產(chǎn)業(yè)分工是指一定的生產(chǎn)經(jīng)營主體、群體在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的整個生產(chǎn)過程流中所承擔(dān)的任務(wù)或扮演的角色。決定這種角色定位的因素是：

　?。?）計劃模式。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，通過計劃的、行政指令來確定，理論上它應(yīng)當(dāng)最優(yōu)，但出于人所共知的原因，結(jié)果卻總不盡如人意；

　　（2）市場模式。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，通過市場競爭機(jī)制來決定。競爭投票式的準(zhǔn)一體化生產(chǎn)體系是這種市場決定模式的典型代表。同樣從理論上說，如果市場是完全的，這種產(chǎn)業(yè)分工格局應(yīng)當(dāng)能夠達(dá)到資源的最佳配置，相應(yīng)的分工效率，從勞動生產(chǎn)率的角度來衡量，也應(yīng)當(dāng)是最高的；

　?。?）混合模式?；旌蠜Q定模式：這是外部市場實現(xiàn)內(nèi)部計劃化的典型。因為外部市場的不完全，因為信息市場的弱效性，在全部產(chǎn)業(yè)或部分產(chǎn)業(yè)（即一個以上的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)）邊界通過市場或非市場化方式已經(jīng)被劃定下來（即企業(yè)內(nèi)部化）的情況下，諸項上下游環(huán)節(jié)由公司內(nèi)部通過計劃或內(nèi)部微市場方式將下屬企業(yè)加以分工定位?，F(xiàn)實條件下，至少從靜態(tài)的角度看，它是一種次優(yōu)的選擇。

　　1.產(chǎn)業(yè)分工在國際間的發(fā)展比國內(nèi)更為深入。

　　對于發(fā)達(dá)國家來說，在多年市場機(jī)制的調(diào)節(jié)下，國內(nèi)區(qū)際間的資源成本逐漸趨同，市場需求也逐漸同質(zhì)化，再加上國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致使產(chǎn)業(yè)分工更多地是在國際間進(jìn)行，即根據(jù)比較利益原則將產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安排在不同的國家，以獲得較高的產(chǎn)業(yè)效率和收益。而發(fā)展中國家一般是被動地接受來自發(fā)達(dá)國家的分工安排，在國內(nèi)或在國際間主動進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工安排相對較少。所以國際產(chǎn)業(yè)分工相對于國內(nèi)區(qū)際間的產(chǎn)業(yè)分工來說發(fā)展更快，而分工更精細(xì)。

　　2.產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張與轉(zhuǎn)移對產(chǎn)業(yè)分工的重要性日益加強(qiáng)。

　　產(chǎn)業(yè)分工在國際產(chǎn)業(yè)資本的推動下，越來越依賴產(chǎn)業(yè)的國際擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)，國際貿(mào)易的重要性有所下降。一是產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張與轉(zhuǎn)移可以繞過貿(mào)易壁壘，不僅可以形成有利的分工，更重要的是擴(kuò)展了產(chǎn)業(yè)市場的容量;二是國際貿(mào)易下的分工是有限的，即根據(jù)比較優(yōu)勢理論進(jìn)行產(chǎn)品的國際交換是在一定范圍內(nèi)進(jìn)行的，大多數(shù)國家都會在國內(nèi)保留一部分不具比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，而不是全部通過國際貿(mào)易來獲得。例如發(fā)達(dá)國家也會在國內(nèi)保留一部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)如紡織業(yè)，盡管該產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國家不具有比較優(yōu)勢。

　　3.垂直型產(chǎn)業(yè)分工一般具有梯度性和層級性的特征。

　　垂直型產(chǎn)業(yè)分工是在各國與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不同層次的基礎(chǔ)上形成的，所以該類型產(chǎn)業(yè)分工具有梯度性和層級性的特征。一方面產(chǎn)業(yè)分工由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家單向地安排，將產(chǎn)業(yè)層次低、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，如勞動密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)含量低的產(chǎn)品零配件生產(chǎn)等等，而本國內(nèi)則主要留有技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)，從而在不同國家之間的產(chǎn)業(yè)分布上形成一定的梯度性和層級性;另一方面這種梯度性的產(chǎn)業(yè)分工也在一定程度上推動了國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

