擴(kuò)大內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞，即擴(kuò)大某經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的需求。內(nèi)需，即內(nèi)部需求，包括投資需求和消費(fèi)需求兩個(gè)方面。擴(kuò)大內(nèi)需，就是要通過(guò)發(fā)行國(guó)債等積極財(cái)政貨幣政策，啟動(dòng)投資市場(chǎng)，通過(guò)信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，啟動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要力量仍然是國(guó)內(nèi)需求，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　既然擴(kuò)大內(nèi)需是一場(chǎng)持久性戰(zhàn)役，故國(guó)人應(yīng)有充分的心理準(zhǔn)備，提振信心，振奮民族精神，全身心地投入，以期獲得光輝燦爛的未來(lái)。因此，須要有以下幾方面的努力。

　　1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

　　科學(xué)發(fā)展觀的核心是實(shí)事求是。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從中找出不足和問(wèn)題，明確前進(jìn)的方向。毋庸諱言，我國(guó)的改革開放是在準(zhǔn)備不足的情況下，倉(cāng)促進(jìn)行的，無(wú)現(xiàn)成的模式可資借鑒，全憑摸著石頭過(guò)河，許多人都存有不少模糊認(rèn)識(shí)。其中，一個(gè)最基本的理論問(wèn)題就是對(duì)社會(huì)主義和資本主義本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)不一致。有人把黨和國(guó)家工作中的失誤看成社會(huì)主義的“烏托邦”；也有人把資本主義的表面繁榮看成是旺盛的生命力，高喊“要補(bǔ)資本主義的課”，喋喋不休的宣傳介紹“美國(guó)模式”，什么都以美國(guó)為標(biāo)桿，“東施效顰”似地加以模仿。如在經(jīng)濟(jì)管理中的企管高薪、房地產(chǎn)泡沫、證券泡沫等等，無(wú)一不是從美國(guó)模式中衍生出來(lái)的，徒然擴(kuò)大貧富差距和城鄉(xiāng)差距，加劇社會(huì)矛盾，增添不穩(wěn)定因素。這些失誤和教訓(xùn)，都是我們?cè)诎l(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐中產(chǎn)生的，需要通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)認(rèn)真加以解決，以期增強(qiáng)國(guó)人的凝聚力。

　　2.商家企業(yè)要講良知公德

　　中國(guó)消費(fèi)還不足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4O ，擴(kuò)大內(nèi)需的目的就是要轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)必須變被動(dòng)為主動(dòng)，變危機(jī)為機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型，由“基本內(nèi)需加出口”的出口導(dǎo)向型向“擴(kuò)大內(nèi)需加出口”的消費(fèi)需求型轉(zhuǎn)變。我國(guó)的公司企業(yè)特別是利潤(rùn)效益好的廠商，要從三鹿毒奶粉事件中吸取教訓(xùn)，要講良知公德，具有愛(ài)國(guó)心、公益心和同情心。當(dāng)此國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需之際，要加快企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的名牌公司更要有所作為，趁機(jī)生產(chǎn)更多適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，擴(kuò)大其占有份額，為國(guó)家多創(chuàng)外匯；優(yōu)質(zhì)企業(yè)的產(chǎn)品要嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，更多地贏得用戶；滿足大眾需求的產(chǎn)品，要物美價(jià)廉，薄利多銷，使用戶放心滿意；即使是經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，也要盡量消化其不利因素，盡其所能不使員工下崗失業(yè)。大型公司要幫助中小型企業(yè)，利潤(rùn)效益好的公司要扶持困難企業(yè)，扶貧濟(jì)困，共度難關(guān)，切莫趁人之危，趁火打劫，遭世人唾罵。事實(shí)證明，多一份愛(ài)心，就少一個(gè)生活無(wú)望者，就多一分社會(huì)的和諧安定。

　　3.藏富于民。

　　儲(chǔ)蓄功德無(wú)量國(guó)人省吃儉用，長(zhǎng)年積累，在銀行儲(chǔ)有2o萬(wàn)億存款，竟相當(dāng)于2007年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8O ，因而引起世界驚羨。

　　對(duì)于巨額存款，國(guó)內(nèi)學(xué)界始終存有爭(zhēng)議，一些崇尚美國(guó)模式的學(xué)者，將其譽(yù)為“關(guān)在籠子中的老虎”和“蓄于大壩中的水”，十分驚懼；銀行也有人嫌其繁瑣，試圖對(duì)其小額儲(chǔ)蓄收取管理費(fèi)。筆者卻以為，巨額儲(chǔ)蓄是社會(huì)穩(wěn)定的基石。它多次幫助銀行度過(guò)因管理不善造成呆賬、壞賬和債務(wù)纏身的難關(guān)，有力地支援了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，可以說(shuō)功德無(wú)量。有了這筆巨額存款，藏富于民，國(guó)家才會(huì)安定無(wú)虞 當(dāng)今，西方各國(guó)尤其是美國(guó)被金融海嘯弄得焦頭亂額，反思其所作所為，才知細(xì)水長(zhǎng)流的可貴，羨慕中國(guó)這筆巨大財(cái)富的社會(huì)功能，紛紛稱道中國(guó)人會(huì)過(guò)緊日子的傳統(tǒng)美德。

　　如何有力貫徹實(shí)施中央關(guān)于“擴(kuò)大內(nèi)需”的英明決策，筆者特提出5條原則建議：即慎選項(xiàng)目、注重平衡、加強(qiáng)監(jiān)督、關(guān)注民生。

　　1. 慎選項(xiàng)目

　　國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個(gè)龐大復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，就說(shuō)建設(shè)項(xiàng)目，包括地方項(xiàng)目在內(nèi)，少說(shuō)也有成千上萬(wàn)。當(dāng)然其中有能耗高、污染大、重復(fù)趨同者應(yīng)該篩選剔除。雖然國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資，可以拉動(dòng)內(nèi)需，一般能將投資資金的4O%轉(zhuǎn)化為消費(fèi)資金，但它對(duì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和民生消費(fèi)的貢獻(xiàn)程度卻有很大差別。當(dāng)前中央重點(diǎn)傾斜的是鐵路、公路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、電站、高新科技產(chǎn)業(yè)等重大領(lǐng)域。相對(duì)來(lái)說(shuō)，鐵路投資的拉動(dòng)效應(yīng)要更大一些。因?yàn)榻鼛啄晡覈?guó)鋼鐵冶金行業(yè)發(fā)展速度過(guò)猛，形成產(chǎn)能6億噸，實(shí)產(chǎn)4億噸的規(guī)模能力，嚴(yán)重產(chǎn)大于銷。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)寒流的侵襲下，汽車市場(chǎng)蕭條冷落，房地產(chǎn)市場(chǎng)門可羅雀，鋼鐵行業(yè)已是寒氣逼人。2008年9月，我國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格同比下降38.6%。利潤(rùn)下降32.2%。這從一個(gè)側(cè)面反映出我國(guó)制造業(yè)的不景氣。現(xiàn)在，國(guó)家于2008—2009兩年對(duì)鐵路建設(shè)投資2萬(wàn)億元，包括鐵路、橋梁、隧道、涵洞和電氣化工程等在內(nèi)有150個(gè)工程項(xiàng)目在動(dòng)工興建，僅湖南境內(nèi)的鐵路就由2800多公里增加到5700多公里。估計(jì)鋼鐵消耗將在億噸以上，不但有助于鋼鐵冶金行業(yè)的正常開工生產(chǎn)，還對(duì)礦山、水泥、機(jī)械、電力等行業(yè)起著拉動(dòng)的作用，能確保數(shù)以百萬(wàn)計(jì)職工的就業(yè)，2009年鐵路的投資估計(jì)能拉動(dòng)GDP提升1.5%。

