投標(biāo)書是指投標(biāo)單位按照招標(biāo)書的條件和要求，向招標(biāo)單位提交的報(bào)價(jià)并填具標(biāo)單的文書。它要求密封后郵寄或派專人送到招標(biāo)單位，故又稱標(biāo)函。它是投標(biāo)單位在充分領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件，進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地考察和調(diào)查的基礎(chǔ)上所編制的投標(biāo)文書，是對招標(biāo)公告提出的要求的響應(yīng)和承諾，并同時(shí)提出具體的標(biāo)價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)來競爭中標(biāo)。

(1)按招標(biāo)的范圍可分為國際招標(biāo)書和國內(nèi)的招標(biāo)書。

國際招標(biāo)書和投標(biāo)書要求兩種版本，按國際慣例以英文版本為準(zhǔn)。

一般是以建設(shè)采購方所在地的語言為準(zhǔn)。如國外的企業(yè)進(jìn)行國際招標(biāo)，一般是以英語(或當(dāng)?shù)卣Z言)為準(zhǔn)。

如果是中國單位進(jìn)行國際招標(biāo)，招標(biāo)文件中一般注明，當(dāng)中英文版本產(chǎn)生差異時(shí)以中文為準(zhǔn)。

(2)按招標(biāo)的標(biāo)的物劃分，又可分為三大類;貨物、工程、服務(wù)。

根據(jù)具體標(biāo)的物的不同還可以進(jìn)一步細(xì)分。如工程類進(jìn)一步可分施工工程、裝飾工程、水利工程、道路工程、化學(xué)工程……。每一種具體工程的標(biāo)書內(nèi)容差異非常大。貨物標(biāo)書也一樣，簡單貨物如糧食、石油;復(fù)雜的貨物如機(jī)床、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。標(biāo)書的差異也非常大。

一.買方將審查投標(biāo)書是否完整，有無計(jì)算上的錯(cuò)誤，是否提交了投標(biāo)保證金，文件簽署是否合格，投標(biāo)書的總體編排是否有序。

二.算術(shù)錯(cuò)誤將按以下方法更正。如果單價(jià)與數(shù)量乘單價(jià)的積而得到的總價(jià)不一致，以單價(jià)為準(zhǔn)修改總價(jià)，如果投標(biāo)人不接受對其錯(cuò)誤的更正，其投標(biāo)書將被拒絕，其投標(biāo)保證金將被沒收。如果用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的值為準(zhǔn)。

三.對于投標(biāo)書中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的小的不正規(guī)，不一致或不規(guī)則，買方可以接受，但這種接受不能損害或影響任何投標(biāo)人的相對排序。

四.在詳細(xì)評標(biāo)之前，根據(jù)投標(biāo)人須知第26條，買方要審查每份投標(biāo)書是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標(biāo)。對關(guān)鍵條文的偏離、保留或反對，例如關(guān)于投標(biāo)保證金(投標(biāo)人須知第15條)，適用法律(通用合同條款第30條)，和稅及關(guān)稅(通用合同條款第32條)的偏離將被認(rèn)為是實(shí)質(zhì)上的偏離。買方?jīng)Q定投標(biāo)書的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)書本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。

五.如果投標(biāo)書實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，買方將予以拒絕，投標(biāo)人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。

a.全面反映使用單位需求的原則;

b.科學(xué)合理的原則;

c.公平競爭(不含歧視性條款)

d.維護(hù)本企業(yè)商業(yè)秘密及國家利益的原則;

全面反映使用單位的需求的原則：

我們招標(biāo)將面對的使用單位對自己的工程、項(xiàng)目、貨物了解程度的差異非常大。再加上項(xiàng)目的復(fù)雜程度大，招標(biāo)機(jī)構(gòu)就要針對使用單位狀況、項(xiàng)目復(fù)雜情況，組織好使用單位、設(shè)計(jì)、專家編制好標(biāo)書。做到全面反映使用單位需求。這方面我是有教訓(xùn)的。

