資源產(chǎn)業(yè)是指以資源發(fā)現(xiàn)、采選、保護(hù)、再生并使資源性資產(chǎn)增值為目的的經(jīng)濟(jì)部門(mén)。資源產(chǎn)業(yè)可進(jìn)一步分為資源發(fā)現(xiàn)業(yè)、資源采選業(yè)、資源保護(hù)業(yè)和資源再生業(yè)4個(gè)層次。

　　資源發(fā)現(xiàn)業(yè)的主要活動(dòng)是對(duì)未被人類社會(huì)認(rèn)識(shí)和利用的資源進(jìn)行調(diào)查和勘探;資源采選業(yè)的主要活動(dòng)為加工部門(mén)提供直接取自于大自然的原料和燃料;資源保護(hù)業(yè)的主要活動(dòng)是規(guī)范資源經(jīng)營(yíng)行為，防治自然災(zāi)害，保證資源持續(xù)發(fā)展;資源再生業(yè)的主要活動(dòng)是促進(jìn)可再生資源的再生產(chǎn)和資源再生業(yè)既可分屬于不同類的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，又可體現(xiàn)在一些混合型企業(yè)中。資源產(chǎn)業(yè)的主要功能包括土地開(kāi)發(fā)、地質(zhì)勘查、礦物采選、竹木采伐、能源建設(shè)、水利、營(yíng)林育草和海洋開(kāi)發(fā)等。因此，資源產(chǎn)業(yè)也可分為土地資源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)、海洋資源產(chǎn)業(yè)、水資源產(chǎn)業(yè)、森林資源產(chǎn)業(yè)和草資源產(chǎn)業(yè)等。20世紀(jì)80年代以前，我國(guó)沒(méi)有真正意義的資源產(chǎn)業(yè)，資源生產(chǎn)被視為只有投人沒(méi)有產(chǎn)出的事業(yè)性行為，資源無(wú)償占用，資源投人產(chǎn)出沒(méi)有納人國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，資源生產(chǎn)實(shí)體沒(méi)有納人企業(yè)管理軌道。隨著改革開(kāi)放的深人，資源觀念和資源經(jīng)營(yíng)單位的管理體制在發(fā)生轉(zhuǎn)變，資源產(chǎn)業(yè)的地位才得以確認(rèn)。

　　在資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列矛盾和問(wèn)題之中，本質(zhì)上就是如何在資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中克服資源遞減與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)需求之間的矛盾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一與綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾、資源產(chǎn)業(yè)企業(yè)員工發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定等問(wèn)題，因而資源產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源產(chǎn)業(yè)如何可持續(xù)發(fā)展已成為我國(guó)發(fā)展的重大社會(huì)問(wèn)題。

　　在涉及資源豐富區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中如何看待自然資源作用的基本科學(xué)論題并由此發(fā)展為一套探討自然資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原材料理論(staple theory)，主要形成了3種不同學(xué)術(shù)流派:比較優(yōu)勢(shì)理論及二者的綜合模型論。

　　資源依賴?yán)碚撜J(rèn)為資源產(chǎn)業(yè)的資金密集型特征，將導(dǎo)致固定資產(chǎn)的高成本。這種高成本使得大型外來(lái)企業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)原材料，這些外來(lái)企業(yè)很少考慮將前后向的關(guān)聯(lián)企業(yè)布局在原材料區(qū)域之內(nèi)，因而導(dǎo)致了資源產(chǎn)地的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不完整，缺乏加工關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，從原材料中獲得的收入還要支付外來(lái)企業(yè)的利潤(rùn)和紅利形成的“流失”，最終導(dǎo)致需求和財(cái)政關(guān)聯(lián)也不發(fā)達(dá)。原材料開(kāi)發(fā)利用的外來(lái)資金的主導(dǎo)性使資源所在地很難形成強(qiáng)有力的、獨(dú)立的企業(yè)集團(tuán)。相反，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的企業(yè)集團(tuán)依賴于對(duì)外資企業(yè)提供服務(wù)的原材料型集團(tuán)，基本上不能追求新的、能將經(jīng)濟(jì)多樣化的發(fā)展目標(biāo)。且原材料需求易受高度波動(dòng)的國(guó)際商品市場(chǎng)的影響，即彈性的需求導(dǎo)致價(jià)格的巨大波動(dòng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。資源所在地的政府沒(méi)有多少能力有效控制和管理資源開(kāi)發(fā)，當(dāng)?shù)卣淖饔帽幌拗圃谌绾翁峁┑玫?a href="/wiki/%E8%B4%A2%E6%94%BF%E6%94%B6%E5%85%A5" title="財(cái)政收入">財(cái)政收入的高成本基礎(chǔ)設(shè)施，從而使開(kāi)發(fā)自然資源更容易，或以極為優(yōu)惠的條件提供自然資源占有權(quán)而使原材料開(kāi)發(fā)更為方便。加大投資于基礎(chǔ)設(shè)施，增加了區(qū)域的成本結(jié)構(gòu)，加速了原材料收入外流，同時(shí)也阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的多樣化，弱化了財(cái)政關(guān)聯(lián)，使政府有限的作用強(qiáng)化了資源開(kāi)發(fā)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨著走建設(shè)—繁榮—衰退—消亡的模式或道路，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨著依賴和不可持續(xù)發(fā)展的危險(xiǎn)。

