品給予充分的關(guān)注。

　　(3)供應(yīng)商信息收集。供應(yīng)商信息是政府采購(gòu)信息庫中必不可少的重要內(nèi)容。作為政府采購(gòu)的供應(yīng)商，其經(jīng)營(yíng)資格、提供貨物和服務(wù)的履約能力、市場(chǎng)資信程度等，都直接關(guān)系到政府采購(gòu)的成敗，因此，為了保障政府采購(gòu)的良好效果，政府采購(gòu)不僅需要有一個(gè)對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)和管理體系，而且還必須不斷跟蹤和了解供應(yīng)商的信息，包括供應(yīng)商的分類、供應(yīng)商實(shí)力的調(diào)查、供應(yīng)商是否轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)，供應(yīng)商的資信記錄等等。對(duì)供應(yīng)商的信息進(jìn)行管理所采用的普遍方法是，在收集到供應(yīng)商的各種信息后，建立相關(guān)的供應(yīng)商信息庫進(jìn)行集中管理。

　　(4)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息收集。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府采購(gòu)有相當(dāng)比例是通過中介機(jī)構(gòu)代理完成的，中介機(jī)構(gòu)能夠提供低成本、高效率的服務(wù)，這也已經(jīng)為社會(huì)所認(rèn)同。政府在選擇中介機(jī)構(gòu)時(shí)需要對(duì)其資質(zhì)、代理能力、代理經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)等方面進(jìn)行考察，如果選擇了能力較差的中介機(jī)構(gòu)，不但會(huì)提高政府采購(gòu)成本，降低采購(gòu)效率，甚至?xí)绊懻纳鐣?huì)信譽(yù)。因此，有必要在事前和事后做好有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信息采集工作。

　　(5)采購(gòu)案例信息收集。政府采購(gòu)過程同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)積累的過程。采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)在采購(gòu)中，可能既有成功的經(jīng)驗(yàn)，又有失敗的教訓(xùn)，通過對(duì)政府采購(gòu)案例建立檔案，可以不斷從案例中吸取成功的經(jīng)驗(yàn)，避免不必要的失誤。實(shí)際上，世界上許多國(guó)家都十分注重政府采購(gòu)案例的資料整理工作，如美國(guó)《商業(yè)日?qǐng)?bào)》政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)版中，就有專門的政府采購(gòu)案例的內(nèi)容，以供社會(huì)和政府采購(gòu)專業(yè)人士查閱和參考。

　　為了確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，在完成初次信息的收集工作后，政府采購(gòu)負(fù)責(zé)部門與相關(guān)信息的提供單位(部門)還應(yīng)該對(duì)原始信息進(jìn)行校準(zhǔn)。在確認(rèn)無誤后應(yīng)將原始文件交由信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并進(jìn)行備案。

　　二、信息收集的方式

　　政府采購(gòu)信息收集工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、工作量大，應(yīng)該配備專門的人員和隊(duì)伍，充分利用采購(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)的機(jī)會(huì)與現(xiàn)代化的技術(shù)手段來收集相關(guān)的采購(gòu)信息，其中的主要方式有以下幾種：

　　(1)開展行業(yè)與新產(chǎn)品信息研究，建立新產(chǎn)品信息調(diào)查隊(duì)伍。通過專門人士長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查各種行業(yè)的新產(chǎn)品以及新供應(yīng)商的發(fā)展動(dòng)向，掌握各類產(chǎn)品的最新進(jìn)展，包括其功能、技術(shù)規(guī)格、適用范圍、成本狀況等情況。這種方式對(duì)工作人員的專業(yè)要求較高，且由于政府采購(gòu)所涉及的產(chǎn)品范圍廣泛，因此，如果由政府直接雇用專業(yè)人員來開展這項(xiàng)工作會(huì)花費(fèi)大量的成本，這與政府采購(gòu)的初衷是相違背的，可以考慮通過委托中介組織或研究機(jī)構(gòu)來承擔(dān)這項(xiàng)工作。

　　(2)采購(gòu)人定期在有關(guān)報(bào)紙和刊物上發(fā)布征集關(guān)于供應(yīng)商和新產(chǎn)品的消息，或者直接向供應(yīng)商發(fā)出詢問單。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，媒體在收集信息方面具有強(qiáng)大的功能。因此，一種方法是通過媒體征集。凡是對(duì)政府采購(gòu)有興趣的供應(yīng)商，都會(huì)積極主動(dòng)地向采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)提供其新產(chǎn)品的相關(guān)信息，從而有利于采購(gòu)人擴(kuò)大其信息收集渠道。另一種方法則是直接向供應(yīng)商發(fā)出詢問單，這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于它能夠使政府只需要付出很小的代價(jià)就能較準(zhǔn)確地掌握供應(yīng)商和新產(chǎn)品的有關(guān)信息，其缺點(diǎn)在于供應(yīng)商出于商業(yè)機(jī)密等原因往往不愿意向政府提供過多的商業(yè)信息，因此，政府通過這種方式所獲得的信息往往是不全面的。

　　(3)利用社會(huì)資料。政府采購(gòu)的某些信息直接來源于政府統(tǒng)計(jì)資料和向社會(huì)公開的各種資料。例如，通過政府對(duì)供應(yīng)商情況的統(tǒng)計(jì)、政府相關(guān)的資格認(rèn)證、政府各種檢查的結(jié)果、政府部門組織評(píng)選出優(yōu)秀產(chǎn)品或企業(yè)、良好的市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)等，都可以了解并掌握相關(guān)采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)的信息及其生產(chǎn)企業(yè)的信息。此外，政府采購(gòu)部門還可以通過媒體、互聯(lián)網(wǎng)等方式獲得國(guó)際市場(chǎng)，各方面產(chǎn)品和供應(yīng)商的信息。這種方式較上種方式成本更低，但它同樣存在信息不完整的缺陷。

