經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的每一次變動都要求勞動力的供應(yīng)能迅速適應(yīng)這種變動，但勞動力市場的結(jié)構(gòu)特征卻與社會對勞動力的需求不相吻合。由此而導(dǎo)致的失業(yè)被稱為“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。

例如，由于工藝發(fā)生重大變化，一部分人可能缺乏新工藝所要求的那種訓(xùn)練和技術(shù)，他們可能難以被雇傭。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，有些部門發(fā)展迅速，而有些部門正在收縮，有些地區(qū)正在開發(fā)，而有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)正在衰落，這也足以引起一部分人失去工作。有的公司對年齡性別和外來人口的歧視也會造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。在這種情況下，往往會出現(xiàn)“失業(yè)與空位”并存的現(xiàn)象。即一方面有活無人干，一方面有人無活干。

結(jié)構(gòu)性失業(yè)，主要是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等)發(fā)生了變化，現(xiàn)有勞動力的知識、技能、觀念、區(qū)域分布等不適應(yīng)這種變化，與市場需求不匹配而引發(fā)的失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)在性質(zhì)上是長期的，而且通常起源于勞動力的需求方。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是由經(jīng)濟(jì)變化導(dǎo)致的，這些經(jīng)濟(jì)變化引起特定市場和區(qū)域中的特定類型勞動力的需求相對低于其供給。

很多人都認(rèn)為所謂結(jié)構(gòu)性失業(yè)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所引起的失業(yè)，這種理解應(yīng)該說是過于簡單了。下面為一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)著作對結(jié)構(gòu)性失業(yè)所下的定義。

1．“結(jié)構(gòu)性失業(yè)主要是指勞動者的技能、經(jīng)驗、知識結(jié)構(gòu)與可供的職位空缺不相適應(yīng)而導(dǎo)致的失業(yè)?！边@一定義指出了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的一種情況，即勞動者自身所具備的客觀素質(zhì)與空缺職位的要求不相適應(yīng)而產(chǎn)生的失業(yè)。但實際上，勞動者的生理原因如年齡及其主觀意愿如就業(yè)觀念也 會導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)。因此這一定義不夠全面。 2．“由于某些勞動市場上可得到的工作崗位數(shù)量不足以為每個想工作的人提供工作而引起的失業(yè)?！边@一定義讓人頗為費解，它指明了提供的崗位數(shù)量滿足不了想找工作的勞動者對崗位的要求從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)。而在本人看來，這種失業(yè)似乎更應(yīng)屬于總量性失業(yè)，即勞動力供給量超過勞動力需求量而引起的失業(yè)。因此，這一結(jié)構(gòu)性失業(yè)的定義起碼不適合我國的失業(yè)狀況。

3.“結(jié)構(gòu)性失業(yè)是由于勞動力市場上工人的技術(shù)、工種、年齡、性別、居住區(qū)不同，雇主招工條件及其所在地區(qū)有差異，供需雙方不能相互滿 足，甚至不能碰面，因而一方面存在職位空缺(空位)，另一方面存在失業(yè)的情況。”這一定義較為全面地概括了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的不同狀況，但結(jié)構(gòu)性 失業(yè)產(chǎn)生的根源卻沒有被鮮明地指出來。

4.“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的每一次變動都要求勞動力的供應(yīng)能迅速適應(yīng)這種變動，但勞動力市場的結(jié)構(gòu)特征卻與社會對勞動力的需求不相吻合，由此而導(dǎo)致的失業(yè)被稱為結(jié)構(gòu)性失業(yè)?！边@一定義正確地揭示了結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生的根源即勞動力市場的結(jié)構(gòu)特征與社會對勞動力的需求不一致，但是其表述還可更完整和準(zhǔn)確一些。

5．“結(jié)構(gòu)失業(yè)是勞動力的供求結(jié)構(gòu)不一致時引起的失業(yè)。”“由于這種失業(yè)的根源在于勞動力的供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)對勞動力的需求結(jié)構(gòu)的變動，所以，稱為結(jié)構(gòu)失業(yè)?！边@一定義用非常簡潔的語言概括了什么是結(jié)構(gòu)性失業(yè)，也突出了結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生的根源，就在于勞動力的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的不相一致，但稍嫌抽象和籠統(tǒng)了一些。

