資源瓶頸是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)中數(shù)量相對(duì)自較少或質(zhì)量相對(duì)較低，已經(jīng)制約著整個(gè)地區(qū)然社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，或?qū)ζ渌?a href="/wiki/%E8%B5%84%E6%BA%90" title="資源">資源功能的資發(fā)揮構(gòu)成了一定約束的資源。

　　在中國(guó)取得經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的同時(shí)，資源瓶頸的制約作用也越來(lái)越明顯。造成資源緊張的主要原因是資源低效利用及外延型工業(yè)化發(fā)展。

　　(1)資源低效利用

　　在過(guò)去的20多年里，中國(guó)在資源有效利用方面取得了很大成就，但是資源消耗仍然浪費(fèi)嚴(yán)重。中國(guó)綜合能源利用效率約為33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)；單位產(chǎn)值能耗僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的四分之一左右。2005年，中國(guó)1萬(wàn)美元GDP的能源消耗為1．22噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這一能源消耗水平相當(dāng)于美國(guó)的3倍、德國(guó)的5倍、日本的6倍；主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)外先進(jìn)水平高40%。這說(shuō)明中國(guó)在技術(shù)水平、管理水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面還比較粗放，存在著巨大的節(jié)能潛力。我國(guó)重要礦產(chǎn)資源總回采率僅為30%，比世界平均水平低2O個(gè)百分點(diǎn)，礦產(chǎn)資源采選冶綜合回收率及共伴生有用礦物的綜合利用率均低于世界平均水平。

　　(2)第二產(chǎn)業(yè)超常規(guī)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)消耗大量

　　資源我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不僅高于已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家，而且也高于正在進(jìn)行工業(yè)化的其他發(fā)展中國(guó)家。與第一、三產(chǎn)業(yè)相比，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要消耗大量的能源和原材料。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)一直是我國(guó)能源和原材料消耗的主體，其消耗的能源始終保持在70％左右，消耗的原材料占更大的比重。在大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，第二產(chǎn)業(yè)所占比重持續(xù)下降，其能源和原材料消耗的增量部分主要來(lái)自第三產(chǎn)業(yè)和居民部門(mén)，由于這兩個(gè)部門(mén)的能源和原材料消耗有限，因此能源和原材料消耗總體上增長(zhǎng)較為緩慢。

　　(3)外延擴(kuò)張型增長(zhǎng)機(jī)制持續(xù)強(qiáng)化，對(duì)資源的消耗強(qiáng)度不斷上升

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)屬于典型的外延擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種外延擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，往往在能源和原材料按比例投人的同時(shí)，受要素邊際收益遞減規(guī)律的影響，單位能源和原材料投入水平下的產(chǎn)出下降，從而導(dǎo)致能源和原材料的消耗強(qiáng)度上升。

　　1、提高資源投入效率

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式通常分為兩種：一種是增加資源投人量，另一種是提高資源投入效率。處在資源瓶頸約束下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，關(guān)鍵出路就是提高資源投人效率。資源投人效率的提高途徑可分為兩類：一是把資源從低效率領(lǐng)域轉(zhuǎn)移至高效率領(lǐng)域；二是通過(guò)技術(shù)、成本控制和財(cái)務(wù)管理等手段提高現(xiàn)有資源的使用效率。我國(guó)必須從提高資源的投人效率著手，一方面，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減輕對(duì)自然資源的依賴，發(fā)展附加值高的產(chǎn)業(yè)，提高資源的配置效率；另一方面，在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新節(jié)約資源，提高投人資源的生產(chǎn)效率。

　　2、充分利用好國(guó)際資源

　　在合理開(kāi)發(fā)和有效利用國(guó)內(nèi)資源的同時(shí)，我國(guó)必須堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用貿(mào)易、投資、對(duì)外援助等多種形式，提高利用境外資源的能力，加快制定實(shí)施境外資源利用戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)質(zhì)就是生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，商品在全球范圍內(nèi)的自由貿(mào)易。因此，市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置將突破傳統(tǒng)的一國(guó)范圍，而在全球范圍內(nèi)成為基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)機(jī)制。生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)及其在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，將為中國(guó)緩解資源瓶頸、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供可能和空問(wèn)。

