內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化
目錄
1.什么是內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化[1]
內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化是將內(nèi)部審計(jì)工作作為一種職業(yè)看待,無論是內(nèi)部審計(jì)組織、人員資格認(rèn)定、審計(jì)業(yè)務(wù)的取得、審計(jì)程序的執(zhí)行、審計(jì)證據(jù)搜集、審計(jì)評(píng)價(jià)意見的發(fā)表等一系列工作,都必須按職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)加以要求。
2.內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化的基本特征[1]
職業(yè)化的內(nèi)部審計(jì)與傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)相比,其特征發(fā)生了明顯的變化。職業(yè)化內(nèi)部審計(jì)具有以下特征:
一是獨(dú)立性特征。
內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性問題是困擾我國內(nèi)部審計(jì)發(fā)展、危及內(nèi)部審計(jì)生存的大問題。長期以來,我國內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)由企業(yè)總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo),這種設(shè)置于企業(yè)經(jīng)營者之下的內(nèi)部審計(jì)管理模式,則難以保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)主體地位的不獨(dú)立,也危及到內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)計(jì)劃編制、審計(jì)證據(jù)的搜集、審計(jì)意見的發(fā)表等方面的獨(dú)立性。長期以來,內(nèi)部審計(jì)發(fā)表的審計(jì)意見往往被作為被審計(jì)者的內(nèi)部審計(jì)部門上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肆意篡改和歪曲,內(nèi)部審計(jì)人員因敢于發(fā)表真實(shí)的審計(jì)意見遭到報(bào)復(fù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重干擾了內(nèi)部審計(jì)工作客觀性。而職業(yè)化內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性特征十分明顯。首先,內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)組織不再設(shè)置于企業(yè)經(jīng)營者之下,內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)組織與被審計(jì)企業(yè)不再存在固定的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,內(nèi)部審計(jì)人員個(gè)人職務(wù)的升降、薪酬收入也不再由企業(yè)經(jīng)營者決定。其次,企業(yè)重大決策、經(jīng)營項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)委托、委派由股東大會(huì)選舉的監(jiān)事會(huì)或審計(jì)委員會(huì)進(jìn)行,審計(jì)報(bào)告的接受、審計(jì)結(jié)果的處理均由其負(fù)責(zé);企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)營者委托的審計(jì)項(xiàng)目,應(yīng)是經(jīng)分權(quán)以后仍由其管轄、但屬于下屬部門經(jīng)辦或處理的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的項(xiàng)目,這樣,就避免了審計(jì)委托人又是被審計(jì)人的尷尬局面的出現(xiàn)。再次,內(nèi)部審計(jì)人員全部由內(nèi)部審計(jì)的社會(huì)組織管理,其業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估、獎(jiǎng)懲、職務(wù)晉升等都由其社會(huì)組織決定,內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)不再是通過企業(yè)行政當(dāng)局委派取得,而是由企業(yè)有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的委托取得,內(nèi)部審計(jì)組織與企業(yè)固定的領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系變?yōu)槲信c受托關(guān)系,等等。
二是公正性特征。
由于傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性,因而,其公正性也受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化以后,對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)要求更高了,對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的管理更加嚴(yán)格了,內(nèi)部審計(jì)人員必須通過考試才能取得相應(yīng)的從業(yè)資格;不同等級(jí)資格從業(yè)人員在內(nèi)部審計(jì)人員在其審計(jì)業(yè)務(wù)中,承擔(dān)的責(zé)任不同,取得的報(bào)酬也不同。例如,一般從業(yè)人員只能參與日常審計(jì)工作,而不能正式發(fā)表審計(jì)意見、簽署審計(jì)報(bào)告,而只有具有內(nèi)部審計(jì)師資格的審計(jì)人員,才能正式發(fā)表審計(jì)意見,簽署審計(jì)報(bào)告;具有高一級(jí)從業(yè)資格的審計(jì)人員比低一級(jí)從業(yè)資格的審計(jì)人員的收入也高多。通過這種方式,不僅有利于建立不同層次內(nèi)部審計(jì)人員考核標(biāo)準(zhǔn),也有利于強(qiáng)化各層次內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員的責(zé)任。一般審計(jì)從業(yè)人員應(yīng)對(duì)審計(jì)證據(jù)的可靠性、充分性,審計(jì)工作底稿的完整性、系統(tǒng)性負(fù)責(zé),高級(jí)從業(yè)資格的人員應(yīng)對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)意見、審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。在內(nèi)部審計(jì)工作中違反審計(jì)準(zhǔn)則、發(fā)表不適當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見、出具虛假審計(jì)報(bào)告,不但要承擔(dān)行政責(zé)任,也要承擔(dān)刑事責(zé)任和民事責(zé)任。在建立獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)模式的基礎(chǔ)上,通過建立這種約束機(jī)制,保證內(nèi)部審計(jì)公正客觀地發(fā)表意見。
三是社會(huì)性特征。
