投標書是指投標單位按照招標書的條件和要求，向招標單位提交的報價并填具標單的文書。它要求密封后郵寄或派專人送到招標單位，故又稱標函。它是投標單位在充分領會招標文件，進行現(xiàn)場實地考察和調(diào)查的基礎上所編制的投標文書，是對招標公告提出的要求的響應和承諾，并同時提出具體的標價及有關事項來競爭中標。

(1)按招標的范圍可分為國際招標書和國內(nèi)的招標書。

國際招標書和投標書要求兩種版本，按國際慣例以英文版本為準。

一般是以建設采購方所在地的語言為準。如國外的企業(yè)進行國際招標，一般是以英語(或當?shù)卣Z言)為準。

如果是中國單位進行國際招標，招標文件中一般注明，當中英文版本產(chǎn)生差異時以中文為準。

(2)按招標的標的物劃分，又可分為三大類;貨物、工程、服務。

根據(jù)具體標的物的不同還可以進一步細分。如工程類進一步可分施工工程、裝飾工程、水利工程、道路工程、化學工程……。每一種具體工程的標書內(nèi)容差異非常大。貨物標書也一樣，簡單貨物如糧食、石油;復雜的貨物如機床、計算機網(wǎng)絡。標書的差異也非常大。

一.買方將審查投標書是否完整，有無計算上的錯誤，是否提交了投標保證金，文件簽署是否合格，投標書的總體編排是否有序。

二.算術錯誤將按以下方法更正。如果單價與數(shù)量乘單價的積而得到的總價不一致，以單價為準修改總價，如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標書將被拒絕，其投標保證金將被沒收。如果用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的值為準。

三.對于投標書中不構成實質(zhì)性偏差的小的不正規(guī)，不一致或不規(guī)則，買方可以接受，但這種接受不能損害或影響任何投標人的相對排序。

四.在詳細評標之前，根據(jù)投標人須知第26條，買方要審查每份投標書是否實質(zhì)上響應了招標文件的要求。實質(zhì)上響應的投標應該是與招標文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標。對關鍵條文的偏離、保留或反對，例如關于投標保證金(投標人須知第15條)，適用法律(通用合同條款第30條)，和稅及關稅(通用合同條款第32條)的偏離將被認為是實質(zhì)上的偏離。買方?jīng)Q定投標書的響應性只根據(jù)投標書本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。

五.如果投標書實質(zhì)上沒有響應招標文件的要求，買方將予以拒絕，投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應的投標。

a.全面反映使用單位需求的原則;

b.科學合理的原則;

c.公平競爭(不含歧視性條款)

d.維護本企業(yè)商業(yè)秘密及國家利益的原則;

全面反映使用單位的需求的原則：

我們招標將面對的使用單位對自己的工程、項目、貨物了解程度的差異非常大。再加上項目的復雜程度大，招標機構就要針對使用單位狀況、項目復雜情況，組織好使用單位、設計、專家編制好標書。做到全面反映使用單位需求。這方面我是有教訓的。

科學合理的原則：技術要求商務條件必須依據(jù)充分并切合實際;技術要求根據(jù)項目現(xiàn)場實際情況、可行性報告、技術經(jīng)濟分析確立，不能盲目提高標準、提高設備精度、房屋裝修標準等等，否則會帶來功能浪費，多花不必要的錢。

公平競爭(不含歧視性條款)：招標的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感性趣、有競爭力的投標廠商競爭，通過競爭達到采購目的，才能真正維護使用單位利益、維護國家利益。作為招標機構編制、審定標書，審定標書中是否含歧視性條款是最重要的工作。作為政府招標管理部門，監(jiān)督部門在管理監(jiān)督招標工作，其中最重要的任務也審查招標文件中是否存有歧視性條款，

這是保證招標是否公平、公正的關鍵環(huán)節(jié)。

維護企業(yè)利益、政府利益的原則：招標書編制要注意維護使用單位的商業(yè)秘密，如我們給聯(lián)想公司招八條電腦生產(chǎn)線(為了保護聯(lián)想公司電腦制造技術秘密而變換圖紙)，也不得損害國家利益和社會公眾利益，如噪音污染必須達標，為了維護國家安全給廣電部招寬帶網(wǎng)項目分包時就非常注意這個問題。

