人們對管理重要性的認識，以及由此而產(chǎn)生的對經(jīng)濟發(fā)展的重大影響的過程，被稱為“管理運動”。“管理運動”發(fā)生在美國，始于19世紀末到20世紀30年代，大體上有四、五十年的時間，它為提高勞動生產(chǎn)率提供了一種解決問題的框架，科學管理是其主要組成部分。

19世紀40年代末，美國掀起了鐵路建設(shè)的熱潮，由此導致了美國鐵路企業(yè)的成長。由于修筑鐵路所需的巨額資本惟有通過資本市場才能籌集，使美國鐵路企業(yè)幾乎一開始就走上了公司制道路，從此公司制作為一種組織創(chuàng)新形式風靡世界。股份公司是企業(yè)規(guī)模突破了個人資本量的限制，使得投資巨大擁有數(shù)千、數(shù)萬員工的企業(yè)成為現(xiàn)實，企業(yè)規(guī)模進一步擴張，北部結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜。同時鐵路企業(yè)的管理需要專業(yè)性的特殊技能和訓練，支薪管理人員從此產(chǎn)生，現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理階層得以形成。

在19世紀40、50年代，鐵路管理是一個全新的問題，如協(xié)調(diào)困難，發(fā)生事故，運輸成本等等，面對這些嚴峻挑戰(zhàn)的是大批新型的支薪經(jīng)理人員。他們積極探索，不斷創(chuàng)新。其中具有里程碑意義的是，在1841年10月5日的一次鐵路事故后，喬治.W.惠斯勒為西部線設(shè)計了現(xiàn)代化的分工仔細的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，從而使西部線成為世界上第一家以職業(yè)經(jīng)理通過嚴密的管理系統(tǒng)而經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)；1846年巴爾的摩和俄亥俄鐵路的本杰明.拉特羅布經(jīng)過對財務(wù)會計理論和鐵路管理精確性的精心研究,將財務(wù)活動從鐵路作業(yè)活動中獨立出來,首次提出了記錄鐵路運營的款項并編制日報表月報表以便考核的制度;50年代初對長途鐵路過深入研究,于1853奶奶厲行改革,提出了組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的6條基本原則,明確了權(quán)責關(guān)系,采用電報加快信息傳遞,強化統(tǒng)計報表制度以控制經(jīng)營成本,這些措施迅速提高了運營效率,麥卡勒姆因此聲譽鵲起;在總結(jié)上述成就的基礎(chǔ)上,1852年就任賓夕法尼亞(pensillvenian)鐵路總經(jīng)理的J.湯姆森(J.Tomson)以明確中央管理機構(gòu)、區(qū)段管理機構(gòu)中各職能部門的關(guān)系為重點，形成了一套分權(quán)的、權(quán)力機構(gòu)與職能部門分設(shè)的組織形式--這就是后來M型組織結(jié)構(gòu)的雛形。于是分工嚴密、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)控制的鐵路企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理制度逐漸形成，而與之相適應(yīng)的近代財務(wù)會計、統(tǒng)計制度的基本方法也在50~60年代逐漸發(fā)展起來。

在鐵路企業(yè)成長與管理發(fā)展的過程中，在1849~1862年間長期擔任《美國鐵路雜志》主編的亨利·普爾厥功甚偉，他是鐵路企業(yè)管理經(jīng)驗的有力支持者和宣傳者。在他的努力下，《美國鐵路雜志》成為鐵路投資者和經(jīng)理人員可靠的信息來源，成為當時主要的商業(yè)刊物。而且他總結(jié)出了組織、溝通、信息等三條基本管理原則;他還注意到企業(yè)中人的因素,提出灌輸團隊精神、克服照童辦事的僵化作風、保持人的自覺性、各部門的生氣、服務(wù)精神、消除把人看作機器等超前的管理思想。

鐵路企業(yè)的成長和管理創(chuàng)新具有重要的意義。一方面，準確可靠、全天候、大規(guī)模、低成本的運輸為后來制造業(yè)中現(xiàn)代企業(yè)的成長提供了必要的條件；另一方面，鐵路企業(yè)的組織管理創(chuàng)新成為后來制造業(yè)企業(yè)的組織管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。因此，這是美國管理運動的先聲。

