經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是指各種經(jīng)濟(jì)主體利用各種生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程。

　　市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是市場經(jīng)濟(jì)主體在市場這只看不見的手指揮和國家這只看得見的手調(diào)控下，通過各種有形和無形的市場進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式和過程。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是各個(gè)企業(yè)、各個(gè)部門、各個(gè)地區(qū)以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交錯(cuò)和綜合，主要反映經(jīng)濟(jì)總體的狀況及其走勢，通常被稱為宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及其走勢，是宏觀調(diào)控的依據(jù)。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體在運(yùn)動(dòng)過程中各構(gòu)成要素在有機(jī)聯(lián)系中發(fā)生的相互作用的機(jī)理及其協(xié)調(diào)功能。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程的經(jīng)濟(jì)機(jī)理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制功能的發(fā)揮，有賴于其中各構(gòu)成要素之間的相互聯(lián)系、相互制約、相互作用；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是有規(guī)律地按一定的方式運(yùn)行而發(fā)揮總體功能。

　　改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目的成就。中國廣闊的市場為世界提供了空前的發(fā)展機(jī)遇，中國的繁榮也同時(shí)帶動(dòng)了周邊及各貿(mào)易伙伴的復(fù)蘇。中國對世界經(jīng)濟(jì)走勢發(fā)揮著越來越重要的影響。今天當(dāng)我國經(jīng)濟(jì)在保持快速增長的同時(shí)，影響我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素明顯增多。而國際政治因素和非傳統(tǒng)安全因素的影響比以往任何時(shí)候都大。

　　一、國際政治因素對經(jīng)濟(jì)影響的不確定性

　　1.中東局勢動(dòng)蕩給世界和中國經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響

　　自2001年以來，美國在中東地區(qū)實(shí)行民主化戰(zhàn)略，但并未能實(shí)現(xiàn)中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定這一目標(biāo)，具體表現(xiàn)在:

　?。?)阿富汗局勢仍未平靜。2001年美國發(fā)動(dòng)了阿富汗戰(zhàn)爭，雖推翻了阿富汗塔利班政權(quán)。扶植起一個(gè)相對親美的政權(quán)。但是，阿富汗局勢仍未完全安定，塔利班等反對派仍不時(shí)發(fā)動(dòng)針對美軍為主的盟軍和阿新政府的小規(guī)模襲擊。

　?。?)伊拉克局勢仍不穩(wěn)定。2003年美國發(fā)動(dòng)了伊拉克戰(zhàn)爭，成功地推翻了薩達(dá)姆政權(quán)，但是，從美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭起，伊拉克境內(nèi)的反美武裝斗爭就沒有停止。短時(shí)間內(nèi)，似乎看不到暴力事件終結(jié)的跡象。

　　（3)阿以和平進(jìn)程停滯不前。到目前為止，巴勒斯坦仍未建國，巴以暴力沖突不斷。以色列與黎巴嫩、敘利亞等國的和平協(xié)議也未簽訂?？梢哉f，目前阿以和平進(jìn)程處于停滯不前狀態(tài)。

　?。?)巴勒斯坦內(nèi)部沖突加劇。哈馬斯在2006年1月執(zhí)政以后，與巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯為首的法塔赫分歧嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)雙方武裝人員之間的暴力沖突。

　　(5)沙特國內(nèi)出現(xiàn)暴力事件。沙特阿拉伯在中東國家中本來是相對穩(wěn)定的國家，但是近幾年來也出現(xiàn)了幾起針對美國為首的西方國家的暴力襲擊事件。

　　總之，美國的中東民主化戰(zhàn)略實(shí)施以后，原有的阿以沖突并未得以解決，又加劇了阿富汗、伊拉克、巴勒斯坦、沙特等國內(nèi)部的暴力沖突?？梢哉f，美國不但沒“促進(jìn)中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定”，反而使這一地區(qū)更加動(dòng)蕩不安，這些給全球經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行帶來負(fù)面影響。

　　2.歐洲新“三駕馬車”德、法、英新一代領(lǐng)導(dǎo)人主政，他們的對外政策無疑對中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有重大影響

　　自2005年11月至今，號稱歐洲“三駕馬車”的三大國德、法、英相繼出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人的變更。被媒體稱為“新三劍客”的默克爾－薩科齊－布朗取代施羅德－希拉克－布萊爾成為“三駕馬車”的新駕馭者?！靶氯齽汀本H美，上任后都表示與美國靠近，而且他們的價(jià)值觀念相同，這樣就會(huì)使他們聯(lián)合一致形成一種合力牽制中國。如今年西藏發(fā)生的“3.14”暴力事件，西方對此事的反映已經(jīng)得到證明。特別是今年2月美、英、法、德、意等國承認(rèn)科索沃為獨(dú)立國家，更是對國際關(guān)系基本準(zhǔn)則及聯(lián)合國安理會(huì)的權(quán)威和作用的挑戰(zhàn)，勢必進(jìn)一步威脅巴爾干地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

　　3.當(dāng)前國際的焦點(diǎn)，是傳統(tǒng)大國與新興大國地位爭奪更加激烈

　　美國極力想建立單極世界，把美國的價(jià)值觀推向全球，但單極世界的構(gòu)建并不順利，許多新興大國在崛起，如巴西、俄羅斯、印度和中國對世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過 50%,特別是俄羅斯憑借能源和軍力兩張牌，在國際事務(wù)中頻頻顯示出強(qiáng)硬態(tài)勢，抗壓能力提升;越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷亦彰顯活力。

