評(píng)標(biāo)專(zhuān)家是指各類(lèi)從事建設(shè)工程管理和在工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)方面有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、符合相關(guān)規(guī)定條件并經(jīng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理行政主管部門(mén)聘用的人員。

一是地位具有法律性?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)”。“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二”。這些規(guī)定，既明確專(zhuān)家評(píng)標(biāo)是法律行為，具有相應(yīng)的法律地位；又通“三分之二”的規(guī)定，闡明了專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)中的重要 ，體現(xiàn)了評(píng) 的專(zhuān)業(yè)性、公正性和權(quán)威性。

二是權(quán)力獨(dú)立性?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果”。這說(shuō)明，評(píng)標(biāo)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的獨(dú)立活動(dòng)，作為參與評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家有獨(dú)立行使權(quán)力的特征。

三是作用具有主導(dǎo)性。評(píng)標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)，唯有專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，才能使評(píng)標(biāo)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則?？梢哉f(shuō)，主導(dǎo)性決定了評(píng)標(biāo)的方向和質(zhì)量。

四是職能具有專(zhuān)業(yè)性?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的資格條件，突出強(qiáng)調(diào)了專(zhuān)業(yè)性的特點(diǎn)。正是由于依靠了這些專(zhuān)業(yè)人才，才構(gòu)筑了招投標(biāo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，為推動(dòng)建筑市場(chǎng)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

五是程序具有規(guī)范性。《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》對(duì)評(píng)標(biāo)的程序進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，包括評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備、初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、推薦中標(biāo)候選人與定標(biāo)等。各地也針對(duì)使用不同的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)評(píng)標(biāo)程序提出了規(guī)范性意見(jiàn)。這一特征反映了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)更趨科學(xué)和合理，對(duì)提高評(píng)標(biāo)效率，確保評(píng)標(biāo)質(zhì)量具有積極意義。

六是過(guò)程具有保密性?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密”。“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行”?！霸u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況”。這說(shuō)明評(píng)標(biāo)的整個(gè)過(guò)程是保密的。誰(shuí)違反了保密規(guī)定，還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

七是身份具有特殊性。建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家成了“香餑餑”。一方面由于有的投標(biāo)企業(yè)把他們當(dāng)作“特殊人物”，采取“非常手段”加以控制和利用；另一方面?zhèn)€別評(píng)標(biāo)專(zhuān)家也以“專(zhuān)家”自居，利用自己的“特殊身份”，在評(píng)標(biāo)中行為不道德、不公正之舉。特別是在縣級(jí)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家稀缺的情況下，這種特殊性體現(xiàn)的更加明顯。

八是行為具有自律性。從專(zhuān)家?guī)斐蓡T構(gòu)成情況看，分散性的特點(diǎn)比較明顯，這就要求評(píng)標(biāo)專(zhuān)家具有很強(qiáng)的自律性。只有用崇高的道德標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格約束自己，才能客觀公正地履行職責(zé)。但在強(qiáng)調(diào)自律的同時(shí)，也不能忽視他律的重要作用。

九是管理具有流動(dòng)性。一方面通過(guò)換屆，一些年齡偏大、調(diào)離本地、或有違法違規(guī)行為的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家被解聘或清除，一些新評(píng)委要人庫(kù)；另一方面大部分評(píng)標(biāo)專(zhuān)家既是建設(shè)行政主管部門(mén)的專(zhuān)家?guī)斐蓡T，又是多個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)斐蓡T。由于對(duì)他們的管理和要求缺乏統(tǒng)一性，使他們?cè)诮徊媸褂弥叙B(yǎng)成了“游擊”習(xí)氣，這種“打一槍換一個(gè)地方”的流動(dòng)評(píng)標(biāo)模式，給管理增強(qiáng)了難度。

十是結(jié)論具有實(shí)踐性。中標(biāo)人的推薦和確定，是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的最終結(jié)論。正常情況下，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)這一結(jié)論的形成起著主導(dǎo) 作用。但這一結(jié)論正確與否，還要經(jīng)過(guò)建筑實(shí)踐的檢驗(yàn)。在以往發(fā)生的重大質(zhì)量安全事故中，也有通過(guò)招標(biāo)評(píng)標(biāo)選定的施工隊(duì)伍出了問(wèn)題。這說(shuō)明，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的責(zé)任不只限于評(píng)標(biāo)階段，而整個(gè)建筑實(shí)踐才是衡量他們?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)論正確與否的試金石。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的特征，要求他們必須具備全面優(yōu)良的素質(zhì)。素質(zhì)是一個(gè)人各種知識(shí)、才干和能力的總和。素質(zhì)乃履行職責(zé)之本。作為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家只有不斷地提高自身素質(zhì)，并且根據(jù)改革進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新變化、新要求，努力改善自己的素質(zhì)構(gòu)成，才能使評(píng)標(biāo)工作具有深厚、扎實(shí)的根基，才無(wú)愧于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的光榮稱(chēng)號(hào)。

