成本控制是企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過(guò)程中，對(duì)各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。

成本控制的過(guò)程是運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各種耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，挖掘內(nèi)部潛力，尋找一切可能降低成本途徑的過(guò)程。科學(xué)地組織實(shí)施成本控制，可以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面提高企業(yè)素質(zhì)，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下生存、發(fā)展和壯大。

成本控制的內(nèi)容非常廣泛，但是，這并不意味著事無(wú)巨細(xì)地平均使用力量，成本控制應(yīng)該有計(jì)劃有重點(diǎn)地區(qū)別對(duì)待。各行各業(yè)不同企業(yè)有不同的控制重點(diǎn)?？刂苾?nèi)容一般可以從成本形成過(guò)程和成本費(fèi)用分類兩個(gè)角度加以考慮。

按成本形成過(guò)程劃分

　　1、產(chǎn)品投產(chǎn)前的控制

　　這部分控制內(nèi)容主要包括：產(chǎn)品設(shè)計(jì)成本，加工工藝成本，物資采購(gòu)成本，生產(chǎn)組織方式，材料定額與勞動(dòng)定額水平等。這些內(nèi)容對(duì)成本的影響最大，可以說(shuō)產(chǎn)品總成本的60%取決于這個(gè)階段的成本控制工作的質(zhì)量。這項(xiàng)控制工作屬于事前控制方式，在控制活動(dòng)實(shí)施時(shí)真實(shí)的成本還沒(méi)有發(fā)生，但它決定了成本將會(huì)怎樣發(fā)生，它基本上決定了產(chǎn)品的成本水平。

　　2、制造過(guò)程中的控制

　　制造過(guò)程是成本實(shí)際形成的主要階段。絕大部分的成本支出在這里發(fā)生，包括原材料、人工、能源動(dòng)力、各種輔料的消耗、工序間物料運(yùn)輸費(fèi)用、車間以及其它管理部門(mén)的費(fèi)用支出。投產(chǎn)前控制的種種方案設(shè)想、控制措施能否在制造過(guò)程中貫徹實(shí)施，大部分的控制目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)和這階段的控制活動(dòng)緊密相關(guān)，它主要屬于始終控制方式。由于成本控制的核算信息很難做到及時(shí)，會(huì)給事中控制帶來(lái)很多困難。

　　3、流通過(guò)程中的控制

　　包括產(chǎn)品包裝、廠外運(yùn)輸、廣告促銷、銷售機(jī)構(gòu)開(kāi)支和售后服務(wù)等費(fèi)用。在目前強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)管理職能的時(shí)候，很容易不顧成本地采取種種促銷手段，反而抵消了利潤(rùn)增量，所以也要作定量分析。

按成本費(fèi)用的構(gòu)成劃分

　　1、原材料成本控制

　　在制造業(yè)中原材料費(fèi)用占了總成本的很大比重，一般在60%以上，高的可達(dá)90%，是成本控制的主要對(duì)象。影響原材料成本的因素有采購(gòu)、庫(kù)存費(fèi)用、生產(chǎn)消耗、回收利用等，所以控制活動(dòng)可從采購(gòu)、庫(kù)存管理和消耗三個(gè)環(huán)節(jié)著手。

　　2、工資費(fèi)用控制

　　工資在成本中占有一定的比重，增加工資又被認(rèn)為是不可逆轉(zhuǎn)的?？刂乒べY與效益同步增長(zhǎng)，減少單位產(chǎn)品中工資的比重，對(duì)于降低成本有重要意義?？刂乒べY成本的關(guān)鍵在于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，它與勞動(dòng)定額、工時(shí)消耗、工時(shí)利用率、工作效率、工人出勤率等因素有關(guān)。

　　3、制造費(fèi)用控制

　　制造費(fèi)用開(kāi)支項(xiàng)目很多，主要包括折舊費(fèi)、修理費(fèi)、輔助生產(chǎn)費(fèi)用、車間管理人員工資等，雖然它在成本中所占比重不大，但因不引人注意，浪費(fèi)現(xiàn)象十分普遍，是不可忽視的一項(xiàng)內(nèi)容。

　　4、企業(yè)管理費(fèi)控制

　　企業(yè)管理費(fèi)指為管理和組織生產(chǎn)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，開(kāi)支項(xiàng)目非常多，也是成本控制中不可忽視的內(nèi)容。 上述這些都是絕對(duì)量的控制，即在產(chǎn)量固定的假設(shè)條件下使各種成本開(kāi)支得到控制。在現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)中還要達(dá)到控制單位成品成本的目標(biāo)。