　　在資源自由流動(dòng)的全球化條件下，我國(guó)更有條件利用國(guó)際資源進(jìn)行生產(chǎn)和投資，而不必受制于國(guó)內(nèi)資源瓶頸的制約。同時(shí)，巨大的外匯儲(chǔ)備也為我國(guó)解決資源的進(jìn)口問(wèn)題提供保障。我國(guó)應(yīng)該通過(guò)合資、合作和并購(gòu)等各種形式同資源富有國(guó)建立實(shí)質(zhì)的聯(lián)系，更多更好地開(kāi)發(fā)利用境外石油和天然氣、金屬和非金屬礦產(chǎn)資源、林木資源、經(jīng)濟(jì)作物資源和遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源等，建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)基地和國(guó)內(nèi)儲(chǔ)備基地。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展，必須要利用國(guó)際資源，這成為我國(guó)制訂未來(lái)發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須確立的原則。

　　3、改革資源價(jià)格機(jī)制

　　我國(guó)應(yīng)盡快改革資源價(jià)格機(jī)制，加快產(chǎn)權(quán)制度的改革，要對(duì)生產(chǎn)資源的運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)督和組織，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理配置，消除生產(chǎn)過(guò)程中的浪費(fèi)現(xiàn)象，以提高資源的使用效率和整體生產(chǎn)力。建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度，可以實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)的更大程度的內(nèi)部化。改革資源的價(jià)格機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)手段來(lái)調(diào)節(jié)資源的分配和使用，使外部效應(yīng)內(nèi)部化，將這些資源納人市場(chǎng)體系，使用這些資源要受市場(chǎng)規(guī)則的約束，有害外部效應(yīng)的產(chǎn)生者就必須對(duì)給他人造成的損害做出賠償，才有可能建立緩解資源瓶頸有效機(jī)制。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格是“一只看不見(jiàn)的手”，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著調(diào)節(jié)作用。世界上任何一種資源都有替代品，經(jīng)濟(jì)高效的新產(chǎn)品替代沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)產(chǎn)品是基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。當(dāng)某種資源價(jià)格上升時(shí)，必然刺激人們?nèi)ラ_(kāi)發(fā)它們的替代品、因此，要充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在資源的市場(chǎng)供求和可持續(xù)利用等方面的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)各類資源消耗和開(kāi)發(fā)主體的投資積極性，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體更加自覺(jué)地節(jié)約資源。

　　4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個(gè)“資源一產(chǎn)品一再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程基本不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物，其特征是自然資源的低投人、高利用和廢棄物的低排放，從而根本上消解長(zhǎng)期以來(lái)資源環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。在世界范圍特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正蓬勃發(fā)展，目前全世界鋼產(chǎn)量的1/3、銅產(chǎn)量的1/2、紙制品的1/3來(lái)自于循環(huán)利用。

　　目前，我國(guó)廢棄物和包裝材料的回收、再生和循環(huán)利用已經(jīng)得到了一定的發(fā)展。在單個(gè)企業(yè)的層次上，我國(guó)的一些企業(yè)在“三廢”綜合利用稅收減免等政策的鼓勵(lì)下，通過(guò)礦渣的再冶煉、粉塵制磚或燒制水泥、下腳料的回收、冷卻水的回用等措施加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)資源的再用或再生利用。在區(qū)域和跨區(qū)域的層面上，我國(guó)目前已經(jīng)把遼寧省確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省，把貴陽(yáng)市確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市，把北京、上海、天津、重慶、沈陽(yáng)、太原、濟(jì)南、昆明、蘭州和阜陽(yáng)等城市作為清潔生產(chǎn)試點(diǎn)城市，把石化、冶金、化工、輕工、船舶等行業(yè)確定為全國(guó)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)行業(yè)，把海南、福建、吉林和黑龍江確定為四個(gè)生態(tài)示范省。

　　但和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題；一是廢舊物質(zhì)的回收、再生和循環(huán)利用缺乏政府有效的指導(dǎo)，規(guī)?；?，民間的回收、再生力量只能根據(jù)市場(chǎng)的需求來(lái)自發(fā)地組織資源的回收利用。二是廢舊物質(zhì)的再生利用層次低，缺乏先進(jìn)的工藝技術(shù)支撐，沒(méi)有進(jìn)入家電和電子產(chǎn)品等高端產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域。三是可利用和可再生資源沒(méi)有被充分地再生，如尾礦被丟棄，伴生礦物沒(méi)有得到利用等。四是再生和循環(huán)利用秩序混亂，缺乏有效的監(jiān)管。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的資源瓶頸的有效途徑。我國(guó)應(yīng)借鑒世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)具體情況，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源循環(huán)式利用，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。