亨利·法約爾,法國古典管理理論學(xué)家,與馬克斯·韋伯（Max Weber）、弗雷德里克·溫斯洛·泰勒（Frederick Winslow Taylor,1856—1915）并稱為西方古典管理理論的三位先驅(qū),并被尊稱為管理過程學(xué)派的開山鼻祖。

泰勒的科學(xué)管理開創(chuàng)了西方古典管理理論的先河，在其被傳播之時，歐洲也出現(xiàn)了一批古典管理的代表人物及其理論，其中影響最大的首推法約爾及法約爾的一般管理理論。

亨利·法約爾(1841—1925)，歐洲的一位極為杰出的經(jīng)營管理思想家。法約爾在一個煤礦公司當(dāng)了30多年的總經(jīng)理，創(chuàng)辦過一個管理研究中心。

法約爾的研究與泰勒的不同在于：泰勒的研究是從工廠管理的一端——“車床前的工人”開始實施，從中歸納出科學(xué)的一般結(jié)論，重點內(nèi)容是企業(yè)內(nèi)部具體工作的效率；而法約爾則是從總經(jīng)理的辦公桌旁，以企業(yè)整體作為研究對象，創(chuàng)立了他的一般管理理論。他認(rèn)為，管理理論是“指有關(guān)管理的、得到普遍承認(rèn)的理論，是經(jīng)過普遍經(jīng)驗并得到論證的一套有關(guān)原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等內(nèi)容的完整體系；有關(guān)管理的理論和方法不僅適用于公私企業(yè)，也適用于軍政機關(guān)和社會團體”。這正是其一般管理理論基石。

亨利·法約爾是直到本世紀(jì)上半葉為止，歐洲貢獻給管理運動的最杰出的大師，被后人尊稱為 “現(xiàn)代經(jīng)營管理之父”。他最主要的貢獻在于三個方面：從經(jīng)營職能中獨立出管理活動;提出管理活動所需的五大職能和14條管理原則。這三個方面也是其一般管理理論的核心。

法約爾的著述很多，1916年出版的《工業(yè)管理和一般管理》是其最重要的代表作，標(biāo)志著一般管理理論的形成。

但是，不僅是在美國，就是在法國，在法約爾生前的很長一段時間里，法約爾的管理思想并沒有引起人們的足夠重視。在美國，直到1949年倫敦皮特曼公司出版康斯坦斯·斯托爾斯的譯本時，人們才比較全面地接觸到法約爾的管理思想。在法國，法約爾思想未被重視的原因有二。其一，當(dāng)時法國對美國派往法國的軍隊在建造船塢、修路和建立通信線路等方面運用泰羅制所取得的成績和效率感到極為驚異，所以當(dāng)時的法國陸軍部命令陸軍所管轄的所有工作都必須研究和應(yīng)用泰羅的科學(xué)管理原理。其二，當(dāng)時在法國有兩位學(xué)者即亨利·勒夏特利埃和夏爾·費雷曼維爾，他倆把泰羅的管理著作譯成了法文并在法國建立了一個“泰羅主義”組織，在法國普及和推廣泰羅的科學(xué)管理理論。上述兩方面原因使得在法國，人們更多地接觸了泰羅的科學(xué)管理理論，反而不了解法約爾的管理思想。一直到法約爾去世前不久，“泰羅主義”組織才與法約爾的管理學(xué)研究中心合并為法國組織全國委員會，使得法國的兩大管理學(xué)的組織聯(lián)合起來，法約爾的管理思想才逐漸被人們所認(rèn)識。

• 1841年，法約爾出生在法國的一個資產(chǎn)階級家庭。

• 1856—1858期間，他就讀于里昂公立中等學(xué)校，

• 1858一1860年期間，他就讀于圣艾蒂安國立礦業(yè)學(xué)院。

• 1860年畢業(yè)后，他進入科門特里富香博公司擔(dān)任工程師，并顯示出他的管理才能。

• 1868年，當(dāng)該公司的財務(wù)狀況極為困難，公司幾乎瀕于破產(chǎn)時，法約爾被任命為總經(jīng)理。而到1918年法約爾77歲退休時，公司的財務(wù)狀況已極為良好。

• 第一階段，1860—1872年間的十二年。

在這一階段，法約爾作為一個等級較低的管理人員和技術(shù)人員，主要關(guān)心的是采礦工程的事情，特別是防止火災(zāi)危險的事。在此期間，他于1866年被任命為科芒特里礦井礦長；

• 第二階段，1872—1888年的十六年。

在這個階段，他被提升為經(jīng)理，領(lǐng)導(dǎo)一批礦井。他主要考慮的是決定這些礦井的經(jīng)濟情況的因素。這樣，他不僅要從技術(shù)方面考慮，更要從管理和計劃方面考慮，促使他對管理進行研究；