(1)成本控制主體從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的層面認(rèn)識(shí)，大體分為三種。

決策主體：是決定企業(yè)成本發(fā)生方式和整體目標(biāo)的高層管理者，他們負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)涉及成本控制的方案進(jìn)行選擇決斷。

組織主體：是負(fù)責(zé)根據(jù)成本決策結(jié)果組織、協(xié)調(diào)整個(gè)企業(yè)成本控制，落實(shí)具體實(shí)施步驟、職責(zé)分工和控制要求，處理成本控制信息、考核成本控制結(jié)果等的控制主體。

執(zhí)行主體：是對(duì)各部門(mén)、環(huán)節(jié)、階段、崗位發(fā)生的成本實(shí)施控制的主體。凡是涉及成本、費(fèi)用發(fā)生的環(huán)節(jié)和方面，都有執(zhí)行層面的控制主體。

成本控制的執(zhí)行主體與企業(yè)的職能部門(mén)設(shè)置、職責(zé)分工、層級(jí)劃分、崗位設(shè)置、規(guī)模大小、管理體制等相關(guān)?？傮w來(lái)講，成本控制執(zhí)行主體主要包括：控制生產(chǎn)要素規(guī)模的相關(guān)部門(mén)及人員。由于生產(chǎn)要素是企業(yè)產(chǎn)品成本、期間費(fèi)用及其他各項(xiàng)耗費(fèi)發(fā)生的基礎(chǔ)，因此這類主體對(duì)成本控制的效果產(chǎn)生決定性影響。

1．按控制的時(shí)間分類

廣義的成本控制按其時(shí)間特征可分為事前成本控制、事中成本控制和事后成本控制三類。事前成本控制是指在產(chǎn)品投產(chǎn)前的設(shè)計(jì)、試制階段，對(duì)影響成本的各有關(guān)因素所進(jìn)行的事前規(guī)劃、審核與監(jiān)督；同時(shí)建立健全各項(xiàng)成本管理制度，達(dá)到防患于未然的目的。比如用測(cè)定產(chǎn)品目標(biāo)成本來(lái)控制產(chǎn)品設(shè)計(jì)成本；從成本上對(duì)各種工藝方案進(jìn)行比較，從中選擇最優(yōu)方案；事先制定勞動(dòng)工時(shí)定額、物資消耗定額、費(fèi)用開(kāi)支預(yù)算和各種產(chǎn)品、零件的成本目標(biāo)，作為衡量生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)際支出超支或節(jié)約的依據(jù)，以及建立健全成本責(zé)任制，實(shí)行成本歸口分級(jí)管理等。事中成本控制是指在實(shí)際發(fā)生生產(chǎn)費(fèi)用過(guò)程中，按成本標(biāo)準(zhǔn)控制費(fèi)用，及時(shí)揭示節(jié)約或浪費(fèi)，并預(yù)測(cè)今后發(fā)展趨勢(shì)，把可能導(dǎo)致?lián)p失和浪費(fèi)的苗頭，消滅在萌芽狀態(tài)，并隨時(shí)把各種成本偏差信息，反饋給責(zé)任者，以利于及時(shí)采取糾正措施，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這就需要建立反映成本發(fā)生情況的數(shù)據(jù)記錄，做好收集、傳遞、匯總和整理工作。事后成本控制是指在產(chǎn)品成本形成之后的綜合分析和考核。主要是對(duì)實(shí)際成本脫離目標(biāo)(計(jì)劃)成本的原因進(jìn)行深入分析，查明成本差異形成的主客觀原因，確定責(zé)任歸屬，據(jù)以評(píng)定和考核責(zé)任單位業(yè)績(jī)，并為下一個(gè)成本循環(huán)提出積極有效措施，消除不利差異，發(fā)展有利差異，修正原定的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，以促使成本不斷降低。

2．按控制的手段分類

以控制手段為標(biāo)志可將成本控制分為絕對(duì)成本控制和相對(duì)成本控制兩類。絕對(duì)成本控制側(cè)重于節(jié)流，主要著眼于節(jié)約各項(xiàng)支出，杜絕浪費(fèi)；相對(duì)成本控制是開(kāi)源與節(jié)流并重，除采取節(jié)約措施外，還要根據(jù)本量利分析的原理，充分利用生產(chǎn)能量，以達(dá)到相對(duì)降低成本的目的。