德——評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的政治品質(zhì)。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家必須具有良好的政治品質(zhì)和職業(yè)道德，這既是法律法規(guī)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的基本要求，也是履行評(píng)標(biāo)職能應(yīng)具備的基本素質(zhì)。其內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：

①政治強(qiáng)。就是有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和高度的政治鑒別力，把評(píng)標(biāo)工作看作是一項(xiàng)政治任務(wù)，善于從政治的角度看問(wèn)題。自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，堅(jiān)持依法履行職責(zé)，敢于抵制和反對(duì)一切非法控制、干預(yù)或影響評(píng)標(biāo)專(zhuān)家公正履職的行為和現(xiàn)象。政治強(qiáng)既是高尚品德的基礎(chǔ)，又是綜合素質(zhì)的根本。

②熱情高。就是對(duì)評(píng)標(biāo)——這一社會(huì)公益活動(dòng)有高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感。追求高尚的職業(yè)理想，保持高昂的工作熱情。干一行、愛(ài)一行、專(zhuān)一行，努力成為本行業(yè)的行家里手；在其位、盡其職、負(fù)起責(zé)，為振興建筑業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，還表現(xiàn)在他們所關(guān)注的不是自己履行這種職責(zé)得到多少物質(zhì)報(bào)酬，而是更看重這一職業(yè)對(duì)社會(huì)、對(duì)人民的意義，勤奮敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)。

③作風(fēng)硬。就是召之即來(lái)，雷厲風(fēng)行，令行禁止。經(jīng)常參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，誠(chéng)實(shí)守信，秉公辦事；無(wú)論在任何情況下都能堅(jiān)持原則，堅(jiān)持真理，謙虛好學(xué)，永不滿(mǎn)足；刻苦鉆研業(yè)務(wù)，勇攀技術(shù)高峰，努力做過(guò)得硬的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。

④紀(jì)律嚴(yán)。就是清正廉潔，遵紀(jì)守法，牢記評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的權(quán)力和義務(wù)，遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律和保密規(guī)定，經(jīng)得起各種誘惑的考驗(yàn)，注意群眾公論，保持良好形象。

2.才——評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)技能

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家一般應(yīng)具備評(píng)審比較能力、識(shí)圖用圖能力、電腦操作能力和思想表達(dá)能力。

①評(píng)審比較能力。即，依據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。按照先初評(píng)后詳評(píng)再綜合的程序，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量，高效率地完成評(píng)標(biāo)任務(wù)。初評(píng)是對(duì)投標(biāo)書(shū)的響應(yīng)性評(píng)審，是確定投標(biāo)書(shū)有效性的重要環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家要熟悉和掌握初評(píng)的重要內(nèi)容，以招標(biāo)文件中的招標(biāo)須知為依據(jù)，嚴(yán)肅認(rèn)真地搞好審查把關(guān)。詳評(píng)是對(duì)各投標(biāo)書(shū)進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)方面的審查，評(píng)定其合理性和科學(xué)性，并對(duì)各投標(biāo)書(shū)分項(xiàng)進(jìn)行量化比較，從而評(píng)出優(yōu)劣次序。綜合是對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行匯總，最終決定中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。這種能力貫穿于評(píng)標(biāo)的全過(guò)程，是檢驗(yàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

②識(shí)圖用圖能力。顧名思義，就是會(huì)看圖紙，會(huì)利用圖紙對(duì)各投標(biāo)人的施工方案進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較。特別是在科技進(jìn)步日新月異，建筑領(lǐng)域以新材料、新工藝、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)為標(biāo)志的技術(shù)創(chuàng)新突飛猛進(jìn)的新形勢(shì)下，更加強(qiáng)調(diào)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)大型復(fù)雜工程的圖紙能看得明白，用的自如。這樣才能了解招標(biāo)工程的概況，知曉各種技術(shù)參數(shù)，并從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分清優(yōu)劣。

③電腦操作能力。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛運(yùn)用，一些地(市)已發(fā)展到網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在省級(jí)人民政府組建跨地區(qū)、跨部門(mén)的綜合性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，?shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源共享等新領(lǐng)域。這就要求評(píng)標(biāo)專(zhuān)家必須有計(jì)算機(jī)操作技能，熟悉和掌握計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息化管理創(chuàng)造條件。