　　(4)采購(gòu)人本身的信息來源。采購(gòu)人經(jīng)常進(jìn)行各種采購(gòu)活動(dòng)，在采購(gòu)活動(dòng)中必然獲得大量的關(guān)于產(chǎn)品和供應(yīng)商的信息。對(duì)于這些信息也應(yīng)該加以整理并充分利用。

　　(一)建立現(xiàn)代政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)已基本具備

　　政府采購(gòu)信息化是指以計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，電子商務(wù)軟件為依據(jù)，Internet為紐帶，電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)(EDI)及電子安全系統(tǒng)為保障，即時(shí)信息交換與在線交易的采購(gòu)活動(dòng)。包括：招標(biāo)文件的自動(dòng)生成、項(xiàng)目信息的自動(dòng)發(fā)布、招標(biāo)文件的遠(yuǎn)程下載、投標(biāo)單位的資格管理、投標(biāo)書的自動(dòng)讀取、網(wǎng)上開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，公布中標(biāo)結(jié)果及履約情況、支付采購(gòu)資金等合同文本的自動(dòng)生成、系統(tǒng)的維護(hù)等采購(gòu)管理和決策的信息化、自動(dòng)化和數(shù)字化，它是在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)行為全過程的總稱。伴隨著信息化進(jìn)程的加快，《電子簽名法》等相關(guān)法律的頒布施行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的電子化進(jìn)程已勢(shì)不可擋。從國(guó)外政府采購(gòu)發(fā)展來看，網(wǎng)上采購(gòu)將成為一種趨勢(shì)。

　　1．網(wǎng)上招標(biāo)的技術(shù)手段已成熟。政府采購(gòu)過程中政府采購(gòu)預(yù)算(計(jì)劃)報(bào)批、審核批復(fù)、招標(biāo)信息的制作和對(duì)外發(fā)布、投標(biāo)單位的資格審查、電子標(biāo)書的處理、開標(biāo)等工作全面實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化，網(wǎng)絡(luò)化己成為可能。

　　2．網(wǎng)上招標(biāo)在國(guó)外的實(shí)踐。2001年，德國(guó)聯(lián)邦內(nèi)政部宣布，未來聯(lián)邦政府部門所需的商品或服務(wù)將全部通過網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)采購(gòu)。這套由聯(lián)邦內(nèi)政部、經(jīng)濟(jì)、交通及建設(shè)部共同研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)系統(tǒng)，將所有政府采購(gòu)相關(guān)作業(yè)完全統(tǒng)一電子化，并計(jì)劃陸續(xù)擴(kuò)展到國(guó)防、各邦及各級(jí)地方政府采購(gòu)。據(jù)估計(jì)，德國(guó)政府每年采購(gòu)金額約5000億馬克。通過網(wǎng)絡(luò)公開招標(biāo)，商品或服務(wù)價(jià)格將更加透明化，德國(guó)政府每年可節(jié)省幾億馬克的采購(gòu)經(jīng)費(fèi)。由于一切作業(yè)都在網(wǎng)絡(luò)上公開，對(duì)小型公司而言，將更為有利且更有機(jī)會(huì)中標(biāo)。

　　20世紀(jì)90年代以來，網(wǎng)上招標(biāo)在美國(guó)開始興起并迅速發(fā)展起來。由于網(wǎng)上招標(biāo)比傳統(tǒng)的招標(biāo)方式更能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，所以先后被美國(guó)的政府采購(gòu)部門和一些私營(yíng)大公司所采納。如美國(guó)的西雅圖、馬里蘭州的政府部門，以及IBM、康柏等國(guó)際大公司都有自己的網(wǎng)上招標(biāo)系統(tǒng)。西雅圖政府每年有200多個(gè)項(xiàng)目，平均每年要向超過100個(gè)的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件，費(fèi)用是很高的。包括一些不可缺少的合同附錄，西雅圖平均每年要分發(fā)500000份文件。如果這些文件通過網(wǎng)絡(luò)傳遞的話，那么在復(fù)印、郵寄、管理文件分發(fā)人員等方面節(jié)省的費(fèi)用是非常大的。因此，西雅圖政府在建立自己的政府采購(gòu)網(wǎng)站的時(shí)候就采用了E—bidsystem．con的完善招標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)。不久的將來E—bid項(xiàng)目也將適用于其他部門。目前，美國(guó)政府網(wǎng)上采購(gòu)費(fèi)用平均節(jié)約10％。韓國(guó)的電子政務(wù)相當(dāng)發(fā)達(dá)，據(jù)估計(jì)網(wǎng)上招標(biāo)業(yè)務(wù)每年可節(jié)省政府預(yù)算26億美元。據(jù)波士頓咨詢公司AMR研究中心估算，政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)將會(huì)縮減部門非直接開支的5％～15％，并可帶來三倍的投資回報(bào)。

　　(二)建立現(xiàn)代政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)的目的、目標(biāo)和特點(diǎn)

　　1．建立現(xiàn)代政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)的目的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，采購(gòu)信息子系統(tǒng)的全面導(dǎo)入不僅提升采購(gòu)效能，更為重要的是給采購(gòu)部門及整個(gè)組織管理帶來明顯的收益。通過政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有政府采購(gòu)信息資源進(jìn)行有序整合，充分反映政府采購(gòu)資源配置情況，分析評(píng)價(jià)采購(gòu)支出的合理有效性，并通過預(yù)警，反饋等系統(tǒng)，糾正預(yù)算執(zhí)行中的偏差及管理失誤，實(shí)施相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)提高政府采購(gòu)資金使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)廉政建設(shè)的職能。