科學(xué)合理的原則：技術(shù)要求商務(wù)條件必須依據(jù)充分并切合實(shí)際;技術(shù)要求根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)際情況、可行性報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析確立，不能盲目提高標(biāo)準(zhǔn)、提高設(shè)備精度、房屋裝修標(biāo)準(zhǔn)等等，否則會(huì)帶來功能浪費(fèi)，多花不必要的錢。

公平競爭(不含歧視性條款)：招標(biāo)的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感性趣、有競爭力的投標(biāo)廠商競爭，通過競爭達(dá)到采購目的，才能真正維護(hù)使用單位利益、維護(hù)國家利益。作為招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制、審定標(biāo)書，審定標(biāo)書中是否含歧視性條款是最重要的工作。作為政府招標(biāo)管理部門，監(jiān)督部門在管理監(jiān)督招標(biāo)工作，其中最重要的任務(wù)也審查招標(biāo)文件中是否存有歧視性條款，

這是保證招標(biāo)是否公平、公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

維護(hù)企業(yè)利益、政府利益的原則：招標(biāo)書編制要注意維護(hù)使用單位的商業(yè)秘密，如我們給聯(lián)想公司招八條電腦生產(chǎn)線(為了保護(hù)聯(lián)想公司電腦制造技術(shù)秘密而變換圖紙)，也不得損害國家利益和社會(huì)公眾利益，如噪音污染必須達(dá)標(biāo)，為了維護(hù)國家安全給廣電部招寬帶網(wǎng)項(xiàng)目分包時(shí)就非常注意這個(gè)問題。

投標(biāo)文件(本文簡稱投標(biāo)書)制作不當(dāng)，不僅會(huì)成為無效標(biāo)，而且容易產(chǎn)生廢標(biāo)(因?yàn)椤墩少彿ā芬?guī)定，當(dāng)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，就應(yīng)予廢標(biāo))，更重要的是投標(biāo)書，還是評標(biāo)的主要依據(jù)，是事關(guān)投標(biāo)者能否中標(biāo)的關(guān)鍵要件。綜合一些投標(biāo)者在制作投標(biāo)書方面的失敗教訓(xùn)，投標(biāo)者在制作投標(biāo)書的過程中，必須對以下五個(gè)方面引起足夠重視。

1、“投標(biāo)須知”莫弄錯(cuò)?！巴稑?biāo)須知”是招標(biāo)人提醒投標(biāo)者在投標(biāo)書中務(wù)必全面，正確回答的具體注意事項(xiàng)的書面說明，可以說是投標(biāo)書的“五臟” (喻指投標(biāo)書的“心臟”、“肝臟”、“腎臟”等五臟)。因此，投標(biāo)人在制作標(biāo)書時(shí)，必須對“招標(biāo)須知”進(jìn)行反復(fù)學(xué)習(xí)、理解、直至弄懂弄通，否則弄得不好，就會(huì)將“招標(biāo)須知”理解錯(cuò)，導(dǎo)致投標(biāo)書成為無效標(biāo)。例如，某“招標(biāo)須知”要求投標(biāo)人在投標(biāo)書中提供近三年開發(fā)基于Websphete、Oracie大型數(shù)據(jù)率的成功交易業(yè)務(wù)記錄，而某投標(biāo)者將“近三年”，理解為“近年”。將“成功交易業(yè)務(wù)記錄”理解為“內(nèi)部機(jī)構(gòu)成功開發(fā)記錄”，以致于使形成的投標(biāo)書違背了 “招標(biāo)須知”，成為廢紙一張。

2、“實(shí)質(zhì)要求”莫遺漏?！墩少彿ā?，《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)都規(guī)定：投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。這意味著投標(biāo)者只要對招標(biāo)文件中的某一條實(shí)質(zhì)性要求遺漏，未作出響應(yīng)，都將成為無效標(biāo)。如某招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)者須具備5 個(gè)方面的條件。若投標(biāo)者E遺漏了對“招標(biāo)貨物有經(jīng)營許可證要求的，投標(biāo)人必須具有該貨物的經(jīng)營許可證”這一要求作出的響應(yīng);投標(biāo)者F在投標(biāo)書中遺漏了對 “投標(biāo)人必須取得對所投設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)文件”這一要求作出的響應(yīng)，則投標(biāo)者E和投標(biāo)者F，都將因“遺漏”而被淘汰。