19世紀60、70年代以后，在美國、德國等國家肆軔的電氣革命（第二次工業(yè)革命）進一步促進了生產(chǎn)力發(fā)展，電能的運用使各個行業(yè)的團隊工作規(guī)模進一步擴大。同時，鋼鐵、機械、化工、橡膠、汽車、玻璃、通訊等新產(chǎn)業(yè)興起。這些新工業(yè)規(guī)模大、技術(shù)要求高、計策精確、變換迅速，給管理提出了新的要求；同時，運輸業(yè)和通訊業(yè)的發(fā)展，使人際交往、社會聯(lián)系的技術(shù)條件有了劃時代的改變，一方面提高了市場交易效率和生產(chǎn)、服務(wù)的社會化，促進了一體化市場的發(fā)育并形成了國際市場，企業(yè)之間的競爭日益激烈；另一方面降低了管理成本，許多企業(yè)逐步實現(xiàn)了大規(guī)模生產(chǎn)、大規(guī)模分配的結(jié)合，產(chǎn)、供銷一體化經(jīng)營，于是在企業(yè)規(guī)模擴大、跨國公司方興未艾的同時企業(yè)內(nèi)部的勞動分工、機構(gòu)設(shè)置進一步復(fù)雜化、多層次化。

同時，股份制的企業(yè)制度從鐵路行業(yè)擴展到各個行業(yè)，所有權(quán)、控制權(quán)分離產(chǎn)生的職業(yè)經(jīng)理人員形成了新的社會階層（被稱為經(jīng)理革命），在原有管理方法難以適應(yīng)新情況，組織創(chuàng)新迫切需要新的管理理論作保證的形勢下，職業(yè)經(jīng)理人員構(gòu)成了管理理論專業(yè)研究隊伍的主體。從而形成了社會性的管理研究潮流--管理運動。

19世紀70年代美國出現(xiàn)了長期的經(jīng)濟蕭條，市場疲軟，需求持續(xù)下降。面對日益激烈的競爭壓力，企業(yè)家們開始把注意力從技術(shù)轉(zhuǎn)移到組織管理上來。這是管理運動在整個工業(yè)界開始的契機。1886年，新成立的美國機械工程師協(xié)會年會召開，改進組織管理成為探討的題。耶魯一湯制造公司總經(jīng)理亨利·湯1870年就開始研究系統(tǒng)的高效率管理方法，在年會上，發(fā)表《作為經(jīng)濟學家的工程師》的主題講話，呼吁建立一門管理的科學。在迷次會議上，亨利·梅特卡夫發(fā)表論文總結(jié)了1881年在他管理的兵工廠中實行的一種從完備監(jiān)督流程入手、分析控制管理費用的車間--定單記賬制度；奧柏林·斯密提交的論文探討了固定資產(chǎn)核算問題，都引起了很大反響。此后，管理運動如火如茶地展起來（泰勒于同年加入該協(xié)會并參加了年會，后來泰勒的許多科學管理成果也在該協(xié)會的年會上公布）。

在企業(yè)規(guī)模變大，管理人員失去了對工人直接監(jiān)督的情況下如何設(shè)計激勵性的薪酬制度以提高勞動成為當時一個突出問題，引起了最早的討論。1889年亨利·湯在美國機械工程師協(xié)會年會上介紹了其企業(yè)中應(yīng)用5年之久，成效顯著的收益分享方案；1891年，弗雷德克·哈爾西發(fā)表論文《勞動報酬的獎金方案》，分析當時普遍采用的計時工資制、計件制、分紅制等三種工資形式的缺點，提出了獎金方案，成為以后工資制度的一種基本模型；1895年泰勒的一篇論文發(fā)表了他的最新研究成果、提出在科學的測定工時、動作、勞動定額基礎(chǔ)上，實行差別計件工資制的方案，這篇論文被奉為科學管理的圭杲。在企業(yè)財務(wù)方面，工廠計制度在鐵路企業(yè)的基礎(chǔ)上也不斷發(fā)展，亞歷山大·丘奇、亨利·甘特等人提出了完善成本會計分析；尤其是杜邦等人對打破成本會計、財務(wù)會計和固定資本核算相互分隔的現(xiàn)象，發(fā)展出工業(yè)企業(yè)標準的會計程序和方法，奠定了現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)的基礎(chǔ)。此外，愛默生對消除浪費、降低成本和直線職能制改進效率的研究，柯克把科學管理擴大應(yīng)用到教育和市政組織上，在這些嶄新的管理方法推動下，20世紀初，在量制造企業(yè)的組織管理方法進行了改組，這標志著制度化和科學化管理運動的高潮。其后，1910年，福特發(fā)明流水線的批量生產(chǎn)方式；20年代初，斯隆創(chuàng)立廣泛適應(yīng)的事業(yè)部制；尤其是泰勒的科學管理理論走向成熟并普遍推廣，使管理理論研究走上了科學軌道，成為管理學產(chǎn)生的標志，也使社會化的管理運動圓滿完成歷史使命并永垂史冊。