　　而西方大國不愿意看到其他大國的崛起，尤其是正在崛起的發(fā)展中的社會(huì)主義大國——中國，他們常常采用各種方法來牽制中國。常用的排式臺灣問題和西藏問這兩張牌。達(dá)賴集團(tuán)之所以敢在國外沖擊我十幾個(gè)使館，與西方的支持或默許十分不開的，2007年9月德國總理默克爾就在總理府接見過達(dá)賴?yán)?。如今美國在我國周邊國家駐軍（在日本、韓國、菲律賓、阿富汗、中亞均有駐軍），對中國形成包圍之勢。每當(dāng)臺海關(guān)系緊張之際，美國的航空母艦就出來游曳。

　　可見國際政治因素的不確定性，將給中國經(jīng)濟(jì)帶來不確定的影響。

　　二、非傳統(tǒng)安全因素對經(jīng)濟(jì)影響的不確定性

　　1.環(huán)境問題的政治化

　　某些國家欲借氣候變化問題在國際環(huán)境領(lǐng)域爭取主導(dǎo)地位，甚至遏制他國發(fā)展，獲得最大的政治、經(jīng)濟(jì)利益。將生態(tài)環(huán)境問題政治化的傾向愈發(fā)突出，主要體現(xiàn)在減排談判領(lǐng)域發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的矛盾。發(fā)達(dá)國家要求發(fā)展中國家在沒有兼顧公平的條件下實(shí)施減排與限排。某些發(fā)達(dá)國家甚至將減排問題作為外交施壓工具，與對發(fā)展中國家的正常貿(mào)易、資金援助、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等聯(lián)系在一起。

　　2.全球恐怖主義尚未得到有效遏制

　　從某種意義上講，根除恐怖主義之源是美國的中東民主化戰(zhàn)略的最主要目標(biāo)，美國的中東民主化戰(zhàn)略實(shí)施以來，尚未出現(xiàn)類似于“911事件”規(guī)模的恐怖襲擊，但是，在沙特、印尼、西班牙、英國等國仍然發(fā)生了針對西方人的恐怖襲擊，可以說恐怖主義威脅不是縮小而是擴(kuò)大。

　　3.能源的不確定性

　　能源安全問題越來越成為國家利益沖突的根源，成為牽制他國的一個(gè)重要政治籌碼。如今大國間大力開展能源外交，力求能源供應(yīng)多元化。美國、俄羅斯、日本、印度等國近年來在中東、中亞、非洲和拉美地區(qū)展開的角逐和互動(dòng)，無不帶有能源爭奪色彩，美俄在中亞、里海地區(qū)的油氣勘探開發(fā)、管道建設(shè)等方面的斗爭尤其引人注目。俄羅斯與歐洲國家、獨(dú)聯(lián)體國家之間圍繞油氣問題經(jīng)常鬧得不愉快。“歐佩克”與世界能源進(jìn)口大國之間不斷圍繞石油定價(jià)權(quán)進(jìn)行斗爭。日本在修建俄羅斯遠(yuǎn)東石油管線、東海油氣問題上與中國展開爭奪，還不惜得罪美國與伊朗達(dá)成重大石油協(xié)議。印度在依靠伊朗、俄羅斯等周邊油氣資源的基礎(chǔ)上，也開始向非洲和拉美擴(kuò)展。由于需求的增加和美國發(fā)動(dòng)亞拉克戰(zhàn)爭，使國際市場油價(jià)今年以來大幅上漲，甚至突破每桶100美元大關(guān)，使能源危機(jī)更加突出，這對石油進(jìn)口大國中國來講是巨大的挑戰(zhàn)。

　　三、不確定因素對我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響的對策

　　中國經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性在增加，這增加了政策制定的難度。對國際政治因素和非傳統(tǒng)安全因素的對我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響我們應(yīng)有充分的認(rèn)識和準(zhǔn)備，要密切跟蹤分析新情況、新問題，正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落。

　　1.不管國際風(fēng)云如何變幻，我們都應(yīng)深刻理解構(gòu)建和諧世界的重要性，繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好合作。

　　2.繼續(xù)同發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)戰(zhàn)略對話，增進(jìn)互信，深化合作，妥善處理分歧，推動(dòng)相互關(guān)系長期穩(wěn)定健康發(fā)展；貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，加強(qiáng)同周邊國家的睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作，積極開展區(qū)域合作，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境；加強(qiáng)與發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)發(fā)展中國家的正當(dāng)要求和共同利益；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，共同促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步；維護(hù)世界和平穩(wěn)定，呵護(hù)人類賴以生存的地球家園等。

　　3.將節(jié)能提升到基本國策的高度。我國的能耗非常大，能源利用率很低，節(jié)能的潛力巨大。面對不斷攀升的國際油價(jià)對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民生活的沖擊，我們必須采取切實(shí)可行的措施，全面開展節(jié)約能源活動(dòng)，應(yīng)將節(jié)約能源提升到基本國策的高度。加大中國沿海石油勘探開發(fā)力度。目前南海、東海地區(qū)的地下蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣資源，加大這些地方的勘探力度，可以增加中國石油的自產(chǎn)能力，可以減少對國外石油的依賴。我國在“擱置爭議”的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)這些資源；同時(shí)，必須保持和周邊國家的良好關(guān)系，避免惡性石油資源的爭奪以及保證海路石油運(yùn)輸?shù)陌踩?

　　只有這樣，才能應(yīng)對國際政治因素和非傳統(tǒng)安全因素的對我國的經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。