　　2．建立現(xiàn)代政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)的目標(biāo)。

　　(1)應(yīng)有利于全面、準(zhǔn)確、及時(shí)反映政府采購(gòu)信息資源。政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)連線傳輸數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)查詢、共享，保證信息獲取的及時(shí)性?？梢园迅鲉挝皇褂秘?cái)政性資金進(jìn)行政府采購(gòu)的資金收支情況、采購(gòu)項(xiàng)目，包括預(yù)算、合同執(zhí)行、資金控制管理等信息、供應(yīng)商信息、商品價(jià)格信息以及政府采購(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息，都納入信息系統(tǒng)，成為一個(gè)相對(duì)完整的信息庫。

　　(2)應(yīng)有利于促進(jìn)政府采購(gòu)的發(fā)展。建立政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)，有利于對(duì)投標(biāo)商建立信用評(píng)估體系，為政府采購(gòu)招投標(biāo)作出有效參考；有利于加強(qiáng)采購(gòu)人才的動(dòng)態(tài)管理和建設(shè)；有利于提高政府采購(gòu)信息透明度；有利于采購(gòu)機(jī)關(guān)、用戶、供應(yīng)商之間結(jié)算實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化；有利于政府采購(gòu)監(jiān)督部門、社會(huì)公眾實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督。同時(shí)，隨著財(cái)政國(guó)庫管理制度改革的推進(jìn)，政府采購(gòu)資金逐步集中在國(guó)庫支付，只有提供準(zhǔn)確的政府采購(gòu)資金信息，才能做好與國(guó)庫的對(duì)帳工作，確保采購(gòu)資金使用的安全性、合理性，才能實(shí)現(xiàn)與財(cái)政預(yù)算編審、國(guó)庫支付行政事業(yè)會(huì)計(jì)核算、固定資產(chǎn)管理的緊密銜接，才能積極推動(dòng)財(cái)政業(yè)務(wù)信息鏈的形成，才能在不斷深化財(cái)政改革的同時(shí)推動(dòng)政府采購(gòu)的進(jìn)程。

　　(3)應(yīng)有利于政府宏觀調(diào)控水平。建立政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)，使政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)分析全面、準(zhǔn)確反映采購(gòu)支出情況，使領(lǐng)導(dǎo)能準(zhǔn)確及時(shí)了解采購(gòu)支出情況，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，進(jìn)而制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。一方面使財(cái)政資金使用更趨于合理化，另一方面也可以促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如使小型企業(yè)、處于劣勢(shì)的企業(yè)以及勞動(dòng)力過剩地區(qū)的公司在獲得合同及分包合同方面得到幫助。

　　(4)應(yīng)有利于提高政府采購(gòu)分析管理水平。政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)具有較強(qiáng)的內(nèi)在邏輯關(guān)系，確保報(bào)表之間、采購(gòu)項(xiàng)目之間以及信息庫之間有關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)保持一致，能夠提高數(shù)據(jù)匯總的質(zhì)量，增強(qiáng)信息的準(zhǔn)確性。有利于發(fā)現(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算安排、執(zhí)行中存在的問題，準(zhǔn)確、及時(shí)反饋政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)際執(zhí)行的差異，發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)管理中的不合理支出，跟蹤觀測(cè)，及時(shí)制止并提出解決辦法。從而有助于提高分析的效率和管理水平，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理力度。

　　3．建立現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)的特點(diǎn)。

　　(1)全面性。政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)是一個(gè)綜合全面反映監(jiān)督和控制政府采購(gòu)價(jià)值和實(shí)物運(yùn)動(dòng)的系統(tǒng)，它不僅應(yīng)當(dāng)包括政府采購(gòu)資金收支情況、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、計(jì)劃、執(zhí)行、控制情況、采購(gòu)信息發(fā)布情況等動(dòng)態(tài)信息，還包括政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)信息、供應(yīng)商信息、商品價(jià)格信息等靜態(tài)信息的管理。

　　(2)復(fù)雜性。政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)不僅要能夠從外部市場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)上提取有關(guān)信息為己所用。同時(shí)又要能夠?qū)⒁烟幚淼挠杏眯畔⑻峁┙o外部環(huán)境，對(duì)外發(fā)布法律法規(guī)、采購(gòu)公告、相關(guān)新聞等以及提供政府采購(gòu)活動(dòng)中開標(biāo)、中標(biāo)、網(wǎng)上簽訂合同等環(huán)節(jié)的電子商務(wù)信息。

　　(3)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性。政府采購(gòu)信息不僅要真實(shí)，而且要準(zhǔn)確；不僅要符合有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，也要遵循政府采購(gòu)的法律法規(guī)，政府采購(gòu)信息管理要確保報(bào)表之間、收支項(xiàng)目之間、信息庫之間有關(guān)的數(shù)據(jù)的一致性，增強(qiáng)信息的準(zhǔn)確性。同時(shí)，在提取外部市場(chǎng)信息，在不同部門之間傳遞，以及由下往上匯總時(shí)，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，以保證執(zhí)行信息的時(shí)效性。

　　(4)信息量大。由于政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)全面地反映政府采購(gòu)資金活動(dòng)，它不僅在內(nèi)容上包括了采購(gòu)資金、資訊信息涵蓋十分廣泛。政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)要收集、處理、存貯和提供大量的經(jīng)濟(jì)信息，為建立包括對(duì)外信息發(fā)布系統(tǒng)、內(nèi)部管理系統(tǒng)以及電子商務(wù)系統(tǒng)等一體化的政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)服務(wù)的提供原始資料和依據(jù)。

