產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于分工越來(lái)越細(xì)，因而產(chǎn)生了越來(lái)越多的生產(chǎn)部門(mén)。這些不同的生產(chǎn)部門(mén)，受到各種因素的影響和制約，會(huì)在增長(zhǎng)速度、就業(yè)人數(shù)、在經(jīng)濟(jì)總量中的比重、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用等方面表現(xiàn)出很大的差異。因此，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體當(dāng)中（一般以國(guó)家和地區(qū)為單位），在每個(gè)具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、發(fā)展時(shí)點(diǎn)上，組成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)是大不一樣的。各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的構(gòu)成及相互之間的聯(lián)系、比例關(guān)系不盡相同，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大小也不同。因此，把包括產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成、各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系在內(nèi)的結(jié)構(gòu)特征概括為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

在經(jīng)濟(jì)研究和經(jīng)濟(jì)管理中，經(jīng)常使用的分類(lèi)方法主要有兩大領(lǐng)域、兩大部類(lèi)分類(lèi)法，三次產(chǎn)業(yè)分類(lèi)法，資源密集度分類(lèi)法和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)。

（一）兩大領(lǐng)域、兩大部類(lèi)分類(lèi)法。這種分類(lèi)法就是按生產(chǎn)活動(dòng)的性質(zhì)及其產(chǎn)品屬性對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類(lèi)。按生產(chǎn)活動(dòng)性質(zhì)，把產(chǎn)業(yè)部門(mén)分為物質(zhì)資料生產(chǎn)部門(mén)和非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門(mén)兩大領(lǐng)域，前者指從事物質(zhì)資料生產(chǎn)并創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品的部門(mén)，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸郵電業(yè)、商業(yè)等；后者指不從事物質(zhì)資料生產(chǎn)而只提供非物質(zhì)性服務(wù)的部門(mén)，包括科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生、金融、保險(xiǎn)、咨詢(xún)等部門(mén)。

（二）三次產(chǎn)業(yè)分類(lèi)法。這種分類(lèi)法是根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)歷史發(fā)展的順序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劃分。產(chǎn)品直接取自自然界的部門(mén)稱(chēng)為第一產(chǎn)業(yè)，對(duì)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行再加工的部門(mén)稱(chēng)為第二產(chǎn)業(yè)，為生產(chǎn)和消費(fèi)提供各種服務(wù)的部門(mén)稱(chēng)為第三產(chǎn)業(yè)。這種分類(lèi)方法成為世界上較為通用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類(lèi)方法。

我國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)劃分是：

第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)）

第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)（包括采掘業(yè)，制造業(yè)，電力、煤氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）和建筑業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)：除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，第三產(chǎn)業(yè)可分為兩大部分：一是流通部門(mén)，二是服務(wù)部門(mén)。具體可分為四個(gè)層次：

第一層次：流通部門(mén)，包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)，批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)。

第二層次：為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門(mén)，包括金融、保險(xiǎn)業(yè)，地質(zhì)勘查業(yè)、水利管理業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，社會(huì)服務(wù)業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸輔助業(yè)，綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等。

第三層次：為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門(mén)，包括教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)，衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利業(yè)，科學(xué)研究業(yè)等。

第四層次：為社會(huì)公共需要服務(wù)的部門(mén)，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體以及軍隊(duì)、警察等。

（三）資源密集程度分類(lèi)法

這種產(chǎn)業(yè)分類(lèi)方法是按照各產(chǎn)業(yè)所投入的、占主要地位的資源的不同為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分的。根據(jù)勞動(dòng)力、資本和技術(shù)三種生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)中的相對(duì)密集度，把產(chǎn)業(yè)劃分為勞動(dòng)密集型、資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

1、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。指進(jìn)行生產(chǎn)主要依靠大量使用勞動(dòng)力，而對(duì)技術(shù)和設(shè)備的依賴(lài)程度低的產(chǎn)業(yè)。其衡量的標(biāo)準(zhǔn)是在生產(chǎn)成本中工資與設(shè)備折舊和研究開(kāi)發(fā)支出相比所占比重較大。一般來(lái)說(shuō)，目前勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)及紡織、服裝、玩具、皮革、家具等制造業(yè)。隨著技術(shù)進(jìn)步和新工藝設(shè)備的應(yīng)用，發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、資本密集度也在提高，并逐步從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中分化出去。例如，食品業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家就被劃入資本密集型產(chǎn)業(yè)。