傳統(tǒng)審計(jì)體制下,內(nèi)部審計(jì)對(duì)象不僅以企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任為載體,而且其機(jī)構(gòu)也設(shè)置于企業(yè)內(nèi)部,其審計(jì)業(yè)務(wù)范圍僅僅局限于企業(yè)內(nèi)部,因此,不具有社會(huì)性特征。只有內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化以后,將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與企業(yè)剝離開來,在社會(huì)上建立獨(dú)立的社會(huì)性組織,形成與注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所相近或相同的管理模式,在業(yè)務(wù)承接和執(zhí)行上,內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)組織統(tǒng)一接受委托、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一委派審計(jì)人員、統(tǒng)一出具審計(jì)報(bào)告;在對(duì)外派審計(jì)人員的管理上,內(nèi)部審計(jì)組織負(fù)責(zé)對(duì)其定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定期進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估、定期進(jìn)行水平能力考核;內(nèi)部審計(jì)人員在執(zhí)行業(yè)務(wù)中,一人可以兼任數(shù)家企業(yè)的決策、管理咨詢顧問,遇到重大審計(jì)項(xiàng)目,內(nèi)部審計(jì)組織可以從不同企業(yè)調(diào)集審計(jì)人員集中力“打殲滅戰(zhàn)”。通過打破企業(yè)和部門對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的封鎖,做到內(nèi)部審計(jì)人力資源社會(huì)共享,反映了內(nèi)部審計(jì)的社會(huì)性。
四是服務(wù)性特征。
在實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化以前,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作為企業(yè)管理當(dāng)局監(jiān)督下屬機(jī)構(gòu)的一個(gè)工具,不僅業(yè)務(wù)單純,而且其服務(wù)特征也不明顯。隨著內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化進(jìn)程不斷深入,內(nèi)部審計(jì)工作范圍必將從單純?yōu)槠髽I(yè)管理當(dāng)局服務(wù)的圈子里跳出來。內(nèi)部審計(jì)不僅要為企業(yè)管理當(dāng)局服務(wù),而且更要為審計(jì)委托人服務(wù),最終為企業(yè)服務(wù),為投資者服務(wù)。內(nèi)部審計(jì)人員接受企業(yè)監(jiān)事會(huì)或?qū)徲?jì)委員會(huì)聘請(qǐng)按照與其簽訂的協(xié)議進(jìn)行審計(jì),具有為企業(yè)全面發(fā)展服務(wù)的性質(zhì)。內(nèi)部審計(jì)的這種服務(wù)性,不僅體現(xiàn)在它是企業(yè)監(jiān)督機(jī)制的有機(jī)組成部分,也是企業(yè)經(jīng)營管理和重大決策的有效成分。
3.職業(yè)化內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)的聯(lián)系和區(qū)別[1]
實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化,是將內(nèi)部審計(jì)推向市場(chǎng),使內(nèi)部審計(jì)更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的必要途徑。但是,也有人擔(dān)心實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化會(huì)不會(huì)給內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)在業(yè)務(wù)上帶來沖突,內(nèi)部審計(jì)按社會(huì)審計(jì)模式進(jìn)行管理,內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)還有沒有區(qū)別,今后內(nèi)部審計(jì)能不能由注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其事務(wù)所取代等等。其實(shí),這種擔(dān)心是對(duì)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化的誤解,是完全不必的。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化在審計(jì)組織、人員、業(yè)務(wù)等方面的管理模式上,與注冊(cè)會(huì)計(jì)師具有諸多共同之處,實(shí)質(zhì)上,實(shí)行內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化的目的就是將社會(huì)審計(jì)管理機(jī)制、經(jīng)營模式引進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作,使內(nèi)部審計(jì)更具活力。但是,嚴(yán)格來說,職業(yè)化的內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)則有著較大不同。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部決策、經(jīng)營活動(dòng)中的有效制約機(jī)制,將會(huì)發(fā)揮更大作用。隨著內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化程度的不斷提高,內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)管理經(jīng)營服務(wù)行業(yè),與律師的法律服務(wù)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)公證服務(wù),構(gòu)成社會(huì)中介中相互獨(dú)立的三大支柱行業(yè)的格局必將形成。職業(yè)化內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)的主要區(qū)別在于:
第一, 審計(jì)委托受托關(guān)系建立的基礎(chǔ)不同。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的委托受托關(guān)系建立在不同的經(jīng)濟(jì)組織之間的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任基礎(chǔ)之上,注冊(cè)會(huì)計(jì)師所面對(duì)是被審計(jì)單位外部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。例如,注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受政府及其有關(guān)部門、企業(yè)投資者、金融機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)組織委托,對(duì)被審計(jì)企業(yè)向政府及其部門、企業(yè)投資者、金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的保證資產(chǎn)安全完整,會(huì)計(jì)資料真實(shí)公允等經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià),其所評(píng)價(jià)的都是企業(yè)向外承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時(shí),這種委托受托的范圍也比較廣泛。內(nèi)部審計(jì)的委托受托關(guān)系建立在企業(yè)內(nèi)部分權(quán)制所產(chǎn)生的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系基礎(chǔ)之上,其委托人主要是代表投資者、由股東大會(huì)選出的監(jiān)事會(huì)或?qū)徲?jì)委員會(huì)。
