擴大內(nèi)需，經(jīng)濟學名詞，即擴大某經(jīng)濟體內(nèi)部的需求。內(nèi)需，即內(nèi)部需求，包括投資需求和消費需求兩個方面。擴大內(nèi)需，就是要通過發(fā)行國債等積極財政貨幣政策，啟動投資市場，通過信貸等經(jīng)濟杠桿，啟動消費市場，以拉動經(jīng)濟增長。對我國這樣一個發(fā)展中大國來說，拉動經(jīng)濟增長的最主要力量仍然是國內(nèi)需求，這是我國經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎。

　　既然擴大內(nèi)需是一場持久性戰(zhàn)役，故國人應有充分的心理準備，提振信心，振奮民族精神，全身心地投入，以期獲得光輝燦爛的未來。因此，須要有以下幾方面的努力。

　　1.總結(jié)經(jīng)驗教訓

　　科學發(fā)展觀的核心是實事求是。認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，從中找出不足和問題，明確前進的方向。毋庸諱言，我國的改革開放是在準備不足的情況下，倉促進行的，無現(xiàn)成的模式可資借鑒，全憑摸著石頭過河，許多人都存有不少模糊認識。其中，一個最基本的理論問題就是對社會主義和資本主義本質(zhì)特征的認識不一致。有人把黨和國家工作中的失誤看成社會主義的“烏托邦”；也有人把資本主義的表面繁榮看成是旺盛的生命力，高喊“要補資本主義的課”，喋喋不休的宣傳介紹“美國模式”，什么都以美國為標桿，“東施效顰”似地加以模仿。如在經(jīng)濟管理中的企管高薪、房地產(chǎn)泡沫、證券泡沫等等，無一不是從美國模式中衍生出來的，徒然擴大貧富差距和城鄉(xiāng)差距，加劇社會矛盾，增添不穩(wěn)定因素。這些失誤和教訓，都是我們在發(fā)展中國特色社會主義理論和實踐中產(chǎn)生的，需要通過擴大內(nèi)需來認真加以解決，以期增強國人的凝聚力。

　　2.商家企業(yè)要講良知公德

　　中國消費還不足國內(nèi)生產(chǎn)總值的4O ，擴大內(nèi)需的目的就是要轉(zhuǎn)型經(jīng)濟。我國經(jīng)濟必須變被動為主動，變危機為機遇，加快轉(zhuǎn)型，由“基本內(nèi)需加出口”的出口導向型向“擴大內(nèi)需加出口”的消費需求型轉(zhuǎn)變。我國的公司企業(yè)特別是利潤效益好的廠商，要從三鹿毒奶粉事件中吸取教訓，要講良知公德，具有愛國心、公益心和同情心。當此國家擴大內(nèi)需之際，要加快企業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。具有競爭實力的名牌公司更要有所作為，趁機生產(chǎn)更多適銷對路的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，搶占國內(nèi)外市場，擴大其占有份額，為國家多創(chuàng)外匯；優(yōu)質(zhì)企業(yè)的產(chǎn)品要嚴格按照國際標準生產(chǎn)，更多地贏得用戶；滿足大眾需求的產(chǎn)品，要物美價廉，薄利多銷，使用戶放心滿意；即使是經(jīng)營困難的企業(yè)，也要盡量消化其不利因素，盡其所能不使員工下崗失業(yè)。大型公司要幫助中小型企業(yè)，利潤效益好的公司要扶持困難企業(yè)，扶貧濟困，共度難關，切莫趁人之危，趁火打劫，遭世人唾罵。事實證明，多一份愛心，就少一個生活無望者，就多一分社會的和諧安定。

　　3.藏富于民。

　　儲蓄功德無量國人省吃儉用，長年積累，在銀行儲有2o萬億存款，竟相當于2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值的8O ，因而引起世界驚羨。

　　對于巨額存款，國內(nèi)學界始終存有爭議，一些崇尚美國模式的學者，將其譽為“關在籠子中的老虎”和“蓄于大壩中的水”，十分驚懼；銀行也有人嫌其繁瑣，試圖對其小額儲蓄收取管理費。筆者卻以為，巨額儲蓄是社會穩(wěn)定的基石。它多次幫助銀行度過因管理不善造成呆賬、壞賬和債務纏身的難關，有力地支援了國家經(jīng)濟建設，可以說功德無量。有了這筆巨額存款，藏富于民，國家才會安定無虞 當今，西方各國尤其是美國被金融海嘯弄得焦頭亂額，反思其所作所為，才知細水長流的可貴，羨慕中國這筆巨大財富的社會功能，紛紛稱道中國人會過緊日子的傳統(tǒng)美德。