　　(三)傳統(tǒng)采購(gòu)方式存在的弊端

　　1．采購(gòu)信息閉塞。盡管法律規(guī)定招標(biāo)類采購(gòu)信息應(yīng)在全國(guó)性指定媒體上發(fā)布，但實(shí)際采購(gòu)信息發(fā)布量只占其中一部分。不少地方的采購(gòu)信息僅在當(dāng)?shù)孛襟w上發(fā)布，供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)不夠激烈，政府采購(gòu)市場(chǎng)不夠繁榮。

　　2．采購(gòu)程序僵化。一些政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)習(xí)慣于按部就班地操作采購(gòu)事宜，供應(yīng)商通常僅從采購(gòu)公告上是無法判斷能否做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的，供應(yīng)商只有見到招標(biāo)文件后方可做出理性判斷。而要取得采購(gòu)文件必須通過采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的資格審查，供應(yīng)商得往返數(shù)次，而最終能否參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)、參與后能否有把握成交還無法知曉，徒增供應(yīng)商的前期成本。

　　(四)政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)和局限性

　　1．政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)。

　　(1)實(shí)時(shí)操作。以計(jì)算機(jī)為中心建立與現(xiàn)代政府采購(gòu)相適應(yīng)的網(wǎng)站、采購(gòu)管理系統(tǒng)和采購(gòu)支付結(jié)算系統(tǒng)。采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)搭建平臺(tái)、可以實(shí)現(xiàn)在線記錄；采購(gòu)單位可以隨時(shí)、零距離采購(gòu)，采購(gòu)單位從采購(gòu)計(jì)劃的確定到招標(biāo)公告的發(fā)布，全都采用現(xiàn)代電子技術(shù)，在網(wǎng)上操作，無需再在業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間來回奔波；供應(yīng)商能在第一時(shí)間獲取招標(biāo)信息，供應(yīng)商可以遠(yuǎn)程報(bào)價(jià)，網(wǎng)站停止接受報(bào)價(jià)后，將按規(guī)定程序自動(dòng)處理，確定中標(biāo)供應(yīng)商并隨即在網(wǎng)上公布，縮短了招、投標(biāo)方之間的時(shí)空距離，承包商隨時(shí)隨地打開招標(biāo)網(wǎng)站，獲得更多、更新、更全面、更精確、更及時(shí)的資訊，利用這些資訊拓展采購(gòu)視野，這樣可以大大節(jié)省編寫招標(biāo)、投標(biāo)文件和傳遞這些文件的時(shí)間，節(jié)省了時(shí)間，提高了招標(biāo)采購(gòu)工作的質(zhì)量和效率，改善作業(yè)流程，降低傳統(tǒng)采購(gòu)的購(gòu)銷成本，可降低招投標(biāo)成本，有更多的時(shí)間放在采購(gòu)策略和績(jī)效提升等重要工作上去。

　　(2)方便快捷。政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)提供“一網(wǎng)式”和“一卡式”服務(wù)，以刷卡結(jié)算代替現(xiàn)金交易。實(shí)現(xiàn)對(duì)小額零星交易、藥品集中采購(gòu)、公車定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、統(tǒng)一保險(xiǎn)、定點(diǎn)印刷、辦公用品定點(diǎn)采購(gòu)等交易實(shí)行“一卡通”。實(shí)行聯(lián)機(jī)交易和實(shí)時(shí)監(jiān)控，使得政府和獲得采購(gòu)卡合同的銀行間的數(shù)據(jù)進(jìn)行互動(dòng)，建立可統(tǒng)一控制的賬目，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)資金流、物流、信息流的有效管理，堵塞了漏洞。

　　(3)公眾與采購(gòu)信息零距離的全面接觸，不僅政府監(jiān)管部門能夠更好地依法監(jiān)督，增加采購(gòu)過程透明度，防止了腐敗現(xiàn)象的滋生，便于各級(jí)政府、采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)者等部門查詢、研究和決策。

　　(4)由于網(wǎng)絡(luò)的廣泛性、開放性，提高大宗貨品采購(gòu)、交易的透明度，吸引更大范圍的優(yōu)秀供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，從而使政府采購(gòu)部門有機(jī)會(huì)獲得更具競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)，可以提供全國(guó)甚至全球適合的供應(yīng)商。

　　2．政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)的局限性。

　　(1)采購(gòu)客體的局限性。只有40％左右的產(chǎn)品或服務(wù)適于政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)，比如工程類項(xiàng)目，其項(xiàng)目標(biāo)書通常涉及復(fù)雜的規(guī)定和大量的文件，及需要予以更復(fù)雜的考慮，因此不適于完全在網(wǎng)上進(jìn)行招投標(biāo)。

　　(2)采購(gòu)方式的局限性。由于競(jìng)爭(zhēng)性談判需要與供應(yīng)商不斷就價(jià)格和產(chǎn)品要求進(jìn)行談判，必須面對(duì)面的接觸。電子采購(gòu)軟件系統(tǒng)不能滿足非招投標(biāo)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)方式的要求。國(guó)外政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)主要采取的采購(gòu)方式也是競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)采購(gòu)。

　　(3)一次性性投入大、成本高，收益低。一般軟件許可成本和網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用及后續(xù)維護(hù)成本都十分高昂，供應(yīng)商需要花大量精力制定統(tǒng)一的電子目錄，需要投資購(gòu)買新的軟件和硬件。

