產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)是指在一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不同地區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，從而達(dá)到優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。在實(shí)踐中，產(chǎn)業(yè)主體之間的相互聯(lián)系和合作表現(xiàn)為多種形式。在生產(chǎn)要素上，表現(xiàn)為資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等的相互流動(dòng)或形成一些統(tǒng)一的要素市場(chǎng)；在企業(yè)層面，表現(xiàn)為企業(yè)跨區(qū)域的投資、并購(gòu)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)之間基于產(chǎn)業(yè)鏈的垂直聯(lián)系或基于聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、市場(chǎng)開(kāi)拓等共同目標(biāo)的水平合作；在政府層面，表現(xiàn)為為了區(qū)域的共同發(fā)展而采取的共同制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等產(chǎn)業(yè)合作行為；在社會(huì)層面，一些產(chǎn)業(yè)社會(huì)組織為了整體產(chǎn)業(yè)利益而采取的制訂共同的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范等行為。

自競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略家波特1990年提出產(chǎn)業(yè)集群理論（Industry Cluster Theory）以來(lái)，產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象就受到世界的廣泛關(guān)注。新世紀(jì)以來(lái)，藤田、克魯格曼等人開(kāi)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)，提出空間經(jīng)濟(jì)集聚理論，把人們對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚問(wèn)題的關(guān)注推向了空前高潮。波特的“鉆石理論”認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群，是特定產(chǎn)業(yè)中互有聯(lián)系的公司或機(jī)構(gòu)聚集在特定地理位置的一種現(xiàn)象。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)給出的解釋是，產(chǎn)業(yè)的空間集聚，可以使企業(yè)獲得更多知識(shí)、信息和技術(shù)的溢出效應(yīng)，分享和產(chǎn)生更多資源與信息集聚的外部性，可以促進(jìn)專(zhuān)業(yè)投入和服務(wù)的發(fā)展，為專(zhuān)業(yè)技能工人提供更加集中的市場(chǎng)。

具體而言，當(dāng)集聚行為發(fā)生于某一行業(yè)時(shí)，由于處于同一行業(yè)不同產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)布局在同一地區(qū)，他們可以通過(guò)共同安排生產(chǎn)活動(dòng)，如，調(diào)配原材料、裝運(yùn)產(chǎn)品、共享信息等，節(jié)約運(yùn)輸、廣告及市場(chǎng)交涉等交易成本，形成地方化經(jīng)濟(jì)；而當(dāng)集聚行為分散發(fā)生于各行業(yè)時(shí)，由于不同企業(yè)位于相同地區(qū)，他們可以節(jié)約各種各樣的移動(dòng)成本和交易成本，企業(yè)之間可以更好地進(jìn)行面對(duì)面的互動(dòng)交流，從而實(shí)現(xiàn)信息共享和節(jié)約交易成本，形成城市化經(jīng)濟(jì)?？梢?jiàn)，不管是行業(yè)內(nèi)的集聚，還是行業(yè)間的集聚，產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)調(diào)的都是因空間、地理區(qū)位上的集中而帶來(lái)的交易成本降低和產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化過(guò)程。

此外，產(chǎn)業(yè)集聚，還能改變一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)。企業(yè)的集聚和交流，會(huì)產(chǎn)生促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的地方性網(wǎng)絡(luò)，例如，有更多銀行、更加便利的企業(yè)審批程序等。反過(guò)來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化和地方網(wǎng)絡(luò)化，也使產(chǎn)業(yè)空間集聚對(duì)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生更多的依附性與根植性。例如，植根于地方支持網(wǎng)絡(luò)的公司，往往能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，從而形成產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域發(fā)展的良性互動(dòng)。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)調(diào)的是，產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)、合作與相互作用的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，也是區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的重要內(nèi)容之一。與產(chǎn)業(yè)集聚的微觀主體推動(dòng)不同，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展，一般是在地方政府直接政策的推動(dòng)下進(jìn)行的。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展中，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工往往是重要依據(jù)，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚通常是重要載體?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)集聚，就難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。如果一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)發(fā)展，它一定已經(jīng)形成了相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚。

兩者的關(guān)系，可以在長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展的過(guò)程中找到見(jiàn)證。上世紀(jì)90年代，在制造業(yè)向長(zhǎng)三角地區(qū)集聚的初期階段，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴(yán)重，惡性競(jìng)爭(zhēng)劇烈，即使政府致力于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的步伐始終緩慢；上世紀(jì)90年代后期以后，隨著產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模的不斷增大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)政策和聯(lián)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)隨之逐漸明顯。

隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的不斷深入，產(chǎn)業(yè)空間集聚引致的地方性增長(zhǎng)，引起了日益廣泛的關(guān)注。在許多國(guó)家和地區(qū)，如日本、芬蘭、瑞典、愛(ài)爾蘭等，政府正在制定相關(guān)政策，以期通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚，刺激地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的成功經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)業(yè)集聚不僅能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，還有助于推進(jìn)區(qū)域商業(yè)與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展。隨著長(zhǎng)三角區(qū)域合作發(fā)展的不斷深入，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚將在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)中，發(fā)揮愈來(lái)愈重要的作用。特別是在長(zhǎng)三角全球化和地方化同步發(fā)展的背景下，無(wú)論是區(qū)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，還是產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，都應(yīng)該把區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚作為主要手段，并在此基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展

無(wú)錫地區(qū)資本技術(shù)、高技術(shù)密集型工業(yè)發(fā)展較快,同時(shí)輕紡工業(yè)、普通機(jī)械等勞動(dòng)、資本密集型產(chǎn)業(yè)仍保持著較高的發(fā)展水平,但面臨日益嚴(yán)重的資源環(huán)境約束。而徐州地區(qū)日益改善的基礎(chǔ)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、低廉的勞動(dòng)力成本和豐富的土地、農(nóng)副產(chǎn)品及礦產(chǎn)等資源就具有了比較優(yōu)勢(shì),在市場(chǎng)主導(dǎo)和政府推動(dòng)的合力作用下,無(wú)錫部分勞動(dòng)、資本密集型產(chǎn)業(yè)向梯度較低的徐州轉(zhuǎn)移也就成為必然趨勢(shì),從而加快徐州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置和有效利用,有助于建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),客觀上增強(qiáng)了各區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論,發(fā)達(dá)地區(qū)將一部分對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍具有比較優(yōu)勢(shì)的邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū),把資金、技術(shù)、管理、人才優(yōu)勢(shì)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)(土地、勞動(dòng)力、能源、自然資源等)以各種具體方式有效結(jié)合起來(lái),互動(dòng)互補(bǔ),通過(guò)投資乘數(shù)效應(yīng)、技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)、示范效應(yīng)、模仿和學(xué)習(xí)等途徑,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,有利于維護(hù)生態(tài)平衡, 減少環(huán)境污染,促進(jìn)資源的節(jié)約和使用效率的提高,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的和諧發(fā)展。但是,欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須警惕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的污染轉(zhuǎn)移,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)理念,消除片面追求政績(jī)的利益沖動(dòng),合理限制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。

(二)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)提高區(qū)域信息化水平

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程,客觀上有助于提高聯(lián)動(dòng)區(qū)域(特別是欠發(fā)達(dá)區(qū)域)的信息化水平。通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),一方面,發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化水平進(jìn)一步提高,工業(yè)發(fā)展的技術(shù)含量得以提升,必然促進(jìn)區(qū)域信息化水平進(jìn)一步提高;另一方面,通過(guò)技術(shù)擴(kuò)散和跟蹤學(xué)習(xí),欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息化水平也能得到逐步提高。

無(wú)錫的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,工業(yè)信息化、智能化水平處于江蘇省先進(jìn)行列,在南北掛鉤合作的框架內(nèi),徐州要加快與無(wú)錫的科學(xué)技術(shù)、信息化建設(shè)軟硬件、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等稀缺性要素的雙向交流與合作,提高工業(yè)信息化科技含量和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重,推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。

(三)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)提升區(qū)域人力資源開(kāi)發(fā)的層次、規(guī)模和效益

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的過(guò)程也是要素流動(dòng)的過(guò)程。要素流動(dòng)包含資金、技術(shù)、人才和信息流動(dòng)。人才是創(chuàng)新的主導(dǎo)因素。通過(guò)政府間合作和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展環(huán)境的改善,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)可以改變?nèi)瞬艈蜗蛄鲃?dòng)(主要流向發(fā)達(dá)地區(qū))的格局,加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和對(duì)口交流的速度和效率,提高合作區(qū)域人力資源開(kāi)發(fā)的層次、規(guī)模和效益。

為強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)成效,進(jìn)一步推進(jìn)南北產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,蘇南與蘇北應(yīng)互派干部掛職交流,以加強(qiáng)對(duì)蘇北經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持。2006年,江蘇省委、省政府從蘇南選派干部到蘇北市、縣黨政機(jī)關(guān)任職。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面,蘇北積極為蘇中、蘇南轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)勞動(dòng)力,使蘇北勞動(dòng)力向蘇南轉(zhuǎn)移。干部交流和勞動(dòng)力的合理和有序轉(zhuǎn)移,客觀上增強(qiáng)了徐州、無(wú)錫等地區(qū)的干部綜合能力和勞動(dòng)力素質(zhì),提高了聯(lián)動(dòng)區(qū)域人力資源開(kāi)發(fā)的層次、規(guī)模和效益,促進(jìn)了區(qū)域創(chuàng)新。