社會(huì)事業(yè)
1.什么是社會(huì)事業(yè)[1]
社會(huì)事業(yè)是指國家為了社會(huì)公益目的,由國家機(jī)關(guān)或其他組織舉辦的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)。在我國各級政府發(fā)布的相關(guān)文件中,社會(huì)事業(yè)包括教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科技事業(yè)、文化事業(yè)、體育事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、旅游事業(yè)、人口與計(jì)劃生育等10個(gè)方面。社會(huì)事業(yè)具有維系社會(huì)公正、體現(xiàn)社會(huì)公益性的作用。
2.社會(huì)事業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展意義
社會(huì)事業(yè)的本質(zhì)特點(diǎn)在于其公共性,這主要休現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,社會(huì)事業(yè)供給對象的公共性。以政府為主體的社會(huì)事業(yè)提供者只有向社會(huì)成員公平、均衡地提供教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)服務(wù),才能夠有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,否則將帶來一系列社會(huì)問題。第二,社會(huì)事業(yè)供給過程的公共性。社會(huì)事業(yè)發(fā)展實(shí)際上是對社會(huì)公共資源的使用和分配,按照公開透明的原則提供和分配社會(huì)事業(yè)是民主法治社會(huì)對政府依法行政、民主行政的必然要求。
按照目的取向,社會(huì)事業(yè)可以分不公益性、準(zhǔn)公益性和營利性三種基本類型。在中國各級政府發(fā)布的相關(guān)文件中,社會(huì)事業(yè)主要包括教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科技事業(yè)、文化事業(yè)、體育事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、旅游事業(yè)、人口與計(jì)劃生育10個(gè)方面。
按照功能作用,則可以將社會(huì)事業(yè)分為四個(gè)層次: 第一層次是促進(jìn)社會(huì)公正、維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)的社會(huì)事業(yè)。 第二層次是防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)安全的社會(huì)事業(yè)。 第三層次是增進(jìn)全體社會(huì)成員福利、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)事業(yè)。 第四層次是維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性能的社會(huì)事業(yè)。
體現(xiàn)社會(huì)公益性的作用。當(dāng)前,為滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的需要,中國更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,是完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)。