　　(4)流程被打亂。組織結(jié)構(gòu)需重新規(guī)劃，這種改變是來自于采購(gòu)部門內(nèi)部的，會(huì)觸及各種關(guān)系，這也許是變革中阻力較大的方面。

　　(5)專業(yè)人才匱乏。政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)對(duì)工作人員操作電腦、使用網(wǎng)絡(luò)的技能提出了很高的要求，部分工作人，特別是年紀(jì)較大的，難以接受并適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變。而且各部門業(yè)務(wù)不同，對(duì)信息的安全性、保密性要求也不一樣，沒有現(xiàn)成的商業(yè)化軟件可以使用，許多部門都要編寫專用的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件，并進(jìn)行日常網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和管理。這就要求各部門有一批既精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又對(duì)本部門業(yè)務(wù)流程非常熟悉的工作人員，但目前缺乏此類型人才。

　　(五)政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)推行的重要性

　　1．發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的客觀需求。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)21世紀(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。通過發(fā)展政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)將直接帶動(dòng)電子商務(wù)，特別是BTOB的發(fā)展，也將帶動(dòng)企業(yè)與國(guó)外的電子貿(mào)易的發(fā)展，因此，發(fā)展政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)，有四兩撥千斤的功效。

　　2．WTO的壓力。隨著我國(guó)成功地加入世貿(mào)組織，我國(guó)開放政府采購(gòu)市場(chǎng)的時(shí)間可能為期不遠(yuǎn)，而國(guó)際上政府采購(gòu)正在采用網(wǎng)絡(luò)手段。因此，發(fā)展政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)不僅是發(fā)展政府采購(gòu)的手段，也是迎接國(guó)際問政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)的必然趨勢(shì)。

　　3．政府改革本身的迫切需求。我國(guó)政府隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其本身在發(fā)生不斷的改變，過去的大而全、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)控制等方式正在改變，政府自身的透明度和管理經(jīng)濟(jì)的手段也在不斷變化，對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)從紙制化向電子化的轉(zhuǎn)變，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　(六)政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)基本內(nèi)容和流程

　　1．原始數(shù)據(jù)系統(tǒng)。原始數(shù)據(jù)的采集是信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對(duì)后續(xù)工作的質(zhì)量將產(chǎn)生直接影響。其核心工作，就是按照“真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)”的原則體現(xiàn)所有的政府采購(gòu)信息：一是原始數(shù)據(jù)錄入界面應(yīng)簡(jiǎn)約化。所有需要錄入的數(shù)據(jù)信息應(yīng)盡量體現(xiàn)在一張表格上，這樣可以避免遺漏或重復(fù)錄入，也使錄入更加簡(jiǎn)單。二是原始數(shù)據(jù)涵蓋的內(nèi)容應(yīng)包括采購(gòu)單位的政府采購(gòu)資金的收支、采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算、合同執(zhí)行、資金控制進(jìn)度、供應(yīng)商、評(píng)標(biāo)專家、商品價(jià)格等所有系統(tǒng)需處理的信息。三是原始數(shù)據(jù)具有內(nèi)在邏輯性，原始數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上自動(dòng)生成采購(gòu)單位管理庫。單位資金管理包括單位資金明細(xì)帳、單位資金余額總帳。項(xiàng)目資金管理包括項(xiàng)目明細(xì)帳、項(xiàng)目資金余額總帳、各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、商品價(jià)格庫、供應(yīng)商庫及業(yè)績(jī)明細(xì)、評(píng)委專家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)經(jīng)歷、小車管理庫等，并確保各報(bào)表之間，庫庫之間以及表庫之間有關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的一致性。四是原始數(shù)據(jù)錄入渠道的多樣性，不僅要有手工錄入的方式，而且還要有從外部系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)上獲取數(shù)據(jù)的方式。

　　2．采購(gòu)策略規(guī)劃系統(tǒng)。包括采購(gòu)政策、成本價(jià)格、采購(gòu)品質(zhì)、支持供應(yīng)、環(huán)境變動(dòng)和存儲(chǔ)策略規(guī)劃等。通過策略性的規(guī)劃管理，從政府采購(gòu)長(zhǎng)期目標(biāo)出發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)政府在采購(gòu)活動(dòng)中獲得良好的采購(gòu)收益。

　　3．采購(gòu)預(yù)算(計(jì)劃)系統(tǒng)。采購(gòu)預(yù)算(計(jì)劃)是單位年度預(yù)算的重要組成部分，它的建立要以單位年度計(jì)劃為依據(jù)，根據(jù)物料標(biāo)準(zhǔn)成本指標(biāo)體系和監(jiān)控價(jià)格漲跌變化之規(guī)律，針對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行必要的調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)滾動(dòng)管理方法，提高采購(gòu)預(yù)算(計(jì)劃)子系統(tǒng)在實(shí)際過程中的準(zhǔn)確性、實(shí)用性和可操作性。各采購(gòu)部門根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算系統(tǒng)的預(yù)算和本部門的采購(gòu)需求，確定采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)每次需求制定采購(gòu)需求書。然后根據(jù)實(shí)際情況選擇適合的采購(gòu)方式。采購(gòu)人需要采購(gòu)時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)向同級(jí)財(cái)政部門直接提交采購(gòu)計(jì)劃，財(cái)政部門通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行審批，并將經(jīng)批復(fù)后的采購(gòu)計(jì)劃傳遞給采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人。