2、資本密集型產(chǎn)業(yè)。指在單位產(chǎn)品成本中，資本成本與勞動(dòng)成本相比所占比重較大，每個(gè)勞動(dòng)者所占用的固定資本和流動(dòng)資本金額較高的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，資本密集型產(chǎn)業(yè)主要指鋼鐵業(yè)、一般電子與通信設(shè)備制造業(yè)、運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、石油化工、重型機(jī)械工業(yè)、電力工業(yè)等。資本密集型工業(yè)主要分布在基礎(chǔ)工業(yè)和重加工業(yè)，一般被看作是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要基礎(chǔ)。

3、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。指在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)技術(shù)和智力要素依賴(lài)大大超過(guò)對(duì)其他生產(chǎn)要素依賴(lài)的產(chǎn)業(yè)。目前技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)包括：微電子與信息產(chǎn)品制造業(yè)、航空航天工業(yè)、原子能工業(yè)、現(xiàn)代制藥工業(yè)、新材料工業(yè)等。

當(dāng)前以微電子、信息產(chǎn)品制造業(yè)為代表的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)正迅猛發(fā)展，成為帶動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此可以說(shuō)，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平將決定一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景。

（四）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)

為使不同國(guó)家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有可比性，聯(lián)合國(guó)頒布了<<全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)>>（ISIC）?，F(xiàn)在通行的是1988年第三次修訂本。這套〈國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)〉分為A-Q共17個(gè)部門(mén)，其中包括99個(gè)行業(yè)類(lèi)別。這17個(gè)部門(mén)為：A、農(nóng)業(yè)、狩獵業(yè)和林業(yè)；B、漁業(yè)；C、采礦及采石；D、制造業(yè)；E、電、煤氣和水的供應(yīng)；F、建筑業(yè)；G、批發(fā)和零售、修理業(yè)；H、旅館和餐館；I、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和通信；J、金融中介；K、房地產(chǎn)、租賃業(yè)；L、公共管理和國(guó)防；M、教育；N、保健和社會(huì)工作；O、社會(huì)和個(gè)人的服務(wù)；P、家庭雇工；Q、境外組織和機(jī)構(gòu)。

我國(guó)發(fā)布的〈國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)與代碼〉就是參照了〈全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)〉而制定的，因此產(chǎn)業(yè)劃分與包括“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織”（OECD）在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家基本一致。

（一）三次產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)

第一，第一產(chǎn)業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)在國(guó)民生產(chǎn)總值和全部勞動(dòng)力中的比重，在大多數(shù)國(guó)家呈不斷下降的趨勢(shì)。直至70年代，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如英國(guó)和美國(guó)，第一產(chǎn)業(yè)增加值和勞動(dòng)力所占比重下降的趨勢(shì)開(kāi)始減弱。

第二，第二產(chǎn)業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)占的國(guó)民生產(chǎn)總值和全部勞動(dòng)力的比重，在60年代以前，大多數(shù)國(guó)家都是上升的。但進(jìn)入60年代以后，美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)部門(mén)增加值和就業(yè)人數(shù)在國(guó)民生產(chǎn)總值和全部勞動(dòng)力中的比重開(kāi)始下降，其中傳統(tǒng)工業(yè)的下降趨勢(shì)更為明顯。

第三，第三產(chǎn)業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)占國(guó)民生產(chǎn)總值和全部勞動(dòng)力的比重各國(guó)都呈上升趨勢(shì)。60年代以后，發(fā)達(dá)國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為迅速，所占比重都超過(guò)了60%。

從三次產(chǎn)業(yè)比重的變化趨勢(shì)中可以看出，世界各國(guó)在工業(yè)化階段，工業(yè)一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門(mén)。發(fā)達(dá)國(guó)家在完成工業(yè)化之后逐步向“后工業(yè)化”階段過(guò)渡，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門(mén)。

（二）工業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)

工業(yè)化可分為三個(gè)階段：

1、以輕工業(yè)為中心的發(fā)展階段。像英國(guó)等歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化過(guò)程是從紡織、糧食加工等輕工業(yè)起步的。

2、以重化工業(yè)為中心的發(fā)展階段。在這個(gè)階段，化工、冶金、金屬制品、電力等重、化工業(yè)都有了很大發(fā)展，但發(fā)展最快的是化工、冶金等原材料工業(yè)。