　　4.發(fā)展中國家逐漸可以介入一些技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的國際分工。

　　隨著國際產(chǎn)業(yè)分工的深化，發(fā)展中國家在產(chǎn)業(yè)分工中的主動性也逐漸增強(qiáng)，也就是說，產(chǎn)業(yè)分工一方面取決于發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，如產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的成本、國內(nèi)相關(guān)資源的稀缺程度等;另一方面也受發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展狀況的影響，如國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)素質(zhì)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況等。如果發(fā)展中國家在某一產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有一定的基礎(chǔ)或優(yōu)勢，則可以藉此進(jìn)入到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際分工體系之中，例如印度憑借其軟件產(chǎn)業(yè)的人才優(yōu)勢進(jìn)入了全球軟件外包服務(wù)領(lǐng)域，成為“軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)大國”，而我國的電子信息業(yè)憑借技術(shù)基礎(chǔ)、市場以及配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)入了該產(chǎn)業(yè)的國際分工體系。

　　5.產(chǎn)業(yè)分工受政治因素的影響。

　　由于國際產(chǎn)業(yè)分工會涉及到國家之間的產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)利益分配問題，所以國際分工受政治因素的影響較大，無論是國際貿(mào)易還是產(chǎn)業(yè)資本流動，都會在一定程度上受到國際關(guān)系的影響，例如地緣政治、社會意識形態(tài)等等。從這個意義上說，產(chǎn)業(yè)分工雖然是一種經(jīng)濟(jì)行為，但卻是在政治環(huán)境良好的前提下展開的。

　　1.經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的推動下，一方而某產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、采購、制造、營銷以及相應(yīng)的投資、貿(mào)易等經(jīng)營活動可以在全球范圍內(nèi)展開;另一方而全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工使資源的利用效率更為有效和合理，給各國帶來了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益，盡管這種收益的分配在不同國家間存在差異，但不可否認(rèn)的是，參與產(chǎn)業(yè)分工相對不參與來說更能促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　2.產(chǎn)業(yè)市場的容量。

　　市場容量決定產(chǎn)業(yè)分工的水平，市場需求越大，分工越精細(xì)。當(dāng)某類產(chǎn)業(yè)隨著市場的開拓而需求不斷增加時，分工程度應(yīng)更高，例如電子信息業(yè)的發(fā)展。電子信息市場的擴(kuò)大使電子產(chǎn)業(yè)的分工越來越專業(yè)化，逐漸形成以專業(yè)分工為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，集群內(nèi)的分工不僅精細(xì)化，而且有相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從而使分工達(dá)到更高的水平。

　　3.產(chǎn)業(yè)的成熟度。

　　通常來說，一個產(chǎn)業(yè)越成熟，分工水平越高。當(dāng)產(chǎn)業(yè)處于生命周期的初創(chuàng)和成長階段時，市場相對有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未形成規(guī)模，所以相關(guān)的產(chǎn)業(yè)分工還只是處于初級階段，沒有達(dá)到精細(xì)化的程度。而當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入成熟期以后，市場需求穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸發(fā)育完善，產(chǎn)業(yè)技術(shù)趨于穩(wěn)定，產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度提高，于是各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)分工水平因此提高。

　　4.產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢分布。

　　比較優(yōu)勢是國際產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)，最初的國際分工便是在各國不同的資源比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上通過國際貿(mào)易形成的，所以比較優(yōu)勢對產(chǎn)業(yè)分工而言十分重要。但值得注意的是，經(jīng)濟(jì)全球化下影響分工的比較優(yōu)勢不僅僅是單一的資源優(yōu)勢.而是一種綜合的比較優(yōu)勢，是資源、制度、物流成本、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境以及宏觀經(jīng)濟(jì)景氣程度等多方而與其他國家相比所具有的優(yōu)勢。綜合比較優(yōu)勢越強(qiáng)，獲得的產(chǎn)業(yè)分工機(jī)會越多，所處的分工位置越有利。