3．按控制的對(duì)象分類

以控制對(duì)象為標(biāo)志可將成本控制分為產(chǎn)品成本控制和質(zhì)量成本控制兩類。產(chǎn)品成本控制是指生產(chǎn)產(chǎn)品全過(guò)程的控制；質(zhì)量成本控制是指質(zhì)量管理與成本管理的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)確定最優(yōu)質(zhì)量成本而達(dá)到控制成本的目的。

(一)目標(biāo)成本管理

目標(biāo)成本法是一種以市場(chǎng)為主、以顧客需求為導(dǎo)向，在產(chǎn)品規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段就著手努力，運(yùn)用價(jià)值工程，進(jìn)行功能成本分析，達(dá)到不斷降低成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的一種成本管理方法。

目標(biāo)成本是在產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)備前下達(dá)給技術(shù)、生產(chǎn)等職能部門(mén)的產(chǎn)品成本控制目標(biāo)，即產(chǎn)品在市場(chǎng)上可能接受的銷售價(jià)格減去合理利潤(rùn)和稅金后所能允許發(fā)生成本的最大限額。目標(biāo)成本計(jì)算法的思路是建立一種通過(guò)具有競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)價(jià)格的估算而得出的目標(biāo)成本，以便使人們從期望的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)回到能保證目標(biāo)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)成本和生產(chǎn)效率上來(lái)。目標(biāo)成本計(jì)算法通常以顧客愿意支付的價(jià)格為基礎(chǔ)確定產(chǎn)品或勞務(wù)的成本計(jì)算方法。目標(biāo)成本計(jì)算應(yīng)以顧客為導(dǎo)向，它以顧客認(rèn)可的價(jià)格、功能、需求量等因素作為出發(fā)點(diǎn)。正是由于這個(gè)原因，目標(biāo)成本計(jì)算又稱為“價(jià)格驅(qū)動(dòng)成本計(jì)算”，它與傳統(tǒng)的“成本加成計(jì)算價(jià)格”相對(duì)應(yīng)。目標(biāo)成本計(jì)算始于對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的計(jì)算。產(chǎn)品價(jià)格綜合考慮了多種因素的影響，包括產(chǎn)品的功能、性質(zhì)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目標(biāo)成本管理的關(guān)鍵在于確定目標(biāo)成本，成本預(yù)測(cè)可以采取以下方法：

①扣除法。首先確定企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)，然后再?gòu)漠a(chǎn)品銷售價(jià)格中扣除應(yīng)繳納的產(chǎn)品銷售稅金和本單位目標(biāo)利潤(rùn)，其余額就是需要努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)成本。

②經(jīng)驗(yàn)估算法，也叫調(diào)查研究法。它是對(duì)同樣產(chǎn)品，采取同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)以及本企業(yè)的歷史先進(jìn)水平或上年度的實(shí)際成本，結(jié)合在計(jì)劃期內(nèi)各種變化的因素進(jìn)行分析研究，根據(jù)預(yù)測(cè)成本降低的可能性及其保證程度，估算出產(chǎn)品目標(biāo)成本。

③高低點(diǎn)法。根據(jù)成本習(xí)性將企業(yè)成本分為固定成本和變動(dòng)成本，用一定時(shí)期歷史資料的最高業(yè)務(wù)量與最低業(yè)務(wù)量的總成本之差與兩者業(yè)務(wù)量之差進(jìn)行對(duì)比，先求出單位變動(dòng)成本，然后再求得固定成本總額的方法。④回歸分析法。根據(jù)過(guò)去若干期的成本資料，利用最小二乘法，計(jì)算出回歸直線，確定固定成本和變動(dòng)成本．然后再講行成本預(yù)測(cè)．

目標(biāo)成本法的執(zhí)行，與產(chǎn)品生命周期密切相關(guān)，特別是在產(chǎn)品規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)階段，目標(biāo)成本法的作用更加明顯。具體包括下面幾步：

第一，產(chǎn)品規(guī)劃階段。由企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)委員會(huì)對(duì)市場(chǎng)的產(chǎn)品需求狀況和消費(fèi)傾向等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。