　　如何有力貫徹實施中央關于“擴大內(nèi)需”的英明決策，筆者特提出5條原則建議：即慎選項目、注重平衡、加強監(jiān)督、關注民生。

　　1. 慎選項目

　　國家經(jīng)濟建設是一個龐大復雜的社會系統(tǒng)工程，就說建設項目，包括地方項目在內(nèi)，少說也有成千上萬。當然其中有能耗高、污染大、重復趨同者應該篩選剔除。雖然國家加大基礎設施建設項目投資，可以拉動內(nèi)需，一般能將投資資金的4O%轉(zhuǎn)化為消費資金，但它對帶動相關產(chǎn)業(yè)和民生消費的貢獻程度卻有很大差別。當前中央重點傾斜的是鐵路、公路、橋梁、機場、電站、高新科技產(chǎn)業(yè)等重大領域。相對來說，鐵路投資的拉動效應要更大一些。因為近幾年我國鋼鐵冶金行業(yè)發(fā)展速度過猛，形成產(chǎn)能6億噸，實產(chǎn)4億噸的規(guī)模能力，嚴重產(chǎn)大于銷。在國際經(jīng)濟寒流的侵襲下，汽車市場蕭條冷落，房地產(chǎn)市場門可羅雀，鋼鐵行業(yè)已是寒氣逼人。2008年9月，我國大中型鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品價格同比下降38.6%。利潤下降32.2%。這從一個側(cè)面反映出我國制造業(yè)的不景氣。現(xiàn)在，國家于2008—2009兩年對鐵路建設投資2萬億元，包括鐵路、橋梁、隧道、涵洞和電氣化工程等在內(nèi)有150個工程項目在動工興建，僅湖南境內(nèi)的鐵路就由2800多公里增加到5700多公里。估計鋼鐵消耗將在億噸以上，不但有助于鋼鐵冶金行業(yè)的正常開工生產(chǎn)，還對礦山、水泥、機械、電力等行業(yè)起著拉動的作用，能確保數(shù)以百萬計職工的就業(yè)，2009年鐵路的投資估計能拉動GDP提升1.5%。

　　2.注重平衡

　　注重平衡是宏觀經(jīng)濟研究的重要內(nèi)容，不但要注重行業(yè)平衡，還要注重地區(qū)平衡。即使在一個地區(qū)或行業(yè)內(nèi)部，也要注重綜合平衡，不宜差距懸殊。前幾年，由于財力有限，加之形象工程，政績工程作祟，我國民生工程中的教育和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、部門和單位之間差距實在拉得太大，以至擇校風、擇院風越刮越烈。就以中小學校為例，在地方政府眼皮下的重點中學和實驗小學，其現(xiàn)代化水平可與世界先進國家媲美。醫(yī)療衛(wèi)生單位差距懸殊同樣存在。同一個城市甚至同一條馬路的不同醫(yī)院，境遇竟有天壤之別。有的醫(yī)院設備一流、醫(yī)術精湛、患者人滿為患，住院比登天還難，群眾感嘆看病難，看病貴；而有的醫(yī)院門前患者就診稀，別說設備簡陋，就連日常開支也都拮據(jù)。因此，各級政府要乘“擴大內(nèi)需”這股東風，把錢重點投在落后地區(qū)和落后單位，縮小差距，著手認真解決人民群眾極為不滿的擇校潮和擇院潮等各種社會問題，還清昔日舊賬，改善政府在人民群眾中的形象。

　　3.加強監(jiān)督

　　當前，四萬億元的“大蛋糕”吸引所有國人的眼球，所有政府部門和單位都想多分一鏟一勺。而得到錢后如何用在刀刃之上，想的人卻并不多，有的還被貪污挪用。由于監(jiān)督機制薄弱，有著諸多漏洞供人可鉆。每申報成功一個重大項目，下?lián)芫揞~經(jīng)費，就要出現(xiàn)一些“豆腐渣工程”，孳生一批蛀蟲，揪出幾個重大貪污要犯，甚至貪污上億也有人在。

　　這次擴大內(nèi)需，投入資金巨大，執(zhí)法紀檢和監(jiān)察部門更要睜大眼睛，加強監(jiān)督。與此同時，還要組織動員新聞媒體人員和廣大人民群眾，實施全方位的輿論和群眾監(jiān)督，使貪污、蠹蟲和不法分子如同過街老鼠，人人喊打，無處藏身。同時建議政府部門實施陽光工程，將每項工程、每筆款目都擺在陽光之下剔透明亮，不搞暗箱操作，做到公開、公平和公正，嚴密監(jiān)督，使得犯罪分子無機可乘。一旦查出蛀蟲、蟊賊，用鐵拳伺候，依法查處，嚴懲不貸。直至傾家蕩產(chǎn)，身敗名裂，遺臭萬年。