在管理運動中，管理終于成為一個獨立的領(lǐng)域，管理思想連續(xù)地從偶然、片段和不完備的分析，發(fā)展到一種影響人們經(jīng)濟工作的較完整的思想和理論；管理思想和理論的探討、傳播，通過獨立的管理學術(shù)團體--協(xié)會、出版物和會議進行，并形成了較成熟的學術(shù)規(guī)范；管理人員成為一種職業(yè)，管理教育也發(fā)展起來，管理人員不僅可以從實踐中成長，而且可以通過大學教育來培養(yǎng)。這些都對以后的管理發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。

管理運動凱歌行進式的迅速發(fā)展及其豐碩成果再一次證實了恩格斯的偉大名言：社會一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。一百多年以來，管理運動時期所確立現(xiàn)代企業(yè)制度、組織結(jié)構(gòu)以及一系列管理規(guī)則在經(jīng)歷滄桑巨變后仍然充滿生機與活力，管理運動中所研究的問題已經(jīng)遍及現(xiàn)代管理的各個方面。因此，說管理運動奠定了現(xiàn)代管理的基礎(chǔ)，并不為過。歷史的經(jīng)驗值得注意，今天，當我們致力于提高中國企業(yè)管理水平的時候，回顧管理運動的發(fā)展歷程，無疑會得到有益的啟示。

歷史上，組織尤其是經(jīng)濟組織的演變與管理思想和理論的發(fā)展存在著互相促進的關(guān)系。經(jīng)濟組織的演變?yōu)楣芾硖岢鲂碌难芯空n題，而管理研究的進展又為新型組織的鞏固提供了支持和保證。這種如影隨形的互動關(guān)系是管理思想和理論演進的根本動力。

在古代，社會生產(chǎn)力處于手工勞動階段，技術(shù)水平低，交通、通訊不便，人與人之間社會聯(lián)系的成本高、有效性低，經(jīng)濟組織和社會活動一般以家庭為基本單位進行，規(guī)模小，結(jié)構(gòu)簡單。因此，那時的管理基本上是建立在個人觀察、判斷和直觀基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)經(jīng)驗管理，盡管管理思想源遠流長，管理理論卻進展甚微。

工業(yè)革命后，機器勞動取代手工勞動使社會生產(chǎn)力取得了飛躍發(fā)展，新的經(jīng)濟組織——工廠制度普遍建立，組織規(guī)模擴大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜。組織運作所要求的連續(xù)性、規(guī)范性、精確性使管理難度空前增大，管理成本人為上升，大量工廠的經(jīng)營不善和破產(chǎn)倒閉使傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理遇到了挑戰(zhàn)，改進管理降低組織活動的成本成為當務(wù)之急。于是以小瓦特、歐文、亞當·斯密、巴貝奇等人為代表，人們開始真正重視組織管理理論的研究，從此生產(chǎn)計劃、技術(shù)和勞動分下、設(shè)備的合理使用、勞資關(guān)系等成為管理者的研究專題，管理思想從經(jīng)驗直覺進入了較系統(tǒng)的研究。但在此之后，盡管工廠制度及其管理經(jīng)驗從英國推廣到其他國家，但由于缺乏持續(xù)的技術(shù)和組織創(chuàng)新動力，因此管理理論沒有大的進展。這種情況直到美國鐵路企業(yè)出現(xiàn)后才開始改變。

管理思想和理論發(fā)展的歷史上，美國“管理運動”具有里程碑式的意義。十九世紀中葉以后，現(xiàn)代公司制度在美國確立，企業(yè)的規(guī)模、數(shù)量不斷擴大，管理人員碰到了許多以前沒有遇到過的問題，于是研究新的管理理論、規(guī)則和方法形成一個社會性潮流，直接導致TAIOR制等現(xiàn)代管理理論的出現(xiàn)。因此，“管理運動”是現(xiàn)代管理的前奏，是古代管理走向現(xiàn)代管理的標志。