人們對管理重要性的認(rèn)識，以及由此而產(chǎn)生的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響的過程，被稱為“管理運(yùn)動”?！肮芾磉\(yùn)動”發(fā)生在美國，始于19世紀(jì)末到20世紀(jì)30年代，大體上有四、五十年的時間，它為提高勞動生產(chǎn)率提供了一種解決問題的框架，科學(xué)管理是其主要組成部分。

19世紀(jì)40年代末，美國掀起了鐵路建設(shè)的熱潮，由此導(dǎo)致了美國鐵路企業(yè)的成長。由于修筑鐵路所需的巨額資本惟有通過資本市場才能籌集，使美國鐵路企業(yè)幾乎一開始就走上了公司制道路，從此公司制作為一種組織創(chuàng)新形式風(fēng)靡世界。股份公司是企業(yè)規(guī)模突破了個人資本量的限制，使得投資巨大擁有數(shù)千、數(shù)萬員工的企業(yè)成為現(xiàn)實(shí)，企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，北部結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜。同時鐵路企業(yè)的管理需要專業(yè)性的特殊技能和訓(xùn)練，支薪管理人員從此產(chǎn)生，現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理階層得以形成。

在19世紀(jì)40、50年代，鐵路管理是一個全新的問題，如協(xié)調(diào)困難，發(fā)生事故，運(yùn)輸成本等等，面對這些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的是大批新型的支薪經(jīng)理人員。他們積極探索，不斷創(chuàng)新。其中具有里程碑意義的是，在1841年10月5日的一次鐵路事故后，喬治.W.惠斯勒為西部線設(shè)計了現(xiàn)代化的分工仔細(xì)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，從而使西部線成為世界上第一家以職業(yè)經(jīng)理通過嚴(yán)密的管理系統(tǒng)而經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)；1846年巴爾的摩和俄亥俄鐵路的本杰明.拉特羅布經(jīng)過對財務(wù)會計理論和鐵路管理精確性的精心研究,將財務(wù)活動從鐵路作業(yè)活動中獨(dú)立出來,首次提出了記錄鐵路運(yùn)營的款項(xiàng)并編制日報表月報表以便考核的制度;50年代初對長途鐵路過深入研究,于1853奶奶厲行改革,提出了組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的6條基本原則,明確了權(quán)責(zé)關(guān)系,采用電報加快信息傳遞,強(qiáng)化統(tǒng)計報表制度以控制經(jīng)營成本,這些措施迅速提高了運(yùn)營效率,麥卡勒姆因此聲譽(yù)鵲起;在總結(jié)上述成就的基礎(chǔ)上,1852年就任賓夕法尼亞(pensillvenian)鐵路總經(jīng)理的J.湯姆森(J.Tomson)以明確中央管理機(jī)構(gòu)、區(qū)段管理機(jī)構(gòu)中各職能部門的關(guān)系為重點(diǎn)，形成了一套分權(quán)的、權(quán)力機(jī)構(gòu)與職能部門分設(shè)的組織形式--這就是后來M型組織結(jié)構(gòu)的雛形。于是分工嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)控制的鐵路企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理制度逐漸形成，而與之相適應(yīng)的近代財務(wù)會計、統(tǒng)計制度的基本方法也在50~60年代逐漸發(fā)展起來。

在鐵路企業(yè)成長與管理發(fā)展的過程中，在1849~1862年間長期擔(dān)任《美國鐵路雜志》主編的亨利·普爾厥功甚偉，他是鐵路企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的有力支持者和宣傳者。在他的努力下，《美國鐵路雜志》成為鐵路投資者和經(jīng)理人員可靠的信息來源，成為當(dāng)時主要的商業(yè)刊物。而且他總結(jié)出了組織、溝通、信息等三條基本管理原則;他還注意到企業(yè)中人的因素,提出灌輸團(tuán)隊(duì)精神、克服照童辦事的僵化作風(fēng)、保持人的自覺性、各部門的生氣、服務(wù)精神、消除把人看作機(jī)器等超前的管理思想。

鐵路企業(yè)的成長和管理創(chuàng)新具有重要的意義。一方面，準(zhǔn)確可靠、全天候、大規(guī)模、低成本的運(yùn)輸為后來制造業(yè)中現(xiàn)代企業(yè)的成長提供了必要的條件；另一方面，鐵路企業(yè)的組織管理創(chuàng)新成為后來制造業(yè)企業(yè)的組織管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。因此，這是美國管理運(yùn)動的先聲。