　　4.關注民生

　　1929—1933年第一次世界經(jīng)濟大危機過后，美國總統(tǒng)羅斯福推行新政，旨在振興美國經(jīng)濟。盡管諸多舉措新穎得力，但由于未關注民生，窮人沒有首先得利，結(jié)果效果不如理想，為后來美國經(jīng)濟畸形發(fā)展埋下禍根。因此，我國要引以為戒，擴大內(nèi)需的著力點在于關注民生。比如我國房地產(chǎn)行業(yè)，由于暴利驅(qū)使，推人市場的多為1萬元/平方米以上的高檔商品房。廣大中低收人者，全家不吃不穿一輩子都買不起，只得望樓興嘆。因此，建議國家發(fā)改委和住房及城鄉(xiāng)建設部，多建廉租房、經(jīng)濟適用房和限價房改善居民住房問題。

　　所謂擴大內(nèi)需，實際上指的是擴大國內(nèi)投資、消費、政府支出的總和。其中家庭消費占有最重要的地位。因為投資可能過剩也可能不足、政府的支出也會隨著經(jīng)濟狀況發(fā)生較大波動，而家庭消費總體來說比較平穩(wěn)。家庭消費的穩(wěn)定增長對擴大內(nèi)需具有最重要的意義。但家庭消費能力受到家庭收入的制約，當前家庭收入主要是勞動報酬。本文首先對家庭消費率和勞動報酬分別進行分析。其次探討城鎮(zhèn)化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與增加居民收入的關聯(lián)性。最后，從一般均衡的觀點對擴大內(nèi)需的目標進行評價。

　　1.家庭消費率

　　家庭消費率指的是家庭消費在GDP中所占的比例。從圖1可以看出，中國的家庭消費率在1980年代超過50% ，近年來一直持續(xù)降低，2007年下降到35%。而同期美國的家庭消費率達到72% ，發(fā)達國家一般都超過6O% ，大多數(shù)國家在50—60% 之間。所以，為了擴大內(nèi)需，首先就要提高中國的家庭消費率，爭取在數(shù)年內(nèi)使其恢復到5O% ，以后再逐步提高。也就是說，家庭消費需要提高40% 以上，再加上近10% 的經(jīng)濟增長率，實際上家庭消費就比現(xiàn)在增加大約50%，這樣的增加，一定會對中國的經(jīng)濟增長發(fā)揮重要的支撐作用。

　　數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》中支出法GDP的構(gòu)成計算得來。

　　為什么中國的家庭消費率如此低下呢?普遍認為家庭收入(主要是勞動力報酬)低下是其主要原因。另外，醫(yī)療、教育、住房、社會保障等公共支出不足，也導致人們不敢多花錢。所以，擴大政府的公共支出，完善社會保障體系具有重要作用。

　　2.勞動者報酬

　　勞動者報酬比例指的是GDP中勞動者報酬所占的比重。勞動者報酬低下成為人們關注的焦點問題。從表1可以看出，美國從1960年到1998年近30年間，勞動者報酬的比重始終保持在65%左右。而在中國，從1995年的51.4% ，一直下跌到2007年的39.7% 。同時，資本所得驚人，而且逐步提高。生產(chǎn)稅雖說有所波動，但也遠遠高于美國的水平。當前企業(yè)和政府在國民收人中所占的比重過大。應該盡快使中國的勞動者報酬達到GDP的50% 以上，也就是說恢復到1995年左右的水平。

　　數(shù)據(jù)來源：美國數(shù)據(jù)來自0.Blanchard的教科書《宏觀經(jīng)濟學》、中國數(shù)據(jù)根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》中各省收入法GDP計算得來。

　　勞動者報酬比例偏低的原因，一是因為長期實行高積累、低工資制度。另外，企業(yè)、尤其是壟斷上國有企業(yè)很少分紅，而將大部分企業(yè)利潤留存，用于擴大再生產(chǎn)。這也部分導致了產(chǎn)能過剩的狀況。還有，近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展也起到了很大的作用。由于農(nóng)業(yè)的勞動者報酬比例高，而工業(yè)的勞動者報酬比例較低，現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠制造業(yè)。如果能進一步進行產(chǎn)業(yè)升級，把勞動力轉(zhuǎn)移到勞動者報酬高的服務業(yè)，勞動者報酬則有可能進一步改善。這就是常說的城鎮(zhèn)化。

