重復(fù)建設(shè)是指在某一行業(yè)供給能力已經(jīng)能夠滿足社會(huì)需求的情況下，仍然有新的資源不斷投入，結(jié)果造成生產(chǎn)和服務(wù)能力過剩，即供大于求。

在完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下，重復(fù)建設(shè)本是經(jīng)濟(jì)周期的一種常態(tài)。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，競(jìng)爭(zhēng)并非完全，有自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)造成的重復(fù)建設(shè)，有壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)帶來的重復(fù)建設(shè)，又有政府直接投資或創(chuàng)造條件間接投資所致的重復(fù)建設(shè)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)還處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，政府特別是地方政府在投資中的作用還比較大，存在著地方政府推動(dòng)重復(fù)建設(shè)的可能性。

重復(fù)建設(shè)有兩種類型：

一是建設(shè)對(duì)象，比如橋梁，公路，公共設(shè)施等這些工程，有些沒必要建設(shè)已經(jīng)存在了，有些建了再重建。

二是建設(shè)方式，比如之前出現(xiàn)大量的煉鋼廠，不是技術(shù)升級(jí)，而是走擴(kuò)大規(guī)模，增加投資這條路，即浪費(fèi)資源，又浪費(fèi)資金。

重復(fù)建設(shè)的表現(xiàn)是：①?gòu)娜珖?guó)或一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門來說,生產(chǎn)能力超過社會(huì)需要,超過原材料可供量，產(chǎn)品長(zhǎng)期沒有銷路，或已大量積壓，卻又在盲目建設(shè)同類企業(yè)。②從全國(guó)看，生產(chǎn)能力雖有不足，生產(chǎn)中某些薄弱環(huán)節(jié)需要解決，但如果打破行業(yè)界限，開展專業(yè)化協(xié)作是完全可以解決的，然而為了追求“自成體系”，又建設(shè)新廠或車間，大大超過產(chǎn)品計(jì)劃增長(zhǎng)數(shù)，造成生產(chǎn)能力過剩。

重復(fù)建設(shè)的危害在于：①國(guó)家資金分散使用，不能保證重點(diǎn)建設(shè)的需要；②不合理的投資結(jié)構(gòu)造成不合理的企業(yè)結(jié)構(gòu),大型新建企業(yè)不是按專業(yè)化協(xié)作的原則,而是按各地區(qū)、各部門自成體系的要求建設(shè)，使企業(yè)朝著更加分散的大而全、小而全的方向發(fā)展；③不合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)阻礙技術(shù)進(jìn)步，形成不合理的技術(shù)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致不合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；④優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品增長(zhǎng)緩慢，而質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品卻膨脹發(fā)展；⑤嚴(yán)重浪費(fèi)投資，大量產(chǎn)品積壓，流動(dòng)資金呆滯占用。

在中國(guó)，為防止和克服重復(fù)建設(shè)，國(guó)家頒布了一系列有關(guān)規(guī)定。主要措施是：①制訂長(zhǎng)期計(jì)劃，開展區(qū)域規(guī)劃。按行業(yè)統(tǒng)一安排下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目，力求避免興建長(zhǎng)線產(chǎn)品的工程項(xiàng)目，短線產(chǎn)品的工程項(xiàng)目也要按計(jì)劃建設(shè)。②促進(jìn)生產(chǎn)的社會(huì)化和專業(yè)化協(xié)作，加強(qiáng)資金管理。凡用于基本建設(shè)的資金，都要列入國(guó)家計(jì)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，綜合平衡。③利用價(jià)格、利潤(rùn)、稅收、信貸、利息等經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)并引導(dǎo)投資用于國(guó)家急需的短線產(chǎn)品工程項(xiàng)目，限制生產(chǎn)能力過?；虺搅藝?guó)力可能的投資，必要時(shí)采取行政手段，從宏觀經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，對(duì)重復(fù)建設(shè)實(shí)行關(guān)閉、停產(chǎn)等措施。④加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，進(jìn)行可行性研究，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，保證投資決策的正確性；同時(shí)，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，嚴(yán)肅基本建設(shè)紀(jì)律。