　　5.產(chǎn)業(yè)分工的依賴度。

　　隨著國際產(chǎn)業(yè)分工的深化發(fā)展，參與分工的各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對產(chǎn)業(yè)分工的依賴度也越來越強(qiáng)。這種依賴度一方而表現(xiàn)為國際貿(mào)易的流量，主要指標(biāo)是各國的貿(mào)易依存度;另一方而也表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)資本的國際流量，主要指標(biāo)是國際直接投資額。一國對國際產(chǎn)業(yè)分工的依賴度越高，即進(jìn)出口貿(mào)易依存度、外資依存度和對外直接投資等處于相對較高的水平上，則該國參與國際產(chǎn)業(yè)分工的動力越強(qiáng)。

　　6.產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。

　　由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性的存在，造成了不同國家和地區(qū)之間在市場需求、要素成本、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平等方而存在差異，進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)成本、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方而的地區(qū)差異，成為推動產(chǎn)業(yè)資本流動及產(chǎn)業(yè)分工的重要因素。

　　產(chǎn)業(yè)分工之所以能夠使參與者得到相應(yīng)的利益，主要是由于以下方而因素:

　　一是產(chǎn)業(yè)分工能夠充分發(fā)揮國家或地區(qū)既有的比較優(yōu)勢。

　　由于資源享賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，不同國家和地區(qū)在某個時期的經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢也存在差別。一些靜態(tài)的比較優(yōu)勢如資源享賦優(yōu)勢會在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)得以保持，例如石油、煤炭、鐵礦等自然資源優(yōu)勢，一直會持續(xù)到資源開采將盡之時。而那些動態(tài)的比較優(yōu)勢則會隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸變化，例如資本、勞動力、技術(shù)等方而的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢有些會隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸強(qiáng)化，有些則會弱化，關(guān)鍵看國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑如何。一般來說，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，勞動力成本優(yōu)勢會逐漸弱化，但同時勞動力的素質(zhì)優(yōu)勢會提升;資本優(yōu)勢會隨著資本的擴(kuò)張和積累得到強(qiáng)化;技術(shù)優(yōu)勢如果能夠不斷保持創(chuàng)新則會強(qiáng)化，反之則弱化;專業(yè)化優(yōu)勢會隨著分工的不斷精細(xì)化得以繼續(xù)保持;規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢在一定邊界范圍內(nèi)會強(qiáng)化，超出一定邊界則會弱化，等等。

　　二是產(chǎn)業(yè)分工能夠使資源得到較為合理的配置。

　　在市場經(jīng)濟(jì)體制的作用下，資源的價格基本上可以反映其稀缺程度，通過產(chǎn)業(yè)分工可以使資源在一定程度上得到合理調(diào)劑。例如，資本的相對自由流動可以使之能夠與低成本而相對豐裕的資源相結(jié)合進(jìn)行生產(chǎn)，發(fā)達(dá)國家的資本與發(fā)展中國家資源的結(jié)合便是如此。

　　三是產(chǎn)業(yè)分工促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成。

　　一方面，產(chǎn)業(yè)通過國際貿(mào)易參與國際分工可以擴(kuò)大其市場占有率，從而使其產(chǎn)能和規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)收益增加，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。另一方而，對一些生產(chǎn)工序和技術(shù)相對精密和復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)(例如飛機(jī)制造業(yè))來說，通過國際采購將一部分零部件的生產(chǎn)分解在不同的國家和地區(qū)進(jìn)行，不僅降低了生產(chǎn)成本，而且還因此擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，獲得了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的益處。