第二，產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段。在此階段，目標(biāo)成本法強(qiáng)調(diào)價(jià)值工程法的運(yùn)用。根據(jù)產(chǎn)品規(guī)劃書(shū)，設(shè)計(jì)出產(chǎn)品原型。結(jié)合原型，把成本降低的目標(biāo)分解到各個(gè)產(chǎn)品構(gòu)件上。

第三，試生產(chǎn)階段。在試生產(chǎn)階段一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品成本超過(guò)目標(biāo)成本要求，就得重新返回設(shè)計(jì)階段，運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行再次改進(jìn)。只有在目標(biāo)成本達(dá)到的前提下，才能進(jìn)入最后的生產(chǎn)。

最后，生產(chǎn)階段。進(jìn)人生產(chǎn)階段后，目標(biāo)成本法轉(zhuǎn)向成本維持，保證正常的生產(chǎn)條件，維持既定的水平成本。

(二)作業(yè)成本管理

作業(yè)成本法又叫作業(yè)成本計(jì)算法或作業(yè)量基準(zhǔn)成本計(jì)算方法，是以作業(yè)為核心，確認(rèn)和計(jì)量耗用企業(yè)資源的所有作業(yè)，將耗用的資源成本準(zhǔn)確地計(jì)入作業(yè)，然后選擇成本動(dòng)因，將所有作業(yè)成本分配給成本計(jì)算對(duì)象(產(chǎn)品或服務(wù))的一種成本計(jì)算方法。作業(yè)成本法的指導(dǎo)思想是：“成本對(duì)象消耗作業(yè)，作業(yè)消耗資源”。作業(yè)成本法把直接成本和間接成本(包括期間費(fèi)用)作為產(chǎn)品(服務(wù))消耗作業(yè)的成本同等地對(duì)待，拓寬了成本的計(jì)算范圍，使計(jì)算出來(lái)的產(chǎn)品(服務(wù))成本更準(zhǔn)確真實(shí)。作業(yè)是成本計(jì)算的核心和基本對(duì)象，產(chǎn)品成本或服務(wù)成本是全部作業(yè)的成本總和，是實(shí)際耗用企業(yè)資源成本的終結(jié)。

作業(yè)成本法是以作業(yè)消耗資源和產(chǎn)品消耗作業(yè)為基本前提，以作業(yè)作為核算對(duì)象，依據(jù)資源驅(qū)動(dòng)因素將資源成本分配到作業(yè)中心，再將作業(yè)中心以作業(yè)驅(qū)動(dòng)因素為基礎(chǔ)追蹤到產(chǎn)品成本，從而計(jì)算出各種產(chǎn)品的總成本和單位成本。昨夜成本的計(jì)算過(guò)程如圖：

(三)責(zé)任成本控制

責(zé)任成本是指特定的責(zé)任中心(如某一部門(mén)、單位或個(gè)人)在其所承擔(dān)的責(zé)任范圍內(nèi)所發(fā)生的各種耗費(fèi)。從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)，責(zé)任成本制度是企業(yè)內(nèi)部的一種管理制度。具體說(shuō)，就是要按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織系統(tǒng)，建立責(zé)任成本中心，按成本責(zé)任的歸屬進(jìn)行成本信息的歸集、控制和考核，從而將經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)到各部門(mén)、各單位和具體執(zhí)行人。責(zé)任成本控制主要包括下列內(nèi)容：

(1)建立責(zé)任中心。實(shí)行責(zé)任成本制度，要求企業(yè)根據(jù)其組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)按照分工明確、權(quán)責(zé)分明、業(yè)績(jī)易辨的原則，合理劃分責(zé)任中心。責(zé)任中心可從不同角度劃分，西方責(zé)任會(huì)計(jì)中劃分的責(zé)任單位主要是利潤(rùn)中心、成本中心和投資中心。我國(guó)責(zé)任會(huì)計(jì)理論對(duì)責(zé)任單位也有不同的劃分形式，從責(zé)任會(huì)計(jì)核算與控制內(nèi)容劃分，可將責(zé)任單位分為成本費(fèi)用責(zé)任單位、利潤(rùn)責(zé)任單位、成本資金責(zé)任單位和收入資金占用單位。