3、工業(yè)高加工度化的發(fā)展階段。在重化工業(yè)發(fā)展階段的后期，工業(yè)發(fā)展對(duì)原材料的依賴(lài)程度明顯下降，機(jī)電工業(yè)的增長(zhǎng)速度明顯加快，這時(shí)對(duì)原材料的加工鏈條越來(lái)越長(zhǎng)，零部件等中間產(chǎn)品在工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重迅速增加，工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)“迂回化”特點(diǎn)。加工度的提高，使產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值大大提高，而消耗的原材料并不成比例增長(zhǎng)，所以工業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)裝備的依賴(lài)大大提高，深加工業(yè)、加工組裝業(yè)成為工業(yè)內(nèi)部最重要的產(chǎn)業(yè)。

以上三個(gè)階段，反映了傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)程中工業(yè)結(jié)構(gòu)變化的一般情況，并不意味著每個(gè)國(guó)家、每個(gè)地區(qū)都完全按照這種順序去發(fā)展。例如，新中國(guó)建立后，在特定的歷史條件下，就是首先集中力量建立起一定的重工業(yè)基礎(chǔ)，改革開(kāi)放初期再回過(guò)來(lái)進(jìn)行發(fā)展輕紡工業(yè)的“補(bǔ)課”，而現(xiàn)在則要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。

（三）農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)各產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，種植業(yè)的比重呈下降趨勢(shì)，但其生產(chǎn)水平日益提高；畜牧業(yè)的比重逐漸提高；林業(yè)日益從單純提供林產(chǎn)品資源轉(zhuǎn)向注重其環(huán)境生態(tài)功能，保持和提高森林覆蓋率越來(lái)越受到重視；漁業(yè)日益從單純依靠捕撈轉(zhuǎn)向適度捕撈、注重養(yǎng)殖，其比重穩(wěn)步上升。

（一）需求結(jié)構(gòu)的變化

需求結(jié)構(gòu)變化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)的影響最為直接。首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)取決于中間需求和最終需求的比例。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的中間需求越大，該產(chǎn)業(yè)部門(mén)就越具有原材料性質(zhì)；最終需求越大，就越具有提供最終產(chǎn)品的性質(zhì)。這意味著中間需求和最終需求的比例關(guān)系變動(dòng)將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變動(dòng)，最終需求結(jié)構(gòu)和規(guī)模的變化是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的最重要的動(dòng)因之一。

其次，人均收入水平不同階段上的個(gè)人消費(fèi)結(jié)構(gòu)。當(dāng)收入極為有限而不能滿(mǎn)足所有層次需要時(shí)，溫飽目標(biāo)至關(guān)重要，居民自然傾向于把有限的收入用于購(gòu)買(mǎi)生活必需品，主要是引導(dǎo)或帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)和輕紡工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，這既是工業(yè)化能夠起步在需求結(jié)構(gòu)上的根據(jù)，也是工業(yè)化首先從輕工業(yè)起步的需求依據(jù)。同時(shí)邊際儲(chǔ)蓄傾向，即儲(chǔ)蓄增量與收入增量的比例低，也決定了既無(wú)實(shí)力發(fā)展資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也無(wú)資本對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面的技術(shù)改造，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化。在人均收入中等水平階段，溫飽問(wèn)題基本解決，隨著收入的增長(zhǎng)，需求結(jié)構(gòu)的重心由必需品轉(zhuǎn)向非必需品，邊際消費(fèi)傾向，即消費(fèi)增量與收入增量的比例的提高，使居民把增加的收入用于購(gòu)買(mǎi)高檔耐用消費(fèi)品，相應(yīng)地，使提供資本物品的產(chǎn)業(yè)也發(fā)展起來(lái)，并反過(guò)來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的生產(chǎn)效率大幅度提高，為主要提供耐用消費(fèi)品和設(shè)備的重工業(yè)上升為主導(dǎo)地位提供資本和勞動(dòng)力，從而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。在人均收入高水平階段，不論從數(shù)量上還是檔次上，物質(zhì)享受已得到極大的滿(mǎn)足，個(gè)人需求趨向多層次、多樣化、個(gè)性化和時(shí)尚化，這樣的消費(fèi)結(jié)構(gòu)必然帶動(dòng)多層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遞進(jìn)升級(jí)，促進(jìn)高加工度化和以信息咨詢(xún)業(yè)等高科技和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為中心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。個(gè)人消費(fèi)結(jié)構(gòu)是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響最大的需求結(jié)構(gòu)因素。

