審計職業(yè)道德
1.什么是審計職業(yè)道德
審計職業(yè)道德是指審計人員在從事審計工作時所遵循的行為規(guī)范,包括職業(yè)道德、職業(yè)紀律、專業(yè)勝任能力及職業(yè)責任等行為標準。
2.審計職業(yè)道德缺失的成因[1]
1.審計獨立性不強。
根據(jù)國家法律及法規(guī),我國審計機構(gòu)或部門及事務所依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán),不受外來和內(nèi)在因素的影響和干擾。但在現(xiàn)有審計體制下,審計的獨立性還有差距,主要體現(xiàn)在國家雖然以法律制度規(guī)定了審計的獨立性,但在實際工作中,無論是國家審計、社會審計或是內(nèi)部審計都會受到社會利益的驅(qū)動而出具不真實的審計報告,審計的權(quán)威性不夠,導致審計的獨立性不強。
2.審計人員素質(zhì)不能適應審計工作發(fā)展的需要。
目前我國審計人員素質(zhì)總體偏低。一是人員老化,二是技術(shù)職稱總體偏低,三是風險意識淡薄。2l世紀己經(jīng)進入了網(wǎng)絡經(jīng)濟的時代,信息技術(shù)高度發(fā)展,網(wǎng)絡經(jīng)濟逐步擴大,面對的市場競爭更加激烈。這些新的變化要求審計人員積極借鑒先進理念和經(jīng)驗,掌握最新的審計技術(shù)與方法,不斷拓寬知識面,提高自身的業(yè)務素質(zhì)。但當前我國審計人員多數(shù)從會計崗位選配,知識面窄,結(jié)構(gòu)單一,面對新的形勢和變化,感到無所適從。一方面部分審計人員專業(yè)知識不扎實,自身業(yè)務能力不強,審計技術(shù)方法和處理問題的能力有待進一步加強。另一方面,審計人員缺少現(xiàn)代內(nèi)部審計所需要的計算機信息技術(shù)、經(jīng)營管理和工程業(yè)務等方面的知識,遇到新的審計業(yè)務領域無從下手。此外.審計人員自身存在的畏難情緒和“好人主義”思想,也影響了審計工作的質(zhì)量和水平,影響了部審計作用的發(fā)揮和審計威信的提高
3.審計違規(guī)處罰輕。
在確定審計事務所應承擔法律責任后。法院及相關監(jiān)督部門應當做出相應的處罰決定。但從我國審計舞弊案處罰的歷史來看,呈現(xiàn)出“重行政、刑事,輕民事”的現(xiàn)狀。筆者認為,行政責任實質(zhì)上是一種行為責任,是某一行業(yè)為了規(guī)范行業(yè)行為而制定的一種內(nèi)部規(guī)則,行政責任的最高處罰就是將不遵循規(guī)則的專業(yè)人員逐出行業(yè)之外
刑事責任是一種社會公共責任,目的是為了維護社會公共秩序,一旦某人觸犯了刑法條款,則要求其承擔刑事責任。而民事責任是各民事主體之間的橫向責任關系,這種關系主要是依賴法律手段來維系與調(diào)節(jié)的。因此,一旦這些主要應有的利益被虛假會計信息所誤導而遭受經(jīng)濟損失時,其違法一方必須承擔相應的民事責任
3.審計職業(yè)道德建設的必要性
職業(yè)道德是同人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點所要求的道德準則、道德情操與道德品質(zhì)的總和,它是人們在從事職業(yè)的過程中形成的一種內(nèi)在的、非強制性的約束機制。職業(yè)道德把一般的社會道德標準與具體的職業(yè)特點進行結(jié)合,不僅是從業(yè)人員在職業(yè)活動中的行為標準和要求,而且是本行業(yè)對社會所承擔的道德責任和義務,是社會道德在職業(yè)生活中的具體化。
審計職業(yè)道德是審計人員在從業(yè)過程中應當遵守的各種行為規(guī)范的總和,它通過指導審計人員的行為,使審計工作滿足社會需要、承擔社會責任、履行社會義務。審計職業(yè)道德作為社會職業(yè)道德的組成部分,在實際生活中發(fā)揮著約束個人行為、調(diào)整人們在審計工作中所形成的社會關系、促進社會主義市場經(jīng)濟的繁榮和市場秩序的良好運轉(zhuǎn)等其他職業(yè)道德無法替代的作用。
(一)審計職業(yè)道德是審計工作質(zhì)量的重要保障。
審計人員的執(zhí)業(yè)能力和主觀能動作用的程度直接影響著審計工作質(zhì)量的高低。只有擁有良好的職業(yè)道德信念和職業(yè)道德習慣,審計人員就能自覺正確地調(diào)整個人和職業(yè)、審計工作服務對象之間的關系,自覺地按照職業(yè)道德要求規(guī)范自己的行為,忠實地履行自己的職責,做到依法審計、客觀公正、實事求是地處理問題,為審計工作的質(zhì)量提供重要保障。
(二)審計職業(yè)道德有助于維護和提高審計行業(yè)信譽,促進審計行業(yè)健康發(fā)展。