3、“重要部分”莫忽視?！皹?biāo)函”、“項(xiàng)目實(shí)施方案”、“技術(shù)措施”、“售后服務(wù)承諾”等都是投標(biāo)書的重要部分，也是體現(xiàn)投標(biāo)者是否具有竟?fàn)帉?shí)力的具體表現(xiàn)。倘若，投標(biāo)者對這些“重要部分”不重視，不進(jìn)行認(rèn)真、詳盡、完美的表述，就會(huì)使投標(biāo)者在商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信譽(yù)標(biāo)等方面失分，以至于最后落榜。例如，投標(biāo)者不重視寫好“標(biāo)函”，則就會(huì)在“標(biāo)函”中不能全面反映本公司的“身價(jià)”，不能充分表述本公司的業(yè)績，甚至將獲得的重要獎(jiǎng)項(xiàng)(省優(yōu)、市優(yōu)、魯班獎(jiǎng)等)，承建的大型重要項(xiàng)目等在“標(biāo)函”中沒有詳細(xì)說明，從而不能完全表達(dá)本公司對此招標(biāo)項(xiàng)目的重視程度和誠意。再如，一些投標(biāo)者對“技術(shù)措施”不重視，忽視對擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員簡歷、業(yè)績和擬用于本項(xiàng)目精良設(shè)備名稱的詳細(xì)介紹，以致于在這些方面得分不高而出局。

4、“細(xì)小項(xiàng)目”莫大意。在制作投標(biāo)書的時(shí)候，有一些項(xiàng)目很細(xì)小，也很容易做，但稍一粗心大意，就會(huì)影響全局，導(dǎo)致全盤皆輸。這些細(xì)小項(xiàng)目主要是：①投標(biāo)書未按照招標(biāo)文件的有關(guān)要求封記的;②未全部加蓋法人或委托授權(quán)人印簽的，如未在投標(biāo)書的每一頁上簽字蓋章，或未在所有重要匯總標(biāo)價(jià)旁簽字蓋章，或未將委托授權(quán)書放在投標(biāo)書中;③投標(biāo)者單位名稱或法人姓名與登記執(zhí)照不符的;④未在投標(biāo)書上填寫法定注冊地址的;⑤投標(biāo)保證金未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納的;⑥投標(biāo)書的附件資料不全，如設(shè)計(jì)圖紙漏頁，有關(guān)表格填寫漏項(xiàng)等;⑦投標(biāo)書字跡不端正，無法辨認(rèn)的;⑧投標(biāo)書裝訂不整齊，或投標(biāo)書上沒有目錄，沒有頁碼，或文件資料裝訂前后顛倒的等。

5、“聯(lián)合制作”莫輕視。在實(shí)際招標(biāo)采購中，有時(shí)會(huì)發(fā)生兩個(gè)以上的供應(yīng)商組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。這樣，投標(biāo)書就需要幾家供應(yīng)商一起合作。那參加聯(lián)合制作的任何一方都不能輕視，如果大家都持不重視態(tài)度，就會(huì)發(fā)生你依他、他依你，大家都不認(rèn)真，都不負(fù)責(zé)，以致于形成無效標(biāo)的情形。

例如，在一次大型工程招標(biāo)中，有9個(gè)供應(yīng)商組成聯(lián)合體投標(biāo)。由于大家都不重視投標(biāo)書制作，制作前也沒有哪一方詢問其他方是否符合《管理辦法》第三十四條所規(guī)定的“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件”，即：“具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”。