綜合上述分析，可以把結(jié)構(gòu)性失業(yè)的定義概括為：“結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、體制、增長方式等的變動，使勞動力在包括技能、經(jīng)驗、工種、知識、年齡、性別、主觀意愿、地區(qū)等方面的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不相一致而導(dǎo)致的失業(yè)?！斑@一定義既指出了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的形成根源，又較全面地概括了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的種種狀況，因而較為完整。

結(jié)構(gòu)性失業(yè)的產(chǎn)生必須同時具備兩個條件：

一是由于經(jīng)濟(jì)變動使社會對勞動力的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化(這是必要條件)；

二是由于種種條件的限制使勞動力的供給結(jié)構(gòu)滿足不了需求結(jié)構(gòu)的變化(這是充分條件)。

滿足不了需求結(jié)構(gòu)變化的那部分勞動者便成了失業(yè)人員，得不到滿足的工作崗位則成了空位，這就構(gòu)成了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要特征：失業(yè)和空位并存。由于導(dǎo)致勞動力供求結(jié)構(gòu)不一致的原因是多方面的，勞動力供求結(jié)構(gòu)不一致的表現(xiàn)形式也是多方面的，據(jù)此，可以把結(jié)構(gòu)性失業(yè)分為多種類型。

首先，從導(dǎo)致勞動力供求結(jié)構(gòu)不一致的原因的角度出發(fā)，可以把結(jié)構(gòu)性失業(yè)分為以下幾種類型：

1．結(jié)構(gòu)調(diào)整型失業(yè)。是指由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整導(dǎo)致社會對勞動力的需求結(jié)構(gòu)包括工種、技能、技術(shù)、知識、經(jīng)驗等發(fā)生了變化，而勞動力的供給結(jié)構(gòu)不能相應(yīng)發(fā)生變動而引起的失業(yè)。如我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促使第一產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對勞動者的需求減少，第三產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)對勞動者的需求增多。但不同產(chǎn)業(yè)對勞動者在工種、技能、知識、經(jīng)驗上的要求顯然是不同的。如果原來從事第一產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人員無法對自身各方面素質(zhì)及時作出調(diào)整就不能順利轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)從而導(dǎo)致失業(yè)。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級也會促使用人單位提高對勞動者素質(zhì)的要求，不適應(yīng)要求的低素質(zhì)勞動者原來即使有崗位也會陷入失業(yè)狀態(tài)。與此同時，許多企業(yè)卻欠缺技術(shù)工人，尤其是高級工：一些高新技術(shù)企業(yè)則欠缺相關(guān)的人才，從而導(dǎo)致空位的存在。

2．體制轉(zhuǎn)軌型失業(yè)。指由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變導(dǎo)致勞動力供求結(jié)構(gòu)不一致而產(chǎn)生的失業(yè)。計劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)要以實現(xiàn)充分就業(yè)為目的，市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)對生產(chǎn)要素投入組合的選擇以成本最小、利潤最大化來確定。在嚴(yán)格的成本約束下，國有企業(yè)中那些邊際生產(chǎn)力低于社會平均邊際生產(chǎn)用的職工(無效勞動力)就會下崗失業(yè)，而與此同時，市場經(jīng)濟(jì)條件下，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速崛起，對勞動力的需求量非常大。但由于種種原因和條件的限制，國有企業(yè)中下崗的員工并不能很好地轉(zhuǎn)入非公有制企業(yè)。因而下崗失業(yè)也是由于供求結(jié)構(gòu)不一致造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。根據(jù)《中國統(tǒng)計摘要》(2002)最新統(tǒng)計，2001年全國國有單位在崗職工數(shù)比1995年減少了3621萬人，下降了32.2％ ，城鎮(zhèn)集體單位減少了1856萬人，下降了59.O％ ；兩者合計減少5477萬人，下降了38％。若扣除正常的退休職工人數(shù)(1995-2OOO年期間，累計782萬人，其中企業(yè)為612萬人)，下崗 職工實際累計4500萬人左右。

3．經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變型失業(yè)。指由于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變引起用人單位對勞動者素質(zhì)尤其是技能要求的提高而現(xiàn)實中勞動者的技能滿足不了要求而產(chǎn)生的失業(yè)。如隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，一方面，大量員工失業(yè)；另一方面，許多城市包括北京、上海、青島、福州、深圳等都出現(xiàn)技術(shù)工人短缺狀況。其中，北京某公司實行工資改革，為高級鉗工開出的月薪超過五千元。上海發(fā)出了“技術(shù)人員緊缺，青年技工、技師亟待補充，高級技工缺額較大”的呼吁。另外，據(jù)報道，深圳每年急需中、高級技能人才3萬余人，而每年的培訓(xùn)能力尚不足l萬，缺口很大。與此同時，近幾年來該市每年都有1萬名失業(yè)員工需要再就業(yè)。這些失業(yè)員工，80％以上沒有參加過職業(yè)訓(xùn)練，無一計之長，實現(xiàn)再就業(yè)較為困難。 這些都可認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變引起的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