第二,審計(jì)的基本目標(biāo)不同。
無論內(nèi)部審計(jì)還是社會(huì)審計(jì),其審計(jì)目標(biāo)都受審計(jì)委托人的委托目的制約。政府及其有關(guān)部門、投資者、金融機(jī)構(gòu)等最關(guān)心的是企業(yè)的資產(chǎn)安全完整、企業(yè)的盈利能力和償債能力以及反映上述內(nèi)容的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、公允性。因此,注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的目標(biāo)是證實(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、公允性。內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部的一種監(jiān)督制約機(jī)制是現(xiàn)代經(jīng)營機(jī)制的重要組成部分。企業(yè)設(shè)立的監(jiān)事會(huì)或?qū)徲?jì)委員會(huì)應(yīng)是受投資者特別是大多數(shù)中小股東授權(quán),對(duì)董事會(huì)重大決策活動(dòng),對(duì)經(jīng)營者經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)督,并通過建立健全內(nèi)部控制組織和制度的形式,促使企業(yè)重大決策活動(dòng)、經(jīng)營管理活動(dòng)的程序化、規(guī)范化,合理性、有效性?,F(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)則是,企業(yè)決策、經(jīng)營管理活動(dòng)的程序化、規(guī)范化,合理性、有效性。
第三,審計(jì)對(duì)象范圍不同。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師審查、監(jiān)督的被審計(jì)單位受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任是被審計(jì)單位承擔(dān)的社會(huì)性責(zé)任,這種責(zé)任的載體主要是被審計(jì)單位資產(chǎn)實(shí)物和負(fù)債,反映企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的償債能力、盈利能力的會(huì)計(jì)資料。因此,注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的對(duì)象和范圍主要是:被審計(jì)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益和會(huì)計(jì)資料。內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)、監(jiān)督的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任,是企業(yè)內(nèi)部不同層次權(quán)利主體分權(quán)的結(jié)果。在現(xiàn)代企業(yè)里,董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理者,都是經(jīng)投資者授權(quán),負(fù)責(zé)企業(yè)決策、監(jiān)督和管理的三大制約因素。監(jiān)事會(huì)或?qū)徲?jì)委員會(huì)通過委托內(nèi)部審計(jì)社會(huì)組織對(duì)董事會(huì)重大決策活動(dòng)和企業(yè)管理當(dāng)局的經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià),監(jiān)督企業(yè)投資者授予的權(quán)利運(yùn)用是否適當(dāng)。內(nèi)部審計(jì)的對(duì)象和范圍是企業(yè)的重大決策活動(dòng)和經(jīng)營管理活動(dòng)。
第四,審計(jì)服務(wù)對(duì)象和方式不同。
無論何種審計(jì),審計(jì)服務(wù)對(duì)象必須與審計(jì)委托人相系,誰是委托者,審計(jì)就為誰服務(wù)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)委托者主要是被審計(jì)單位以外的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人,如政府、銀行及其投資者。因此,注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)的對(duì)象是政府、金融機(jī)構(gòu)、投資者等。這里必須指出的是,對(duì)于企業(yè)來說,投資者的身份具有雙重性。一方面,投資者作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人,將其資金投入企業(yè)以后,雖然擁有所有權(quán),但是卻喪失了對(duì)其控制權(quán),從這個(gè)意義上說,投資者與企業(yè)之間受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系具有廣泛的社會(huì)性;另一方面,投資者將自己的資本投入企業(yè)以后,有些投資者本人也直接參與企業(yè)經(jīng)營管理和決策,從這個(gè)意義上說,投資者與企業(yè)之間的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系又是一種內(nèi)部責(zé)任關(guān)系。因此。內(nèi)部審計(jì)服務(wù)對(duì)象除了包括企業(yè)董事會(huì)和經(jīng)營管理者以外,還包括其投資者。在服務(wù)方式上,社會(huì)審計(jì)為企業(yè)服務(wù)過程中主要是一次性服務(wù),既完成一個(gè)項(xiàng)目其服務(wù)即結(jié)束,下次審計(jì),再重新委托;而內(nèi)部審計(jì)服務(wù)方式往往是常年性的、與企業(yè)決策、經(jīng)營管理活動(dòng)同步進(jìn)行的服務(wù),其服務(wù)既包括事前服務(wù)、事中服務(wù);也包括事后服務(wù)
第五,審計(jì)層面不同。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)作為一種外部審計(jì),它所針對(duì)的是整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,無論是對(duì)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估還是對(duì)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值驗(yàn)證和會(huì)計(jì)報(bào)表真實(shí)性、公允性審計(jì),都是評(píng)價(jià)的企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)責(zé)任,其層面較高并且較為單一。而內(nèi)部審計(jì)則是針對(duì)的企業(yè)內(nèi)部多層次不同責(zé)任,包括董事會(huì)向股東承擔(dān)的決策責(zé)任,經(jīng)營者向董事會(huì)承擔(dān)的經(jīng)營責(zé)任,以及各個(gè)業(yè)務(wù)部門向最高管理當(dāng)局承擔(dān)的管理責(zé)任。這種責(zé)任,有較高層次的責(zé)任,也有較低層次的責(zé)任,包括多層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