　　比較優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為新興開(kāi)發(fā)地區(qū)的快速發(fā)展必須依賴于發(fā)現(xiàn)和開(kāi)發(fā)便宜的原材料，并提供到外地市場(chǎng)。他們也承認(rèn)外來(lái)資金、企業(yè)和市場(chǎng)在加速開(kāi)發(fā)過(guò)程中的作用，認(rèn)為如沒(méi)有這樣的外來(lái)資金和企業(yè)，進(jìn)步不可避免地進(jìn)入到國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄和地方發(fā)明的慢車(chē)道上，同時(shí)也注意到了如Mack-intosh所說(shuō)的:“因?yàn)閬?lái)源于原材料出口的收入變化無(wú)常，新興國(guó)家經(jīng)常面臨的困難是多變的收入和沉重的公債費(fèi)而引起的剛性支出的結(jié)合”等挑戰(zhàn)，同時(shí)也警告原材料區(qū)域在資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的繁榮期有形成過(guò)分牛市的預(yù)期，這種預(yù)期能產(chǎn)生過(guò)度開(kāi)發(fā)自然資源的傾向。因此，自然資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加速增長(zhǎng)的重要催化劑，同時(shí)也潛存著一定的開(kāi)發(fā)過(guò)度危險(xiǎn)。

　　綜合模式論考慮到:原材料理論中資源依賴論的悲觀和比較優(yōu)勢(shì)論的樂(lè)觀的辯證結(jié)合，這種辯證結(jié)合的后果是將依賴資源而導(dǎo)致增長(zhǎng)的限制和比較優(yōu)勢(shì)中資源是強(qiáng)項(xiàng)結(jié)合在一起。Watkins對(duì)原材料理論的關(guān)鍵解釋就是這樣的例證:將原材料看成是資源豐富國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中能提供比較優(yōu)勢(shì)的潛在主導(dǎo)部門(mén)，并在大量地汲取Rostow的增長(zhǎng)階段理論、North的出口導(dǎo)向增長(zhǎng)理論及加拿大原材料理論等，描述了一個(gè)靠原材料輸出經(jīng)一系列關(guān)聯(lián)作用演化成多樣性經(jīng)濟(jì)的可能性。但也要避免發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)時(shí):導(dǎo)致企業(yè)以犧牲其他部門(mén)為代價(jià)，并過(guò)分集中原材料部門(mén)的輸出心理;收入外泄到外地?fù)碛姓邚亩鴾p少資源區(qū)域最終需求關(guān)聯(lián)，對(duì)外來(lái)技術(shù)的信任，既利于本地技能發(fā)展，也可能阻礙本土技術(shù)部門(mén)發(fā)展等的缺陷，應(yīng)用比較優(yōu)勢(shì)原則發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展使經(jīng)濟(jì)多樣化的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