　　3.城鎮(zhèn)化和服務業(yè)的發(fā)展

　　中國農(nóng)村人口約占55% ，把農(nóng)村大量的過剩勞動力轉(zhuǎn)移到城市，是一項長期的任務。據(jù)專家測算，中國城市人口每增加1% ，可拉動GDP增長1.5% 。近年的城鎮(zhèn)化率平均為1.44% ，每年可以增加消費1 144億元左右。如果把目前45%的城鎮(zhèn)化率提高到發(fā)達國家的75% 一80% 的水平，至少可以帶來20～3O年的持續(xù)增長。因為勞動力的轉(zhuǎn)移會提高勞動者收入水平，帶來消費的增長。同時，城鎮(zhèn)化也需要與之相配套的住房、交通等公共基礎設施，這也形成了新的需求。

　　城鎮(zhèn)化是一項巨大的工程，也會產(chǎn)生相應的問題。農(nóng)村居民進入城市后就業(yè)問題是一項巨大的挑戰(zhàn)。目前中國的發(fā)展以制造業(yè)為主，而制造業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)。要解決城鎮(zhèn)化帶來的就業(yè)問題，必須大力發(fā)展服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。圖2表示的是中國第三產(chǎn)業(yè)勞動者的比例?，F(xiàn)在只有32% ，與發(fā)達國家的70% 一80%相去甚遠，即使與發(fā)展中國家的50%也有很大的距離。服務業(yè)的發(fā)展對中國的城鎮(zhèn)化具有至關重要的作用。

　　數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》計算得來

　　4.一般均衡的觀點

　　上述提高家庭消費比例、提高勞動者報酬、城鎮(zhèn)化以及促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都是中國擴大內(nèi)需的重要目標。同時還應該認識到，擴大內(nèi)需必須從經(jīng)濟的全局出發(fā)來考慮，或者說，需要從包括家庭、企業(yè)、政府的一般均衡的觀點來分析。

　　根據(jù)經(jīng)濟學的一般原理，下式成立：家庭所得+企業(yè)所得+政府收入=消費+投資+政府支出+ 出口一進口稍加變形，可以成為下式：(家庭所得一消費)+(企業(yè)所得一投資)+(政府收入一政府支出)=出口一進口現(xiàn)在有人主張同時增加家庭所得和消費。這樣會引起企業(yè)所得或者政府收入下降，企業(yè)的投資和政府支出也會下降。內(nèi)需也可能會隨之下降。所以，單純增加家庭所得或者增加消費的觀點是靠不住的。

　　通過以上分析，可以看出：提高家庭消費率和勞動者報酬是中國擴大內(nèi)需的重要目標。而城鎮(zhèn)化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有巨大的潛力來支撐擴大內(nèi)需的要求。但是，也應該意識到：擴大內(nèi)需的目標并不簡單。需要對擴大內(nèi)需的途徑加以分析，從更加全面的角度來認識擴大內(nèi)需的問題。

　　擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，是我國1998年應對亞洲金融危機時提出來的。十五計劃綱要提出，把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針，使擴大內(nèi)需由短期的經(jīng)濟政策上升為一項長期的戰(zhàn)略任務。自此以后，我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機和保持了近幾年的良好的增長勢頭。當前，隨著世界經(jīng)濟危機對我國經(jīng)濟的沖擊和影響，使我國的經(jīng)濟增長勢頭有較大的回落，為了減輕世界經(jīng)濟危機對我國經(jīng)濟的沖擊和影響，保持良好的經(jīng)濟增長勢頭，在當前正確認識擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，仍有重大意義。要正確認識這一點，我們可以從以下幾個方面來理解。

　　(一)就我國的基本國情來看，國內(nèi)投資和消費的需求始終是拉動經(jīng)濟增長的基礎力量1.通過擴大內(nèi)需推動經(jīng)濟增長，有著巨大的市場基礎。

　　我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，日益提速的工業(yè)化、城市化、信息化和現(xiàn)代化，潛藏著世界級的需求增量。雖然目前我國經(jīng)濟規(guī)模僅占世界的5%，人均GDP世界排名在130位左右，但人口多、潛在和持續(xù)上升的需求大，本身就構(gòu)成了一個巨大的市場。

　　2.通過擴大內(nèi)需推動經(jīng)濟增長，有著廣闊的市場前景。

　　目前我國的城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡，貧富差別大。但差別大、不平衡，既是發(fā)展的障礙，也是增長的空問。尤其是處于消費升級過程中的城鎮(zhèn)中等收入家庭，以及急需開拓的農(nóng)村市場，為我國經(jīng)濟持續(xù)的增長打開了廣闊天地。