4.實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化的現(xiàn)實(shí)意義[2]
實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化,不僅是對(duì)我國傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的一次革命,也給我國企業(yè)制度創(chuàng)新,建立健全科學(xué)、合理、有效的企業(yè)內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制提供了一個(gè)良好契機(jī)。內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化是最近才提出的一個(gè)新的概念,《現(xiàn)代漢語詞典》對(duì)“職業(yè)”一詞的解釋是:“個(gè)人在社會(huì)中所從事的作為主要生活來源的工作”。從這一概念出發(fā),對(duì)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化可做如下表述:內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化實(shí)質(zhì)上是指從事內(nèi)部審計(jì)工作的人員用以滿足物質(zhì)文化生活需求的各種經(jīng)濟(jì)支出的來源必須通過直接從事內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)所取得的一種存續(xù)狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)。內(nèi)部審計(jì)組織社會(huì)化是內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化的基本和保證,內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化的核心和目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化是建立科學(xué)、合理、有效的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的客觀需要。具體地說:
第一,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化是理順內(nèi)部審計(jì)的隸屬關(guān)系,建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型內(nèi)部審計(jì)體制的重要舉措。
在傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)體制下,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)并且隸屬于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。廠長(經(jīng)理)既是內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者,又是內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象,這是導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)失敗的直接原因。國有企業(yè)改制以后,一些企業(yè)將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬于企業(yè)董事會(huì),但其運(yùn)作良好的前提必須是真正的多種所有制并存、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理的股份制企業(yè)。當(dāng)企業(yè)所有者的代表不缺位的情況下,董事會(huì)與投資者的利益目標(biāo)基本一致,董事會(huì)與董事長的重大決策活動(dòng)不存在損害投資者利益的傾向,其內(nèi)部審計(jì)范圍主要界定在經(jīng)營者的經(jīng)營管理活動(dòng)范圍,而不必對(duì)董事會(huì)的重大決策活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。而我國多數(shù)企業(yè)董事會(huì)身份具有虛擬性,董事會(huì)成員個(gè)人利益與投資者的利益目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié),其重大決策活動(dòng)在一定條件下存在著以損害投資者較大利益換取個(gè)人利益的傾向。因此,內(nèi)部審計(jì)不僅要對(duì)以總經(jīng)理為代表的經(jīng)營者進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,同時(shí),也應(yīng)將企業(yè)董事會(huì)的重大決策活動(dòng)納入審計(jì)監(jiān)督范圍。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化,使內(nèi)部審計(jì)脫離企業(yè)自身的領(lǐng)導(dǎo)和管理,徹底理順內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督關(guān)系,內(nèi)部審計(jì)才能站在企業(yè)整體利益的高度,而不是站在董事會(huì)成員個(gè)人利益的立場(chǎng)上對(duì)企業(yè)重大決策、經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行全面有效的監(jiān)督。
第二,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化,是建立獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的客觀需要。
獨(dú)立性是審計(jì)的本質(zhì).特征,也是內(nèi)部審計(jì)生存和發(fā)展的必要前提。目前我國內(nèi)部審計(jì)設(shè)置難以割斷內(nèi)部審計(jì)與被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化,內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性就凸現(xiàn)出來。首先,內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)組織不設(shè)置在企業(yè)內(nèi)部,與被審計(jì)企業(yè)沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上割斷了內(nèi)部審計(jì)與被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系,保證了內(nèi)部審計(jì)的組織的獨(dú)立性;其次,企業(yè)重大項(xiàng)目決策、經(jīng)營管理活動(dòng)等屬于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)委托、委派由股東大會(huì)選舉的監(jiān)事會(huì)(或稱審計(jì)委員會(huì))進(jìn)行,審計(jì)報(bào)告的接受、審計(jì)結(jié)果的處理也均由其負(fù)責(zé),這樣,就避免了審計(jì)委托人又是被審計(jì)人的尷尬局面的出現(xiàn),保證了內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的獨(dú)立性;再次,內(nèi)部審計(jì)人員全部由內(nèi)部審計(jì)社會(huì)組織管理,其業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、職務(wù)升降、薪酬高低都由內(nèi)部審計(jì)社會(huì)組織決定,內(nèi)部審計(jì)人員不再由被審計(jì)企業(yè)管理,保證了內(nèi)部審計(jì)人員的獨(dú)立性。