　　2.注重平衡

　　注重平衡是宏觀經(jīng)濟(jì)研究的重要內(nèi)容，不但要注重行業(yè)平衡，還要注重地區(qū)平衡。即使在一個(gè)地區(qū)或行業(yè)內(nèi)部，也要注重綜合平衡，不宜差距懸殊。前幾年，由于財(cái)力有限，加之形象工程，政績(jī)工程作祟，我國(guó)民生工程中的教育和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、部門和單位之間差距實(shí)在拉得太大，以至擇校風(fēng)、擇院風(fēng)越刮越烈。就以中小學(xué)校為例，在地方政府眼皮下的重點(diǎn)中學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)，其現(xiàn)代化水平可與世界先進(jìn)國(guó)家媲美。醫(yī)療衛(wèi)生單位差距懸殊同樣存在。同一個(gè)城市甚至同一條馬路的不同醫(yī)院，境遇竟有天壤之別。有的醫(yī)院設(shè)備一流、醫(yī)術(shù)精湛、患者人滿為患，住院比登天還難，群眾感嘆看病難，看病貴；而有的醫(yī)院門前患者就診稀，別說(shuō)設(shè)備簡(jiǎn)陋，就連日常開支也都拮據(jù)。因此，各級(jí)政府要乘“擴(kuò)大內(nèi)需”這股東風(fēng)，把錢重點(diǎn)投在落后地區(qū)和落后單位，縮小差距，著手認(rèn)真解決人民群眾極為不滿的擇校潮和擇院潮等各種社會(huì)問(wèn)題，還清昔日舊賬，改善政府在人民群眾中的形象。

　　3.加強(qiáng)監(jiān)督

　　當(dāng)前，四萬(wàn)億元的“大蛋糕”吸引所有國(guó)人的眼球，所有政府部門和單位都想多分一鏟一勺。而得到錢后如何用在刀刃之上，想的人卻并不多，有的還被貪污挪用。由于監(jiān)督機(jī)制薄弱，有著諸多漏洞供人可鉆。每申報(bào)成功一個(gè)重大項(xiàng)目，下?lián)芫揞~經(jīng)費(fèi)，就要出現(xiàn)一些“豆腐渣工程”，孳生一批蛀蟲，揪出幾個(gè)重大貪污要犯，甚至貪污上億也有人在。

　　這次擴(kuò)大內(nèi)需，投入資金巨大，執(zhí)法紀(jì)檢和監(jiān)察部門更要睜大眼睛，加強(qiáng)監(jiān)督。與此同時(shí)，還要組織動(dòng)員新聞媒體人員和廣大人民群眾，實(shí)施全方位的輿論和群眾監(jiān)督，使貪污、蠹蟲和不法分子如同過(guò)街老鼠，人人喊打，無(wú)處藏身。同時(shí)建議政府部門實(shí)施陽(yáng)光工程，將每項(xiàng)工程、每筆款目都擺在陽(yáng)光之下剔透明亮，不搞暗箱操作，做到公開、公平和公正，嚴(yán)密監(jiān)督，使得犯罪分子無(wú)機(jī)可乘。一旦查出蛀蟲、蟊賊，用鐵拳伺候，依法查處，嚴(yán)懲不貸。直至傾家蕩產(chǎn)，身敗名裂，遺臭萬(wàn)年。

　　4.關(guān)注民生

　　1929—1933年第一次世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)過(guò)后，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福推行新政，旨在振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)。盡管諸多舉措新穎得力，但由于未關(guān)注民生，窮人沒(méi)有首先得利，結(jié)果效果不如理想，為后來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展埋下禍根。因此，我國(guó)要引以為戒，擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)在于關(guān)注民生。比如我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)，由于暴利驅(qū)使，推人市場(chǎng)的多為1萬(wàn)元/平方米以上的高檔商品房。廣大中低收人者，全家不吃不穿一輩子都買不起，只得望樓興嘆。因此，建議國(guó)家發(fā)改委和住房及城鄉(xiāng)建設(shè)部，多建廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房改善居民住房問(wèn)題。

　　所謂擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)際上指的是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)投資、消費(fèi)、政府支出的總和。其中家庭消費(fèi)占有最重要的地位。因?yàn)橥顿Y可能過(guò)剩也可能不足、政府的支出也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生較大波動(dòng)，而家庭消費(fèi)總體來(lái)說(shuō)比較平穩(wěn)。家庭消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需具有最重要的意義。但家庭消費(fèi)能力受到家庭收入的制約，當(dāng)前家庭收入主要是勞動(dòng)報(bào)酬。本文首先對(duì)家庭消費(fèi)率和勞動(dòng)報(bào)酬分別進(jìn)行分析。其次探討城鎮(zhèn)化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與增加居民收入的關(guān)聯(lián)性。最后，從一般均衡的觀點(diǎn)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　1.家庭消費(fèi)率

　　家庭消費(fèi)率指的是家庭消費(fèi)在GDP中所占的比例。從圖1可以看出，中國(guó)的家庭消費(fèi)率在1980年代超過(guò)50% ，近年來(lái)一直持續(xù)降低，2007年下降到35%。而同期美國(guó)的家庭消費(fèi)率達(dá)到72% ，發(fā)達(dá)國(guó)家一般都超過(guò)6O% ，大多數(shù)國(guó)家在50—60% 之間。所以，為了擴(kuò)大內(nèi)需，首先就要提高中國(guó)的家庭消費(fèi)率，爭(zhēng)取在數(shù)年內(nèi)使其恢復(fù)到5O% ，以后再逐步提高。也就是說(shuō)，家庭消費(fèi)需要提高40% 以上，再加上近10% 的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，實(shí)際上家庭消費(fèi)就比現(xiàn)在增加大約50%，這樣的增加，一定會(huì)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮重要的支撐作用。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中支出法GDP的構(gòu)成計(jì)算得來(lái)。

　　為什么中國(guó)的家庭消費(fèi)率如此低下呢?普遍認(rèn)為家庭收入(主要是勞動(dòng)力報(bào)酬)低下是其主要原因。另外，醫(yī)療、教育、住房、社會(huì)保障等公共支出不足，也導(dǎo)致人們不敢多花錢。所以，擴(kuò)大政府的公共支出，完善社會(huì)保障體系具有重要作用。