(2)建立內(nèi)部結(jié)算制度。內(nèi)部結(jié)算是指在企業(yè)內(nèi)部模擬銀行結(jié)算方式，對(duì)各責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)運(yùn)用貨幣形式進(jìn)行交換的管理方式。建立這種制度的目的，是為企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任中心之間轉(zhuǎn)移產(chǎn)品或勞務(wù)確定合理的內(nèi)部?jī)r(jià)格，為各責(zé)任中心考核提供依據(jù)。建立內(nèi)部結(jié)算制度的關(guān)鍵是制定內(nèi)部結(jié)算價(jià)格和選擇內(nèi)部結(jié)算方式。

(3)編制責(zé)任預(yù)算。責(zé)任預(yù)算是企業(yè)總預(yù)算在各個(gè)責(zé)任中心進(jìn)行合理劃分而編制的預(yù)算。作為責(zé)任會(huì)計(jì)的重要環(huán)節(jié)，責(zé)任預(yù)算具有重要作用，它是控制企業(yè)及各責(zé)任單位活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，是考評(píng)各責(zé)任單位業(yè)績(jī)的依據(jù)，也是提高企業(yè)管理水平的手段。

(4)進(jìn)行責(zé)任控制。責(zé)任控制是責(zé)任會(huì)計(jì)的重要內(nèi)容之一，是以各責(zé)任單位的責(zé)任指標(biāo)為基礎(chǔ)，以責(zé)任預(yù)算為依據(jù)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的收入、成本、利潤(rùn)、資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行控制。各責(zé)任中心應(yīng)實(shí)行自上而下的控制，各責(zé)任中心也應(yīng)加強(qiáng)自我控制。

(5)建立健全責(zé)任成本核算制度。為了及時(shí)報(bào)告責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行情況，分析實(shí)際與預(yù)算的差異，企業(yè)應(yīng)建立健全一套完整的責(zé)任成本核算制度。

(6)進(jìn)行責(zé)任考核?？梢愿鶕?jù)責(zé)任中心的業(yè)績(jī)報(bào)告，分析與其責(zé)任預(yù)算的差異，并查明原因，實(shí)行獎(jiǎng)懲。通過(guò)評(píng)價(jià)和考核，可以總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，查找存在的缺陷，為下一期預(yù)算編制提供參考資料。責(zé)任成本考核應(yīng)公平合理，不但能激勵(lì)各責(zé)任中心的積極性，也能通過(guò)適當(dāng)?shù)膽土P約束和控制不當(dāng)行為，以實(shí)現(xiàn)責(zé)任中心權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一。

(四)標(biāo)準(zhǔn)成本控制

標(biāo)準(zhǔn)成本法亦稱標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)成本會(huì)計(jì)，是指圍繞標(biāo)準(zhǔn)成本的相關(guān)指標(biāo)而設(shè)計(jì)的，將成本的前饋控制、反饋控制及核算功能有機(jī)結(jié)合而形成的一種成本控制系統(tǒng)[150]。標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)最初產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代的美國(guó)，隨著其內(nèi)容的不斷發(fā)展和完善，被西方國(guó)家廣為采用，目前已成為企業(yè)Et常成本管理中應(yīng)用最為普遍和有效的一種控制手段。

標(biāo)準(zhǔn)成本具有以下特點(diǎn)：以產(chǎn)品成本為對(duì)象，融成本計(jì)劃、成本核算、成本控制為一體，突出成本控制在系統(tǒng)中的核心地位；成本差異揭示及時(shí)，按管理區(qū)域分類計(jì)算、分析和控制各種差異，責(zé)任分明；不強(qiáng)調(diào)計(jì)算產(chǎn)品的實(shí)際成本，反映成本差異旨在改進(jìn)管理，降低消耗。

一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)，主要有標(biāo)準(zhǔn)成本的制訂、成本差異的計(jì)算與分析和成本差異的處理三部分組成。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)一般有以下幾個(gè)步驟：

①根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)制定成本中心；

②正確制定單位產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)成本(成本標(biāo)準(zhǔn))；

③揭示實(shí)際消耗與成本標(biāo)準(zhǔn)的差異；

④根據(jù)實(shí)際產(chǎn)量和成本標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)成本；

⑤積累實(shí)際成本資料并認(rèn)真匯總計(jì)算實(shí)際成本；

⑥通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)成本和實(shí)際成本的比較，算出標(biāo)準(zhǔn)成本的差異，分析成本差異的原因；

⑦進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)成本及成本差異的賬務(wù)處理(納入會(huì)計(jì)簿記體系的單位才有)；