19世紀(jì)60、70年代以后，在美國、德國等國家肆軔的電氣革命（第二次工業(yè)革命）進(jìn)一步促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，電能的運(yùn)用使各個行業(yè)的團(tuán)隊(duì)工作規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。同時，鋼鐵、機(jī)械、化工、橡膠、汽車、玻璃、通訊等新產(chǎn)業(yè)興起。這些新工業(yè)規(guī)模大、技術(shù)要求高、計策精確、變換迅速，給管理提出了新的要求；同時，運(yùn)輸業(yè)和通訊業(yè)的發(fā)展，使人際交往、社會聯(lián)系的技術(shù)條件有了劃時代的改變，一方面提高了市場交易效率和生產(chǎn)、服務(wù)的社會化，促進(jìn)了一體化市場的發(fā)育并形成了國際市場，企業(yè)之間的競爭日益激烈；另一方面降低了管理成本，許多企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模生產(chǎn)、大規(guī)模分配的結(jié)合，產(chǎn)、供銷一體化經(jīng)營，于是在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、跨國公司方興未艾的同時企業(yè)內(nèi)部的勞動分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步復(fù)雜化、多層次化。

同時，股份制的企業(yè)制度從鐵路行業(yè)擴(kuò)展到各個行業(yè)，所有權(quán)、控制權(quán)分離產(chǎn)生的職業(yè)經(jīng)理人員形成了新的社會階層（被稱為經(jīng)理革命），在原有管理方法難以適應(yīng)新情況，組織創(chuàng)新迫切需要新的管理理論作保證的形勢下，職業(yè)經(jīng)理人員構(gòu)成了管理理論專業(yè)研究隊(duì)伍的主體。從而形成了社會性的管理研究潮流--管理運(yùn)動。

19世紀(jì)70年代美國出現(xiàn)了長期的經(jīng)濟(jì)蕭條，市場疲軟，需求持續(xù)下降。面對日益激烈的競爭壓力，企業(yè)家們開始把注意力從技術(shù)轉(zhuǎn)移到組織管理上來。這是管理運(yùn)動在整個工業(yè)界開始的契機(jī)。1886年，新成立的美國機(jī)械工程師協(xié)會年會召開，改進(jìn)組織管理成為探討的題。耶魯一湯制造公司總經(jīng)理亨利·湯1870年就開始研究系統(tǒng)的高效率管理方法，在年會上，發(fā)表《作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的工程師》的主題講話，呼吁建立一門管理的科學(xué)。在迷次會議上，亨利·梅特卡夫發(fā)表論文總結(jié)了1881年在他管理的兵工廠中實(shí)行的一種從完備監(jiān)督流程入手、分析控制管理費(fèi)用的車間--定單記賬制度；奧柏林·斯密提交的論文探討了固定資產(chǎn)核算問題，都引起了很大反響。此后，管理運(yùn)動如火如茶地展起來（泰勒于同年加入該協(xié)會并參加了年會，后來泰勒的許多科學(xué)管理成果也在該協(xié)會的年會上公布）。

在企業(yè)規(guī)模變大，管理人員失去了對工人直接監(jiān)督的情況下如何設(shè)計激勵性的薪酬制度以提高勞動成為當(dāng)時一個突出問題，引起了最早的討論。1889年亨利·湯在美國機(jī)械工程師協(xié)會年會上介紹了其企業(yè)中應(yīng)用5年之久，成效顯著的收益分享方案；1891年，弗雷德克·哈爾西發(fā)表論文《勞動報酬的獎金方案》，分析當(dāng)時普遍采用的計時工資制、計件制、分紅制等三種工資形式的缺點(diǎn)，提出了獎金方案，成為以后工資制度的一種基本模型；1895年泰勒的一篇論文發(fā)表了他的最新研究成果、提出在科學(xué)的測定工時、動作、勞動定額基礎(chǔ)上，實(shí)行差別計件工資制的方案，這篇論文被奉為科學(xué)管理的圭杲。在企業(yè)財務(wù)方面，工廠計制度在鐵路企業(yè)的基礎(chǔ)上也不斷發(fā)展，亞歷山大·丘奇、亨利·甘特等人提出了完善成本會計分析；尤其是杜邦等人對打破成本會計、財務(wù)會計和固定資本核算相互分隔的現(xiàn)象，發(fā)展出工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的會計程序和方法，奠定了現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)的基礎(chǔ)。此外，愛默生對消除浪費(fèi)、降低成本和直線職能制改進(jìn)效率的研究，柯克把科學(xué)管理擴(kuò)大應(yīng)用到教育和市政組織上，在這些嶄新的管理方法推動下，20世紀(jì)初，在量制造企業(yè)的組織管理方法進(jìn)行了改組，這標(biāo)志著制度化和科學(xué)化管理運(yùn)動的高潮。其后，1910年，福特發(fā)明流水線的批量生產(chǎn)方式；20年代初，斯隆創(chuàng)立廣泛適應(yīng)的事業(yè)部制；尤其是泰勒的科學(xué)管理理論走向成熟并普遍推廣，使管理理論研究走上了科學(xué)軌道，成為管理學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志，也使社會化的管理運(yùn)動圓滿完成歷史使命并永垂史冊。