　　2.勞動(dòng)者報(bào)酬

　　勞動(dòng)者報(bào)酬比例指的是GDP中勞動(dòng)者報(bào)酬所占的比重。勞動(dòng)者報(bào)酬低下成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。從表1可以看出，美國(guó)從1960年到1998年近30年間，勞動(dòng)者報(bào)酬的比重始終保持在65%左右。而在中國(guó)，從1995年的51.4% ，一直下跌到2007年的39.7% 。同時(shí)，資本所得驚人，而且逐步提高。生產(chǎn)稅雖說(shuō)有所波動(dòng)，但也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)的水平。當(dāng)前企業(yè)和政府在國(guó)民收人中所占的比重過(guò)大。應(yīng)該盡快使中國(guó)的勞動(dòng)者報(bào)酬達(dá)到GDP的50% 以上，也就是說(shuō)恢復(fù)到1995年左右的水平。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：美國(guó)數(shù)據(jù)來(lái)自0.Blanchard的教科書《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》、中國(guó)數(shù)據(jù)根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中各省收入法GDP計(jì)算得來(lái)。

　　勞動(dòng)者報(bào)酬比例偏低的原因，一是因?yàn)殚L(zhǎng)期實(shí)行高積累、低工資制度。另外，企業(yè)、尤其是壟斷上國(guó)有企業(yè)很少分紅，而將大部分企業(yè)利潤(rùn)留存，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。這也部分導(dǎo)致了產(chǎn)能過(guò)剩的狀況。還有，近年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展也起到了很大的作用。由于農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者報(bào)酬比例高，而工業(yè)的勞動(dòng)者報(bào)酬比例較低，現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠制造業(yè)。如果能進(jìn)一步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)者報(bào)酬高的服務(wù)業(yè)，勞動(dòng)者報(bào)酬則有可能進(jìn)一步改善。這就是常說(shuō)的城鎮(zhèn)化。

　　3.城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)的發(fā)展

　　中國(guó)農(nóng)村人口約占55% ，把農(nóng)村大量的過(guò)剩勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。據(jù)專家測(cè)算，中國(guó)城市人口每增加1% ，可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5% 。近年的城鎮(zhèn)化率平均為1.44% ，每年可以增加消費(fèi)1 144億元左右。如果把目前45%的城鎮(zhèn)化率提高到發(fā)達(dá)國(guó)家的75% 一80% 的水平，至少可以帶來(lái)20～3O年的持續(xù)增長(zhǎng)。因?yàn)閯趧?dòng)力的轉(zhuǎn)移會(huì)提高勞動(dòng)者收入水平，帶來(lái)消費(fèi)的增長(zhǎng)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化也需要與之相配套的住房、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施，這也形成了新的需求。

　　城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)巨大的工程，也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的問(wèn)題。農(nóng)村居民進(jìn)入城市后就業(yè)問(wèn)題是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。目前中國(guó)的發(fā)展以制造業(yè)為主，而制造業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)。要解決城鎮(zhèn)化帶來(lái)的就業(yè)問(wèn)題，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。圖2表示的是中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者的比例?，F(xiàn)在只有32% ，與發(fā)達(dá)國(guó)家的70% 一80%相去甚遠(yuǎn)，即使與發(fā)展中國(guó)家的50%也有很大的距離。服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)中國(guó)的城鎮(zhèn)化具有至關(guān)重要的作用。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算得來(lái)

　　4.一般均衡的觀點(diǎn)

　　上述提高家庭消費(fèi)比例、提高勞動(dòng)者報(bào)酬、城鎮(zhèn)化以及促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都是中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的重要目標(biāo)。同時(shí)還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，擴(kuò)大內(nèi)需必須從經(jīng)濟(jì)的全局出發(fā)來(lái)考慮，或者說(shuō)，需要從包括家庭、企業(yè)、政府的一般均衡的觀點(diǎn)來(lái)分析。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，下式成立：家庭所得+企業(yè)所得+政府收入=消費(fèi)+投資+政府支出+ 出口一進(jìn)口稍加變形，可以成為下式：(家庭所得一消費(fèi))+(企業(yè)所得一投資)+(政府收入一政府支出)=出口一進(jìn)口現(xiàn)在有人主張同時(shí)增加家庭所得和消費(fèi)。這樣會(huì)引起企業(yè)所得或者政府收入下降，企業(yè)的投資和政府支出也會(huì)下降。內(nèi)需也可能會(huì)隨之下降。所以，單純?cè)黾蛹彝ニ没蛘咴黾酉M(fèi)的觀點(diǎn)是靠不住的。

　　通過(guò)以上分析，可以看出：提高家庭消費(fèi)率和勞動(dòng)者報(bào)酬是中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的重要目標(biāo)。而城鎮(zhèn)化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有巨大的潛力來(lái)支撐擴(kuò)大內(nèi)需的要求。但是，也應(yīng)該意識(shí)到：擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)并不簡(jiǎn)單。需要對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的途徑加以分析，從更加全面的角度來(lái)認(rèn)識(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的問(wèn)題。

　　擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，是我國(guó)1998年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)時(shí)提出來(lái)的。十五計(jì)劃綱要提出，把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，使擴(kuò)大內(nèi)需由短期的經(jīng)濟(jì)政策上升為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。自此以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機(jī)和保持了近幾年的良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。當(dāng)前，隨著世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭有較大的回落，為了減輕世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響，保持良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，在當(dāng)前正確認(rèn)識(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，仍有重大意義。要正確認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解。

　　(一)就我國(guó)的基本國(guó)情來(lái)看，國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)的需求始終是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)力量1.通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有著巨大的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

　　我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，日益提速的工業(yè)化、城市化、信息化和現(xiàn)代化，潛藏著世界級(jí)的需求增量。雖然目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅占世界的5%，人均GDP世界排名在130位左右，但人口多、潛在和持續(xù)上升的需求大，本身就構(gòu)成了一個(gè)巨大的市場(chǎng)。

　　2.通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有著廣闊的市場(chǎng)前景。

　　目前我國(guó)的城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡，貧富差別大。但差別大、不平衡，既是發(fā)展的障礙，也是增長(zhǎng)的空問(wèn)。尤其是處于消費(fèi)升級(jí)過(guò)程中的城鎮(zhèn)中等收入家庭，以及急需開拓的農(nóng)村市場(chǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長(zhǎng)打開了廣闊天地。

　　3.通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可以提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)的自主增長(zhǎng)能力。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)7O%，商品和勞務(wù)出口已占GDP的4O%以上，而美國(guó)、日本、印度、巴西只有30%左右；日本在以前高速增長(zhǎng)時(shí)期也只有35%左右。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，有利于降低過(guò)度對(duì)外依賴可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，提高國(guó)家防范外部經(jīng)濟(jì)沖擊的能力。