• 第三階段，1888—1918年的三十年。

1888年，當(dāng)公司處于破產(chǎn)邊緣時，他被任命為總經(jīng)理，并按照自己關(guān)于管理的思想和理論對公司進行了改革和整頓，關(guān)閉了一些經(jīng)濟效益不好的冶金工廠，并吸收資源豐富的新礦來代替資源枯竭的老礦，他于1891年吸收布列薩克礦井，1892年吸收了德卡斯維爾的礦井加工廠并把新的聯(lián)合公司命名為康曼包公司。1900他吸收了東部煤區(qū)的萊得萊維爾礦井，并克服了種種困難，把原來瀕于破產(chǎn)的公司整頓得欣欣向榮。在第一次世界大戰(zhàn)期間，他領(lǐng)導(dǎo)的公司為戰(zhàn)爭提供了大量資源。公司培養(yǎng)了一批管理、技術(shù)和科學(xué)上的骨干力量，當(dāng)法約爾75歲退休時，該公司已能在財務(wù)和經(jīng)營上立于不敗之地，至今仍是法國中部最大的采礦和冶金集團的一部分。

• 第四階段，1918—1925年的七年。

在科芒特里公司工作期間，法約爾就開始了管理的研究工作。1900年，他向“礦業(yè)和冶金協(xié)會”的會議提交了論行政管理的論文，開始系統(tǒng)地闡述他的行政管理的思想。在1908年的礦業(yè)學(xué)會五十周年大會上，他提交了論文《論管理的一般原則》；1916年，他在礦業(yè)學(xué)會公報上，發(fā)表了著名的管理著作《工業(yè)管理與一般管理》。從1918年退休后到1925年去世這段時間里，法約爾致力于普及自己的管理理論。在這時期，他主要從事兩項工作。第一項是創(chuàng)辦一個管理學(xué)研究中心。這個中心每周都要舉行一次有作家、哲學(xué)家、社會活動家、工程師、政府官員和實業(yè)界人士參加的會議。法約爾的許多權(quán)威著述都是在這里逐步形成的。第二項工作是試圖說服政府對管理原則多加注意。1921年，他的《論郵電部門行政改革》的小冊子出版；同年他在《政治與國會評論上》上發(fā)表了一篇題為《國家在管理上的無能》的重要論文。1923年在布魯塞爾舉行第二次國際管理科學(xué)會議，法約爾是這次會議的領(lǐng)導(dǎo)之一。在1924年國際聯(lián)盟代表大會期間，他接受了一項邀請，向日內(nèi)瓦國際大學(xué)聯(lián)合會發(fā)表了題為“管理要義的重要性”的演說。

法約爾的一般管理理論關(guān)注的焦點是什么類型的專業(yè)化和等級制度才能使組織效率最大化，這兩個概念的使用使組織設(shè)計變得僵化，較少關(guān)注人，只把人看成齒輪上的一環(huán)。一般管理思想的基礎(chǔ)有四個關(guān)鍵問題，它們是勞動分工、等級與職能過程、組織結(jié)構(gòu)和控制范圍。另外，還有一些概念，如紀(jì)律、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職工報酬原則、個人利益與整體利益的關(guān)系、集權(quán)和團隊精神等。

法約爾的一般管理理論對管理學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，后來成為管理過程學(xué)派的理論基礎(chǔ)(該學(xué)派將法約爾尊奉為開山祖師)。因此，繼泰勒的科學(xué)管理理論之后，一般管理理論被譽為管理學(xué)史上的第二座豐碑。

“沒有原則，人們就處于黑暗和混亂之中；沒有經(jīng)驗與尺度，即使有最好的原則，人們?nèi)詫⑻幱诶Щ蟛话仓??！痹谶@里，法約爾闡明管理作為一門科學(xué)與一種藝術(shù)之間的關(guān)系，即理論是可以指導(dǎo)實踐的，問題在于如何應(yīng)用這個理論，再好的管理理論，如果不懂得如何去應(yīng)用，也是沒有用處的。要使管理真正有效，還必須積累自己的經(jīng)驗，并適宜地掌握合理運用這些原則的尺度。

管理必須善于預(yù)見未來。法約爾十分重視計劃職能，尤其強調(diào)制定長期計劃，這是他對管理思想做出的一個杰出貢獻。他的這一主張，在今天看來仍像在他那個時代一樣重要。面對劇烈變化的環(huán)境．計劃職能更為關(guān)鍵。許多企業(yè)缺乏戰(zhàn)略管理的思維，很少考慮長期的發(fā)展，不制定長期規(guī)劃，其結(jié)果多為短期行為，喪失長遠發(fā)展的后勁，埋下了不穩(wěn)定的隱患。