　　也有人將資源依賴原理和比較優(yōu)勢(shì)范疇結(jié)合一起設(shè)計(jì)綜合模型研究國(guó)家在原材料經(jīng)濟(jì)資源經(jīng)濟(jì)中的作用。與資源依賴模型相一致的政策總是支持資源的寬松擁有權(quán)(期)，這些寬松的擁有權(quán)(期)的成本是政府潛在的稅收，資源政策常常過(guò)度地對(duì)原材料生產(chǎn)權(quán)寬松，這種寬松性只有在先前公共稅收的人均資本上升到足以刺激發(fā)展利益集團(tuán)更擴(kuò)張的公共政策施壓時(shí)才能夠改變，如資源開(kāi)發(fā)的利潤(rùn)快速增長(zhǎng)，使更多的人想擁有資源，政府必然緊縮資源占有的政策。

　　資源產(chǎn)業(yè)由于自然資源的有限性、長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及“資源無(wú)價(jià)，原料低價(jià)”等的影響，資源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在著以下主要問(wèn)題:

　　(一)依賴大量物耗能耗，資源可持續(xù)能力堪憂

　　資源產(chǎn)業(yè)依賴自然資源bT賦而建設(shè)的，在發(fā)展過(guò)程中又存在著“高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率”等所導(dǎo)致的資源環(huán)境問(wèn)題。建國(guó)50多年來(lái)，我國(guó)GDP增長(zhǎng)了10余倍，礦產(chǎn)資源消耗增長(zhǎng)了40多倍。我國(guó)每制造1美元國(guó)民生產(chǎn)總值所消耗的資源是美國(guó)的4.3倍、德國(guó)和法國(guó)的7.7倍、日本的11.5倍，礦產(chǎn)資源消耗強(qiáng)度也比世界平均水平高許多。與此同時(shí)，我國(guó)每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10多倍。資源回收率低，綜合利用水平不高，許多可利用或再用資源卻成了廢棄物，如云南2006年工業(yè)固體廢棄物5972.37萬(wàn)噸，其中有危險(xiǎn)廢棄物57.31萬(wàn)噸，綜合利用不到4300，全國(guó)每年約有500萬(wàn)噸廢鋼鐵，20多萬(wàn)噸廢棄有色金屬、1400萬(wàn)噸廢紙和大量廢棄物及大量廢塑料、廢玻璃等沒(méi)有回收利用。我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于美國(guó)的1/30、日本的1/18、法國(guó)的1/16、德國(guó)的1/12和韓國(guó)的1/7，資源產(chǎn)出效率大大低于國(guó)際先進(jìn)水平，每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出效率相當(dāng)于美國(guó)的28.600、歐盟的16.800舊本的10.3，一些后續(xù)資源保障程度不高，如云南的東川、牟定、易門(mén)等一批老礦山由于資源枯竭相繼關(guān)閉，銅、錫、鐵礦石的自給率僅為3300,6700,6500，氧化鋁全部外購(gòu)或進(jìn)口。使得部分資源保有儲(chǔ)量程為資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題突出

　　資源富集區(qū)域往往注重資源產(chǎn)品的數(shù)量，注重資源產(chǎn)量上的擴(kuò)張，形成高度依賴某一或以某一資源為主的企業(yè)，導(dǎo)致其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以資源產(chǎn)業(yè)為主，也使當(dāng)?shù)氐诙a(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，第三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形，第二產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的60%以上。

　　(三)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，配套體系不完善

　　因?yàn)?a href="/wiki/%E8%B5%84%E6%BA%90%E9%85%8D%E7%BD%AE" title="資源配置">資源配置的巨大差異而導(dǎo)致關(guān)聯(lián)度低，相互支持能力弱。大型企業(yè)主要同國(guó)家工業(yè)體系相聯(lián)系，與地方中小企業(yè)聯(lián)系較小，形成了規(guī)模國(guó)企與地方發(fā)展的矛盾，資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出與少數(shù)配套企業(yè)(如原材料基礎(chǔ)加工產(chǎn)業(yè))相聯(lián)系較少，且產(chǎn)業(yè)鏈短，基本上處于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的低端，也形成了資源開(kāi)采業(yè)和初加工工業(yè)與落后的服務(wù)業(yè)并存，往往形成了企業(yè)辦社會(huì)的現(xiàn)象，公共產(chǎn)品供給不足，綜合服務(wù)體系不完善。

