內部審計部門是指為了增加價值并改善機構的運營而提供獨立、客觀的保證與咨詢服務的部門、處或小組的顧問或其他從業(yè)人員。

獨立性是審計工作的命脈，是審計工作順利進行的根本前提。對于內部審計也是如此，要使內部審計真正發(fā)揮經(jīng)濟監(jiān)督和經(jīng)濟評價的職能，首先取決于內部審計的獨立性。由于內部審計的特殊地位，其獨立性受到一定的限制，這正是內部審計與獨立審計的區(qū)別所在。

內部審計的獨立性是相對的。內部審計部門受托于公司總經(jīng)理，代替總經(jīng)理對公司內部其他職能部門和下屬單位實行專業(yè)監(jiān)督。內部審計部門獨立于他們所要審計的經(jīng)濟活動，具有一定的獨立性。同時由于受托于公司總經(jīng)理，內部審計的服務對象僅限于本公司總經(jīng)理，其工作結果僅供總經(jīng)理或其上級部門使用，作為本公司內部經(jīng)營評價和改進管理的參考，對外保密；由于被審計部門是內部審計人員所在公司的組成部分，客觀上造成內部審計為本公司利益服務的依附性，使得內部審計的獨立性程度直接受到影響。因此，在實踐中應采取相應措施，改善內部審計部門的獨立性。

在國際上，公司內部審計部門的隸屬關系大體上可分為三種類型：董事會領導模式、監(jiān)事會領導模式和總經(jīng)理領導模式。董事會、監(jiān)事會和總經(jīng)理都對公司承擔監(jiān)督和控制職能，都有對公司整體經(jīng)營情況進行審計的需要，但是不同的機構由于其地位、職能不同，其進行審計的出發(fā)點和側重點也有所不同，內部審計部門應當隸屬于哪個機構，應當由哪個機構領導呢?對這個問題的不同結論將會影響公司內部審計部門的定位。我們試圖通過對這幾種組織模式的利弊分析得出結論。

1、監(jiān)事會領導模式：內部審計部門直接由監(jiān)事會領導，在監(jiān)事會領導下對公司財務情況和董事、經(jīng)理的經(jīng)濟行為和經(jīng)濟責任進行審計。這種組織模式的好處在于壯大了監(jiān)事會的力量，監(jiān)事會可以利用內部審計部門的工作更好地履行監(jiān)督職能。但是由于監(jiān)事不能兼任公司的經(jīng)營管理職務，沒有經(jīng)營管理權，而內部審計的主要任務是通過審計促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，因此這種模式的最大不足是內部審計不能直接服務于經(jīng)營決策，難以實現(xiàn)其主要任務和目的。

2、董事會領導模式：內部審計部門直接由董事會領導，在董事會領導下對公司經(jīng)營情況、計劃執(zhí)行情況以及經(jīng)理職責履行情況進行審計。由于其領導層次較少，地位超脫，相對獨立性和權威性最強，有利于董事會對公司大政方針的把握。不足之處在于董事會領導模式勢必削弱公司經(jīng)營的直接領導人和直接責任人(即總經(jīng)理)對公司經(jīng)營情況的監(jiān)督。

3、總經(jīng)理領導模式：內部審計部門直接由總經(jīng)理領導，在總經(jīng)理領導下對公司整體經(jīng)營情況和內部控制制度執(zhí)行情況進行審計。有學者認為總經(jīng)理領導模式難以對公司財務和總經(jīng)理的經(jīng)濟責任進行獨立的監(jiān)督與評價。筆者認為對公司財務情況和總經(jīng)理經(jīng)濟責任的監(jiān)督和評價正是董事會和監(jiān)事會的職責所在，而并非應由內部審計部門完成?？偨?jīng)理就公司的整體情況對董事會和股東會負責，總經(jīng)理應當了解公司發(fā)生的每一項業(yè)務，限于公司經(jīng)濟活動的復雜性和總經(jīng)理個人精力和能力的有限性，僅僅依靠個人的力量，總經(jīng)理難以對公司經(jīng)營全過程實行監(jiān)督，于是內部審計部門作為總經(jīng)理職能的延伸對公司整體經(jīng)營情況發(fā)揮監(jiān)督評價作用就是很合理的事了。

內部審計部門作為公司內部的經(jīng)濟監(jiān)督機構，并不參與公司內部的經(jīng)營管理活動，其主要職能在于監(jiān)督檢查本公司以及下屬單位的財務收支和經(jīng)營管理活動，內容主要是檢查各項內部控制制度的執(zhí)行情況，評價各項經(jīng)營管理活動是否達到預定目標、是否遵循了國家的法律法規(guī)以及公司的內部控制制度，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中存在的各種問題并提出各項改進措施。

作為對董事會監(jiān)督職能的補充，英美國家公司董事會普遍下設審計委員會，審計委員會為董事會的控制與監(jiān)督職能服務。內部審計部門接受審計委員會的職能監(jiān)督，通過審計委員會從而不受限制地接觸董事會。從公司整體組織架構而言，審計委員會的地位高于內部審計部門，并形成對其的一種監(jiān)督關系。

綜上所述，總經(jīng)理領導模式是現(xiàn)代企業(yè)制度下內部審計部門發(fā)展的最佳模式。同時，對于一個內部組織結構比較健全的公司，應當建立如下圖所示的廣義內部審計體系：股東大會通過監(jiān)事會監(jiān)督董事會的工作，董事會通過審計委員會監(jiān)督總經(jīng)理的工作，總經(jīng)理通過內部審計部門監(jiān)督下屬員工的工作。內部審計部門必須接受審計委員會(或者監(jiān)事會)的職能監(jiān)督，通過審計委員會(或者監(jiān)事會)的監(jiān)督不斷提高工作質量和工作效率。內部審計部門在業(yè)務上向審計委員會(或者監(jiān)事會)負責并向其報告工作，在行政上向總經(jīng)理負責并向其報告工作。

股東大會———→監(jiān)事會

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董事會———→審計委員會

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總經(jīng)理———→內部審計部門