④思想表達(dá)能力。即，運(yùn)用語(yǔ)言文字準(zhǔn)確地表達(dá)和反映正確的思想、觀點(diǎn)，提高工作效率的能力?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見(jiàn)。如果沒(méi)有一定的語(yǔ)言、文字表達(dá)能力，就很難準(zhǔn)確地闡述自己的思想和觀點(diǎn)，也會(huì)影響評(píng)標(biāo)的效率和質(zhì)量。

3.學(xué)——評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的知識(shí)結(jié)構(gòu)

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)成為優(yōu)秀的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才。即，努力形成以基本理論知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和輔助知識(shí)為內(nèi)容的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

①基本理論知識(shí)。主要指馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)，以及信息科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、地球與環(huán)境科學(xué)等前沿科學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)，并善于用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法去觀察分析和處理評(píng)標(biāo)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，以科學(xué)的態(tài)度和方法，對(duì)待每一次評(píng)標(biāo)，以自己的真知灼見(jiàn)體現(xiàn)專(zhuān)家的價(jià)值，推動(dòng)評(píng)標(biāo)工作的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

②專(zhuān)業(yè)知識(shí)。隨著建筑市場(chǎng)的發(fā)展變化，招投標(biāo)監(jiān)督渠道的拓寬，對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的要求越來(lái)越高，不僅要精通自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且還要學(xué)習(xí)和掌握與評(píng)標(biāo)相關(guān)的其它專(zhuān)業(yè)知識(shí)。努力向高層次、高技能、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的方向發(fā)展，這樣才能不斷提高評(píng)標(biāo)技能和評(píng)標(biāo)質(zhì)量，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展。

③輔助知識(shí)。包括自然科學(xué)、思維科學(xué)、電子科學(xué)、建筑文化、建筑美學(xué)、建筑力學(xué)等，只有盡可能多地掌握這方面的知識(shí)，才能不斷開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)智慧，更加充分地發(fā)揮自己的聰明才智，在評(píng)標(biāo)中實(shí)現(xiàn)自己的理想和價(jià)值。

4.廉——評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的外在形象。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的外在形象包含內(nèi)容很多，但“廉”卻是最突出的。這是因?yàn)樵u(píng)標(biāo)是招標(biāo)工程確定中標(biāo)人的唯一形式。如果評(píng)標(biāo)專(zhuān)家自身不廉潔，就難以確保評(píng)標(biāo)的公正性。

①慎重用權(quán)，給人以公正感。法律法規(guī)賦予評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)定標(biāo)的權(quán)力?？陀^公正地履行評(píng)標(biāo)職責(zé)，是對(duì)慎重用權(quán)的根本要求?？陀^就是實(shí)事求是，就是事物的本來(lái)面目，不加個(gè)人任何偏見(jiàn)。公正就是公道正派，沒(méi)有偏私。公正是客觀的前提，客觀是公正的體現(xiàn)。

②一身正氣，給人以敬畏感。正氣就是剛正的氣節(jié)，正派的作風(fēng)，光明磊落地為人。作為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家要為社會(huì)公益活動(dòng)做出貢獻(xiàn)，為政府分憂(yōu)，為人民群眾把關(guān)，就必須具有一身正氣。做到嚴(yán)于律已，廉潔奉公，慎獨(dú)慎微，慎終如初。在評(píng)標(biāo)中主持公道、不徇私情，不以是否同鄉(xiāng)好友分親疏，不以送不送禮分厚薄，不以個(gè)人好惡分遠(yuǎn)近；不打人情分，不打誘惑分，不打授意分，不打串聯(lián)分，以一身正氣贏得招、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督部門(mén)的信賴(lài)和尊敬。

③出于公心，給人以信任感。公心既公正之心，為國(guó)分憂(yōu)之心，為民擔(dān)責(zé)之心，只有堅(jiān)持國(guó)家的利益、人民的利益高于一切的原則，才能不為人情所迫，不為誘惑所動(dòng)，不為私利所累，堂堂正正做人，公公正正評(píng)標(biāo)，給人民群眾以信任感。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的基本特征和應(yīng)具備的基本素質(zhì)，說(shuō)明評(píng)標(biāo)專(zhuān)家是一個(gè)各方面要求很高的特殊群體，對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理也是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，需要建設(shè)行政主管部門(mén)或招標(biāo)監(jiān)督部門(mén)高度重視。在目前情況下，應(yīng)采取以下基本對(duì)策：