　　(二)民間投資乏力并未得到很大的改變現(xiàn)階段我國(guó)投資的增長(zhǎng)仍然在相當(dāng)大的程度上依靠增發(fā)國(guó)債來(lái)支撐，社會(huì)投資主體積極性并未完全調(diào)動(dòng)起來(lái)，投資主體對(duì)國(guó)債的依賴性依然較大。增發(fā)國(guó)債和國(guó)債投資帶動(dòng)的貸款在投資中發(fā)揮重要作用，社會(huì)投資只是在少數(shù)省份起作用較大。例如：2000年上半年；集體和個(gè)體投資增長(zhǎng)速度迅速回升，分別增長(zhǎng)7%和8.6%，但仍比國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資低5.1個(gè)和3.5個(gè)百分點(diǎn)。政府投資主導(dǎo)推動(dòng)投資增長(zhǎng)的狀況表明，社會(huì)投資還沒(méi)有足夠力量來(lái)代替國(guó)債投資來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　(三)消費(fèi)回升不太穩(wěn)定，起主導(dǎo)作用的消費(fèi)熱點(diǎn)還沒(méi)有真正形成近幾年雖然出現(xiàn)了旅游熱，IT產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)熱、教育消費(fèi)熱等新的消費(fèi)亮點(diǎn)，但這些只是局部性的非主導(dǎo)型消費(fèi)熱點(diǎn)，真正能夠支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)型消費(fèi)熱點(diǎn)，如汽車銷售、住房消費(fèi)和電子通訊產(chǎn)品消費(fèi)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭還沒(méi)有形成。

　　(四)農(nóng)村市場(chǎng)需求尚未完全啟動(dòng)確切的說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)尚未從根本上啟動(dòng)。啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入，但農(nóng)民收入增速自1996年以來(lái)已連續(xù)下降。從短期看，農(nóng)民增收的前景并不樂(lè)觀。雖然十七屆三中全會(huì)專題研究了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，但制約農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)的體制性和政策性障礙，在短期內(nèi)也是難以消除的。

　　(五)外需情況不容樂(lè)觀首先，在前幾年出口的高增長(zhǎng)中，出口退稅率提高和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善起了很大的作用，最近，出口退稅率已經(jīng)提高到10%以上，再提高幾乎不太可能。

　　其次，美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生不容忽視的影響。目前我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的變化，機(jī)電產(chǎn)品已成為第一大出口商品，機(jī)電產(chǎn)品對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的敏感性高，其出口將會(huì)受到較大影響，并使整體出口出現(xiàn)回落。而且在美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣和貿(mào)易赤字、經(jīng)濟(jì)危機(jī)壓力的形勢(shì)下，美國(guó)政府和企業(yè)可能會(huì)實(shí)施包括反傾銷在內(nèi)的種種措施，中國(guó)商品在美國(guó)的貿(mào)易環(huán)境惡化。

　　再次，從亞太地區(qū)看，東南亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后激烈的競(jìng)爭(zhēng)。而一直處于低迷狀態(tài)的日本經(jīng)濟(jì)，近年來(lái)仍無(wú)起色，據(jù)估計(jì)短期復(fù)蘇無(wú)望。由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不景氣，日本的一部分民眾及剛上臺(tái)的新政府持貿(mào)易保護(hù)主義傾向。

　　(一)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，應(yīng)該處理好四個(gè)重要關(guān)系。

　　一是處理好投資和消費(fèi)的關(guān)系，把擴(kuò)大投資需求與擴(kuò)大消費(fèi)需求緊密結(jié)合起來(lái)，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是處理好內(nèi)需和外需的關(guān)系，把擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)大出口有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)的安全性，又要增強(qiáng)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是處理好投資規(guī)模與投資效益、政府投資與社會(huì)投資、公共投資與私人投資的關(guān)系。四是處理好消費(fèi)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)質(zhì)量、公共消費(fèi)與私人消費(fèi)、政府消費(fèi)與社會(huì)消費(fèi)的關(guān)系。努力提高中低收入階層的消費(fèi)能力，降低政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他國(guó)有部門的消費(fèi)水平，嚴(yán)格控制國(guó)有部門的職務(wù)消費(fèi)。

　　(二)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，要依靠體制和機(jī)制的有效保障以及實(shí)施手段的多樣化。

　　要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，建立健全體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)根本要求的投資體制，建立健全形式多樣的消費(fèi)政策體系。加速轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、低效率、粗放型的增長(zhǎng)方式，提高中低收入階層的收入水平，解決農(nóng)民增收緩慢的問(wèn)題。

　　(三)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，要扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資和外貿(mào)來(lái)拉動(dòng)的局面。

　　重點(diǎn)解決收入分配和貧富差別過(guò)分?jǐn)U大的問(wèn)題。適時(shí)推進(jìn)與消費(fèi)相關(guān)的稅制建設(shè)，促進(jìn)慈善、公益事業(yè)的大力發(fā)展。加速構(gòu)建覆蓋全體國(guó)民的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等社會(huì)保障體系，提高消費(fèi)者的支出信心。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求首先必須增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，要適當(dāng)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本工資；要積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，要擴(kuò)展消費(fèi)領(lǐng)域，改善消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)消費(fèi)信貸，要調(diào)整各種抑制消費(fèi)的政策。

　　(四)要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性。

　　堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，近期仍要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性，并把握好力度和節(jié)奏。全面發(fā)揮財(cái)政政策效應(yīng)。一是要調(diào)整財(cái)政投資政策的內(nèi)容和方向，盡可能放大財(cái)政政策的即期擴(kuò)張及中長(zhǎng)期的維持與推動(dòng)效應(yīng)，為中長(zhǎng)期需求奠定基礎(chǔ)。通過(guò)財(cái)政貼息、適當(dāng)參股、財(cái)政擔(dān)保等多種途徑，間接鼓勵(lì)、吸納帶動(dòng)社會(huì)資金參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的加工工業(yè)，特別是技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資需要，予以更大的財(cái)政支持；同時(shí)，發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)公債，一方面減輕國(guó)家財(cái)政的債務(wù)壓力，提高投資效果，另一方面可起到更大更好的政策擴(kuò)張效應(yīng)。二是積極采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政政策直接啟動(dòng)消費(fèi)的力度。通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)存量的有效利用“變現(xiàn)”出一塊資金來(lái)支持保障制度的建立和健全。三是積極推進(jìn)費(fèi)稅體制改革，加快建立政策間規(guī)范化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增加地方和社會(huì)投資的消費(fèi)能力。