盡管法約爾早就提出了“管理能力可以通過教育來獲得”的思想，但今天，企業(yè)界的許多領(lǐng)導(dǎo)人仍然信奉“經(jīng)驗至上主義”，認(rèn)為“實踐和經(jīng)驗是取得管理資格的惟一途徑”，在企業(yè)運營中，他們推崇經(jīng)驗管理，墨守成規(guī)，輕視管理培訓(xùn)，最終導(dǎo)致在企業(yè)快速成長階段，管理能力不足和管理人才匱乏的并存局面。通過管理教育，可以迅速提升管理層的管理能力，也可以迅速造就急需的管理人才，這是世界級大企業(yè)的公認(rèn)準(zhǔn)則。企業(yè)的所有管理人員均應(yīng)該接受必要的管理培訓(xùn)，這也是企業(yè)得以良性發(fā)展的重要基準(zhǔn)。接受正規(guī)商業(yè)教育的MBA職業(yè)化的成功，一定程度上將依賴企業(yè)界人士的轉(zhuǎn)變。

“向管理要效益”已逐漸成為企業(yè)的共識。計劃、組織和控制等術(shù)語已被眾多的管理者所熟知，但理應(yīng)記住，管理職能絕不是在真空中起作用的，而是在實踐中得到運用和強化的。將法約爾的這些樸素的管理原則和職能落到實處才是企業(yè)走向成功的基石。

法約爾與泰勒的科學(xué)管理并不是矛盾的，只不過是從兩個方面來看待和總結(jié)管理實踐的。這些管理的職能和原則對企業(yè)而言，是“為和不為”的問題，而不是“能和不能”的問題；實質(zhì)上也是企業(yè)維系長期的有效競爭的平臺，有之未必然，無之必不然。

在法約爾提出管理人員應(yīng)具備的能力的同時，還提出了管理人員個人素質(zhì)的問題。他認(rèn)為，技術(shù)能力、商業(yè)能力、財務(wù)能力和管理能力等都以幾方面的素質(zhì)與知識為基礎(chǔ)：(1)身體——健康、體力旺盛、敏捷；(2)智力——理解和學(xué)習(xí)能力、判斷力、精力充沛、頭腦靈活；(3)道德——有毅力、堅強、勇于負責(zé)任、有首創(chuàng)精神、忠誠、有自知之明、自尊；(4)一般文化—具有不限于從事職能工作范圍的各方面知識；(6)經(jīng)驗——從業(yè)務(wù)實踐中獲得知識，這是人們從自己的行為中汲取教訓(xùn)的記憶。與泰羅否認(rèn)專業(yè)管理訓(xùn)練對培養(yǎng)管理人員的作用即認(rèn)為管理人才是“天生”的觀點明顯不同，法約爾強調(diào)管理教育的必要性與可能性。鑒于當(dāng)時學(xué)校 中并不開設(shè)管理方面課程的情況，法約爾呼吁管理教育應(yīng)該普及：

在小學(xué)里是初級的，在中學(xué)里稍廣泛一些，在大學(xué)應(yīng)是很發(fā)展的。而管理教育的實現(xiàn)的首要前提是形成一種管理理論，因為沒有管理理論，又沒有方法，許多管理人員將永遠是一個“初學(xué)者”，只能去墨守以往技術(shù)、商業(yè)等方面的成規(guī)。法約爾還認(rèn)為，管理教育不是為把所有的學(xué)生都培養(yǎng)成好的管理者，如同技術(shù)教育不是為了把所有的學(xué)生培養(yǎng)成優(yōu)秀的技術(shù)人員一樣，只是要求起到象技術(shù)教育那樣的作用，即引導(dǎo)青年人理解并運用他們的經(jīng)驗教訓(xùn)。每個人或多或少都需要管理的知識。

法約爾擔(dān)當(dāng)起創(chuàng)立管理理論的重任。他提出了他的理論依據(jù)：(1)管理是一種可應(yīng)用于一切機構(gòu)的獨立的活動；(2)一個人在某機構(gòu)內(nèi)地位愈高，管理活動愈加重要；(3)管理是可以教授的。法約爾創(chuàng)立的管理理論的核心是對管理的原則和管理的要素的論述。

法約爾在管理方面的著作主要有《工業(yè)管理和一般管理》、《國家在管理上的無能——郵政與電訊》、《公共精神的覺醒》。論文有：提交給礦冶會議的關(guān)于《管理》的論文、《管理的一般原則》、《高等技術(shù)學(xué)校中的管理教育》、《管理職能在事業(yè)經(jīng)營中的重要性》、《國家的工業(yè)化》、《郵電部門的管理改革》、《國家管理理論》等等。