　　(四)自我積累和自我發(fā)展能力差，存在著社會(huì)和諧隱患

　　長(zhǎng)期以來(lái)，資源產(chǎn)業(yè)企業(yè)以低價(jià)提供原材料或初加工產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益未能得到體現(xiàn)，也是一些國(guó)企長(zhǎng)期資產(chǎn)不良、難以自我發(fā)展的重要原因。因?yàn)橘Y源衰減或枯竭，或因企業(yè)改制或轉(zhuǎn)型發(fā)展，造成了較多的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，安置就業(yè)和再就業(yè)壓力增大。企業(yè)倒閉或改制轉(zhuǎn)型，企業(yè)辦社會(huì)現(xiàn)象不可能再現(xiàn)，原企業(yè)辦的諸如醫(yī)療、教育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)只能交地方政府，可能會(huì)受地方財(cái)政收入的制約而受影響，一些社會(huì)問(wèn)題漸漸顯露。

　　(五)資源功效的低轉(zhuǎn)化率，造成較大的生態(tài)環(huán)境壓力

　　資源產(chǎn)業(yè)難以避免對(duì)景觀、土地、生態(tài)、大氣、水體造成一定的壓力，加之資源的低轉(zhuǎn)化率因素，使生態(tài)環(huán)境壓力增大。尤其是一些集采、選、冶于一體的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，向環(huán)境排放大量的“三廢”，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，甚至危及百姓的正常生活。

　　1.根據(jù)我國(guó)資源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀以及我國(guó)發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度背景和社會(huì)發(fā)展質(zhì)量背景，中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)推行以下資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　1)資源產(chǎn)業(yè)與環(huán)境產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。資源問(wèn)題在自然再生方面是與環(huán)境問(wèn)題一致的，環(huán)境問(wèn)題引發(fā)了嚴(yán)重的資源短缺，資源經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)利用中的相互影響又產(chǎn)生了許多環(huán)境問(wèn)題，因此我國(guó)資源與環(huán)境雖由不同部、局分別管理，但資源發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)實(shí)行一體化。環(huán)境保護(hù)要與促進(jìn)資源再生產(chǎn)和資源高效利用相結(jié)合，資源開(kāi)發(fā)要與防治自然災(zāi)害和環(huán)境污染相結(jié)合，要把資源系統(tǒng)溶于整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)活動(dòng)中。

　　2)資源經(jīng)營(yíng)國(guó)際化戰(zhàn)略。大國(guó)工業(yè)化雖然與本國(guó)資源多寡有密切關(guān)系，但片面強(qiáng)調(diào)自給，使國(guó)內(nèi)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和非最優(yōu)開(kāi)采期采伐，在單位土地上或時(shí)代技術(shù)水平與資源品位、豐度并未達(dá)到最優(yōu)組合的土地上連續(xù)追加勞動(dòng)和資金，其經(jīng)營(yíng)收益低于機(jī)會(huì)成本，反而不利于國(guó)內(nèi)資源的集約經(jīng)營(yíng)，不利于經(jīng)濟(jì)效益的提高。

　　3)資源結(jié)構(gòu)多樣化和高度化戰(zhàn)略。我國(guó)人均資源擁有量沒(méi)有像沙特、澳大利亞等國(guó)家那樣的單種資源絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而且絕大多數(shù)資源的人均占有量居世界平均水平之下，資源規(guī)模效益也不高，利用目前這種資源結(jié)構(gòu)來(lái)推動(dòng)和完善我國(guó)的工農(nóng)業(yè)體系，并且還要使這個(gè)體系不斷升級(jí)變換，向工業(yè)化和現(xiàn)代化邁進(jìn)，使世界1/4的人口過(guò)著富裕和舒適的生活，必然要求充分調(diào)動(dòng)各種資源潛力，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)多樣化和高度化，真正做到地盡其力，物盡其用。

　　4)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略。推進(jìn)集約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的建立，以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)水平和技術(shù)水平的提高來(lái)促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　5)集團(tuán)化、多角化戰(zhàn)略。目前資源企業(yè)的困難很多，人員嚴(yán)重過(guò)剩，發(fā)展資金不足，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，資產(chǎn)通用性差，采取兼并聯(lián)合和一業(yè)為主多業(yè)并舉的方針，有利于擺脫資源產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的困難。