　　(五)清除體制障礙，促進(jìn)社會(huì)投資增長(zhǎng)。

　　擴(kuò)大民間投資的規(guī)模，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分依賴國(guó)家投資的局面。放寬民間投資的領(lǐng)域，取消過(guò)去制定的不合時(shí)宜的各種限制性歧視政策，整頓規(guī)范稅費(fèi)征收的行為和秩序，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和相應(yīng)的財(cái)政政策引導(dǎo)民間投資的投資方向，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)步。一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行與國(guó)有經(jīng)濟(jì)同等的待遇，增強(qiáng)政策透明度。建立健全法規(guī)，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)制度。二是要按照加入WTO的要求，重新修訂個(gè)別產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入規(guī)則，并對(duì)已經(jīng)和下一步準(zhǔn)備向外資開放的領(lǐng)域，允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入或提前進(jìn)入。三是擴(kuò)大涉外企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)具備一定條件的民營(yíng)企業(yè)在海外上市，建立和完善涉外企業(yè)融資擔(dān)保辦法，有效解決中小企業(yè)特別是非國(guó)有企業(yè)中的中小企業(yè)貸款擔(dān)保難問(wèn)題。四是加快投資審批制度改革，改審批制為登記備案制，對(duì)確有必要審批的應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)。

　　(六)加強(qiáng)宣傳，改變居民消費(fèi)觀念。

　　為了逐漸在我國(guó)城鄉(xiāng)居民中確立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代消費(fèi)觀，使人們逐漸過(guò)渡到敢于消費(fèi)，需要從以下幾方面人手，更新居民消費(fèi)觀念。第一，要繼續(xù)保持城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的持續(xù)性，為人們消費(fèi)觀念的改變和更新奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，要積極推廣信用消費(fèi)等現(xiàn)代消費(fèi)方式，通過(guò)消費(fèi)時(shí)間來(lái)引導(dǎo)人們消費(fèi)觀念的改變和更新。第三，要通過(guò)理論探討和宣傳，使人們正確認(rèn)識(shí)消費(fèi)觀念的更新和與之相關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)文化，排除人們由于認(rèn)識(shí)偏差給人們消費(fèi)觀念更新所帶來(lái)的束縛，消除保守的消費(fèi)觀念，建立積極的消費(fèi)觀念，鼓勵(lì)人們?cè)谑杖敕秶鷥?nèi)適當(dāng)增加消費(fèi)開支，該購(gòu)買的就購(gòu)買，該更新的就更新。

　　(七)加快發(fā)展供給，健全經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的微觀基礎(chǔ)。

　　新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了許多傳統(tǒng)理論。隨著技術(shù)的進(jìn)步尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，它所產(chǎn)生的豐富多彩的產(chǎn)品使人們不斷產(chǎn)生新的需求，以前被經(jīng)濟(jì)學(xué)診斷否定的“供給自創(chuàng)需求”定律又回來(lái)了。因此，如果說(shuō)以前我們是在通過(guò)擴(kuò)張型需求管理政策來(lái)緩解需求不足的矛盾，今后還要通過(guò)供給創(chuàng)新來(lái)創(chuàng)造新的需求，主要是提升企業(yè)的開發(fā)創(chuàng)新能力，通過(guò)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，創(chuàng)造新的供給，并形成新的收入。

　　(八)抓住有利機(jī)會(huì)，積極吸引外資。

　　在擴(kuò)大內(nèi)需問(wèn)題上，我們還應(yīng)該通過(guò)發(fā)送投資環(huán)境等多項(xiàng)措施，鼓勵(lì)“引資”。在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)減緩的大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年保持了較高的增長(zhǎng)速度，今年一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同樣保持了較高的增速，使投資者看好中國(guó)的投資環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。因此，我們要利用世界經(jīng)濟(jì)減緩和美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)機(jī)，積極改善環(huán)境衛(wèi)生，制定多種吸引外資政策，使那些原來(lái)存在疑慮的國(guó)際跨國(guó)公司也能來(lái)中國(guó)投資。

　　(一)消費(fèi)需求增長(zhǎng)下滑

　　1998年第一季度.社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)率為10.5% ， 略高于1997年全年的實(shí)際增長(zhǎng)率(10.2%)。進(jìn)人第二季度以后，社會(huì)消費(fèi)品總額增長(zhǎng)率趨緩，1——6月累計(jì)總額為13 980億美元，比1997年同期增長(zhǎng)6_8% ，扣除價(jià)格因素后的實(shí)際增長(zhǎng)率為8.9%，低于第一季度的實(shí)際增長(zhǎng)率。從價(jià)格方面來(lái)看，第一季度全國(guó)商品價(jià)格上升0，3%。進(jìn)人第二季度以后，商品零售價(jià)格和居民消費(fèi)價(jià)格均處于下降狀態(tài)，且下降速度呈加速趨勢(shì)。1—6月份累計(jì)全國(guó)商品零售價(jià)格比上年同期下降2 1% ， 居民消費(fèi)價(jià)格比1997年同期下降0.3%。到6月末止，商品零售價(jià)格指數(shù)已經(jīng)連續(xù)9十月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)， 目前仍無(wú)止跌回升的跡象。價(jià)格飛漲、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)過(guò)熱固然不好，但價(jià)格不斷下降、通貨緊鰭，則是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中更為棘手的問(wèn)題。

　　影響我國(guó)居民消費(fèi)擴(kuò)大的因素是多方面的：

　　1.收人增長(zhǎng)趨緩1997年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收人比上年實(shí)際增長(zhǎng)僅3.4% ，農(nóng)村居民人均純收入也只增長(zhǎng)4 6% .增幅均比前幾年明顯回落。

　　2，社會(huì)改革的影響由于社會(huì)改革進(jìn)程較快.而相應(yīng)的社會(huì)保障制度沒(méi)有健全和完善，造成居民對(duì)未來(lái)收人和支出的預(yù)期過(guò)于悲觀，從而出現(xiàn)需求壓抑， 防御性儲(chǔ)蓄增多，1998年1—6月份我國(guó)儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)率仍達(dá)16.8% .高于消費(fèi)增長(zhǎng)率(6.8%)10個(gè)百分點(diǎn)。

　　3.消費(fèi)處于丹級(jí)醞釀階段經(jīng)過(guò)十幾年的收入快速增長(zhǎng)， 我國(guó)已基本解決了溫飽問(wèn)題，正在邁向小康 城鎮(zhèn)居民在吃、穿、用、家用電器等方面已基本滿足需要。被認(rèn)為是新熱點(diǎn)的住房、汽車消費(fèi)，由于收人和制度等方面的障礙，短期內(nèi)不可能迅速大規(guī)模進(jìn)人普通百姓家庭。消費(fèi)正處在從一般水平向高檔水平轉(zhuǎn)變的孕育階段， 而這個(gè)孕育階段需要較長(zhǎng)時(shí)間。

　　4 邊際消費(fèi)傾向減弱所謂邊際消費(fèi)傾向是指人們?cè)黾拥氖杖酥杏糜谙M(fèi)的比例。隨著生活水平提高，邊際消費(fèi)傾向減弱是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)普遍現(xiàn)象。

