資源瓶頸是指一個國家或地區(qū)中數(shù)量相對自較少或質(zhì)量相對較低，已經(jīng)制約著整個地區(qū)然社會經(jīng)濟的整體發(fā)展，或?qū)ζ渌?a href="/wiki/%E8%B5%84%E6%BA%90" title="資源">資源功能的資發(fā)揮構(gòu)成了一定約束的資源。

　　在中國取得經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的同時，資源瓶頸的制約作用也越來越明顯。造成資源緊張的主要原因是資源低效利用及外延型工業(yè)化發(fā)展。

　　(1)資源低效利用

　　在過去的20多年里，中國在資源有效利用方面取得了很大成就，但是資源消耗仍然浪費嚴重。中國綜合能源利用效率約為33%，比發(fā)達國家低10個百分點；單位產(chǎn)值能耗僅相當于發(fā)達國家的四分之一左右。2005年，中國1萬美元GDP的能源消耗為1．22噸標準煤，這一能源消耗水平相當于美國的3倍、德國的5倍、日本的6倍；主要產(chǎn)品單位能耗平均比國外先進水平高40%。這說明中國在技術(shù)水平、管理水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面還比較粗放，存在著巨大的節(jié)能潛力。我國重要礦產(chǎn)資源總回采率僅為30%，比世界平均水平低2O個百分點，礦產(chǎn)資源采選冶綜合回收率及共伴生有用礦物的綜合利用率均低于世界平均水平。

　　(2)第二產(chǎn)業(yè)超常規(guī)增長，經(jīng)濟增長消耗大量

　　資源我國第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不僅高于已實現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)達國家，而且也高于正在進行工業(yè)化的其他發(fā)展中國家。與第一、三產(chǎn)業(yè)相比，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要消耗大量的能源和原材料。

　　長期以來，第二產(chǎn)業(yè)一直是我國能源和原材料消耗的主體，其消耗的能源始終保持在70％左右，消耗的原材料占更大的比重。在大多數(shù)發(fā)達國家，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，第二產(chǎn)業(yè)所占比重持續(xù)下降，其能源和原材料消耗的增量部分主要來自第三產(chǎn)業(yè)和居民部門，由于這兩個部門的能源和原材料消耗有限，因此能源和原材料消耗總體上增長較為緩慢。

　　(3)外延擴張型增長機制持續(xù)強化，對資源的消耗強度不斷上升

　　長期以來，中國經(jīng)濟屬于典型的外延擴張型經(jīng)濟增長。這種外延擴張型經(jīng)濟增長，往往在能源和原材料按比例投人的同時，受要素邊際收益遞減規(guī)律的影響，單位能源和原材料投入水平下的產(chǎn)出下降，從而導致能源和原材料的消耗強度上升。

　　1、提高資源投入效率

　　經(jīng)濟增長的方式通常分為兩種：一種是增加資源投人量，另一種是提高資源投入效率。處在資源瓶頸約束下，中國經(jīng)濟要實現(xiàn)持續(xù)快速增長，關(guān)鍵出路就是提高資源投人效率。資源投人效率的提高途徑可分為兩類：一是把資源從低效率領(lǐng)域轉(zhuǎn)移至高效率領(lǐng)域；二是通過技術(shù)、成本控制和財務(wù)管理等手段提高現(xiàn)有資源的使用效率。我國必須從提高資源的投人效率著手，一方面，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減輕對自然資源的依賴，發(fā)展附加值高的產(chǎn)業(yè)，提高資源的配置效率；另一方面，在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新節(jié)約資源，提高投人資源的生產(chǎn)效率。

　　2、充分利用好國際資源

　　在合理開發(fā)和有效利用國內(nèi)資源的同時，我國必須堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略，綜合運用貿(mào)易、投資、對外援助等多種形式，提高利用境外資源的能力，加快制定實施境外資源利用戰(zhàn)略。經(jīng)濟全球化的實質(zhì)就是生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動和優(yōu)化配置，商品在全球范圍內(nèi)的自由貿(mào)易。因此，市場資源的優(yōu)化配置將突破傳統(tǒng)的一國范圍，而在全球范圍內(nèi)成為基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)機制。生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動及其在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，將為中國緩解資源瓶頸、實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長提供可能和空問。