　　四是分工使產(chǎn)業(yè)利益向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端聚集。

　　產(chǎn)業(yè)鏈上不同位置其獲得的利益不同，產(chǎn)業(yè)上游的研發(fā)、設(shè)計和下游的銷售、服務(wù)獲得了相對較高的收益，尤其是產(chǎn)業(yè)上游的收益尤為明顯。

　　五是產(chǎn)業(yè)分工的“網(wǎng)絡(luò)效果”增加了產(chǎn)業(yè)收益。

　　分工越細(xì)越專業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈越長，分工的網(wǎng)絡(luò)性就越強(qiáng)，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益也越大。目前產(chǎn)業(yè)分工的形式較多，包括外包、特許連鎖、外購中間服務(wù)或中間產(chǎn)品、貼牌生產(chǎn)等等，許多規(guī)模較小的企業(yè)可以通過各種形式參與分工，充分發(fā)揮其專業(yè)化的特色。

　　我國作為發(fā)展中國家，目前在產(chǎn)業(yè)分工中的問題主要表現(xiàn)為兩方而:一是產(chǎn)業(yè)分工粗放型發(fā)展，主要是以低附加值產(chǎn)業(yè)來參與國際產(chǎn)業(yè)分工，通過數(shù)量擴(kuò)張而不是產(chǎn)品差異性來深化分工，造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低質(zhì)化而對外貿(mào)易屢遭糾紛的局而;二是國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展相對滯后，在國際分工的沖擊下國內(nèi)分工出現(xiàn)了低效而失衡的狀況，影響到國家產(chǎn)業(yè)安全。具體表現(xiàn)為以下方面:

　　1.民族產(chǎn)業(yè)主要是粗放式地參與國際分工。

　　我國民族產(chǎn)業(yè)一般很難進(jìn)入到國際產(chǎn)業(yè)分工的高端，大多是一些低附加值的產(chǎn)業(yè)以粗放型的生產(chǎn)和經(jīng)營模式徘徊在國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，其最大特點是數(shù)量擴(kuò)張和價格低廉，產(chǎn)品同質(zhì)且技術(shù)含量低。例如我國的紡織業(yè)憑借較低的生產(chǎn)成本和較大的產(chǎn)能進(jìn)入了國際分工領(lǐng)域，在國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端占據(jù)著重要地位。但同時該類產(chǎn)業(yè)對國際市場的依賴度過大，產(chǎn)業(yè)處于不安全的狀態(tài)，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦，遭受的打擊也比較嚴(yán)重。

　　產(chǎn)業(yè)的粗放式發(fā)展模式導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)利益的損失和資源消耗的大幅增加，其實這是一種輸出資源的分工方式，因為我國通過貿(mào)易參與分工的產(chǎn)業(yè)大都屬于資源消耗型產(chǎn)業(yè).除了勞動力成本較低外.環(huán)境資源成本也被嚴(yán)重低估，由于附加值低，便成為一種資源輸出式產(chǎn)業(yè)。而國外的一些資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)則在全球范圍內(nèi)形成了以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的采購體系，進(jìn)行產(chǎn)品內(nèi)的國際分工，一些耗費資源的零部件在別國采購，而本國只生產(chǎn)一些核心部件，利用品牌來提升產(chǎn)品價值，這樣便在耗費別國資源的基礎(chǔ)上獲得了較大利益。所以在一定程度上講，我國的出口增長越快，資源消耗就越多，經(jīng)濟(jì)增長的資源瓶頸和環(huán)境成本也就越明顯。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2005年我國初級產(chǎn)品進(jìn)口我國進(jìn)口初級產(chǎn)品1477.1億美元，增長26%，占當(dāng)年進(jìn)口總值的19.4%。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，這種資源需求趨勢還將繼續(xù)強(qiáng)化。這就意味著我國民族產(chǎn)業(yè)目前參與國際產(chǎn)業(yè)分工的方式不可持續(xù)，資源瓶頸不僅對我國經(jīng)濟(jì)增長形成約束，也影響著我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。