　　5.城鄉(xiāng)消費(fèi)的二元現(xiàn)象由于城鄉(xiāng)收人差距拉大，形成了城鄉(xiāng)消費(fèi)的不對(duì)稱。比如，家電產(chǎn)品在城市已經(jīng)普及，開始進(jìn)人更新?lián)Q代階段，但是在農(nóng)村，家電產(chǎn)品的擁有率還很低。二元的消費(fèi)結(jié)構(gòu).使有l(wèi)0億農(nóng)民的農(nóng)村市場(chǎng)潛力沒(méi)有開發(fā)出來(lái)，制約了消費(fèi)品工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　6 收人差距的兩極化目前城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款已達(dá)4.9萬(wàn)億元，但是儲(chǔ)蓄分布很不均勻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20% 的人擁有踟% 的存款。這從一千方面反映了當(dāng)前居民收人水平的分化，這種分化也制約了消費(fèi)需求的擴(kuò)大。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是有錢的人不用花錢，想花錢的人叉沒(méi)有錢。一部丹高收人者手中有錢，但是他們已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的消費(fèi)水平， 日常的消費(fèi)開支穩(wěn)定，沒(méi)有更多的需要花錢的地方；而真正需要更多地進(jìn)行基礎(chǔ)消費(fèi)的中低收人者(比如需要購(gòu)買彩電的農(nóng)民)恰恰手里缺錢。

　　7 消費(fèi)信貸不發(fā)達(dá)，居民消費(fèi)觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)上基本上不存在分期付款消費(fèi)方式， 致目前的消費(fèi)基本上是“以過(guò)去的收入”和‘現(xiàn)時(shí)的收人”來(lái)支付 因此，消費(fèi)耐利率不甚敏感.利率杠桿對(duì)刺激消費(fèi)弱化作用的表現(xiàn)，在1998年年初的第4次降息后更為突出 3月份降息后.5月份卻出現(xiàn)了儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)反彈的現(xiàn)象.

當(dāng)月全國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款余額增幅反而較3月份和4月贊分別高出O 5和l 2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，1998年2—5月的消費(fèi)增長(zhǎng)率一直徘徊在5%——8% 間， 低于1997年任何一個(gè)月的增長(zhǎng)水平 在我國(guó)，儲(chǔ)莆是居民的債權(quán)肚金融資產(chǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)低于股票等金融資產(chǎn)，所以我國(guó)居民在現(xiàn)有的各種投資方式中偏愛(ài)儲(chǔ)蓄(而國(guó)外傾向股票)?？陀^上，如果信用消費(fèi)制度和觀念不能形成，儲(chǔ)蓄在大部分居民眼里只是一種積累手段，而不會(huì)發(fā)揮其本身投資的金融職能.并直接影響債權(quán)性金融資產(chǎn)向股權(quán)性金融資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，并消費(fèi)成為實(shí)物資產(chǎn)。

　　(二)資金籌措困難

　　擴(kuò)大內(nèi)需需要資金保證。表1顯示了中國(guó)自1985年 來(lái)的總儲(chǔ)蓄和總投資的對(duì)比關(guān)系。從中不難發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入9o年代后，出現(xiàn)了總儲(chǔ)蓄大于總投資的現(xiàn)象。

　　有人據(jù)此認(rèn)為，即使外資不象過(guò)去那樣大幅度增加或略有減少， 國(guó)內(nèi)資金總量也是可以支持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但這只是就資金來(lái)源的潛力而言，實(shí)際上資壘來(lái)源渠道并不暢通。一般來(lái)來(lái)說(shuō)，用于增加投資的資壘主要有三個(gè)來(lái)源，即財(cái)政增加支出、銀行增發(fā)貸款及公眾購(gòu)買股票。然而.這三方面的狀況如何呢?

　　1 我國(guó)財(cái)政狀況一直比較緊張

　　1998年第一季度財(cái)政支出增長(zhǎng)(12 3%)略快于財(cái)政支出增長(zhǎng)(10.2%) 進(jìn)人第二季度以后，財(cái)政支出增長(zhǎng)快于財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度擴(kuò)大，反映出財(cái)政擴(kuò)張的力度加大。l 5月累計(jì)財(cái)政支出增長(zhǎng)12 8% .財(cái)政收入增長(zhǎng)7 7% ，二者差幅(5.1個(gè)百分點(diǎn))，比第一季度(2 1個(gè)百分點(diǎn))擴(kuò)大丁3個(gè)百分點(diǎn)。其中5月份財(cái)政支出增長(zhǎng)19灌% (比第一季度加快7.5個(gè)百分點(diǎn)，比4月份加快L3.L個(gè)百分點(diǎn))，而財(cái)政收入只增長(zhǎng)了0擂% ， 當(dāng)月財(cái)政支出大于財(cái)政收入1o0億元，是1998年以來(lái)首次出現(xiàn)月度財(cái)政赤字的月份。從許多方面來(lái)看.下半年財(cái)政收入增長(zhǎng)前景并不樂(lè)觀。在旦于政收入框架內(nèi)擴(kuò)大政府支出已沒(méi)有多少文章可傲，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的余地也不大，而且結(jié)構(gòu)調(diào)整不能達(dá)到總量擴(kuò)張的目的：

　　2.銀行增發(fā)貸款也有一定的難度

　　自1997年 來(lái)，許多地區(qū)出現(xiàn)了銀行貸款增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)象。貸款增長(zhǎng)趨緩現(xiàn)象的出現(xiàn)，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展變化和改革辣化的具體反映：(1)是由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的反映。實(shí)施由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變 來(lái)，不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在逐步得到改善，資金作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為稀缺的資源.其運(yùn)營(yíng)也發(fā)生了較大的變化。(2)是由計(jì)劃管理向市場(chǎng)管理轉(zhuǎn)變的結(jié)果。隨著銀行商業(yè)化改革的不斷深入，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理方式逐漸被取消，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的商業(yè)銀行管理模式正在形成，從而使銀行體系的運(yùn)作發(fā)生了較大的變化。(3)是金融結(jié)構(gòu)深化與金融發(fā)展的必然。從銀行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要看，商業(yè)銀行的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)也日 多元化。貸款雖然仍是商業(yè)銀行的一項(xiàng)最主要資產(chǎn)，但在資產(chǎn)負(fù)債袁中的比例已經(jīng)呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)。