　　3.通過擴大內(nèi)需推動經(jīng)濟增長，可以提高國家經(jīng)濟的自主增長能力。目前我國經(jīng)濟的對外依存度已經(jīng)超過7O%，商品和勞務出口已占GDP的4O%以上，而美國、日本、印度、巴西只有30%左右；日本在以前高速增長時期也只有35%左右。擴大國內(nèi)需求，有利于降低過度對外依賴可能帶來的風險，提高國家防范外部經(jīng)濟沖擊的能力。

　　(二)民間投資乏力并未得到很大的改變現(xiàn)階段我國投資的增長仍然在相當大的程度上依靠增發(fā)國債來支撐，社會投資主體積極性并未完全調(diào)動起來，投資主體對國債的依賴性依然較大。增發(fā)國債和國債投資帶動的貸款在投資中發(fā)揮重要作用，社會投資只是在少數(shù)省份起作用較大。例如：2000年上半年；集體和個體投資增長速度迅速回升，分別增長7%和8.6%，但仍比國有經(jīng)濟投資低5.1個和3.5個百分點。政府投資主導推動投資增長的狀況表明，社會投資還沒有足夠力量來代替國債投資來帶動經(jīng)濟增長。

　　(三)消費回升不太穩(wěn)定，起主導作用的消費熱點還沒有真正形成近幾年雖然出現(xiàn)了旅游熱，IT產(chǎn)品和網(wǎng)絡消費熱、教育消費熱等新的消費亮點，但這些只是局部性的非主導型消費熱點，真正能夠支持經(jīng)濟增長的主導型消費熱點，如汽車銷售、住房消費和電子通訊產(chǎn)品消費快速增長的勢頭還沒有形成。

　　(四)農(nóng)村市場需求尚未完全啟動確切的說，我國農(nóng)村市場尚未從根本上啟動。啟動農(nóng)村市場的關鍵是增加農(nóng)民收入，但農(nóng)民收入增速自1996年以來已連續(xù)下降。從短期看，農(nóng)民增收的前景并不樂觀。雖然十七屆三中全會專題研究了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，但制約農(nóng)村市場消費的體制性和政策性障礙，在短期內(nèi)也是難以消除的。

　　(五)外需情況不容樂觀首先，在前幾年出口的高增長中，出口退稅率提高和外部經(jīng)濟環(huán)境改善起了很大的作用，最近，出口退稅率已經(jīng)提高到10%以上，再提高幾乎不太可能。

　　其次，美國經(jīng)濟減速將對中國產(chǎn)生不容忽視的影響。目前我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的變化，機電產(chǎn)品已成為第一大出口商品，機電產(chǎn)品對國際經(jīng)濟波動的敏感性高，其出口將會受到較大影響，并使整體出口出現(xiàn)回落。而且在美國經(jīng)濟不景氣和貿(mào)易赤字、經(jīng)濟危機壓力的形勢下，美國政府和企業(yè)可能會實施包括反傾銷在內(nèi)的種種措施，中國商品在美國的貿(mào)易環(huán)境惡化。

　　再次，從亞太地區(qū)看，東南亞國家在經(jīng)濟復蘇后激烈的競爭。而一直處于低迷狀態(tài)的日本經(jīng)濟，近年來仍無起色，據(jù)估計短期復蘇無望。由于國內(nèi)經(jīng)濟的不景氣，日本的一部分民眾及剛上臺的新政府持貿(mào)易保護主義傾向。

　　(一)堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，應該處理好四個重要關系。

　　一是處理好投資和消費的關系，把擴大投資需求與擴大消費需求緊密結(jié)合起來，形成促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制。二是處理好內(nèi)需和外需的關系，把擴大內(nèi)需和擴大出口有機結(jié)合起來，既要提高國家經(jīng)濟的安全性，又要增強對外競爭能力和抗風險能力。三是處理好投資規(guī)模與投資效益、政府投資與社會投資、公共投資與私人投資的關系。四是處理好消費結(jié)構(gòu)與消費質(zhì)量、公共消費與私人消費、政府消費與社會消費的關系。努力提高中低收入階層的消費能力，降低政府機關、事業(yè)單位和其他國有部門的消費水平，嚴格控制國有部門的職務消費。

　　(二)堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，要依靠體制和機制的有效保障以及實施手段的多樣化。