　　2.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工低效而失衡

　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的合理性和效率直接關(guān)系到民族產(chǎn)業(yè)參與國際分工的績效，而且也影響到產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一般來說，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)高效，則民族產(chǎn)業(yè)在國際分工中的地位也會比較合理。而我國目前的情況是，盡管形成了一些以分工協(xié)作為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，但規(guī)模較小，輻射能力較弱，一般只是在某一地域內(nèi)發(fā)揮一定作用，不能形成具有較強(qiáng)擴(kuò)散能力的產(chǎn)業(yè)分工。

　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工一般應(yīng)建立在各地區(qū)比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過跨區(qū)域的貿(mào)易和投資來優(yōu)化資源利用。但目前我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)所占用的資源過多，一些制造業(yè)在地區(qū)間重復(fù)建設(shè)也造成資源利用低效，致使區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工缺乏一種資源導(dǎo)向機(jī)制。這樣，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工便不能以地區(qū)比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)來進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也不能在合理分工的基礎(chǔ)上推進(jìn)。尤其是當(dāng)各產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的分布缺乏層次性，各地在同一水平上重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈而形成重復(fù)生產(chǎn)的時候，產(chǎn)業(yè)分工效率十分低下。而且，我國有些重要產(chǎn)業(yè)缺乏成熟的民族產(chǎn)業(yè)鏈支持，尤其是產(chǎn)業(yè)上游技術(shù)研發(fā)的強(qiáng)力支撐，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展也因此受限。

　　3.國際產(chǎn)業(yè)分工對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工形成替代

　　由于外商投資和出口貿(mào)易一直以來是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，便在一定程度上造成某些產(chǎn)業(yè)過度參與國際分工的狀況，其具體表現(xiàn)是:一方面，外資過快過多地進(jìn)入到某些產(chǎn)業(yè)，對民族產(chǎn)業(yè)資本形成替代和擠壓，其技術(shù)自主創(chuàng)新能力受到影響，淪為“代工”產(chǎn)業(yè)，民族產(chǎn)業(yè)體系嚴(yán)重受損，例如汽車產(chǎn)業(yè)、手機(jī)產(chǎn)業(yè);另一方面，一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度依賴低附加值的出口貿(mào)易，在國外市場需求的支持下，粗放式的發(fā)展路徑一直得以維續(xù)，直接導(dǎo)致了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘降低，致使在出口貿(mào)易中出現(xiàn)了無序競爭和超常擴(kuò)張的局而，不僅損害了產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展，而且國際貿(mào)易摩擦不斷，例如紡織業(yè)、制鞋業(yè)。

　　本國產(chǎn)業(yè)過度參與國際分工，便會導(dǎo)致國際產(chǎn)業(yè)分工對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的替代，不僅國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場迅速出讓給外資，而且在一些引資優(yōu)惠政策的作用下，外資具有比內(nèi)資更多的優(yōu)勢。尤其重要的是，當(dāng)資源成本優(yōu)勢不再是民族產(chǎn)業(yè)的獨有優(yōu)勢后，對外資控制的產(chǎn)業(yè)來說，其產(chǎn)業(yè)鏈上的采購環(huán)節(jié)也不再傾向于民族產(chǎn)業(yè)，原本具有的對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)大打折扣。而且，由于我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在較強(qiáng)的地方行政干預(yù)，從而對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工形成一種行政壁壘，于是便出現(xiàn)這樣一個結(jié)果，參與國際分工反而比國內(nèi)分工容易得多，而一些制度性的規(guī)定又加劇了這一傾向。

　　4.我國的產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)勢難以建立。

　　一般來說，國際產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)勢需要建立在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)上，一國產(chǎn)業(yè)只有在國內(nèi)具有分工優(yōu)勢，才能在國際分工中具有競爭力。例如美國的電子信息業(yè)、意大利的陶瓷磚業(yè)、日本的消費類電子業(yè)、瑞士的糖果業(yè)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)一步深化，貿(mào)易分工、生產(chǎn)分工逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐胤止ず?a href="/wiki/%E4%BB%B7%E5%80%BC%E9%93%BE" title="價值鏈">價值鏈分工，技術(shù)、品牌等高級要素成為國際分工的核心，并決定了一國或地區(qū)參與國際分工的能力。由此可以看出，目前的國際分工方式和利益都向發(fā)達(dá)國家傾斜，在現(xiàn)有的國際分工體系下，發(fā)展中國家一般難以建立較強(qiáng)的國際分工優(yōu)勢和獲得較大的分工利益。