　　貸款增長(zhǎng)趨緩也是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中存在問(wèn)題的反映：(1)目前低迷的經(jīng)濟(jì)狀況降低了對(duì)信貸資金的需求。一方面“買方市場(chǎng)” 的出現(xiàn)體現(xiàn)在資金方面，而直接表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)對(duì)貸款需求的減少：另一方面，沒(méi)有形成較大規(guī)模的滿足較高層次需求的產(chǎn)業(yè)和供給.雷同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和緩慢的產(chǎn)業(yè)升級(jí).難 形成合理的資金需求，拉動(dòng)信貸資產(chǎn)增長(zhǎng)。(2)制度創(chuàng)新不足，造成融資渠道不暢。改革開放20年的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是涇渭分明的。其最自然的結(jié)果是， 國(guó)有企業(yè)在全社會(huì)財(cái)富總額與財(cái)富增量中的比重逐年下降，國(guó)有企業(yè)占全社會(huì)財(cái)富總量的比重已由改革開放前的8o%左右下降到目前的不足30% 。這充分說(shuō)明了一個(gè)不以人們意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)大趨勢(shì)，那就是非國(guó)有企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有活力的地方，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中邊際收益率最高的地方。但國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有大中型企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)金融政策支持的中心和重點(diǎn)的地位并沒(méi)有改變.這使得我國(guó)金融制度創(chuàng)新受到了極大的制約，疊融機(jī)構(gòu)體系畸形發(fā)展，一定程度上影響了對(duì)資金這一稀缺資源的優(yōu)化配置 可是，由于國(guó)有企業(yè)機(jī)制落后，效率低下，效益不好，投資回報(bào)率低的狀況沒(méi)有得到改善.致使國(guó)有商業(yè)銀行不良貸款增多，金融風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，商業(yè)銀行因此對(duì)貸款發(fā)放的審慎加強(qiáng)，制約了貸款的增長(zhǎng)。

　　因此，貸敖投放的明顯增加只有在兩種情況下才會(huì)出現(xiàn)：一是市場(chǎng)明顯轉(zhuǎn)旺，經(jīng)濟(jì)趨熱：二是政府對(duì)銀行貸款進(jìn)行行政干預(yù)。目前看來(lái)，短期內(nèi)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很難轉(zhuǎn)旺趨熱，而政府強(qiáng)迫銀行大量貸款的可能性也不大， 因?yàn)槿∠J款規(guī)?？刂坪笳偃ブ苯痈深A(yù)銀行貸款行為已經(jīng)失去了合法眭.銀行將主要根據(jù)自己的判斷來(lái)作出貸款決策?？傊?，時(shí)銀行增加貸款期望過(guò)高是不現(xiàn)實(shí)的，硬性要求銀行增加貸款也是不合適的。如果銀行為了完成全年貸款規(guī)模的指導(dǎo)性計(jì)劃而在年終突擊發(fā)放貸款將更是徒有其名， 有百害而無(wú)一利。

　　3.股市擴(kuò)容亦有難度

　　雖然政府已經(jīng)提出把發(fā)展資本市場(chǎng).擴(kuò)大直接融資作為下一步改革的主要內(nèi)容，但由于中國(guó)股市不規(guī)范，投機(jī)因索較多，權(quán)力過(guò)分舟人等影響. 因而在短期內(nèi).公眾投資股市的熱情十分有限。而且，就通過(guò)國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)直接融資而言，實(shí)現(xiàn)直接融資規(guī)模的擴(kuò)大，必須充分考慮二級(jí)市場(chǎng)的承受能力：盡管受3月2I一25日法定存款準(zhǔn)備金率和存貸款年利率下的刺激，滬深股票市場(chǎng)綜合指數(shù)逐步走高，6月3日分別報(bào)收于1420點(diǎn)和441 04點(diǎn)的1998年兩市最高收盤指數(shù)，分別比1997年年末的收盤指數(shù)高出225.9 和59.75點(diǎn)，增長(zhǎng)I8 9% 和l5 7% .并伴隨著成交量的逐步放大。然而，由于新股與配股上市節(jié)奏的加快，6月3日以后深滬股票市場(chǎng)綜臺(tái)指數(shù)振蕩下行，雖然有印花稅率下調(diào)的好消息.但6月底滬深兩市均 低位報(bào)收，成交量也大幅萎縮. 對(duì)下半年增發(fā)新股上市形成巨大壓力?？磥?lái).二級(jí)市場(chǎng)充分活躍是增發(fā)新股上市的基本條件，是不可逾越的。從目前的情況來(lái)看，這個(gè)條件尚不具備， 因而對(duì)股市融資寄予過(guò)高希望是不現(xiàn)實(shí)的。

　　(一)把增加投資與擴(kuò)大消費(fèi)結(jié)合起來(lái)

　　增加投資是各國(guó)政府慣用的刺激經(jīng)濟(jì)回升的重要手段，在目前我國(guó)出現(xiàn)買方市場(chǎng)、居民收入增幅減緩的情況下，增加投資具有不可替代的作用。但也壓該清楚地看到，當(dāng)前增加投資實(shí)際上也存在著困難和局限性：第一，投資的變化有其自身的規(guī)律，即使政府進(jìn)行干預(yù)也不是揮之即去，招之印來(lái)。目前增加投資和擴(kuò)大消費(fèi)一樣受到嚴(yán)重的市場(chǎng)約束。消費(fèi)市場(chǎng)無(wú)熱點(diǎn)與投資沒(méi)有好項(xiàng)目其實(shí)是相互聯(lián)系的現(xiàn)象.是同一個(gè)問(wèn)題的兩千方面。第二， 目前基礎(chǔ)產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)狀況也已經(jīng)發(fā)生了重大變化，某些能源、原材料產(chǎn)品出現(xiàn)丁供求平衡或某種程度上供過(guò)于求的態(tài)勢(shì)，繼續(xù)大幅度增加這方面的投資缺乏市場(chǎng)需求基礎(chǔ)： 第三，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資在量上的影響是有限的。在總需求的總量和增量中，固定資產(chǎn)投資約占l/3的份額，而消費(fèi)則占50%—6O% ，投資增加一個(gè)百分點(diǎn)遠(yuǎn)不如消費(fèi)增加一個(gè)百分點(diǎn)的影響大。

　　啟動(dòng)投資非常重要，這不僅是由于陳政府支出外，國(guó)內(nèi)需求主要由消費(fèi)需求和投資需求構(gòu)成，而且是由于投資可以引致消費(fèi)。然而，從理論上講， 消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正和持久的拉動(dòng)力量.投資需求在一定意義上是消費(fèi)需求的派生需求.投資需求自身不可能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久拉動(dòng)力量。不僅如此， 在消費(fèi)需求沒(méi)有回升跡象的情況下，投資需求的大晤回升只能反映出行政力量的推動(dòng)。這種行政推動(dòng)短期內(nèi)有利于阻止增長(zhǎng)率下滑，刺激經(jīng)濟(jì)回升.但如果沒(méi)有消費(fèi)需求的支持，這種投資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)回升都不臺(tái)持久。而且由于缺乏消費(fèi)刺激政策， 邊際消費(fèi)傾向下降，致使投資乘數(shù)醯少，投資增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用也縮小了。