　　要在科學發(fā)展觀的指導下，建立健全體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟根本要求的投資體制，建立健全形式多樣的消費政策體系。加速轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、低效率、粗放型的增長方式，提高中低收入階層的收入水平，解決農(nóng)民增收緩慢的問題。

　　(三)堅持擴大內(nèi)需，要扭轉(zhuǎn)長期以來經(jīng)濟增長主要依靠投資和外貿(mào)來拉動的局面。

　　重點解決收入分配和貧富差別過分擴大的問題。適時推進與消費相關的稅制建設，促進慈善、公益事業(yè)的大力發(fā)展。加速構(gòu)建覆蓋全體國民的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等社會保障體系，提高消費者的支出信心。擴大國內(nèi)需求首先必須增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，要千方百計增加農(nóng)民收入，切實減輕農(nóng)民負擔，要進一步完善城鎮(zhèn)社會保障體系，要適當提高機關事業(yè)單位職工基本工資；要積極擴大就業(yè)和再就業(yè)，要擴展消費領域，改善消費環(huán)境，鼓勵消費信貸，要調(diào)整各種抑制消費的政策。

　　(四)要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性。

　　堅持擴大內(nèi)需，近期仍要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性，并把握好力度和節(jié)奏。全面發(fā)揮財政政策效應。一是要調(diào)整財政投資政策的內(nèi)容和方向，盡可能放大財政政策的即期擴張及中長期的維持與推動效應，為中長期需求奠定基礎。通過財政貼息、適當參股、財政擔保等多種途徑，間接鼓勵、吸納帶動社會資金參與公共基礎設施建設；對關系國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的加工工業(yè)，特別是技術裝備產(chǎn)業(yè)以及高新技術產(chǎn)業(yè)的投資需要，予以更大的財政支持；同時，發(fā)行專項建設公債，一方面減輕國家財政的債務壓力，提高投資效果，另一方面可起到更大更好的政策擴張效應。二是積極采取措施，進一步加強財政政策直接啟動消費的力度。通過對國有資產(chǎn)存量的有效利用“變現(xiàn)”出一塊資金來支持保障制度的建立和健全。三是積極推進費稅體制改革，加快建立政策間規(guī)范化財政轉(zhuǎn)移支付制度，增加地方和社會投資的消費能力。

　　(五)清除體制障礙，促進社會投資增長。

　　擴大民間投資的規(guī)模，鼓勵民營經(jīng)濟的發(fā)展，改變目前經(jīng)濟增長過分依賴國家投資的局面。放寬民間投資的領域，取消過去制定的不合時宜的各種限制性歧視政策，整頓規(guī)范稅費征收的行為和秩序，通過產(chǎn)業(yè)政策和相應的財政政策引導民間投資的投資方向，推動整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進步。一是要進一步轉(zhuǎn)變觀念，對民營經(jīng)濟實行與國有經(jīng)濟同等的待遇，增強政策透明度。建立健全法規(guī)，保護民營企業(yè)制度。二是要按照加入WTO的要求，重新修訂個別產(chǎn)業(yè)的準入規(guī)則，并對已經(jīng)和下一步準備向外資開放的領域，允許民營經(jīng)濟進入或提前進入。三是擴大涉外企業(yè)融資渠道，鼓勵具備一定條件的民營企業(yè)在海外上市，建立和完善涉外企業(yè)融資擔保辦法，有效解決中小企業(yè)特別是非國有企業(yè)中的中小企業(yè)貸款擔保難問題。四是加快投資審批制度改革，改審批制為登記備案制，對確有必要審批的應簡化手續(xù)。

　　(六)加強宣傳，改變居民消費觀念。

　　為了逐漸在我國城鄉(xiāng)居民中確立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的現(xiàn)代消費觀，使人們逐漸過渡到敢于消費，需要從以下幾方面人手，更新居民消費觀念。第一，要繼續(xù)保持城鄉(xiāng)居民收入增長的持續(xù)性，為人們消費觀念的改變和更新奠定堅實的基礎。第二，要積極推廣信用消費等現(xiàn)代消費方式，通過消費時間來引導人們消費觀念的改變和更新。第三，要通過理論探討和宣傳，使人們正確認識消費觀念的更新和與之相關聯(lián)的傳統(tǒng)文化，排除人們由于認識偏差給人們消費觀念更新所帶來的束縛，消除保守的消費觀念，建立積極的消費觀念，鼓勵人們在收入范圍內(nèi)適當增加消費開支，該購買的就購買，該更新的就更新。