結(jié)果，投標(biāo)書發(fā)出后，被人舉報(bào)查實(shí)，其中有一方不具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，其法人資格證書是租的，以致于使這份聯(lián)合制成的投標(biāo)書成為無效標(biāo)，所以，聯(lián)合體各方千萬不可輕視投標(biāo)書的聯(lián)合制作，務(wù)必做到制作時(shí)首先要驗(yàn)證各方是否具備投標(biāo)資格，并且當(dāng)采購人根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少有一方符合采購人規(guī)定的特定條件;其次，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，尤其不能缺少出了問題，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容;再次，投標(biāo)書制成后除牽頭方認(rèn)真匯總校對外，還要明確1—2方進(jìn)行復(fù)核，且不能忘記將共同投標(biāo)協(xié)議作為投標(biāo)書附件一并提交招標(biāo)采購單位。

1.標(biāo)題

一般寫明投標(biāo)項(xiàng)目及文種，如《X×項(xiàng)目投標(biāo)書》，也可以只注明《投標(biāo)書》

2.正文

投標(biāo)書的正文應(yīng)具體寫明本次投標(biāo)的項(xiàng)目名稱、數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)要求、報(bào)價(jià)、交貨(或完成)的日期、質(zhì)量保證等內(nèi)容。投標(biāo)書的內(nèi)容應(yīng)該真實(shí)、詳細(xì)，注意突出本單位的優(yōu)勢，但不得夸大其辭，虛構(gòu)或瞞報(bào)本單位的基本情況

3.有關(guān)證明 。

為了保證招標(biāo)單位的利益和招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)書中出具有關(guān)資格證明文件，證明投標(biāo)單位是合格的，而且中標(biāo)后有能力履行合同，同時(shí)還要證明投標(biāo)人提供的貨物及其輔助服務(wù)是合格的貨物和服務(wù)，

4.落款

寫明投標(biāo)單位的全稱、地址、聯(lián)系方式、聯(lián)系人，以便及時(shí)與其聯(lián)系。

[例文] 投標(biāo)書

致：___________________________________________

根據(jù)貴方為___________________________________________項(xiàng)目招標(biāo)采購貨物及

服務(wù)的投標(biāo)邀請___________________________________________(招標(biāo)編號)，簽字代表 ___________________________________________(全名、職務(wù))經(jīng)正式授權(quán)并代表投標(biāo)人 ___________________________________________(投標(biāo)方名稱、地址)提交下述文件正本一份和副本一式 _____份。

(1)開標(biāo)一覽表；

(2)投標(biāo)價(jià)格表；

(3)貨物簡要說明一覽表；

(4)按投標(biāo)須知第14、15條要求提供的全部文件；

(5)資格證明文件；

(6)投標(biāo)保證金，金額為人民幣元。

據(jù)此函，簽字代表宣布同意如下：

1.所附投標(biāo)報(bào)價(jià)表中規(guī)定的應(yīng)提供和交付的貨物投標(biāo)總價(jià)為人民幣元。

2.投標(biāo)人將按招標(biāo)文件的規(guī)定履行合同責(zé)任和義務(wù)

3.投標(biāo)人已詳細(xì)審查全部招標(biāo)文件，包括修改文件(如需要修改)以及全部參考資料和有關(guān)附件。我們完全理解并同意放棄對這方面有不明及誤解的權(quán)利

4.其投標(biāo)自開標(biāo)日期起有效期為年月日

5.如果在規(guī)定的開標(biāo)日期后，投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)，其授標(biāo)保證金將被貴方?jīng)]收。

6.投標(biāo)人同意提供按照貴方可能要求的與其投標(biāo)有關(guān)的一切數(shù)據(jù)或資料，完全理解不一定要接受最低價(jià)格的投標(biāo)或受到的任何投標(biāo)

7.與本投標(biāo)有關(guān)的一切正式往來通信請寄：

地址：

電話：

投標(biāo)人代表姓名、職務(wù)：

投標(biāo)人名稱(公章)：

日期：年月日

傳真：

郵編：

全權(quán)代表簽字：