　　我國目前在國際產(chǎn)業(yè)分工中所依賴的一般是初級要素的價格優(yōu)勢，如勞動力、土地、能源等，這種優(yōu)勢很大程度上是由于國內(nèi)要素市場價格扭曲形成的。例如勞動力的價格優(yōu)勢是以農(nóng)民工在勞動保護(hù)、社會保障等方而的缺失為代價的，并不能真正合理反映這部分工人的勞動力價格。其它要素如土地、環(huán)境等資源的價格在一定程度上也被低估了，現(xiàn)有的出口產(chǎn)品中并沒有反映這些資源的真實成本，所以說，目前我國在參與國際分工時所依恃的要素成本優(yōu)勢其實并不是真實的優(yōu)勢，而是一種由于制度缺失而形成的暫時優(yōu)勢。

　　1.深化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工

　　目前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一個重要現(xiàn)象是，一些積極參與國際分工而國內(nèi)分工相對滯后的產(chǎn)業(yè)，民族產(chǎn)業(yè)相應(yīng)衰落，如汽車業(yè)、航空業(yè);而一些在國內(nèi)有完整分工體系、依靠自主技術(shù)發(fā)展的民族產(chǎn)業(yè)都培育了較強(qiáng)的競爭力，如航天業(yè)、輪船業(yè)、鋼鐵業(yè)。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工對民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要的作用，對我國這種大國經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說尤其如此。深化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工需要逐漸弱化地方政府對產(chǎn)業(yè)分工的行政干預(yù)，恢復(fù)地區(qū)間原有的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)和技術(shù)積累共享機(jī)制，打破地區(qū)分工的壁壘，逐漸完善國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工體系。

　　2.確立參與國際產(chǎn)業(yè)分工的戰(zhàn)略

　　首先，產(chǎn)業(yè)分工應(yīng)該以本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，實行適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)分工戰(zhàn)略。我國目前處于工業(yè)化中期，重化工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占重要地位，所以應(yīng)根據(jù)重化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來確立參與國際分工的戰(zhàn)略。其次，利用國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，適當(dāng)選擇本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，采取產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，接受知識型產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，通過國際產(chǎn)業(yè)鏈分享部分產(chǎn)業(yè)利潤。另一方面，通過細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工或細(xì)分市場來尋求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，便如當(dāng)年的日本避開美國占絕對優(yōu)勢的卡車和大型轎車轉(zhuǎn)而發(fā)展小型橋車一樣，避免與占產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的國家進(jìn)行直接競爭。這些需要政府層面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策與支持。

　　3.將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)分工相結(jié)合

　　一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平直接決定了其產(chǎn)業(yè)在國際分工中的地位，以及由此或取得分工利益。而我國目前需要解決的就是，如何在不利的國際分工格局下，通過優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，引導(dǎo)資源逐漸流向一些有較大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，同時提高居民的收入，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　目前我國具有一定競爭優(yōu)勢的是傳統(tǒng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，如造船、鋼鐵、鐵路建設(shè)以及部分化學(xué)工業(yè)和能源工業(yè)(如煤炭)等。這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)變成為夕陽工業(yè)，增長緩慢甚至負(fù)增長，我國可以利用機(jī)會對該類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策扶持，重點實行戰(zhàn)略性出口貿(mào)易政策，積極開拓國際市場，進(jìn)入國際分工。