一個行業(yè)的信譽,也就是它們的形象、信用和聲譽,是指企業(yè)及其產(chǎn)品與服務在社會公眾中的信任程度,提高行業(yè)的信譽主要靠產(chǎn)品的質(zhì)量和服務質(zhì)量。要維護和提高審計行業(yè)的信譽就必須提高審計工作的質(zhì)量。而審計從業(yè)人員的職業(yè)道德水平高是審計工作質(zhì)量的有效保證。審計職業(yè)道德是向公眾表明的審計人員的專業(yè)品質(zhì),制定審計職業(yè)道德規(guī)范是取得外界理解與支持,增加外界對審計職業(yè)的信賴與支持。
(三)審計職業(yè)道德可以補充審計法規(guī)所缺,完善審計規(guī)范體系。
審計規(guī)范包括審計法規(guī)和審計職業(yè)道德兩類。審計法規(guī)能夠限定審計人員必須做什么和不能做什么,卻不能說明審計人員應該以怎樣的精神狀態(tài)和風貌去工作。審計人員的精神狀態(tài)和風貌只能由審計職業(yè)道德提出。有些不宜納入審計法規(guī),但又有必要作出規(guī)定的事項,可以通過職業(yè)道德規(guī)范來加以約束。如,申明審計紀律、職業(yè)品德、專業(yè)勝任能力要求等等。審計法規(guī)是對審計人員的最低要求,審計職業(yè)道德則是對審計人員升華了的要求。
4.審計職業(yè)道德在審計工作中的作用[1]
1.擁有良好的職業(yè)道德信念和職業(yè)道德習慣,審計人員就能自覺正確地調(diào)整個人和職業(yè)、審計工作服務對象之間的關系,忠實地履行自己職責,做到依法審計、實事求是、客觀公正地處理問題,保障審計任務的順利完成
2.審計職業(yè)道德是提高審計工作水平、充分發(fā)揮審計作用的關鍵。審計工作水平的高低,關鍵取決于審計人員個體業(yè)務能力和主觀能動作用的程度。有較高的職業(yè)道德水平便能自覺地按照職業(yè)道德要求規(guī)范自己的行為。審計就能有效遏制社會不良風氣的蔓延
3.審計職業(yè)道德是不斷增強審計人員自身品德素養(yǎng)的基礎。審計職業(yè)道德指導審計人員在職業(yè)崗位上確立具體的生活目標和職業(yè)理想,培養(yǎng)良好的職業(yè)習慣,能夠逐漸養(yǎng)成審計人員自身品德情操,是提高自身品德及業(yè)務素質(zhì)的基礎
4.加強審計職業(yè)道德,有利于社會整體道德風尚的提升
審計工作幾乎涉及到我國市場經(jīng)濟領域的各行各業(yè),審計人員能否嚴格遵守審計職業(yè)道德,對市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定、經(jīng)濟效益的提高,清正廉潔、奉公守法、勤儉節(jié)約等良好社會風尚的培養(yǎng)和形成,有著密切的關系
5.加強審計職業(yè)道德的對策[1]
審計職業(yè)道德建設是建設文明和諧社會的一個重要方面,是文明創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容和客觀環(huán)節(jié)。各級審計部門所制定的各項審計法規(guī)和程序應當強調(diào)遵守職業(yè)道德規(guī)范的重要性,并通過下列途徑予以強化:
1.加強審計法規(guī)制度建設。
審計法規(guī)制度建設的好壞,關系到審計的工作質(zhì)量和水平。國家各級審計部門要從推動審計工作健康發(fā)展,促進建立完善自我約束機制、提高審計工作水平的角度出發(fā),抓好審計法規(guī)制度建設,保證審計的權(quán)威性、獨立性,使審計有章可循、有法可依,提高其威懾力
2.發(fā)揮組織者的引導作用。
實踐證明,審計人員道德水準的高低對規(guī)范審計業(yè)務是一種決定性因素。因此,要重視審計職業(yè)道德教育,把它作為審計人員的政治思想教育的一項不可缺少的重要內(nèi)容,安排到各單位、各級審計部門的重要日程上來。在教育過程中,首先要堅持以人為本的思想,既要教育人、引導人,又要尊重人、關心人,使審計人員把審計看作實現(xiàn)人生價值的場所;其次,要利用各種載體抓好宣傳,營造教育氛圍,提高審計人員對審計職業(yè)道德價值的認識,養(yǎng)成自覺遵守職業(yè)道德的習慣
3.加強管理,發(fā)揮內(nèi)外部的監(jiān)督控制作用。
首先,要完善內(nèi)部控制機制,加強自律。通過加強審計管理.審計工作流程、審計質(zhì)量管理等,加強對每一項審計業(yè)務全過程的監(jiān)督和控制。其次,要完善社會監(jiān)督機制。接受“他律”。審計部門是一個監(jiān)督部門,在履行監(jiān)督職能的同時,也置于社會、置于被審單位的監(jiān)督之下,包括行政、司法等機構(gòu)對審計人員執(zhí)法情況的監(jiān)督等等。通過社會監(jiān)督,把那些不遵守審計職業(yè)道德的人和事揭露出來,讓社會輿論來鞭撻斥責,嚴重的應清除出審計隊伍