投標文件(本文簡稱投標書)制作不當，不僅會成為無效標，而且容易產(chǎn)生廢標(因為《政府采購法》規(guī)定，當符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)性響應的供應商不足三家的，就應予廢標)，更重要的是投標書，還是評標的主要依據(jù)，是事關投標者能否中標的關鍵要件。綜合一些投標者在制作投標書方面的失敗教訓，投標者在制作投標書的過程中，必須對以下五個方面引起足夠重視。

1、“投標須知”莫弄錯?！巴稑隧氈笔?a href="/wiki/%E6%8B%9B%E6%A0%87%E4%BA%BA" title="招標人">招標人提醒投標者在投標書中務必全面，正確回答的具體注意事項的書面說明，可以說是投標書的“五臟” (喻指投標書的“心臟”、“肝臟”、“腎臟”等五臟)。因此，投標人在制作標書時，必須對“招標須知”進行反復學習、理解、直至弄懂弄通，否則弄得不好，就會將“招標須知”理解錯，導致投標書成為無效標。例如，某“招標須知”要求投標人在投標書中提供近三年開發(fā)基于Websphete、Oracie大型數(shù)據(jù)率的成功交易業(yè)務記錄，而某投標者將“近三年”，理解為“近年”。將“成功交易業(yè)務記錄”理解為“內(nèi)部機構成功開發(fā)記錄”，以致于使形成的投標書違背了 “招標須知”，成為廢紙一張。

2、“實質(zhì)要求”莫遺漏?！墩少彿ā?，《招標投標法》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等法律法規(guī)都規(guī)定：投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。這意味著投標者只要對招標文件中的某一條實質(zhì)性要求遺漏，未作出響應，都將成為無效標。如某招標文件規(guī)定，投標者須具備5 個方面的條件。若投標者E遺漏了對“招標貨物有經(jīng)營許可證要求的，投標人必須具有該貨物的經(jīng)營許可證”這一要求作出的響應;投標者F在投標書中遺漏了對 “投標人必須取得對所投設備生產(chǎn)企業(yè)的授權文件”這一要求作出的響應，則投標者E和投標者F，都將因“遺漏”而被淘汰。

3、“重要部分”莫忽視?！皹撕?、“項目實施方案”、“技術措施”、“售后服務承諾”等都是投標書的重要部分，也是體現(xiàn)投標者是否具有竟爭實力的具體表現(xiàn)。倘若，投標者對這些“重要部分”不重視，不進行認真、詳盡、完美的表述，就會使投標者在商務標、技術標、信譽標等方面失分，以至于最后落榜。例如，投標者不重視寫好“標函”，則就會在“標函”中不能全面反映本公司的“身價”，不能充分表述本公司的業(yè)績，甚至將獲得的重要獎項(省優(yōu)、市優(yōu)、魯班獎等)，承建的大型重要項目等在“標函”中沒有詳細說明，從而不能完全表達本公司對此招標項目的重視程度和誠意。再如，一些投標者對“技術措施”不重視，忽視對擬派出的項目負責人與主要技術人員簡歷、業(yè)績和擬用于本項目精良設備名稱的詳細介紹，以致于在這些方面得分不高而出局。

4、“細小項目”莫大意。在制作投標書的時候，有一些項目很細小，也很容易做，但稍一粗心大意，就會影響全局，導致全盤皆輸。這些細小項目主要是：①投標書未按照招標文件的有關要求封記的;②未全部加蓋法人或委托授權人印簽的，如未在投標書的每一頁上簽字蓋章，或未在所有重要匯總標價旁簽字蓋章，或未將委托授權書放在投標書中;③投標者單位名稱或法人姓名與登記執(zhí)照不符的;④未在投標書上填寫法定注冊地址的;⑤投標保證金未在規(guī)定的時間內(nèi)繳納的;⑥投標書的附件資料不全，如設計圖紙漏頁，有關表格填寫漏項等;⑦投標書字跡不端正，無法辨認的;⑧投標書裝訂不整齊，或投標書上沒有目錄，沒有頁碼，或文件資料裝訂前后顛倒的等。