在管理運(yùn)動中，管理終于成為一個獨(dú)立的領(lǐng)域，管理思想連續(xù)地從偶然、片段和不完備的分析，發(fā)展到一種影響人們經(jīng)濟(jì)工作的較完整的思想和理論；管理思想和理論的探討、傳播，通過獨(dú)立的管理學(xué)術(shù)團(tuán)體--協(xié)會、出版物和會議進(jìn)行，并形成了較成熟的學(xué)術(shù)規(guī)范；管理人員成為一種職業(yè)，管理教育也發(fā)展起來，管理人員不僅可以從實(shí)踐中成長，而且可以通過大學(xué)教育來培養(yǎng)。這些都對以后的管理發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

管理運(yùn)動凱歌行進(jìn)式的迅速發(fā)展及其豐碩成果再一次證實(shí)了恩格斯的偉大名言：社會一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。一百多年以來，管理運(yùn)動時期所確立現(xiàn)代企業(yè)制度、組織結(jié)構(gòu)以及一系列管理規(guī)則在經(jīng)歷滄桑巨變后仍然充滿生機(jī)與活力，管理運(yùn)動中所研究的問題已經(jīng)遍及現(xiàn)代管理的各個方面。因此，說管理運(yùn)動奠定了現(xiàn)代管理的基礎(chǔ)，并不為過。歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意，今天，當(dāng)我們致力于提高中國企業(yè)管理水平的時候，回顧管理運(yùn)動的發(fā)展歷程，無疑會得到有益的啟示。

歷史上，組織尤其是經(jīng)濟(jì)組織的演變與管理思想和理論的發(fā)展存在著互相促進(jìn)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)組織的演變?yōu)楣芾硖岢鲂碌难芯空n題，而管理研究的進(jìn)展又為新型組織的鞏固提供了支持和保證。這種如影隨形的互動關(guān)系是管理思想和理論演進(jìn)的根本動力。

在古代，社會生產(chǎn)力處于手工勞動階段，技術(shù)水平低，交通、通訊不便，人與人之間社會聯(lián)系的成本高、有效性低，經(jīng)濟(jì)組織和社會活動一般以家庭為基本單位進(jìn)行，規(guī)模小，結(jié)構(gòu)簡單。因此，那時的管理基本上是建立在個人觀察、判斷和直觀基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理，盡管管理思想源遠(yuǎn)流長，管理理論卻進(jìn)展甚微。

工業(yè)革命后，機(jī)器勞動取代手工勞動使社會生產(chǎn)力取得了飛躍發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)組織——工廠制度普遍建立，組織規(guī)模擴(kuò)大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜。組織運(yùn)作所要求的連續(xù)性、規(guī)范性、精確性使管理難度空前增大，管理成本人為上升，大量工廠的經(jīng)營不善和破產(chǎn)倒閉使傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理遇到了挑戰(zhàn)，改進(jìn)管理降低組織活動的成本成為當(dāng)務(wù)之急。于是以小瓦特、歐文、亞當(dāng)·斯密、巴貝奇等人為代表，人們開始真正重視組織管理理論的研究，從此生產(chǎn)計劃、技術(shù)和勞動分下、設(shè)備的合理使用、勞資關(guān)系等成為管理者的研究專題，管理思想從經(jīng)驗(yàn)直覺進(jìn)入了較系統(tǒng)的研究。但在此之后，盡管工廠制度及其管理經(jīng)驗(yàn)從英國推廣到其他國家，但由于缺乏持續(xù)的技術(shù)和組織創(chuàng)新動力，因此管理理論沒有大的進(jìn)展。這種情況直到美國鐵路企業(yè)出現(xiàn)后才開始改變。

管理思想和理論發(fā)展的歷史上，美國“管理運(yùn)動”具有里程碑式的意義。十九世紀(jì)中葉以后，現(xiàn)代公司制度在美國確立，企業(yè)的規(guī)模、數(shù)量不斷擴(kuò)大，管理人員碰到了許多以前沒有遇到過的問題，于是研究新的管理理論、規(guī)則和方法形成一個社會性潮流，直接導(dǎo)致TAIOR制等現(xiàn)代管理理論的出現(xiàn)。因此，“管理運(yùn)動”是現(xiàn)代管理的前奏，是古代管理走向現(xiàn)代管理的標(biāo)志。