管理體制是一個企業(yè)的組織和制度。以一個企業(yè)為例，管理體制是指企業(yè)管理系統(tǒng)的結構和組成方式，也就是說，一個企業(yè)采用怎樣的組織形式以及如何將這些組織形式結合成為一個合理的有機系統(tǒng)。相對具體地說:管理體制是是根據(jù)企業(yè)管理系統(tǒng)的結構和組成方式來規(guī)定企業(yè)的管理范圍、權限職責、利益及其相互關系的準則，它的核心是管理機構的設置，各管理機構職權的分配以及各機構間的相互協(xié)調(diào)，它的強弱直接影響到管理的效率和效能，在企業(yè)整個管理中起著決定性作用。

管理體制的三種基本形式是職能制、事業(yè)部制和子公司制，其中事業(yè)部制和子公司制是分權的，職能制則是集權的。

根據(jù)集權和分權相結合的原則，管理體制類型的選擇首先必須對不同的管理體制進行客觀的分析。

(1)事業(yè)部制和子公司制的優(yōu)缺點

事業(yè)部制和子公司制是分權化的組織類型，它們各具優(yōu)缺點：

①子公司制較事業(yè)部制的優(yōu)點

A.子公司制分權比較徹底，激勵作用大。子公司自主經(jīng)營，這有利于調(diào)動其工作的積極性。

B.子公司制的經(jīng)營風險比較小。子公司是獨立法人，如果出現(xiàn)虧損，母公司對其承擔有限責任。事業(yè)部制的經(jīng)營風險則很大，下級單位接受委托授權進行經(jīng)營，如果出現(xiàn)虧損，總公司必須承擔無限責任。

公司承擔有限責任制度的涵義：

第一，股東對公司承擔有限責任。

股東以其出資額為限對公司承擔責任。也就是說，有限責任制度把股東出資到公司的資產(chǎn)和其另外的財產(chǎn)分離開來。這樣，一旦公司倒閉虧損，股東出資以外的其他個人財產(chǎn)就受到法律保護，股東的損失也只以其出資額為限。這有利于保護股東的利益。

第二，公司對債權人承擔有限責任。

公司以其法人財產(chǎn)為限對債權人承擔責任。這有利于保護債權人的利益。一旦公司的資產(chǎn)無法抵償債務，債權人就可以訴諸法律，要求公司破產(chǎn)來償還債務。

②事業(yè)部制較子公司制的優(yōu)點

A.事業(yè)部制對二級單位控制能力強，不容易失控。子公司制的子公司是獨立法人，權限相對獨立于母公司，母公司無法對其實行適時的指導和控制。事業(yè)部制的分公司不是獨立法人，必須經(jīng)常接受總公司下達的計劃、接受調(diào)整，總公司對分公司的控制能力強。

B.事業(yè)部制組織成本較低。子公司制的組織成本較高，其原因在于：

a.子公司是獨立企業(yè)，其組織機構較大、部門較多，成本也相應較高。

b.子公司制必須雙重納稅，即交納兩次所得稅。子公司作為獨立法人，必須交納所得稅，這是第一次納稅。子公司的稅后利潤部分上交母公司后，母公司作為獨立法人，也必須交納所得稅，即第二次納稅。

(2)職能制的存在條件

職能制是集權化的組織形式。根據(jù)集權和分權相結合的原則，盡管在市場經(jīng)濟條件下，職能制的集權形式在以下兩種情況下也還有其存在的必要。

①企業(yè)生產(chǎn)技術特點決定的職能制

企業(yè)的生產(chǎn)技術特點是集、分權設計的一個制約因素。如鋼鐵廠、汽車制造廠等。

②企業(yè)規(guī)模決定的職能制

企業(yè)規(guī)模的大小是集、分權設計的又一個制約因素。規(guī)模較小的企業(yè)并沒有分權的必要。

(1)名稱不規(guī)范

例如“內(nèi)部市場”和“內(nèi)部承包”。所謂的“內(nèi)部市場”實際上是事業(yè)部制的內(nèi)部核算，但市場本身是外部存在的，不能進入企業(yè)內(nèi)部，所以“內(nèi)部市場”的稱謂是不確切的?！皟?nèi)部承包”如果承包成本指標，那就是職能制；如果承包利潤指標，那就是事業(yè)部制；如果承包投資效益，那就是子公司制的。所以“內(nèi)部承包”的稱謂太過籠統(tǒng)。

(2)名實不符

例如，某些企業(yè)雖然在形式上成立了子公司，是子公司制。但在實際上卻實行以利潤為中心的經(jīng)濟責任制，實行事業(yè)部制。

(3)利潤的提取方法不規(guī)范

例如，企業(yè)對利潤以固定百分比提取，即提取所謂的“管理費”。但這顯然是行政管理的辦法，是不合理的。另外，固定資產(chǎn)占用費、流動資金使用費等實際上也是變相的管理費。這對企業(yè)來說，成本增加而利潤減少。

(4)不規(guī)范的二級法人

例如，某企業(yè)為了職工子女的就業(yè)，利用閑置的設備、廠房，單獨成立了一個勞動服務公司。這樣，企業(yè)就在內(nèi)部形成了二級法人，即在企業(yè)大法人的內(nèi)部又套上了一個小法人。這在理論上是不規(guī)范的，在實踐上也容易導致產(chǎn)權糾紛。

按照《民法通則》和《公司法》的規(guī)定，公司是法人，公司的內(nèi)部單位不是法人。