第三,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化是建立內(nèi)部審計(jì)鋼性需求機(jī)制的客觀需要。
所謂審計(jì)鋼性需求機(jī)制是指通過國家立法、政府頒布行政命令和社會(huì)規(guī)范企事業(yè)組織行為等手段,迫使需要進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)組織自覺接受審計(jì)監(jiān)督的一種硬性約束機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化,是建立內(nèi)部審計(jì)鋼性需求機(jī)制的必要條件,這是因?yàn)? (1)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化以內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性為核心內(nèi)容,內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)職業(yè)化以后,為政府通過立法、行政等手段硬性規(guī)定審計(jì)業(yè)務(wù)范圍,排除企業(yè)自身對(duì)內(nèi)部審計(jì)的干擾掃清了體制障礙;(2)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化以內(nèi)部審計(jì)組織的社會(huì)性為基礎(chǔ),這也為內(nèi)部審計(jì)人力資源社會(huì)共享,增加內(nèi)部審計(jì)組織固定業(yè)務(wù)范圍鋪平了道路, 內(nèi)部審計(jì)組織固定業(yè)務(wù)的范圍的增加,也是內(nèi)部審計(jì)鋼性需求機(jī)制的內(nèi)容。
第四,內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化是健全完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、制約機(jī)制的必然要求。
目前,我國國有企業(yè)已基本建立起了以企業(yè)董事長為核心,包括以董事長為代表的企業(yè)最高決策層、以總經(jīng)理為代表的企業(yè)經(jīng)營者和以監(jiān)事長為代表的企業(yè)監(jiān)督者三位一體企業(yè)內(nèi)在制約機(jī)制。從形式上看,這種監(jiān)督制約機(jī)制是比較完善的,但是,從實(shí)質(zhì)上考察,我國國有企業(yè)建立的這種監(jiān)督制約機(jī)制,其缺陷也是顯而易見的。一是董事會(huì)和經(jīng)營者之間非法利益的一致性,往往會(huì)導(dǎo)致二者之間的制衡機(jī)制失效;二是監(jiān)事會(huì)成員專業(yè)知識(shí)缺乏,其監(jiān)督方式和監(jiān)督手段具有非專業(yè)性,使其很難勝任對(duì)董事會(huì)重大投資決策和對(duì)經(jīng)營者經(jīng)營管理活動(dòng)的全面監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)從企業(yè)內(nèi)部分離出來,擺脫了企業(yè)董事會(huì)的控制和領(lǐng)導(dǎo),使董事會(huì)的職能由決策和監(jiān)督的雙重職能變?yōu)閱我坏?a href="/wiki/%E5%86%B3%E7%AD%96%E8%81%8C%E8%83%BD" title="決策職能">決策職能。董事會(huì)職能的變化,拉動(dòng)了董事會(huì)與經(jīng)營者的變化,董事會(huì)與經(jīng)營者的關(guān)系由原來的單向監(jiān)督關(guān)系變?yōu)殡p向制約關(guān)系。在這種體制下,監(jiān)事會(huì)委托社會(huì)內(nèi)部審計(jì)組織對(duì)董事會(huì)、經(jīng)營者的決策、經(jīng)營行為進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià),監(jiān)事會(huì)變成了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的一個(gè)規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、委托、管理的專門機(jī)構(gòu),彌補(bǔ)了監(jiān)事會(huì)監(jiān)督專業(yè)知識(shí)缺乏、監(jiān)督方式手段非專業(yè)化的缺陷,從而,使企業(yè)的內(nèi)部制約機(jī)制更為合理、有效。
5.內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)[3]
所謂內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化,顧名思義,就是把企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)人員從企業(yè)當(dāng)中脫離出來,使之作為一種獨(dú)立的職業(yè)存在于社會(huì)中。內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員資格認(rèn)定、審計(jì)業(yè)務(wù)的取得以及審計(jì)程序的執(zhí)行等必須按職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)加以要求。
1.內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化的基本標(biāo)準(zhǔn)
內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化人員主要經(jīng)濟(jì)來源應(yīng)該是直接從內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)勞務(wù)報(bào)酬中取得,這是衡量?jī)?nèi)部審計(jì)職業(yè)化的基本標(biāo)準(zhǔn)。我國目前情況與此標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn),內(nèi)部審計(jì)人員經(jīng)濟(jì)收入是由企業(yè)的效益.個(gè)人級(jí)別決定,并以固定月工資的形式支付的。與做沒做審計(jì)業(yè)務(wù),做了多少審計(jì)業(yè)務(wù)以及審計(jì)業(yè)務(wù)做得好不好沒有直接關(guān)系,更談不上是審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)直接的勞務(wù)報(bào)酬了。
2.內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化人員及其業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)
內(nèi)部審計(jì)理論中對(duì)內(nèi)部審計(jì)專業(yè)性工作有明確規(guī)定,內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化人員.應(yīng)該是一批專業(yè)從事內(nèi)部審計(jì)專業(yè)工作的人員,而不是身兼多種工作的其他人員。
內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)專業(yè)化。即內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)專門從事屬于內(nèi)部審計(jì)范圍內(nèi)的專業(yè)工作,衡量?jī)?nèi)部審計(jì)工作是否專業(yè)化有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):一是理論標(biāo)準(zhǔn),即內(nèi)部審計(jì)要依據(jù)審計(jì)準(zhǔn)則,運(yùn)用專門的審計(jì)方法和程序,對(duì)內(nèi)部審計(jì)對(duì)象進(jìn)行查證和評(píng)價(jià);二是法規(guī)標(biāo)準(zhǔn).凡是內(nèi)部審計(jì)人員從事審計(jì)或其他相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定屬于內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的都屬于內(nèi)部審計(jì)專業(yè)工作。