　　4．招標(biāo)信息的生成及發(fā)布系統(tǒng)。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)事先設(shè)好固定的模式，在填完招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容后，系統(tǒng)自動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)的電子文本，可隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)入信息的發(fā)布，也可以設(shè)定好招標(biāo)信息的發(fā)布時(shí)限，在規(guī)定的有效期內(nèi)自動(dòng)發(fā)布，自行終止。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人借助網(wǎng)絡(luò)手段將采購(gòu)信息及時(shí)傳送到指定媒體，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向供應(yīng)商同時(shí)提供紙面的和電子采購(gòu)文件，以方便供應(yīng)商制作投標(biāo)文件。應(yīng)積極推行免費(fèi)招標(biāo)文件，供應(yīng)商可以直接從政府采購(gòu)網(wǎng)站免費(fèi)下載采購(gòu)文件。投標(biāo)單位通過資格審查確定具備投標(biāo)資格后，可下載本項(xiàng)目的招標(biāo)文件，并可將投標(biāo)標(biāo)書在規(guī)定時(shí)間內(nèi)傳遞到系統(tǒng)主機(jī)。

　　5．供應(yīng)商開發(fā)管理系統(tǒng)。一般包括經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)資信、制造能力、技術(shù)水平、品質(zhì)性能、管理績(jī)效等指標(biāo)。把合格廠商按A(最好)、B(良好)、C(較好)分級(jí)建立，從品質(zhì)、成本、價(jià)格、服務(wù)水平、交貨周期、履行合約的承諾與能力等得分高低重新劃分調(diào)整，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，把供應(yīng)商開發(fā)與管理有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)環(huán)境的最佳選擇。供應(yīng)商在電子采購(gòu)網(wǎng)上注冊(cè)，經(jīng)審查通過取得電子簽名，并在相關(guān)主管部門登記注冊(cè)，將其基本信息載入電子數(shù)據(jù)庫。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行前期審查時(shí)，供應(yīng)商可以通過電子郵件、傳真等方式將資格性認(rèn)定材料遞交給采購(gòu)方，而不必通過實(shí)地方式提交，盡可能地減少供應(yīng)商的時(shí)間占用；采購(gòu)方還可主動(dòng)登錄網(wǎng)站，查閱核實(shí)供應(yīng)商的基本情況。在系統(tǒng)中設(shè)定好該項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)單位的資格要求，系統(tǒng)根據(jù)傳來的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行篩選，合乎本要求項(xiàng)目的單位進(jìn)入投標(biāo)單位序列。

　　6．開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)對(duì)傳來的投標(biāo)標(biāo)書隨機(jī)進(jìn)行編號(hào)，保證從標(biāo)書的編號(hào)看不出是哪家投標(biāo)單位，然后中心主機(jī)在評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取相應(yīng)專業(yè)的專家和業(yè)主方組成評(píng)標(biāo)小組，根據(jù)招標(biāo)文件的要求確定評(píng)標(biāo)方案，評(píng)標(biāo)組成員人手一臺(tái)計(jì)算機(jī)，對(duì)所有投標(biāo)單位的標(biāo)書進(jìn)行綜合評(píng)比，評(píng)標(biāo)系統(tǒng)及專家組根據(jù)制定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)決定中標(biāo)供應(yīng)商，進(jìn)行開標(biāo)結(jié)果的實(shí)時(shí)計(jì)算，選出最優(yōu)投標(biāo)單位，這樣做就可最大限度的保證開標(biāo)結(jié)果的公正性。再通過電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(EDI)與之簽訂電子合同，供應(yīng)商履行合同條款，采購(gòu)方監(jiān)督貨物是否收到、服務(wù)是否提供，是否與中標(biāo)價(jià)格數(shù)量一致，核對(duì)無誤后開出發(fā)票并進(jìn)行付款(通過國(guó)庫支付管理系統(tǒng))。整個(gè)招標(biāo)的全過程可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程或本地傳輸發(fā)布。

　　7．采購(gòu)績(jī)效評(píng)估和分析系統(tǒng)。

　　(1)采購(gòu)績(jī)效評(píng)估。包括對(duì)采購(gòu)部門目標(biāo)績(jī)效考評(píng)制度，采購(gòu)人員績(jī)效考評(píng)制度，供應(yīng)商績(jī)效考評(píng)制度。在建立采購(gòu)績(jī)效評(píng)估子系統(tǒng)時(shí)，要正確、重點(diǎn)設(shè)定與選擇最能反映和代表采購(gòu)績(jī)效的指標(biāo)體系，明確績(jī)效考評(píng)的目的、原則、程序與方法，合理選定考評(píng)人員和設(shè)置考評(píng)機(jī)構(gòu)，正確及時(shí)反饋考評(píng)結(jié)果和認(rèn)真搞好考評(píng)工作總結(jié)，保證考評(píng)內(nèi)容重點(diǎn)化、考評(píng)指標(biāo)定量化、考評(píng)手段科學(xué)化、考評(píng)結(jié)果客觀化。一般來說，采購(gòu)組織績(jī)效指標(biāo)體系包括采購(gòu)(計(jì)劃完成及時(shí)率)、物料質(zhì)量(合格率)、采購(gòu)成本(價(jià)格差額比率)、采購(gòu)周期、供應(yīng)(供應(yīng)準(zhǔn)確率)、服務(wù)滿意度等。采購(gòu)單位建立部門績(jī)效子系統(tǒng)，并持續(xù)進(jìn)行評(píng)估，就能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，制訂改善的措施和解決的方案，確保采購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和績(jī)效的提升。