(一)嚴(yán)格選拔，確保入庫(kù)質(zhì)量。把好選拔關(guān)，既是加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是確保評(píng)標(biāo)專(zhuān)家認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)的前提條件。但是由于各地專(zhuān)家資源匱乏，特別是有些專(zhuān)業(yè)比較冷僻，如市政工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)、安裝工程電氣、空調(diào)、智能化管理類(lèi)、裝飾裝修類(lèi)、設(shè)計(jì)類(lèi)等，這方面夠條件的專(zhuān)家更是鳳毛麟角。為避免專(zhuān)家被頻繁抽取，有的建設(shè)行政主管部門(mén)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，

在選拔評(píng)標(biāo)專(zhuān)家時(shí)隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，把法律規(guī)定的“從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平”，改為“從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)十年并具有中級(jí)職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平”。雖然把“八年”改為“十年”，年限長(zhǎng)了，但“高級(jí)”變?yōu)椤爸屑?jí)”，門(mén)檻卻低了；人員數(shù)量上去了，專(zhuān)業(yè)水平卻下來(lái)了。還有的在選拔時(shí)，只重專(zhuān)業(yè)水平，不重道德修養(yǎng)；只看人情關(guān)系，不管實(shí)際能力，結(jié)果導(dǎo)致有的專(zhuān)家或不能勝任評(píng)標(biāo)工作，或因違法違規(guī)很快被清除專(zhuān)家隊(duì)伍?？h級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)更是因?yàn)樵u(píng)標(biāo)專(zhuān)家的稀缺，而不得不違反規(guī)定吸收部分在職國(guó)家公務(wù)員和行使政府職能的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入專(zhuān)家?guī)欤霈F(xiàn)了建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督評(píng)標(biāo)，而部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)就是評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的怪現(xiàn)象。發(fā)生這些問(wèn)題的根本原因，就在于沒(méi)有嚴(yán)格依法辦事，隨意性大。因此，堅(jiān)持依法行政就顯得尤為重要。

一是嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定選拔評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，既不能超越法律規(guī)定隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，更不能為照顧人情關(guān)系不講專(zhuān)家質(zhì)量。省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)各地特別是縣級(jí)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓慕M建情況，進(jìn)行一次全面普查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，達(dá)到純潔評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓哪康摹?

二是建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)盡快組建跨部門(mén)、跨地區(qū)的綜合性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?jù)了解，許多省級(jí)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煲呀?jīng)建立了，但由于受異地評(píng)標(biāo)食宿、差旅、報(bào)酬、安全等方面因素的制約，還沒(méi)有真正發(fā)揮作用。解決這一問(wèn)題的根本辦法就是盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上評(píng)標(biāo)，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)管理優(yōu)勢(shì)，把評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的使用和管理納入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的跨躍，這樣既消除了因異地評(píng)標(biāo)帶來(lái)的諸多不便和安全問(wèn)題，又解決了各地因?qū)＜屹Y源不足、擔(dān)心反復(fù)被抽取、易被利用、隨意降低選拔標(biāo)準(zhǔn)、影響評(píng)標(biāo)公正性等諸多問(wèn)題。

三是縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)不宜組建評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?。主要原因是?zhuān)業(yè)人才缺乏，監(jiān)督難度大。目前，在尚未實(shí)行網(wǎng)上評(píng)標(biāo)的情況下，我市把縣級(jí)夠資格條件的專(zhuān)家吸收到市庫(kù)，實(shí)行統(tǒng)一使用和管理。這樣做既保證了入庫(kù)專(zhuān)家的資格符合法律規(guī)定，又滿(mǎn)足了縣級(jí)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的需求，同時(shí)，還解決了管理難的問(wèn)題。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，打牢素質(zhì)基礎(chǔ)。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的素質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系到評(píng)標(biāo)的公平性、公正性和權(quán)威性。雖然入庫(kù)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家具備相應(yīng)的資格條件，但隨著招投標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展變化，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的拓寬，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和推廣，建筑市場(chǎng)新工藝、新材料、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的不斷更新和完善，加入WTO后，國(guó)外建筑業(yè)參與國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨廣泛的實(shí)際情況．加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的教育和培訓(xùn)就顯得尤其緊迫和必要。近年來(lái)，我市圍繞打牢評(píng)標(biāo)專(zhuān)家素質(zhì)基礎(chǔ)這一主題，堅(jiān)持每年對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，收到了明顯效果。在培訓(xùn)形式上，主要采取以會(huì)代訓(xùn)。