4．技術(shù)進(jìn)步型失業(yè)。是指由于技術(shù)進(jìn)步使勞動者的需求結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)在工種、技術(shù)、知識上不相吻合而造成的失業(yè)現(xiàn)象。隨著人類社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在不斷地進(jìn)步。人類社會經(jīng)歷著一次又一次的科技革命，每一次科技革命都給人類帶來嶄新的變化。目前，我們正處在第三次科技革命浪潮中，這給我們的就業(yè)結(jié)構(gòu)帶來重大變化。正如英國《焦點》月刊提出的那樣：“在今后的15—20年中，將出現(xiàn)一股巨大的科技浪潮，它將像工業(yè)革命給我們的祖先造成的影響那樣對我們的工作方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。就象農(nóng)業(yè)工人在工業(yè)革命時期曾經(jīng)從事制造業(yè)一樣，那些先前曾經(jīng)在制造業(yè)工作的人員現(xiàn)在正投身到新的服務(wù)經(jīng)濟(jì)和科技信息世界中?！薄拔磥斫?jīng)濟(jì)將由理念、信息和技術(shù)組成，到2015年，據(jù)估計大約有多達(dá)95％的工作將要求就業(yè)者掌握信息技術(shù)。”而那些不適應(yīng)科技革命，無法跟上技術(shù)進(jìn)步，勝任不了新工作崗位的勞動者必然會被拋入結(jié)構(gòu)性失業(yè)隊伍。

5．知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展型失業(yè)。是指由于知識經(jīng)濟(jì)的到來，社會要求勞動者掌握更多的知識，加快知識更新的速度，而勞動者滿足不了這一要求而產(chǎn)生的失業(yè)現(xiàn)象。21世紀(jì)，人類將邁人知識經(jīng)濟(jì)時代，知識經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是“以智力資源的占有、配置，以科學(xué)技術(shù)為主的知識生產(chǎn)、分配和消費(使用)為最重要的因素的經(jīng)濟(jì)”。知識經(jīng)濟(jì)時代，作為第一生產(chǎn)要素的知識的增長速度非常快，由此導(dǎo)致的新舊知識的更替速度也非?？?。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)代社會勞動者知識的半衰期已縮短至五到七年。從知識的生產(chǎn)和老化狀況看，近50年來，人類獲得的知識等于過去2OOO年的總和，今天的知識到2050年僅為屆時總量的1％，99％的知識是今后才創(chuàng)新的。這就意味著勞動者必須不斷“充電”，獲取新知識，才能跟上時代步伐，否則，自身素質(zhì)滿足不了工作崗位的需求，就會被拋入結(jié)構(gòu)性失業(yè)的隊伍。同時，知識經(jīng)濟(jì)改變著傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，使職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。在2o世紀(jì)50一印年代的l5年中，工業(yè)發(fā)達(dá)國家有8OO0多個技術(shù)工種消失了，同時出現(xiàn)了6OO0多個新的技術(shù)工種。④如果從事原有技術(shù)工種的勞動者，不能順利地勝任新的技術(shù)工種，那就必然導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