5、“聯(lián)合制作”莫輕視。在實際招標采購中，有時會發(fā)生兩個以上的供應商組成一個投標聯(lián)合體，以一個投標人的身份投標。這樣，投標書就需要幾家供應商一起合作。那參加聯(lián)合制作的任何一方都不能輕視，如果大家都持不重視態(tài)度，就會發(fā)生你依他、他依你，大家都不認真，都不負責，以致于形成無效標的情形。

例如，在一次大型工程招標中，有9個供應商組成聯(lián)合體投標。由于大家都不重視投標書制作，制作前也沒有哪一方詢問其他方是否符合《管理辦法》第三十四條所規(guī)定的“聯(lián)合體各方均應當符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件”，即：“具有獨立承擔民事責任的能力”。

結果，投標書發(fā)出后，被人舉報查實，其中有一方不具有獨立承擔民事責任的能力，其法人資格證書是租的，以致于使這份聯(lián)合制成的投標書成為無效標，所以，聯(lián)合體各方千萬不可輕視投標書的聯(lián)合制作，務必做到制作時首先要驗證各方是否具備投標資格，并且當采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少有一方符合采購人規(guī)定的特定條件;其次，聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和相應的責任，尤其不能缺少出了問題，責任人應當承擔多大經(jīng)濟責任的內(nèi)容;再次，投標書制成后除牽頭方認真匯總校對外，還要明確1—2方進行復核，且不能忘記將共同投標協(xié)議作為投標書附件一并提交招標采購單位。

1.標題

一般寫明投標項目及文種，如《X×項目投標書》，也可以只注明《投標書》

2.正文

投標書的正文應具體寫明本次投標的項目名稱、數(shù)量、規(guī)格、技術要求、報價、交貨(或完成)的日期、質(zhì)量保證等內(nèi)容。投標書的內(nèi)容應該真實、詳細，注意突出本單位的優(yōu)勢，但不得夸大其辭，虛構或瞞報本單位的基本情況

3.有關證明 。

為了保證招標單位的利益和招標工作的順利進行，投標單位應在投標書中出具有關資格證明文件，證明投標單位是合格的，而且中標后有能力履行合同，同時還要證明投標人提供的貨物及其輔助服務是合格的貨物和服務，

4.落款

寫明投標單位的全稱、地址、聯(lián)系方式、聯(lián)系人，以便及時與其聯(lián)系。

[例文] 投標書

致：___________________________________________

根據(jù)貴方為___________________________________________項目招標采購貨物及

服務的投標邀請___________________________________________(招標編號)，簽字代表 ___________________________________________(全名、職務)經(jīng)正式授權并代表投標人 ___________________________________________(投標方名稱、地址)提交下述文件正本一份和副本一式 _____份。

(1)開標一覽表；

(2)投標價格表；

(3)貨物簡要說明一覽表；

(4)按投標須知第14、15條要求提供的全部文件；

(5)資格證明文件；

(6)投標保證金，金額為人民幣元。

據(jù)此函，簽字代表宣布同意如下：

1.所附投標報價表中規(guī)定的應提供和交付的貨物投標總價為人民幣元。

2.投標人將按招標文件的規(guī)定履行合同責任和義務

3.投標人已詳細審查全部招標文件，包括修改文件(如需要修改)以及全部參考資料和有關附件。我們完全理解并同意放棄對這方面有不明及誤解的權利

4.其投標自開標日期起有效期為年月日

5.如果在規(guī)定的開標日期后，投標人在投標有效期內(nèi)撤回投標，其授標保證金將被貴方?jīng)]收。

6.投標人同意提供按照貴方可能要求的與其投標有關的一切數(shù)據(jù)或資料，完全理解不一定要接受最低價格的投標或受到的任何投標

7.與本投標有關的一切正式往來通信請寄：

地址：

電話：

投標人代表姓名、職務：

投標人名稱(公章)：

日期：年月日

傳真：

郵編：

全權代表簽字：