　　值得注意的是，我國(guó)投資與消費(fèi)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了新的變化，加大投資顯現(xiàn)消費(fèi)同步變化的規(guī)律已經(jīng)改變。這是由于在短姨經(jīng)濟(jì)條件下，居民存在“消費(fèi)饑渴癥”，消費(fèi)需求主要隨投資需求的變化而變化.當(dāng)投資膨脹時(shí)，基本建設(shè)投資中的40%轉(zhuǎn)化為消費(fèi)基金，居民隨之將增加的收入幾乎全部轉(zhuǎn)化為有效購(gòu)買力，消費(fèi)與投資顯現(xiàn)出同升同降的同步變化。在消費(fèi)品市場(chǎng)率先向買方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中.城鎮(zhèn)居民的消費(fèi) 饑渴”緩解，與政府或企業(yè)的投資行為相比，居民的消費(fèi)行為適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境更快、更為理性。消費(fèi)者行為方式的轉(zhuǎn)變使消費(fèi)需求開始脫離投資需求劃它的決定性影響。因此，不能單靠增加投資來(lái)拉動(dòng)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是在當(dāng)前姨乏消費(fèi)熱點(diǎn)的情況下.除了政府公共投資外，如果無(wú)法解決“投什幺”和 往哪里投”的問(wèn)題，就難免出現(xiàn)企業(yè)投資熱情不高的傾向。

　　有學(xué)者對(duì)我國(guó)恩格爾系數(shù)進(jìn)行充分研究后指出.提高居民消費(fèi)率是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的要求，居民消費(fèi)率過(guò)低，將使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重缺乏需求拉力，投資和凈出口都不能長(zhǎng)期彌補(bǔ)消費(fèi)的不足： 因此，真正擴(kuò)大內(nèi)需，就必須從擴(kuò)大有效消費(fèi)需求入手.形成“擴(kuò)大消費(fèi)需求— — 帶動(dòng)投資回升—— 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)” 的啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)流程，這樣才能解決投資結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)的頑癥。

　　重視消費(fèi)需求 對(duì)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整.同樣具有重要意義=在我國(guó).消費(fèi)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，工業(yè)品除少數(shù)名、優(yōu)、特、新商品外 太部分商品供給結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢.趕不上消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。

　　一些企業(yè)還抱著幾十年一封的老產(chǎn)品不放.以致滯銷積壓。同時(shí)，由于各投資主體爭(zhēng)相把 門盈利產(chǎn)品作為投資的唯一目標(biāo)， 在低球平重復(fù)增點(diǎn)。因此， 消費(fèi)市場(chǎng)上出現(xiàn)的需求新趨勢(shì)有利于帶動(dòng)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 形成一些對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)帶動(dòng)意義的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　目前， 我國(guó)國(guó)民儲(chǔ)蓄率之高幾乎居世界首位， 而居民對(duì)銀行的債務(wù)前幾年幾乎為零，居民沒(méi)有消費(fèi)信貸的習(xí)慣 金融機(jī)構(gòu)也沒(méi)有消費(fèi)信貸體制。因此，應(yīng)提倡信用消費(fèi)。這里，存在一個(gè)認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，不能把消費(fèi)信用與 “消費(fèi)早熟”、“消費(fèi)超前” 混為一談。

　　實(shí)際上. 后者是指一個(gè)社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)速度超過(guò)國(guó)民收入和勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度，而前者是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中貨幣信用關(guān)系發(fā)展到較高水平時(shí)緩解生產(chǎn)與消費(fèi)之間矛盾的必然產(chǎn)物，是使消費(fèi)增長(zhǎng)速度適應(yīng)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度的金融服務(wù)產(chǎn)品。部分有穩(wěn)定償還能力的消費(fèi)者利用消費(fèi)信貸提前消費(fèi)與部分消費(fèi)者積極儲(chǔ)蓄而推遲消費(fèi)兩者并存，只要掌握好這兩部分消費(fèi)的信貸與儲(chǔ)蓄比例，掌握好消費(fèi)信貸與生產(chǎn)信貸的比例關(guān)系，從社會(huì)看 其消費(fèi)增長(zhǎng)速度與國(guó)民收人和勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度將更加易于調(diào)節(jié)。同時(shí) 消費(fèi)信貸的引入，不僅有利于解決當(dāng)前的消費(fèi)需求不足問(wèn)題，而且有利于平滑未來(lái)的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng).并為政府宏觀調(diào)控提供一種新的機(jī)制和手段。因此 應(yīng)當(dāng)盡快建立個(gè)人信用制度，形成一個(gè)規(guī)范的信用消費(fèi)市場(chǎng)。如果能在短期內(nèi)提高信用消費(fèi)的份額 既可轉(zhuǎn)變居民的消費(fèi)觀念，又能增加市場(chǎng)的有效需求。

　　(二)把貨幣政策與財(cái)政政策結(jié)臺(tái)起來(lái)間接融資在我國(guó)社會(huì)總?cè)谫Y中占居主導(dǎo)地位。

　　1997年接當(dāng)年發(fā)行量統(tǒng)計(jì)的社臺(tái)融資總額中間接融資占82% 直接融資占l8% 因此，在對(duì)社會(huì)總需求的調(diào)控中貨幣政荒的作用至關(guān)重要。1998年以來(lái)中央銀行采取了一系列重大舉措來(lái)刺激社會(huì)貨幣供應(yīng)量的穩(wěn)定增長(zhǎng) 其中包括：下調(diào)金融機(jī)構(gòu)法定存款準(zhǔn)備金比率，取消金融機(jī)構(gòu)備付金，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金存款利率，再次調(diào)低金融機(jī)構(gòu)存貸款利率水平。增加居民住宅抵押貸款的比率等。上半年，貸款累計(jì)增加3764.5億元.且呈逐月加快之勢(shì)。但反映總需求的廣義貨幣M2增長(zhǎng)率6月底比3月底下降1個(gè)百分點(diǎn)，如果考慮到物價(jià)水平的下降幅度，6月末廣義貨幣的實(shí)際增長(zhǎng)率(17.0%)略低于3月底(17.4%)(見(jiàn)表2)。

　　政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控主要是價(jià)值形態(tài)的調(diào)控 財(cái)政政策和貨幣政策是政府最主要的宏觀調(diào)控手段。有關(guān)國(guó)家的相關(guān)分析表明 經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張階段.擴(kuò)大或收縮的貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的影響比較明顯：而在經(jīng)濟(jì)收縮階段，擴(kuò)張的貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)回升的拉動(dòng)作用并不明顯。我國(guó)目前社會(huì)資金總量整體上供大于求.銀行降息對(duì)擴(kuò)大社會(huì)資金需求的邊際效應(yīng)有所減弱。根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般原理 增加財(cái)政支出可直接擴(kuò)大投資需求和最終消費(fèi)需求=財(cái)政政策和貨幣政策如何組何 從理論上講 取決于貨幣流通速度的變化，而貨幣流通速度的變化又取決于政府開支和貨幣供應(yīng)量的變化。其中的關(guān)鍵是，當(dāng)利率調(diào)整時(shí)，貨幣需求量將作何反應(yīng)。一般說(shuō)來(lái) 當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于高漲時(shí)期，通貨膨脹率和名義利率也較高，此時(shí) 貨幣政荒的效力遠(yuǎn)大于財(cái)政政策 因此名義利率較高的范圍就是貨幣政策的有效區(qū)域；在相反情況下，財(cái)政政策的效力更大。目前我國(guó)的實(shí)際情況是名義利率較低，財(cái)政政策的運(yùn)用將會(huì)收到較好的效果。