6．教育發(fā)展滯后型失業(yè)。指教育體制落后、教育結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致勞動者素質(zhì)不能及時得到提高或勞動者學(xué)非所用使勞動力供給結(jié)構(gòu)滿足不了需求結(jié)構(gòu)的要求而引起的失業(yè)。目前，我國的教育投資主體比較單一，對社會辦學(xué)、民間投資辦學(xué)發(fā)動不夠，這使我國的辦學(xué)模式、教育形式都不能實現(xiàn)多樣化，使得一些跟生產(chǎn)實踐密切相關(guān)的如繼續(xù)教育、職業(yè)教育等形式得不到應(yīng)有的發(fā)展，導(dǎo)致勞動者的素質(zhì)不能與用人單位對勞動者素質(zhì)的要求同步提高。同時，高等教育專業(yè)設(shè)置不合理，培養(yǎng)的人才與社會用人單位的實際需求脫節(jié)，導(dǎo)致一些大學(xué)生哀嘆“畢業(yè)即意味著失業(yè)?！敝袊鐣茖W(xué)院社會學(xué)研究所副所長李培林指出，目前，中國的失業(yè)問題進(jìn)入建國以來的第五次高峰。雖然統(tǒng)計的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率只有3—4％，但實際的失業(yè)率在8—9％。矢業(yè)人員中，其中包括70萬待業(yè)的大學(xué)和?？飘厴I(yè)生。④總之，教育發(fā)展跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，一方面導(dǎo)致因勞動者文化素質(zhì)不能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及時得到提高而失業(yè)；另一方面，導(dǎo)致專業(yè)難以對口的高學(xué)歷人才也被迫流入失業(yè)人群。

以上是從導(dǎo)致勞動力供求結(jié)構(gòu)不一致的原因的角度來劃分結(jié)構(gòu)性失業(yè)的類型。下面是從勞動力供求結(jié)構(gòu)不一致的諸多表現(xiàn)形式的角度出發(fā)來劃分結(jié)構(gòu)性失業(yè)，可分為以下幾種類型：

7．就業(yè)觀念滯后性失業(yè)。表現(xiàn)在勞動者的就業(yè)意愿、對就業(yè)崗位的預(yù)期過高與實際所能提供的就業(yè)崗位不一致而造成的失業(yè)。這里存在兩種情況，一種是普遍存在于一些下崗職工中，由于他們不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，競爭就業(yè)意識不強(qiáng)，抱著“等、靠、要”的心理，等待政府和企業(yè)安排再就業(yè)，同時不愿放棄國企職工的身份，拒絕接受非公有制經(jīng)濟(jì)單位提供的就業(yè)機(jī)會，從而導(dǎo)致失業(yè)。據(jù)調(diào)查，69％的下崗職工不愿意或不打算自費參加再就業(yè)培訓(xùn)；46％的未就業(yè)人員沒有找過工作；11％ 出去找過工作但沒有愿意干的。還有一些下崗職工自身文化素質(zhì)比較低下、技能單一，卻又不愿接受對勞動者素質(zhì)要求較低的臟累工作，從而不得不處于失業(yè)狀態(tài)。如據(jù)報道，大連市工商局監(jiān)管分局舉辦的下崗職工再就業(yè)洽談會上，400多名下崗失業(yè)人員與30多家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場對接。令宏光集團(tuán)負(fù)責(zé)招聘的工作人員感到意外的是，該公司需求的“刮大白”等20多個力工崗位，競無人問津。另一種情況存在于新增勞動力人口中，如一些剛畢業(yè)的大學(xué)生在擇業(yè)時期望值過高，想留在大城市，進(jìn)大公司，并且薪水要優(yōu)厚，否則寧愿失業(yè)。實際上，我國高學(xué)歷人才在總量上是需求大于供給的，在許多偏遠(yuǎn)的、經(jīng)濟(jì)落后貧困地區(qū)和一些小城鎮(zhèn)，高學(xué)歷人才非常緊缺。這說明目前我國存在的高學(xué)歷人才失業(yè)大多屬于結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

8．地區(qū)供求不對稱性失業(yè)。指勞動力的供給與需求在地區(qū)上有差異從而造成的失業(yè)。不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異，這種差異一方面導(dǎo)致人才為追求高收入，由經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動，從而導(dǎo)致落后地區(qū)人才的短缺；另一方面，又導(dǎo)致不同地區(qū)勞動力素質(zhì)的差異，一般來說，教育水平取決于經(jīng)濟(jì)水平，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的勞動力素質(zhì)相對偏低，而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，低素質(zhì)的勞動力更容易被淘汰，從而最終導(dǎo)致這些地區(qū)失業(yè)率的上升。在我國，東部地區(qū)和中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距呈逐步擴(kuò)大趨勢，如GDP的分布差距從1978年的5％逐步擴(kuò)大到1994年的 18.24％ ，擴(kuò)大了l3.24個百分點。 這便造成了高素質(zhì)勞動力向東部地區(qū)流動，中西部地區(qū)人才短缺同時失業(yè)率又偏高。據(jù)報道，四川省干部隊伍文化層次偏低。以地、縣兩級干部為例，大專以上學(xué)歷分別為83.72％和72.23％ ，比全國平均水平低4.94和7.6個百分點，分列全國第27、25位；全省32家重點骨干企業(yè)224 名領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，大學(xué)文化以下的占了44％。寧夏的“狀況”更不容樂觀。從文化程度來說，全區(qū)2.6萬公務(wù)員中，40％的人只有中專學(xué)歷。而這兩個省卻又是失業(yè)率偏高地區(qū)，1996年四川省的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.7％，寧夏為5.2％。同時，據(jù)對1996年失業(yè)狀況的調(diào)查，高失業(yè)率地區(qū)均為西部地區(qū)，也是城鎮(zhèn)從業(yè)人口中不識字率最高的地區(qū)。他們是青海、貴州、甘肅、寧夏、陜西，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為7.2％ 、6.2％ 、5.5％ 、5.2％、5.2％，不識字率高達(dá)41.6％、28.7％、30.5％ 、22.5％、16.3％ ，均高于全國平均水平的13％。