　　(七)加快發(fā)展供給，健全經(jīng)濟增長的微觀基礎。

　　新經(jīng)濟的發(fā)展改變了許多傳統(tǒng)理論。隨著技術的進步尤其是網(wǎng)絡技術的進步，它所產(chǎn)生的豐富多彩的產(chǎn)品使人們不斷產(chǎn)生新的需求，以前被經(jīng)濟學診斷否定的“供給自創(chuàng)需求”定律又回來了。因此，如果說以前我們是在通過擴張型需求管理政策來緩解需求不足的矛盾，今后還要通過供給創(chuàng)新來創(chuàng)造新的需求，主要是提升企業(yè)的開發(fā)創(chuàng)新能力，通過開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新服務，創(chuàng)造新的供給，并形成新的收入。

　　(八)抓住有利機會，積極吸引外資。

　　在擴大內(nèi)需問題上，我們還應該通過發(fā)送投資環(huán)境等多項措施，鼓勵“引資”。在世界經(jīng)濟形勢減緩的大背景下，我國經(jīng)濟連續(xù)幾年保持了較高的增長速度，今年一季度中國經(jīng)濟同樣保持了較高的增速，使投資者看好中國的投資環(huán)境和發(fā)展機遇。因此，我們要利用世界經(jīng)濟減緩和美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時機，積極改善環(huán)境衛(wèi)生，制定多種吸引外資政策，使那些原來存在疑慮的國際跨國公司也能來中國投資。

　　(一)消費需求增長下滑

　　1998年第一季度.社會消費品零售總額實際增長率為10.5% ， 略高于1997年全年的實際增長率(10.2%)。進人第二季度以后，社會消費品總額增長率趨緩，1——6月累計總額為13 980億美元，比1997年同期增長6_8% ，扣除價格因素后的實際增長率為8.9%，低于第一季度的實際增長率。從價格方面來看，第一季度全國商品價格上升0，3%。進人第二季度以后，商品零售價格和居民消費價格均處于下降狀態(tài)，且下降速度呈加速趨勢。1—6月份累計全國商品零售價格比上年同期下降2 1% ， 居民消費價格比1997年同期下降0.3%。到6月末止，商品零售價格指數(shù)已經(jīng)連續(xù)9十月出現(xiàn)負增長， 目前仍無止跌回升的跡象。價格飛漲、通貨膨脹、經(jīng)濟過熱固然不好，但價格不斷下降、通貨緊鰭，則是經(jīng)濟增長中更為棘手的問題。

　　影響我國居民消費擴大的因素是多方面的：

　　1.收人增長趨緩1997年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收人比上年實際增長僅3.4% ，農(nóng)村居民人均純收入也只增長4 6% .增幅均比前幾年明顯回落。

　　2，社會改革的影響由于社會改革進程較快.而相應的社會保障制度沒有健全和完善，造成居民對未來收人和支出的預期過于悲觀，從而出現(xiàn)需求壓抑， 防御性儲蓄增多，1998年1—6月份我國儲蓄增長率仍達16.8% .高于消費增長率(6.8%)10個百分點。

　　3.消費處于丹級醞釀階段經(jīng)過十幾年的收入快速增長， 我國已基本解決了溫飽問題，正在邁向小康 城鎮(zhèn)居民在吃、穿、用、家用電器等方面已基本滿足需要。被認為是新熱點的住房、汽車消費，由于收人和制度等方面的障礙，短期內(nèi)不可能迅速大規(guī)模進人普通百姓家庭。消費正處在從一般水平向高檔水平轉(zhuǎn)變的孕育階段， 而這個孕育階段需要較長時間。

　　4 邊際消費傾向減弱所謂邊際消費傾向是指人們增加的收人中用于消費的比例。隨著生活水平提高，邊際消費傾向減弱是市場經(jīng)濟中的一個普遍現(xiàn)象。

　　5.城鄉(xiāng)消費的二元現(xiàn)象由于城鄉(xiāng)收人差距拉大，形成了城鄉(xiāng)消費的不對稱。比如，家電產(chǎn)品在城市已經(jīng)普及，開始進人更新?lián)Q代階段，但是在農(nóng)村，家電產(chǎn)品的擁有率還很低。二元的消費結(jié)構(gòu).使有l(wèi)0億農(nóng)民的農(nóng)村市場潛力沒有開發(fā)出來，制約了消費品工業(yè)的進一步發(fā)展。