3.內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化組織標(biāo)準(zhǔn)
內(nèi)部審計(jì)專業(yè)化必須有較完善的組織機(jī)構(gòu)。一般是由內(nèi)部組織和社會(huì)組織兩部分構(gòu)成。內(nèi)部組織是由股東大會(huì)通過科學(xué)的選舉方式選出的監(jiān)事會(huì)f或?qū)徲?jì)委員會(huì)1,它對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé),不直接參與審計(jì)的業(yè)務(wù)工作,而是專門負(fù)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目決策,向內(nèi)部審計(jì)的豐十會(huì)化組織聘請(qǐng)常年審計(jì)咨詢顧問或項(xiàng)目審計(jì)人員,接受內(nèi)部審計(jì)報(bào)告,處理審計(jì)意見書等:社會(huì)化組織是指具有禮會(huì)中介性質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)師事務(wù)所和內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì),前者是內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)組織.后者是管理組織。我國現(xiàn)行的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)都是隸屬企業(yè)總經(jīng)理或董事會(huì),負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù).管理項(xiàng)目決策等工作。盡管近年來,我國不少省份相繼建立了內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì),但沒有建立業(yè)務(wù)組織,與專業(yè)化要求的組織機(jī)構(gòu)相差很遠(yuǎn)。
4.有健全內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化法規(guī)
為保證內(nèi)部審計(jì)工作職業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)行,必須建立和健全內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化法規(guī)。我國現(xiàn)行的法規(guī)體系中已有《內(nèi)部審計(jì)法》、《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》以及相關(guān)法律和規(guī)章制度但還不完善,因此急需加快內(nèi)部審計(jì)立法工作的進(jìn)程。
6.我國內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化管理現(xiàn)狀[4]
國外內(nèi)部審計(jì)在2o世紀(jì)4o年代就已走上職業(yè)化發(fā)展道路,而我國內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化發(fā)展問題才剛剛提上議事日程,與其他內(nèi)部審計(jì)發(fā)展較快的國家相比,還存在不少問題。
1.內(nèi)部審計(jì)職業(yè)組織行政色彩濃厚。
中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)是我國的內(nèi)部審計(jì)職業(yè)組織,它是我國在國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中,在審計(jì)署所撤銷的審計(jì)管理司的基礎(chǔ)上由中國內(nèi)部審計(jì)學(xué)會(huì)改建而成的。按照有關(guān)規(guī)定,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,這就使得我國目前的內(nèi)部審計(jì)依然帶有很強(qiáng)的行政色彩,難以使我國的內(nèi)部審計(jì)真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。
2.我國內(nèi)部審計(jì)在準(zhǔn)則制定方面相對(duì)滯后。
直到2003年4月12日中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)才首次頒布了《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》,其中很多都是由以前有關(guān)內(nèi)部審計(jì)的法規(guī)、條例等修訂而成的,難以滿足我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的迫切需要。
3.職業(yè)道德建設(shè)不到位。
盡管中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)在2003年4月12日頒布的《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》中包含了內(nèi)部審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范,但其內(nèi)容空洞,過于原則化,缺乏操作性。同時(shí),在《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》頒布后,缺乏對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德的后續(xù)教育,中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)也沒有對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行必要的引導(dǎo)、教育。
4.后續(xù)教育沒有實(shí)質(zhì)性的舉措。
內(nèi)部審計(jì)人員要具有持續(xù)的專業(yè)勝任能力,必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),積極參加各種形式的后續(xù)教育。但是到目前為止,中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)有關(guān)后續(xù)教育準(zhǔn)則的制定還處于征求意見階段,其可行性更無從談起。各級(jí)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)也沒有真正組織內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行具體的有實(shí)質(zhì)意義的后續(xù)教育,更沒有對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的后續(xù)教育情況進(jìn)行必要的檢查與考核。這顯然不利于內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高和內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)化發(fā)展。
7.推進(jìn)我國內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化發(fā)展的措施[4]