再次，消費(fèi)和投資的比例。在最終需求中的消費(fèi)和投資的比例直接決定了消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè)同生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系，前二者比例的變動(dòng)直接引起后二者的比例變動(dòng)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍夫曼以消費(fèi)品工業(yè)凈產(chǎn)值與資本品工業(yè)凈產(chǎn)值的比例，即“霍夫曼比例”為理論依據(jù)，考察了20個(gè)國(guó)家18世紀(jì)以來(lái)的工業(yè)化史和統(tǒng)計(jì)資料，發(fā)現(xiàn)這一比例在發(fā)展過(guò)程中是持續(xù)下降的，即它是一個(gè)由消費(fèi)品工業(yè)占主導(dǎo)地位，向資本品工業(yè)占主導(dǎo)地位的工業(yè)化漸進(jìn)過(guò)程。

最后，投資結(jié)構(gòu)。投資是構(gòu)成現(xiàn)實(shí)最終需求、形成新的生產(chǎn)能力和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的重要條件。因此投資結(jié)構(gòu)，即資金投向不同產(chǎn)業(yè)方向所形成的投資配置量比例，是改變?cè)挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的直接原因。因此，政府為達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，就常常通過(guò)制定或修訂投資政策，變動(dòng)投資結(jié)構(gòu)來(lái)貫徹調(diào)節(jié)意圖。

（二）供給結(jié)構(gòu)的變化

首先，生產(chǎn)要素的擁有狀況和它們之間的相對(duì)價(jià)格水平。勞動(dòng)力是最基本的生產(chǎn)要素，勞動(dòng)力的數(shù)量和素質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的必要條件。在其他條件不變的情況下，只要固定資產(chǎn)的生產(chǎn)能力能夠承受，中間產(chǎn)品供應(yīng)能夠保證，一個(gè)新的或擴(kuò)張中的產(chǎn)業(yè)部門(mén)擁有的勞動(dòng)力越多，該部門(mén)就能得到較快發(fā)展。另一方面，在其他因素可變的情形下，如技術(shù)結(jié)構(gòu)不斷變動(dòng)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，產(chǎn)業(yè)部門(mén)的更替變換就需要以勞動(dòng)力具有充分的產(chǎn)業(yè)間可轉(zhuǎn)移性為條件，后者又從根本上取決于勞動(dòng)力素質(zhì)。

資金供應(yīng)狀況是通過(guò)資金總量和資金投向兩方面影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的。在其他條件不變下，一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)擁有資金愈是豐富，愈是能夠得到加快發(fā)展。隨著技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)設(shè)備日益大規(guī)模化，沒(méi)有龐大的資金支持就無(wú)法發(fā)展重工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，資金在不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)的投向偏好會(huì)改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的存量結(jié)構(gòu)和形成新的增量結(jié)構(gòu)，即投資結(jié)構(gòu)變動(dòng)通過(guò)影響社會(huì)資產(chǎn)總量在各產(chǎn)業(yè)配置構(gòu)成的變動(dòng)，而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)?？梢哉f(shuō)，資金供應(yīng)總量和供應(yīng)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的直接原因。

其次，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)結(jié)構(gòu)變動(dòng)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化變動(dòng)的決定性因素。技術(shù)結(jié)構(gòu)是指先進(jìn)程度不同的各種技術(shù)之間的質(zhì)的組合與量的比例關(guān)系。從本質(zhì)上講，技術(shù)結(jié)構(gòu)在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部反映了資源的組合方式，在產(chǎn)業(yè)間反映了資源的轉(zhuǎn)換關(guān)系。推動(dòng)技術(shù)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的動(dòng)因則是技術(shù)創(chuàng)新。縱觀世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的歷史，技術(shù)創(chuàng)新在本產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的傳遞與在相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的擴(kuò)散，從而技術(shù)結(jié)構(gòu)的合理化與高級(jí)化的程度直接關(guān)聯(lián)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高度化。歷次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變革總是以技術(shù)創(chuàng)新及相應(yīng)的技術(shù)結(jié)構(gòu)變革為先導(dǎo)，而歷次技術(shù)結(jié)構(gòu)變革又都是以技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化和對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、升級(jí)，相應(yīng)的以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和商品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化而告終。

最后，自然資源稟賦差異對(duì)不同的國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、輕紡工業(yè)的發(fā)展有不同程度影響。如，資源匱乏的國(guó)家或地區(qū)不可能形成資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)，而是致力于構(gòu)建資源加工型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)今，自然資源擁有狀況對(duì)工業(yè)部門(mén)結(jié)構(gòu)的影響變得具有相對(duì)性，受資源稀缺制約的國(guó)家或地區(qū)可以借助于科技創(chuàng)新和國(guó)際貿(mào)易來(lái)緩解和克服自然資源對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束。