　　(2)分析系統(tǒng)。一是服務(wù)項(xiàng)目分析系統(tǒng)。如以小車牌號(hào)為索引的汽車檔案庫，汽車零配件價(jià)格庫，汽車油料價(jià)格庫，汽車保險(xiǎn)費(fèi)率庫的數(shù)據(jù)庫。通過對(duì)相近車齡、車型汽車的總費(fèi)用對(duì)比，分析在汽車維修費(fèi)用，保險(xiǎn)費(fèi)用，燃油費(fèi)用的差異，逐步揭示各項(xiàng)費(fèi)用支出中的不合理、不合法的現(xiàn)象，促進(jìn)對(duì)小車“三費(fèi)”的管理，并形成一個(gè)完整的小車管理的分析系統(tǒng)。二是貨物采購(gòu)項(xiàng)目分析系統(tǒng)。該系統(tǒng)用于分析預(yù)算內(nèi)、外資金在采購(gòu)交通工具、辦公設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等方面的支出和變動(dòng)情況，對(duì)比價(jià)格、采購(gòu)方式的合理性。三是工程項(xiàng)目分析系統(tǒng)，用于分析基建工程、裝飾裝修工程、市政工程等項(xiàng)目的完成情況及變動(dòng)原因，分析其預(yù)算經(jīng)費(fèi)、資金控制的合理性。四是會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，是指為了匯總、分析、分類、記錄、報(bào)告政府采購(gòu)交易活動(dòng)而建立的方法和記錄。五是成本效益分析系統(tǒng)，利用成本效益分析方法對(duì)政府采購(gòu)支出進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要的分析方法有對(duì)比分析、結(jié)構(gòu)分析、增量分析、因素分析、平衡分析、預(yù)測(cè)分析等。分析的主要內(nèi)容：第一，分析政府采購(gòu)執(zhí)行情況，分析政府采購(gòu)資金的收支情況，包括對(duì)單位政府采購(gòu)資金預(yù)算安排及其支出使用情況的分析，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的資金、計(jì)劃、付款進(jìn)度的分析，以保證政府采購(gòu)資金的安全性和對(duì)單位采購(gòu)資金預(yù)算安排的合理性；分析貨物類、工程類、服務(wù)類政府采購(gòu)項(xiàng)目的支出情況以及各項(xiàng)目占總支出的比例，分析政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算及實(shí)際支出情況，通過節(jié)約率的指標(biāo)反映資金使用效益，分析五種采購(gòu)方式在實(shí)際采購(gòu)中的運(yùn)用的比例，反映政府采購(gòu)的規(guī)模性和公開透明度，分析國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外采購(gòu)貨物的比例，反映研究各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性，分析各行業(yè)的采購(gòu)比例，反映采購(gòu)資金資源配置的合理性。第二，分析政府采購(gòu)價(jià)格和數(shù)量的合理性，揭示政府采購(gòu)中的不合理支出和暗箱操作的腐敗行為，促進(jìn)廉政建設(shè)。

　　(3)反饋系統(tǒng)。在對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全面了解和深入分析之后，可以對(duì)政府采購(gòu)支出情況有一個(gè)總體的判斷，對(duì)不合理之處提出糾正意見，提出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)對(duì)策。

　　8．監(jiān)督管理預(yù)警系統(tǒng)。針對(duì)新的工作方式，監(jiān)管部門要不斷完善監(jiān)管手段，監(jiān)管部門要通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，提高監(jiān)督管理的能力。一是管理制度，主要是制定解決采購(gòu)組織部門的方向、關(guān)鍵與重大的管理問題；二是工作標(biāo)準(zhǔn)，按工作崗位擬訂、衡量工作做得好壞的基準(zhǔn)，用于檢驗(yàn)考評(píng)工作人員是否稱職的依據(jù)；三是運(yùn)作程序，規(guī)定采購(gòu)工作層面各接口環(huán)節(jié)的運(yùn)作程序；四是加強(qiáng)采購(gòu)作業(yè)流程控制，對(duì)要求采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)模設(shè)定臨界值，促進(jìn)政府采購(gòu)的公開，更為詳細(xì)地制定出各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的作業(yè)流程圖，明確指導(dǎo)采購(gòu)人員按作業(yè)流程正確執(zhí)行工作指令，及時(shí)完成本職工作任務(wù)；五是加強(qiáng)資金安全控制，根據(jù)各單位政府采購(gòu)資金預(yù)算安排和采購(gòu)支出情況，分析采購(gòu)資金流量，合理控制資金支出，并對(duì)未來的收支情況有合理的預(yù)測(cè)、判斷，并確定警戒線，防止采購(gòu)資金超出預(yù)算規(guī)模；六是加強(qiáng)支出審核控制，引入商品標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格指標(biāo)體系，揭示超過標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的不合理采購(gòu)支出；七是加強(qiáng)供應(yīng)商資格控制，引入供應(yīng)商誠(chéng)信體系指標(biāo)，將不符合政府采購(gòu)誠(chéng)信條件的投標(biāo)商摒除在政府采購(gòu)市場(chǎng)之外。

　　9．檔案存儲(chǔ)系統(tǒng)。通過“電子化”手段對(duì)檔案資料進(jìn)行備份，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)檔案資料的準(zhǔn)確和完整。

　　(七)建立政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)措施

　　1．建立政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)整個(gè)流程的各方面進(jìn)行規(guī)范。政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)的實(shí)旅必將改變傳統(tǒng)的采購(gòu)運(yùn)行方式，要重新規(guī)定采購(gòu)政策對(duì)物品和服務(wù)的需求，以及付款所遵循的原則；重新規(guī)定任何實(shí)施采購(gòu)政策的采購(gòu)程序。政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)相關(guān)法律的建設(shè)應(yīng)依賴于流程的設(shè)計(jì)。根據(jù)成熟的政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)流程，對(duì)每一步驟進(jìn)行規(guī)范，減少采購(gòu)主體尋租的可能，其中最為關(guān)鍵的是電子簽名法律和網(wǎng)上招投標(biāo)法律。