9．年齡供求不對稱性失業(yè)。表現(xiàn)為勞動力需求與勞動力供給在年齡結(jié)構(gòu)要求上的不一致。一般來說，需求方對招工或聘用對象的年齡要求都偏低，而學(xué)歷要求都偏高。但下崗工人中很大一部分都超過此年齡段，且文化水平低。據(jù)統(tǒng)計，青島市近幾年來，用人單位通過勞動力市場招工，80％以上要求的年齡段是35歲以下，高中以上文化程度。20O2年上半年，勞動力市場為女滿40周歲、男滿45周歲(簡稱“4045”人員)提供的崗位只有55個，而同期“4045”人員到勞動力市場求職的卻達(dá)到3382人次，供求比為62：1。初步預(yù)測，到“十五”期間，該市“4045”人員等就業(yè)弱勢群體將達(dá)到4.5萬人。這部分人多數(shù)年齡偏大、技能單一、家庭負(fù)擔(dān)較重，市場就業(yè)競爭能力弱，成為就業(yè)突出的難點。其他城市也普遍存在著這種情況，如南京市就業(yè)困難群體中“4045”人員占62.11％ ，初中以下文化程度占56％ ，無技術(shù)專長占73.9％。

10．性別供求不對稱性失業(yè)。指勞動力供給和需求在性別上的不一致而產(chǎn)生的失業(yè)。如大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生找工作，一般用人單位都優(yōu)先考慮男性。同時，對于同是文化程度不高又沒有什么技術(shù)的40多歲的求職者來說，卻是女性比男性易找工作。據(jù)報道，杭州市40歲以上、文化程度初中以下、技能單一的男性求職群體成了就業(yè)困難群體。2O03年第一季度，杭州市職業(yè)介紹中心新增這類男性就業(yè)困難人員就有200名左右。而針對40歲以上男性的空崗卻只有l(wèi)3個工種30個崗位，且均為花工、鉗工、電工、模具工、會計、汽車修理工等技術(shù)工種，適合他們就業(yè)的崗位基本為零。與這些男性就業(yè)困難人員比較，相同條件的女性求職者卻要幸運多了，家政員、包裝工、超市服務(wù)員等工作崗位都向她們敞開了懷抱。而且，女性困難群體，還有一些家政服務(wù)業(yè)、商業(yè)零售業(yè)可待開發(fā)，但是勞動部門有關(guān)人員表示，男性就業(yè)困難人員日前還很難在市場上尋找開發(fā)相應(yīng)崗位的突破。

結(jié)構(gòu)性失業(yè)是一種自然失業(yè)，但要比摩擦性失業(yè)持續(xù)期更長，那些搜尋時間過長的失業(yè)，很可能就是結(jié)構(gòu)性的。與摩擦性失業(yè)不同，結(jié)構(gòu)性失業(yè)往往主要集中在這樣一些人中間：他們僅是普通的勞動者，不具有勞動力市場上特別需要的技能；或者是他們居住在經(jīng)濟(jì)上缺乏吸引力從而工作機(jī)會很少的地區(qū)。

根據(jù)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的特征，職業(yè)指導(dǎo)工作的核心應(yīng)放在培訓(xùn)方面，通過參加培訓(xùn)，使之技能更新與技術(shù)發(fā)展同步，另外，應(yīng)加強(qiáng)勞動力市場的信息傳遞，指導(dǎo)求職人員及時了解勞動力市場各類人員的供求狀況并做好供求狀況的預(yù)測工作。