（三）國(guó)際貿(mào)易

開(kāi)放條件下，一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和調(diào)整不僅受?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)因素的影響，還受其國(guó)際貿(mào)易狀況的影響，這種影響是通過(guò)國(guó)際比較利益機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在國(guó)際交換過(guò)程中，出口產(chǎn)品通常是由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)值小于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)值，本國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品；而進(jìn)口商品則相反。開(kāi)放程度越高，其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與他國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)程度也越高，這會(huì)在一定程度上改變國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間的投入產(chǎn)出關(guān)系，使得本國(guó)產(chǎn)業(yè)既有可能利用他國(guó)產(chǎn)業(yè)彌補(bǔ)自身發(fā)展不足，也有可能因依賴(lài)外向關(guān)聯(lián)而抑制了本國(guó)產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展?？梢?jiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是貿(mào)易結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，決定了一國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的水平，而貿(mào)易結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的反映，并引導(dǎo)著一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。

（四）制度安排

經(jīng)濟(jì)體制模式?jīng)Q定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)或轉(zhuǎn)換機(jī)制，并通過(guò)國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系直接或間接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)機(jī)制是指在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部，通過(guò)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)間的相互聯(lián)系和相互影響來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從失調(diào)到協(xié)調(diào)，從低級(jí)狀態(tài)向高級(jí)狀態(tài)演進(jìn)的手段和方法?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史表明，在任何一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在橫向（合理化）和縱向（高度化）演進(jìn)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)機(jī)制都起著至關(guān)重要的作用，其性質(zhì)、功能和效率在很大程度上決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的方式和效果。

根據(jù)體制因素可將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)機(jī)制分為：

第一，政府調(diào)節(jié)機(jī)制。它是政府從宏觀經(jīng)濟(jì)角度考慮，主要以產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)計(jì)與實(shí)施，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體調(diào)節(jié)。具體操作上，政府以政令或計(jì)劃形式直接調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并借助信息、協(xié)調(diào)關(guān)系的通報(bào)，建立投資審批或許可證制度以及相應(yīng)的機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行“指導(dǎo)”和“勸說(shuō)”。政府權(quán)威對(duì)經(jīng)濟(jì)資源具有很強(qiáng)的動(dòng)員力量，能夠依據(jù)政策偏好，集中投資，在短時(shí)間內(nèi)使某些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先建立起來(lái)。但若政府調(diào)節(jié)機(jī)制運(yùn)用過(guò)度或不合時(shí)宜，其本身所固有的局限性會(huì)暴露無(wú)遺：一是下達(dá)指令的方式屬于硬性調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)幅度大而彈性小，從而易產(chǎn)生調(diào)節(jié)過(guò)度和結(jié)構(gòu)變動(dòng)的波動(dòng)。二是政府從供給推動(dòng)方式出發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)，可能產(chǎn)生方向性誤導(dǎo)，再加上垂直封閉的決策傳遞系統(tǒng)，使得調(diào)整往往是在結(jié)構(gòu)失衡達(dá)到很?chē)?yán)重時(shí)才可能進(jìn)行，難以克服部門(mén)結(jié)構(gòu)中資源配置效益的低效化。三是政府調(diào)節(jié)機(jī)制下，各方利益差異的存在和協(xié)調(diào)難度大，易導(dǎo)致調(diào)節(jié)目標(biāo)變形，形成偏斜度很大的，通常是重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第二，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。即依據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身固有的內(nèi)在自行調(diào)整力量來(lái)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)橫向和縱向演進(jìn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，由于同等份額的資源在不同的產(chǎn)業(yè)中形成不同的效益，即“利潤(rùn)差別”這一事實(shí)，就促成了資源向高效益、高生產(chǎn)率的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和配置，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。但是世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的實(shí)踐又證明，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化變動(dòng)是有局限性的，包括盲目性，對(duì)瓶頸產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)的失效、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入障礙、市場(chǎng)信息的不完全、甚至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化等等。

以上分析說(shuō)明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不可能是純粹自覺(jué)或自發(fā)的，而只能是自發(fā)與自覺(jué)雙重調(diào)節(jié)過(guò)程，并且市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制配置資源的效率要遠(yuǎn)高于計(jì)劃調(diào)節(jié)機(jī)制。在明確市場(chǎng)是配置資源，調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)的主渠道的同時(shí)，政府有必要制定合理而有預(yù)見(jiàn)性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，以避免投資行為的盲目性，規(guī)劃好鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展的部門(mén)和需要援助的衰退部門(mén)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展順序，多使用經(jīng)濟(jì)手段，在增強(qiáng)政府監(jiān)督與引導(dǎo)功能的同時(shí)，注意減少政府干預(yù)的效率損失，提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體素質(zhì)。