內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)化和資格化、內(nèi)部審計(jì)組織的行業(yè)化和社會(huì)化、內(nèi)部審計(jì)執(zhí)業(yè)的法制化和規(guī)范化是內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化的顯著特征。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)化是我國內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的目標(biāo),要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們必須采取切實(shí)可行的措施,具體如下:
1.盡快出臺(tái)《內(nèi)部審計(jì)法》。
目前,我國有關(guān)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)范立法層次低,法律效力不高,且?guī)в泻軓?qiáng)的行政色彩,不能滿足內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化發(fā)展的要求。因此,必須針對(duì)國內(nèi)外內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的實(shí)際,結(jié)合我國內(nèi)部審計(jì)的建設(shè)目標(biāo),進(jìn)行系統(tǒng)的研究與論證,制定單獨(dú)的《內(nèi)部審計(jì)法》。
2.大力推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。
我國目前的內(nèi)部審計(jì)人員很多是從單位財(cái)務(wù)部門中分離出來或從其他部門的富余人員中分流出來的,沒有受過內(nèi)部審計(jì)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的系統(tǒng)培訓(xùn),很難勝任高度專業(yè)化和日益規(guī)范化的內(nèi)部審計(jì)工作。因此,必須提高內(nèi)部審計(jì)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻,盡快建立和推行內(nèi)部審計(jì)執(zhí)業(yè)資格考試與注冊(cè)認(rèn)證制度,將高素質(zhì)的專業(yè)人員吸收到內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍中來。
3.不斷完善《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》。
在完善《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》時(shí),必須注意準(zhǔn)則的體系化以及準(zhǔn)則內(nèi)容的協(xié)調(diào)一致,同時(shí)還要認(rèn)真考慮我國內(nèi)部審計(jì)行業(yè)走向國際化的必然趨勢(shì)。目前,世界上許多國家所建立的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則都以國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》為樣板,有的略作修改,有的根據(jù)其精神實(shí)質(zhì)考慮本國情況后制定,但在一些基本要素方面與《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》大致相同。我國在完善《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》時(shí),也可以國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》為樣板,充分考慮我國的實(shí)際情況,先構(gòu)建出完整的有機(jī)統(tǒng)一的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則體系,再根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要陸續(xù)地出臺(tái)一系列具體準(zhǔn)則,切忌出臺(tái)的具體準(zhǔn)則與基本準(zhǔn)則相?;蚓唧w準(zhǔn)則間彼此沖突。在制定具體準(zhǔn)則時(shí),應(yīng)盡可能地引入國際內(nèi)部審計(jì)的先進(jìn)理念。
在處理我國《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》現(xiàn)實(shí)性與前瞻性這一矛盾時(shí),應(yīng)側(cè)重考慮前瞻性。因?yàn)樵诋?dāng)今社會(huì),全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)越來越明顯,統(tǒng)一的國際市場(chǎng)應(yīng)該有一致的游戲規(guī)則,因此各國的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)盡可能趨同。在較為先進(jìn)的準(zhǔn)則的要求下,內(nèi)部審計(jì)人員能夠認(rèn)識(shí)到差距,感受到壓力,就會(huì)努力學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取,從而推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)向前發(fā)展。過分強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)性,只能使內(nèi)部審計(jì)人員安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,這不僅不利于審計(jì)人員個(gè)人的發(fā)展,也不利于我國內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化的發(fā)展。
4.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。
審計(jì)職業(yè)道德是審計(jì)人員從事審計(jì)工作時(shí)應(yīng)該遵守的執(zhí)業(yè)行為規(guī)范,良好的審計(jì)職業(yè)道德有利于提高社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)職業(yè)的信任度,有助于審計(jì)人員做好審計(jì)工作。
(1)加緊制定內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德細(xì)則,以增強(qiáng)審計(jì)職業(yè)道德的可操作性。該細(xì)則一定要注意緊密聯(lián)系我國內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際,要有實(shí)質(zhì)的內(nèi)容,切忌高高在上的空洞說教。
(2)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)道德教育。職業(yè)道德屬于自律范疇,因此必須通過教育來培養(yǎng)內(nèi)部審計(jì)人員嚴(yán)守紀(jì)律、檢點(diǎn)言行、勇于剖析自己工作失誤等方面的優(yōu)良品德。教育應(yīng)采取生動(dòng)活潑的形式,切忌呆板機(jī)械。
(3)系統(tǒng)構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)職業(yè)道德的社會(huì)協(xié)作機(jī)制。審計(jì)職業(yè)道德的建設(shè)和發(fā)展是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),迫切需要相應(yīng)的社會(huì)協(xié)作機(jī)制來維護(hù)和完善,具體而言包括社會(huì)教育制度、社會(huì)評(píng)價(jià)和鼓勵(lì)支持機(jī)制、社會(huì)利益導(dǎo)向機(jī)制。我們不應(yīng)該把內(nèi)部審計(jì)職業(yè)道德孤立起來,而應(yīng)以發(fā)展內(nèi)部審計(jì)事業(yè)為立足點(diǎn),把內(nèi)部審計(jì)職業(yè)道德、內(nèi)部審計(jì)規(guī)范、內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部審計(jì)原則等的建設(shè)看做一個(gè)整體,這既有利于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)道德建設(shè),又有利于整個(gè)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。