4.獎優(yōu)罰劣,發(fā)揮機制的激勵作用。
要制定相應的考核評價制度,引進配套的激勵機制。在人才使用、精神獎勵等方面,創(chuàng)造一種競爭的環(huán)境,使英雄有用武之地,從而把審計人員的行為引向德、能、勤、績四個方面的軌道上來。對遵守審計職業(yè)道德行業(yè)規(guī)范的先進人物和先進集體要大力表彰和獎勵,用榜樣的力量感動人、帶動人;對違反審計職業(yè)道德行為規(guī)范的審計人員要及時進行批評教育,情節(jié)惡劣者要堅決予以處理處罰,以教育和警示廣大審計人員
5.提高審計隊伍素質(zhì)根據(jù)審計署提出的“優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)、著力培養(yǎng)復合型人才”的發(fā)展目標。
即同時從加強思想教育、提高內(nèi)部審計人員的職業(yè)道德素質(zhì),加強對經(jīng)濟法律、法規(guī)的理解和認識.加強業(yè)務能力的培養(yǎng)與提高四個方面提出了具體措施:要加強思想教育,提高內(nèi)部審計人員的職業(yè)道德素質(zhì)
通過發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,以及法制教育、審計案例教育等來加強職業(yè)道德教育,增強內(nèi)部審計人員自身的法紀意識,樹立愛崗敬業(yè),精益求精,一絲不茍的工作作風
要加強審計人員業(yè)務培訓。要本著“干什么、學什么,缺什么,補什么”的原則,鼓勵審計人員學習計算機技術(shù)、外語、法律、經(jīng)營管理、工程技術(shù)等知識,使其不斷更新知識。掌握新的審計技能和方法,培養(yǎng)一批適應現(xiàn)代審計并能與國際接軌的審計專家和知識結(jié)構(gòu)多樣化的復合型審計人才
加強對國家方針、政策、法律法規(guī)的學習.加深對經(jīng)濟法律、法規(guī)的理解能力和認識。內(nèi)部審計人員應準確領悟內(nèi)部審計工作涉及的諸多法律法規(guī),如《公司法》、《合同法》、《企業(yè)所得稅法》、《增值稅暫行條例》、《環(huán)境保護法》等等,為依法審計創(chuàng)造條件
加強業(yè)務能力的培養(yǎng)與提高。不同的審計類型,有其不同的工作重點與方法。為了盡快適應工作,提高審計隊伍的整體素質(zhì),經(jīng)驗豐富的要起好“傳幫帶”作用,經(jīng)驗欠缺的審計人員要虛心求教,努力提高自己認識問題、解決問題的能力
6.完善注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范體系為增強社會公眾對注冊會計師的信心。
要加緊完善注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范的體系,保證注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范的標準執(zhí)行業(yè)務。我國現(xiàn)行的職業(yè)道德規(guī)范只有《中國注冊會計師職業(yè)道德基本準則》,這僅僅是關于注冊會計師職業(yè)品德、職業(yè)紀律、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)責任的基本規(guī)范,還需要有具體的操作規(guī)范。中國注冊會計師職業(yè)道德準則體系應由職業(yè)道德基本準則、職業(yè)道德具體準則和職業(yè)道德裁決指南構(gòu)成,需要盡快出臺后兩部分規(guī)范,以解決當前注冊會計師行業(yè)存在的職業(yè)道德問題
7.重視審計職業(yè)道德教育的普及和后續(xù)培訓。
加強對審計執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育,引導審計人員樹立與市場經(jīng)濟相適應的道德觀念和價值觀念,把職業(yè)道德要求變成自己的行為準則,形成良好的職業(yè)操守。對審計人員職業(yè)道德的培訓教育應該是全方位的,以保證隊伍吸收的是德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才;既應在國家的各種考試中,如注冊會計師、審計師、經(jīng)濟師等考試中加強職業(yè)道德方面的內(nèi)容,也要注重對審計人員的后續(xù)教育與培養(yǎng),以確保審計人員在執(zhí)業(yè)全過程中都能得到必要的職業(yè)道德教育。