　　在資源自由流動的全球化條件下，我國更有條件利用國際資源進行生產(chǎn)和投資，而不必受制于國內(nèi)資源瓶頸的制約。同時，巨大的外匯儲備也為我國解決資源的進口問題提供保障。我國應(yīng)該通過合資、合作和并購等各種形式同資源富有國建立實質(zhì)的聯(lián)系，更多更好地開發(fā)利用境外石油和天然氣、金屬和非金屬礦產(chǎn)資源、林木資源、經(jīng)濟作物資源和遠洋漁業(yè)資源等，建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)基地和國內(nèi)儲備基地。中國經(jīng)濟的持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展，必須要利用國際資源，這成為我國制訂未來發(fā)展規(guī)劃時必須確立的原則。

　　3、改革資源價格機制

　　我國應(yīng)盡快改革資源價格機制，加快產(chǎn)權(quán)制度的改革，要對生產(chǎn)資源的運用進行監(jiān)督和組織，促進生產(chǎn)要素的合理配置，消除生產(chǎn)過程中的浪費現(xiàn)象，以提高資源的使用效率和整體生產(chǎn)力。建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確的現(xiàn)代企業(yè)制度，可以實現(xiàn)外部效應(yīng)的更大程度的內(nèi)部化。改革資源的價格機制，運用市場手段來調(diào)節(jié)資源的分配和使用，使外部效應(yīng)內(nèi)部化，將這些資源納人市場體系，使用這些資源要受市場規(guī)則的約束，有害外部效應(yīng)的產(chǎn)生者就必須對給他人造成的損害做出賠償，才有可能建立緩解資源瓶頸有效機制。

　　在市場經(jīng)濟中，價格是“一只看不見的手”，對經(jīng)濟發(fā)展起著調(diào)節(jié)作用。世界上任何一種資源都有替代品，經(jīng)濟高效的新產(chǎn)品替代沒有競爭力的傳統(tǒng)產(chǎn)品是基本的經(jīng)濟規(guī)律。當某種資源價格上升時，必然刺激人們?nèi)ラ_發(fā)它們的替代品、因此，要充分發(fā)揮價格機制在資源的市場供求和可持續(xù)利用等方面的調(diào)節(jié)作用，促進各類資源消耗和開發(fā)主體的投資積極性，促進各類市場主體更加自覺地節(jié)約資源。

　　4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

　　循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個“資源一產(chǎn)品一再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程，使得整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費的過程基本不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物，其特征是自然資源的低投人、高利用和廢棄物的低排放，從而根本上消解長期以來資源環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。在世界范圍特別是發(fā)達國家，循環(huán)經(jīng)濟正蓬勃發(fā)展，目前全世界鋼產(chǎn)量的1/3、銅產(chǎn)量的1/2、紙制品的1/3來自于循環(huán)利用。

　　目前，我國廢棄物和包裝材料的回收、再生和循環(huán)利用已經(jīng)得到了一定的發(fā)展。在單個企業(yè)的層次上，我國的一些企業(yè)在“三廢”綜合利用稅收減免等政策的鼓勵下，通過礦渣的再冶煉、粉塵制磚或燒制水泥、下腳料的回收、冷卻水的回用等措施加強了企業(yè)內(nèi)資源的再用或再生利用。在區(qū)域和跨區(qū)域的層面上，我國目前已經(jīng)把遼寧省確定為循環(huán)經(jīng)濟示范省，把貴陽市確定為循環(huán)經(jīng)濟示范市，把北京、上海、天津、重慶、沈陽、太原、濟南、昆明、蘭州和阜陽等城市作為清潔生產(chǎn)試點城市，把石化、冶金、化工、輕工、船舶等行業(yè)確定為全國清潔生產(chǎn)試點行業(yè)，把海南、福建、吉林和黑龍江確定為四個生態(tài)示范省。

　　但和發(fā)達國家相比，我國循環(huán)經(jīng)濟還存在以下幾個方面的問題；一是廢舊物質(zhì)的回收、再生和循環(huán)利用缺乏政府有效的指導，規(guī)?；?，民間的回收、再生力量只能根據(jù)市場的需求來自發(fā)地組織資源的回收利用。二是廢舊物質(zhì)的再生利用層次低，缺乏先進的工藝技術(shù)支撐，沒有進入家電和電子產(chǎn)品等高端產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域。三是可利用和可再生資源沒有被充分地再生，如尾礦被丟棄，伴生礦物沒有得到利用等。四是再生和循環(huán)利用秩序混亂，缺乏有效的監(jiān)管。

　　循環(huán)經(jīng)濟是我國擺脫經(jīng)濟發(fā)展所面臨的資源瓶頸的有效途徑。我國應(yīng)借鑒世界各國的經(jīng)驗，結(jié)合我國具體情況，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源循環(huán)式利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導社會循環(huán)式消費，以實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。