　　例如上海寶山鋼鐵公司的成功就是個典型的例證。而對于那些技術(shù)和市場成熟的規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，如汽車、電力、機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備等，則應(yīng)積極建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工體系。一般來說，這些產(chǎn)業(yè)是發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)，吸收了這些國家絕大部分的生產(chǎn)要素，一貫是發(fā)達(dá)國家政策扶持的重點，我國同類產(chǎn)業(yè)難以與之正面競爭。例如日本是機(jī)器、機(jī)械生產(chǎn)大國，其產(chǎn)品技術(shù)含量和品質(zhì)均達(dá)到較高水平，我國產(chǎn)業(yè)根本無法與之在國際市場上相抗衡。但由于我國有巨大的國內(nèi)市場，只要國家政策得當(dāng)，民族產(chǎn)業(yè)可以在國內(nèi)市場建立較為完整的分工體系，以分工專業(yè)化來提高技術(shù)和品質(zhì)，逐漸培養(yǎng)競爭力。

　　此外，對一些本國沒有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，尤其是一些戰(zhàn)略型的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)安全角度考慮，實行一些扶持政策，促進(jìn)其形成一定程度的自我發(fā)展能力，而不能過度依賴進(jìn)口貿(mào)易。其實發(fā)達(dá)國家也是如此對待這類產(chǎn)業(yè)的。例如美國并不是機(jī)床制造大國，但由于機(jī)床屬于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，盡管德、日等盟國擁有最先進(jìn)的數(shù)控機(jī)床，美國還是制定相關(guān)政策扶植本國的一些機(jī)床廠，規(guī)定一些單位只能買國產(chǎn)設(shè)備，使民族機(jī)床業(yè)能夠在國內(nèi)市場的支持下保持一定的自我發(fā)展能力。

　　4.在新一輪的國際產(chǎn)業(yè)分工中爭取有利位置

　　首先，需要提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)勞動力的專業(yè)素質(zhì)，以便適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)分工的需要。對技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)來說，勞動力的素質(zhì)高低直接決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，尤其是在國際分工環(huán)境下，一國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)會直接影響到該國產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。例如，電子信息業(yè)的國際分工取決于高素質(zhì)勞動力在國際間的分配格局，擁有技術(shù)水平高的勞動力越多，在國際分工中的地位便越重要。而且，電子信息產(chǎn)業(yè)目前正處于國際市場的擴(kuò)張時期，且大多以外包的形式進(jìn)行，其產(chǎn)業(yè)分工的利益相對于其它產(chǎn)業(yè)而言較高，所以我國應(yīng)盡快提高勞動力素質(zhì)，積極參與到新一輪的產(chǎn)業(yè)分工中來。例如，電子信息業(yè)與制造業(yè)的來料加工比，后者來料加工的國內(nèi)增值部分，只占總價值的2～3%，最高的不超過5%。而前者尤其是軟件與IT外包產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)增值幾乎是100%。

　　其次，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。這是提升在國際分工中地位的一個重要條件。一國如果能夠具有相對較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，便可以承接來自國際產(chǎn)業(yè)鏈上的相對較為復(fù)雜的分工，如一些技術(shù)含量高、工序復(fù)雜以及對勞動力要求較高的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。在國際電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的中，我國目前已經(jīng)具有良好的IT設(shè)備和產(chǎn)品的制作能力，成為世界電子信息產(chǎn)品的制造基地之一，并且具有規(guī)?；a(chǎn)的基礎(chǔ)。目前我國承接的外包業(yè)務(wù)大部分是手機(jī)軟件、DPB軟件、數(shù)碼照相機(jī)軟件、汽車電子軟件等。

　　第三，建立符合國際準(zhǔn)則的行動體制和基準(zhǔn)，盡量克服經(jīng)濟(jì)的異質(zhì)性。國際分工不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源配置行為，而且由于涉及到各主權(quán)國家，政治、制度等因素也會對分工產(chǎn)生重要影響。所以，使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行動基準(zhǔn)與體制與國際準(zhǔn)則盡量接軌，可以在一定程度上增加我國參與某些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際分工的機(jī)會，并且減少經(jīng)濟(jì)摩擦。