　　2.推行資源價(jià)格市場(chǎng)化

　　逐步減少國(guó)家對(duì)部分資源價(jià)格和產(chǎn)量的直接控制，使資源定價(jià)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。資源價(jià)格要充分體現(xiàn)資源的補(bǔ)償租金和經(jīng)濟(jì)租金即自然成本，體現(xiàn)資源的稀缺狀況和短缺趨勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)手段，使資源價(jià)格切實(shí)體現(xiàn)資源的稀缺價(jià)值，具體措施要從根本上解決“資源無(wú)價(jià)”的觀念，改進(jìn)資源補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算方法，對(duì)于浪費(fèi)的資源儲(chǔ)量加倍征收，達(dá)到激勵(lì)采礦單位對(duì)復(fù)雜礦層和貧礦富礦兼采的目的，才有利于資源的整體合法開(kāi)發(fā)與保護(hù)。

　　3.提高資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，資源利用技術(shù)體系的建立對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。要調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)或者是產(chǎn)業(yè)的有機(jī)構(gòu)成，從整體上提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力。一是要加強(qiáng)資源綜合利用技術(shù)的基礎(chǔ)性研究，包括共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和專門(mén)技術(shù)等，對(duì)重大技術(shù)項(xiàng)目要組織國(guó)家級(jí)科研院所聯(lián)合攻關(guān);二是加快建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)體系，包括無(wú)害化處理技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等，都要參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的構(gòu)建，形成完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)體系;三是積極推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”合作創(chuàng)新體制的建立，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中各行為主體間的合作與協(xié)同，加快科研成果的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備的引進(jìn)與合作，加快提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

　　4.完善資源產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

　　制定和完善有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。應(yīng)制定并實(shí)施統(tǒng)一的國(guó)家資源政策，協(xié)調(diào)各部門(mén)在資源勘查開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的管理行為，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)資源的集中統(tǒng)一管理。要建立產(chǎn)業(yè)政策干預(yù)機(jī)制，通過(guò)適當(dāng)?shù)恼邔?dǎo)向來(lái)引導(dǎo)和激發(fā)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的形成，促使社會(huì)資源投人到勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)潛力大的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。制定統(tǒng)一的資源產(chǎn)品進(jìn)出口政策，努力做到既充分利用國(guó)外資源，又不過(guò)分依賴國(guó)外資源，既充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)資源效益和安里效益，又切實(shí)保護(hù)好稀缺的資源。

　　在相關(guān)政策的制定上，要根據(jù)再生資源產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展的需要制定相關(guān)鼓勵(lì)政策。例如，為引導(dǎo)社會(huì)資金向再生資源產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，國(guó)家對(duì)技術(shù)比較成熟的新建和擴(kuò)建的企業(yè)，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)初期要制定相應(yīng)的稅收、貸款等方面的優(yōu)惠政策。對(duì)于需要扶持發(fā)展的企業(yè)，國(guó)家長(zhǎng)期給予稅收等方面的優(yōu)惠政策，并將按照生產(chǎn)者環(huán)境延伸責(zé)任制收取的廢舊產(chǎn)品處理資金補(bǔ)償?shù)竭@類企業(yè)中。同時(shí)要調(diào)整和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)先前制定的不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策進(jìn)行清理和調(diào)整，并加強(qiáng)政策系統(tǒng)性、配套性和可操作性。

　　5.推進(jìn)我國(guó)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的支持系統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施需要建立起3個(gè)支持系統(tǒng)

　　1)觀念支持系統(tǒng)。通過(guò)資源市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建立起資源再生速度是有限的、資源的生態(tài)環(huán)境功能具有不可逆性等持續(xù)發(fā)展觀念和資源具有多重價(jià)值，必須有償使用等價(jià)值觀念。

　　2)制度支持系統(tǒng)。培養(yǎng)完善的產(chǎn)權(quán)交易制度和保護(hù)資源的法律和法規(guī)。

　　3)技術(shù)支持系統(tǒng)。技術(shù)支持包括生產(chǎn)技術(shù)和評(píng)價(jià)技術(shù)兩方面。生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化和技術(shù)進(jìn)步水平提高，有益于推進(jìn)資源經(jīng)營(yíng)和利用的最優(yōu)。