　　2．制定規(guī)劃。要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況和新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，積極探索我國(guó)政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)發(fā)展策略和路徑。政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與研究應(yīng)主要著重于管理。具體來說，可以從系統(tǒng)基礎(chǔ)管理、采購(gòu)計(jì)劃管理、采購(gòu)執(zhí)行管理和統(tǒng)計(jì)分析管理等方面來設(shè)計(jì)與規(guī)范，將各種需要管理的內(nèi)容分門別類。政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及政府電子政務(wù)的安全和供應(yīng)商的利益，對(duì)技術(shù)性、安全性、可操作性都有非常高的要求，因此，制定的規(guī)劃必須具有現(xiàn)實(shí)性；必須考慮到技術(shù)是否可以達(dá)到；采購(gòu)環(huán)境改變所帶來的影響；所需投資規(guī)模；開發(fā)新的流程和程序；信息科技的要求；項(xiàng)目管理；與其他系統(tǒng)一體化；供應(yīng)商參與度等等。我國(guó)目前還有很多配套條件不成熟，可以利用現(xiàn)有系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件上網(wǎng)和網(wǎng)上下載，開展供應(yīng)商網(wǎng)上注冊(cè)等工作。在全國(guó)范圍按產(chǎn)品和服務(wù)特點(diǎn)劃分幾大類垂直交易市場(chǎng)，將大量類似產(chǎn)品和服務(wù)集中在交易市場(chǎng)，這樣更容易選擇產(chǎn)品和服務(wù)，能夠充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)得到更低的價(jià)格，而且也利于對(duì)政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)的規(guī)范化管理；或者是按照行政層級(jí)(中央、省市、地方)來劃分政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)交易市場(chǎng)。

　　3．要制定政府信息技術(shù)知識(shí)與技能的培訓(xùn)制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)大綱，編制一批高質(zhì)量、實(shí)用的培訓(xùn)教材；將信息技術(shù)知識(shí)與技能的培訓(xùn)納入高等院校的教學(xué)計(jì)劃并開展相關(guān)培訓(xùn)；制定從業(yè)人員信息技術(shù)知識(shí)與技能的等級(jí)考試制度。

　　4．建立適合國(guó)情的完整和量化評(píng)測(cè)體系。中國(guó)的政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)建設(shè)顯然不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，這不僅因?yàn)楝F(xiàn)代化進(jìn)程落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，而且還因?yàn)榕c西方發(fā)達(dá)國(guó)家不相同的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度。因此，我們必須擺脫政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)工程的錯(cuò)誤技術(shù)觀念，充分認(rèn)識(shí)中國(guó)政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)的特殊性，有效地、科學(xué)地設(shè)計(jì)好中國(guó)政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)的評(píng)測(cè)體系，更好地推動(dòng)中國(guó)政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)的發(fā)展。建立工作人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)，按照設(shè)定的任務(wù)目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成情況，對(duì)從事政府采購(gòu)各級(jí)工作人員進(jìn)行科學(xué)測(cè)量和評(píng)估。使各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門盡快改變管理和服務(wù)觀念，掌握必要的信息技術(shù)，提高網(wǎng)絡(luò)辦公效率，適應(yīng)并主動(dòng)地推動(dòng)政府采購(gòu)信息化的建設(shè)。

　　5．完善監(jiān)督防范和安全機(jī)制。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門等通過“電子卡系統(tǒng)”和政府采購(gòu)網(wǎng)站，對(duì)政府采購(gòu)各方及實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)督、遠(yuǎn)程同步監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，把監(jiān)督工作滲透到政府采購(gòu)的每個(gè)環(huán)節(jié)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。同時(shí)在網(wǎng)上將中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)供應(yīng)商予以公示，開設(shè)“電子投訴信箱”，便于供應(yīng)商和采購(gòu)單位的監(jiān)督。要從數(shù)字認(rèn)證方式，網(wǎng)絡(luò)傳輸層安全通信包方式，用戶權(quán)限、角色定義和登錄保護(hù)方式，專用安全軟件保護(hù)方式方面著力建設(shè)，確保整個(gè)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

　　6．創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，包括信用基礎(chǔ)、法制基礎(chǔ)、物流基礎(chǔ)、觀念基礎(chǔ)、體制基礎(chǔ)等。

　　7．統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。目前各種政府采購(gòu)網(wǎng)站成百上千，參差不齊，政府采購(gòu)信息化軟件系統(tǒng)有很多，如通用的TPN Post GEIS是眾多產(chǎn)品中值得信賴的電子化招標(biāo)軟件，國(guó)內(nèi)也有很多電子商務(wù)的改版軟件，但各系統(tǒng)問的兼容性差，且不利于規(guī)范化管理。根據(jù)采購(gòu)需要和客觀實(shí)際，因此應(yīng)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺(tái)、統(tǒng)一組織實(shí)施的原則，適當(dāng)修改、編寫適合的軟件系統(tǒng)。

　　8．加快建設(shè)步伐。應(yīng)加快網(wǎng)絡(luò)、電子化政府采購(gòu)軟件系統(tǒng)、硬件設(shè)施等設(shè)備的建設(shè)。局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)是各級(jí)金財(cái)工程的重要基礎(chǔ)設(shè)施，政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)依賴其運(yùn)行。因此，要通過金財(cái)工程網(wǎng)，在全國(guó)及本地區(qū)財(cái)政范圍內(nèi)應(yīng)用。以條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目為突破口，以點(diǎn)帶面，先從一些容易控制的小的試點(diǎn)項(xiàng)目入手，從協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)做起，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)展到整個(gè)政府采購(gòu)領(lǐng)域。