⑧向成本負(fù)責(zé)人提供成本控制報(bào)告，評(píng)價(jià)考核各責(zé)任部門(mén)、人員的業(yè)績(jī)。

成本控制范圍包括壽命周期，而壽命周期包括：研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、消費(fèi)使用，前倆個(gè)稱為生產(chǎn)成本，后一個(gè)稱為使用成本。

根據(jù)控制時(shí)點(diǎn)的不同可以將控制分為三種模式：反饋控制、同期控制和前饋控制。反饋控制作用在行動(dòng)之后，只能改進(jìn)下一次行動(dòng)的質(zhì)量；同期(過(guò)程)控制作用在行動(dòng)之中，隨時(shí)將行動(dòng)中的偏差予以糾正；前饋控制作用在行動(dòng)之前，在開(kāi)始時(shí)就努力將問(wèn)題的隱患予以排除。采用前饋控制是管理者追求的高境界。

雖然控制對(duì)象各有不同，控制工作的要求也各不一樣，但控制工作的過(guò)程基本是

一致的，大致可分為四個(gè)步驟：

(1)確定控制標(biāo)準(zhǔn)，即確定評(píng)定工作績(jī)效的尺度。管理者應(yīng)以計(jì)劃為基礎(chǔ)，制定出控制工作所需要的標(biāo)準(zhǔn)。

(2)衡量工作成效，即通過(guò)管理信息系統(tǒng)采集實(shí)際工作的數(shù)據(jù)(與已制定的控制標(biāo)準(zhǔn)中所對(duì)應(yīng)的要素)，了解和掌握工作的實(shí)際情況。在這一過(guò)程中，要特別注意獲取信息的質(zhì)量問(wèn)題，做到信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、可靠性、適用性。

(3)分析衡量的結(jié)果，即將實(shí)際工作結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照，找出偏差并分析其發(fā)生的原因，為進(jìn)一步采取管理行動(dòng)作好準(zhǔn)備。這是控制中最需理智分析的環(huán)節(jié)，是否要進(jìn)一步采取管理行動(dòng)就取決于此。若分析結(jié)果表明沒(méi)有偏差或只存在“健康”的正偏差，那么控制人員就不必再進(jìn)行下一步，控制也就到此為止了。

(4)采取管理行動(dòng)，糾正偏差。糾正偏差的方法不外乎兩種：要么改進(jìn)工作績(jī)效，要么修訂標(biāo)準(zhǔn)。

成本控制的起點(diǎn)，或者說(shuō)成本控制過(guò)程的平臺(tái)就是成本控制的基礎(chǔ)工作。成本控制不從基礎(chǔ)工作做起，成本控制的效果和成功可能性將受到大大影響。

1、定額制定。定額是企業(yè)在一定生產(chǎn)技術(shù)水平和組織條件下，人力、物力、財(cái)力等各種資源的消耗達(dá)到的數(shù)量界限，主要有材料定額和工時(shí)定額。成本控制主要是制定消耗定額，只有制定出消耗定額，才能在成本控制中起作用。工時(shí)定額的制定主要依據(jù)各地區(qū)收入水平、企業(yè)工資戰(zhàn)略、人力資源狀況等因素。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，人力成本越來(lái)越大，工時(shí)定額顯得特別重要。在工作實(shí)踐中，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和成本控制需要，還會(huì)出現(xiàn)動(dòng)力定額、費(fèi)用定額等。定額管理是成本控制基礎(chǔ)工作的核心，建立定額領(lǐng)料制度，控制材料成本、燃料動(dòng)力成本，建立人工包干制度，控制工時(shí)成本，以及控制制造費(fèi)用，都要依賴定額制度，沒(méi)有很好的定額，就無(wú)法控制生產(chǎn)成本；同時(shí)，定額也是成本預(yù)測(cè)、決策、核算、分析、分配的主要依據(jù)，是成本控制工作的重中之重。

2、標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求，它是企業(yè)正常運(yùn)行的基本保證，它促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和各項(xiàng)管理工作達(dá)到合理化、規(guī)范化、高效化，是成本控制成功的基本前提。在成本控制過(guò)程中，下面三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作極為重要。

第一，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化。計(jì)量是指用科學(xué)方法和手段，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的量和質(zhì)的數(shù)值進(jìn)行測(cè)定，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，尤其是成本控制提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。如果沒(méi)有統(tǒng)一計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，那就無(wú)法獲取準(zhǔn)確成本信息，更無(wú)從談控制。