5.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育。
內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作,從事該工作的內(nèi)部審計(jì)人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些專業(yè)勝任能力必須通過高水平的教育、專門的培訓(xùn)和長時(shí)間的實(shí)踐來獲取。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)的執(zhí)業(yè)環(huán)境是不斷發(fā)展變化的,新興事物在不斷涌現(xiàn),技術(shù)手段在不斷創(chuàng)新,社會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力和執(zhí)業(yè)水平的要求也在不斷提高,因此,有必要借鑒國外內(nèi)部審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育的做法和我國民間審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育的經(jīng)驗(yàn),從以下幾個(gè)方面做好內(nèi)部審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育工作:
(1)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育的內(nèi)容。內(nèi)部審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育的目的在于使內(nèi)部審計(jì)人員持續(xù)地保持專業(yè)勝任能力,因此,只要是有利于保持和提高內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)勝任能力的有關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、技術(shù)手段等都可以也應(yīng)該成為內(nèi)部審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育的內(nèi)容。
(2)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育的形式。內(nèi)部審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育的形式應(yīng)該多樣化,并且應(yīng)能保證取得良好的效果。具體可采用的形式有:①參加由中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)等組織的各種培訓(xùn)活動(dòng);②參加大專院校有關(guān)專業(yè)課程的進(jìn)修;③參加中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)等組織或認(rèn)可的相關(guān)專題研討會(huì);④公開出版專業(yè)著作或發(fā)表專業(yè)論文;⑤開展專業(yè)課題研究;⑥參加國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)組織的注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師考試;⑦ 開展內(nèi)部審計(jì)人員之間的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)等。
(3)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育的組織。內(nèi)部審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,需要有關(guān)各方共同參與、積極己合。中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)積極倡導(dǎo)并制定關(guān)于內(nèi)部審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育的一一系列制度和措施:制定全國性的內(nèi)部審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育大綱;組織全國性的內(nèi)部審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育教材的編寫、選定;組織、檢查和考核全國性的內(nèi)部審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育活動(dòng)。各企事業(yè)單位應(yīng)積極響應(yīng)并支持中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)開展的關(guān)于內(nèi)部審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育的各種活動(dòng);考慮內(nèi)部審計(jì)職業(yè)的未來發(fā)展,結(jié)合單位的實(shí)際需要,制訂切實(shí)可行的內(nèi)部審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育實(shí)施計(jì)劃;督促、鼓勵(lì)本單位內(nèi)部審計(jì)人員積極參與各種形式的內(nèi)部審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育等。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)主要根據(jù)中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)和所在單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育的具體要求,積極參加各種形式的職業(yè)后續(xù)教育,并保證達(dá)到應(yīng)有的效果。
(4)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育的檢查與考核。內(nèi)部審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育的檢查與考核應(yīng)由中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)和內(nèi)部審計(jì)人員所在的各企事業(yè)單位共同負(fù)責(zé),并從形式和實(shí)質(zhì)兩方面著手。在形式上,主要看內(nèi)部審計(jì)人員接受后續(xù)教育的時(shí)間;在實(shí)質(zhì)上,主要看內(nèi)部審計(jì)人員接受后續(xù)教育所達(dá)到的效果。鑒于中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)難以真正把握內(nèi)部審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育的效果,因此,其對(duì)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育的檢查與考核應(yīng)主要放在形式上。而內(nèi)部審計(jì)人員所在的單位能夠從內(nèi)部審計(jì)人員的具體審計(jì)工作中看出其接受后續(xù)教育所取得的實(shí)際效果,因此,單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育的檢查與考核應(yīng)主要放在實(shí)質(zhì)上。