短期輪訓(xùn)的辦法，小批量，多批次地進(jìn)行，力爭(zhēng)每年將入庫(kù)專(zhuān)家培訓(xùn)一遍，并已形成制度。在內(nèi)容設(shè)置上，一方面，針對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家存在的思想道德方面的傾向性問(wèn)題，搞好正面教育和引導(dǎo)；另一方面，請(qǐng)大專(zhuān)院校的教授、法律專(zhuān)家和計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人士，給他們講解相關(guān)的法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)操作規(guī)程，組織他們學(xué)習(xí)和掌握評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及與工程建設(shè)相關(guān)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、要求等。每次培訓(xùn)既內(nèi)容充實(shí)，又便于吸收；既有針對(duì)性、又有實(shí)用性，受到了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的普遍歡迎。在組織方法上，堅(jiān)持把集中授課與參觀見(jiàn)學(xué)相結(jié)合，把專(zhuān)題研討與案例分析相結(jié)合，把專(zhuān)家自己講課與大家共同討論相結(jié)合，把成果檢驗(yàn)與考核驗(yàn)收相結(jié)合，既靈活多樣、又實(shí)在管用。由于

我們加強(qiáng)了素質(zhì)教育和培訓(xùn)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的政治覺(jué)悟、道德水平、評(píng)標(biāo)技能等方面都有明顯提高。敦促建設(shè)行政主管部門(mén)在評(píng)標(biāo)專(zhuān)家隊(duì)伍中開(kāi)展拒腐保廉教育，倡導(dǎo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家制定自律公約，并向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，接受人民群眾監(jiān)督等一系列活動(dòng)，不僅使評(píng)標(biāo)專(zhuān)家普遍受到了教育，而且還帶動(dòng)了招投標(biāo)市場(chǎng)風(fēng)氣；的好轉(zhuǎn)。

(三)建立制度，堅(jiān)持用管并舉。對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家監(jiān)督重在制度建設(shè)。實(shí)踐證明，制度才有可行性、規(guī)范性和約束力。沒(méi)有以制度為載體的監(jiān)督是軟弱的、靠不住的監(jiān)督。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)，是管好用好評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的重要保證。根據(jù)建設(shè)部的要求，結(jié)合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的實(shí)際，我市建立了七項(xiàng)監(jiān)管制度：即建檔制度、培訓(xùn)制度、考核制度、保密制度、評(píng)估制度、回避制度、舉報(bào)制度。制度建立了，關(guān)鍵是抓落 實(shí)，既要重用，更要重管；既要有負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，更要建立一套完備的保障制度建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制；既要堅(jiān)持以教育為主，預(yù)防為主，事前監(jiān)督為主，更要嚴(yán)格按制度規(guī)定處理違法違規(guī)人員，以維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，努力使評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理走上制度化、規(guī)范化的軌道。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督。保持良好形象。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家良好形象的形成，一靠自律、二靠他律。他律就是自律以外的規(guī)章制度乃至法律法規(guī)及社會(huì)輿論和主管部門(mén)的監(jiān)督。從實(shí)踐情況看，對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的監(jiān)督有一定的難度，特別是在被抽取后到達(dá)指定報(bào)到地點(diǎn)這一時(shí)間段和評(píng)標(biāo)結(jié)束后的行為。容易發(fā)生問(wèn)題主要是主動(dòng)與某些有關(guān)系的投標(biāo)人取得聯(lián)系，進(jìn)行人情交易或權(quán)錢(qián)交易，或向利害關(guān)系人泄露評(píng)標(biāo)情況等。針對(duì)上述問(wèn)題，建設(shè)行政主管部門(mén)在實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中，應(yīng)分段采取必要的措施。在事前階段(評(píng)標(biāo)前)，應(yīng)加強(qiáng)過(guò)程控制，就是通過(guò)嚴(yán)格的時(shí)限要求、嚴(yán)密的程序、控制削減不良對(duì)策的行為能量；在事中階段(評(píng)標(biāo)中)，有必要強(qiáng)調(diào)對(duì)細(xì)節(jié)監(jiān)督的認(rèn)知，對(duì)任何一個(gè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的每個(gè)細(xì)節(jié)表現(xiàn)，都不能輕易放過(guò)。必須實(shí)行無(wú)縫監(jiān)督，并將表現(xiàn)情況記錄在案，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理提供參照系。在事后階段(評(píng)標(biāo)后)，要建立適時(shí)跟蹤體系，通過(guò)不定期的調(diào)查、及時(shí)受理群眾舉報(bào)、對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處等方式，全面掌握和了解評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的思想動(dòng)態(tài)和行為表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法依紀(jì)做出嚴(yán)肅處理。這樣做就會(huì)形成完整的監(jiān)督鏈，達(dá)到多層次、高密度、全方位，全過(guò)程監(jiān)督的目的，從而確保評(píng)標(biāo)專(zhuān)家隊(duì)伍的純潔和良好形象的樹(shù)立。