第二，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)化。成本控制過(guò)程中要制定兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，一是內(nèi)部?jī)r(jià)格，即內(nèi)部結(jié)算價(jià)格，它是企業(yè)內(nèi)部各核算單位之間，各核算單位與企業(yè)之間模擬市場(chǎng)進(jìn)行“商品”交換的價(jià)值尺度；二是外部?jī)r(jià)格，即在企業(yè)購(gòu)銷活動(dòng)中與外部企業(yè)產(chǎn)生供應(yīng)與銷售的結(jié)算價(jià)格。標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格是成本控制運(yùn)行的基本保證。

第三，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。質(zhì)量是產(chǎn)品的靈魂，沒(méi)有質(zhì)量，再低的成本也是徒勞的。成本控制是質(zhì)量控制下的成本控制，沒(méi)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，成本控制就會(huì)失去方向，也談不上成本控制。

第四，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。制定成本數(shù)據(jù)的采集過(guò)程，明晰成本數(shù)據(jù)報(bào)送人和入賬人的責(zé)任，做到成本數(shù)據(jù)按時(shí)報(bào)送，及時(shí)入賬，數(shù)據(jù)便于傳輸，實(shí)現(xiàn)信息共享；規(guī)范成本核算方式，明確成本的計(jì)算方法；對(duì)成本的書(shū)面文件實(shí)現(xiàn)國(guó)家公文格式，統(tǒng)一表頭，形成統(tǒng)一的成本計(jì)算圖表格式，做到成本核算結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤。

3、制度建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)運(yùn)行的基本保證，一是制度，二是文化，制度建設(shè)是根本，文化建設(shè)是補(bǔ)充。沒(méi)有制度建設(shè)，就不能固化成本控制運(yùn)行，就不能保證成本控制質(zhì)量。成本控制中最重要的制度是定額管理制度、預(yù)算管理制度、費(fèi)用審報(bào)制度等。在實(shí)際中，制度建設(shè)有兩個(gè)問(wèn)題。一是制度不完善，在制度內(nèi)容上，制度建設(shè)更多的從規(guī)范角度出發(fā)，看起來(lái)像命令。正確的做法應(yīng)該是制度建設(shè)要從運(yùn)行出發(fā)，這樣才能使責(zé)任人找準(zhǔn)位置，便于操作。二是制度執(zhí)行不力，老是強(qiáng)調(diào)管理基礎(chǔ)差，人員限制等客觀原因，一出現(xiàn)利益調(diào)整內(nèi)容，就收縮起來(lái)，導(dǎo)致制度形同虛設(shè)。

在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中,成本控制處于極其重要的地位。如果同類產(chǎn)品的性能、質(zhì)量相差無(wú)幾,決定產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要因素則是價(jià)格,而決定產(chǎn)品價(jià)格高低的主要因素則是成本,因?yàn)橹挥薪档土顺杀?才有可能降低產(chǎn)品的價(jià)格。成本管理控制目標(biāo)必須首先是全過(guò)程的控制,不應(yīng)僅是控制產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,而應(yīng)控制的是產(chǎn)品壽命周期成本的全部?jī)?nèi)容,實(shí)踐證明,只有當(dāng)產(chǎn)品的壽命周期成本得到有效控制,成本才會(huì)顯著降低;而從全社會(huì)角度來(lái)看,只有如此才能真正達(dá)到節(jié)約社會(huì)資源的目的。此外,企業(yè)在進(jìn)行成本控制的同時(shí)還必須要兼顧產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新,特別是要保證和提高產(chǎn)品的質(zhì)量,絕不能片面地為了降低成本而忽視產(chǎn)品的品種和質(zhì)量,更不能為了片面追求眼前利益,采取偷工減料、冒牌頂替或粗制濫造等歪門(mén)邪道來(lái)降低成本;否則,其結(jié)果不但坑害了消費(fèi)者,最終也會(huì)使企業(yè)喪失信譽(yù),甚至破產(chǎn)倒閉。

（一）成本動(dòng)因不只限于產(chǎn)品數(shù)量。

要對(duì)成本進(jìn)行控制，就必須先了解成本為何發(fā)生，它與哪些因素有關(guān)，有何關(guān)系對(duì)于直接成本（直接材料和直接人工），其成本動(dòng)因是產(chǎn)品的產(chǎn)量，按產(chǎn)量進(jìn)行這部分的分配是毫無(wú)疑問(wèn)的。如何有效地控制成本，使企業(yè)的資源利用達(dá)到最大的效益，就應(yīng)該從作業(yè)入手，力圖增加有效作業(yè)，提高有效作業(yè)的效率，同時(shí)盡量減少以至于消除無(wú)效作業(yè)，這是現(xiàn)代成本控制各方法的基礎(chǔ)理念，其他各種概念都是圍繞其開(kāi)展的，因而也是本文的立足點(diǎn)。

（二）成本的含義變得更為寬泛

傳統(tǒng)的產(chǎn)品成本的含義一般只是指產(chǎn)品的制造成本，即包括產(chǎn)品的直接材料成本、直接人工成本和應(yīng)該分?jǐn)偟?a href="/wiki/%E5%88%B6%E9%80%A0%E8%B4%B9%E7%94%A8" title="制造費(fèi)用">制造費(fèi)用，而將其他的費(fèi)用放入管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用中，一律作為期間費(fèi)用，視為與產(chǎn)品生產(chǎn)完全無(wú)關(guān)。因此，廣義的成本概念，既包括產(chǎn)品的制造成本（中游），還包括產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)成本（上游），同時(shí)也包括使用成本、維護(hù)保養(yǎng)成本和廢棄成本（下游）的一系列與產(chǎn)品有關(guān)的所有企業(yè)資源的耗費(fèi)。相應(yīng)地，對(duì)于成本控制，就要控制這三個(gè)環(huán)節(jié)所發(fā)生的所有成本。

（三）成本節(jié)省到成本避免

傳統(tǒng)的成本降低基本是通過(guò)成本的節(jié)省來(lái)實(shí)現(xiàn)的，即力求在工作現(xiàn)場(chǎng)不浪費(fèi)資源和改進(jìn)工作方式以節(jié)約成本將發(fā)生的成本支出，主要方法有節(jié)約能耗、防止事故、以招標(biāo)方式采購(gòu)原材料或設(shè)備，是企業(yè)的一種戰(zhàn)術(shù)的改進(jìn)，屬于降低成本的一種初級(jí)形態(tài)。高級(jí)形態(tài)的成本降低需要企業(yè)在產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)階段，通過(guò)重組生產(chǎn)流程，來(lái)避免不必要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，達(dá)到成本控制的目的，是一種高級(jí)的戰(zhàn)略上的變革。

（四）時(shí)間作為一個(gè)重要的競(jìng)爭(zhēng)因素

在價(jià)值鏈的各個(gè)階段中，時(shí)間都是一個(gè)非常重要的因素。很多行業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展變革速度已經(jīng)加快，產(chǎn)品的生命周期變得很短。企業(yè)能將產(chǎn)品及時(shí)地送到顧客手中是第一步，更重要的是對(duì)顧客的意見(jiàn)采取及時(shí)的措施，使顧客價(jià)值最大化。這樣既可以獲得市場(chǎng)，又可以隨時(shí)掌握市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)。

1、 全面介入的原則

全面介入原則是指成本控制的全部、全員、全過(guò)程的控制。全部是對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的全部費(fèi)用要加以控制，不僅對(duì)變動(dòng)費(fèi)用要控制，對(duì)固定費(fèi)用也要進(jìn)行控制。全員控制是要發(fā)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、工程技術(shù)人員和廣大職工建立成本意識(shí)，參預(yù)成本的控制，認(rèn)識(shí)到成本控制的重要意義，才能付諸行動(dòng)。全過(guò)程控制，對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、銷售過(guò)程進(jìn)行控制，并將控制的成果在有關(guān)報(bào)表上加以反映，借以發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)和問(wèn)題。

2、 例外管理的原則

成本控制要將注意力集中在超乎常情的情況。因?yàn)閷?shí)際發(fā)生的費(fèi)用往往與預(yù)算有上下，如發(fā)生的差異不大，也就不沒(méi)有必要一一查明其原因，而只要把注意力集中在非正常的例外事項(xiàng)上，并及時(shí)進(jìn)行信息反饋。

3、 經(jīng)濟(jì)效益的原則

提高經(jīng)濟(jì)效益，不單是依靠降低成本的絕對(duì)數(shù)，更重要的是實(shí)現(xiàn)相對(duì)的節(jié)約，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，以較少的消耗，取得更多的成果。