　　6 收人差距的兩極化目前城鄉(xiāng)居民儲蓄存款已達4.9萬億元，但是儲蓄分布很不均勻。據(jù)統(tǒng)計，20% 的人擁有踟% 的存款。這從一千方面反映了當前居民收人水平的分化，這種分化也制約了消費需求的擴大。簡單地說，就是有錢的人不用花錢，想花錢的人叉沒有錢。一部丹高收人者手中有錢，但是他們已經(jīng)達到了相當高的消費水平， 日常的消費開支穩(wěn)定，沒有更多的需要花錢的地方；而真正需要更多地進行基礎消費的中低收人者(比如需要購買彩電的農(nóng)民)恰恰手里缺錢。

　　7 消費信貸不發(fā)達，居民消費觀念沒有轉(zhuǎn)變我國消費市場上基本上不存在分期付款消費方式， 致目前的消費基本上是“以過去的收入”和‘現(xiàn)時的收人”來支付 因此，消費耐利率不甚敏感.利率杠桿對刺激消費弱化作用的表現(xiàn)，在1998年年初的第4次降息后更為突出 3月份降息后.5月份卻出現(xiàn)了儲蓄增長反彈的現(xiàn)象.

當月全國居民儲蓄存款余額增幅反而較3月份和4月贊分別高出O 5和l 2個百分點。同時，1998年2—5月的消費增長率一直徘徊在5%——8% 間， 低于1997年任何一個月的增長水平 在我國，儲莆是居民的債權肚金融資產(chǎn)，其風險遠低于股票等金融資產(chǎn)，所以我國居民在現(xiàn)有的各種投資方式中偏愛儲蓄(而國外傾向股票)?？陀^上，如果信用消費制度和觀念不能形成，儲蓄在大部分居民眼里只是一種積累手段，而不會發(fā)揮其本身投資的金融職能.并直接影響債權性金融資產(chǎn)向股權性金融資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，并消費成為實物資產(chǎn)。

　　(二)資金籌措困難

　　擴大內(nèi)需需要資金保證。表1顯示了中國自1985年 來的總儲蓄和總投資的對比關系。從中不難發(fā)現(xiàn)，進入9o年代后，出現(xiàn)了總儲蓄大于總投資的現(xiàn)象。

　　有人據(jù)此認為，即使外資不象過去那樣大幅度增加或略有減少， 國內(nèi)資金總量也是可以支持較快的經(jīng)濟增長。但這只是就資金來源的潛力而言，實際上資壘來源渠道并不暢通。一般來來說，用于增加投資的資壘主要有三個來源，即財政增加支出、銀行增發(fā)貸款及公眾購買股票。然而.這三方面的狀況如何呢?

　　1 我國財政狀況一直比較緊張

　　1998年第一季度財政支出增長(12 3%)略快于財政支出增長(10.2%) 進人第二季度以后，財政支出增長快于財政收入增長的幅度擴大，反映出財政擴張的力度加大。l 5月累計財政支出增長12 8% .財政收入增長7 7% ，二者差幅(5.1個百分點)，比第一季度(2 1個百分點)擴大丁3個百分點。其中5月份財政支出增長19灌% (比第一季度加快7.5個百分點，比4月份加快L3.L個百分點)，而財政收入只增長了0擂% ， 當月財政支出大于財政收入1o0億元，是1998年以來首次出現(xiàn)月度財政赤字的月份。從許多方面來看.下半年財政收入增長前景并不樂觀。在旦于政收入框架內(nèi)擴大政府支出已沒有多少文章可傲，財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的余地也不大，而且結(jié)構(gòu)調(diào)整不能達到總量擴張的目的：

　　2.銀行增發(fā)貸款也有一定的難度

　　自1997年 來，許多地區(qū)出現(xiàn)了銀行貸款增長緩慢的現(xiàn)象。貸款增長趨緩現(xiàn)象的出現(xiàn)，是當前我國經(jīng)濟金融發(fā)展變化和改革辣化的具體反映：(1)是由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變的反映。實施由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變 來，不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在逐步得到改善，資金作為經(jīng)濟發(fā)展中最為稀缺的資源.其運營也發(fā)生了較大的變化。(2)是由計劃管理向市場管理轉(zhuǎn)變的結(jié)果。隨著銀行商業(yè)化改革的不斷深入，計劃經(jīng)濟時期的管理方式逐漸被取消，符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律的商業(yè)銀行管理模式正在形成，從而使銀行體系的運作發(fā)生了較大的變化。(3)是金融結(jié)構(gòu)深化與金融發(fā)展的必然。從銀行商業(yè)化經(jīng)營的需要看，商業(yè)銀行的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)也日 多元化。貸款雖然仍是商業(yè)銀行的一項最主要資產(chǎn)，但在資產(chǎn)負債袁中的比例已經(jīng)呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢。

　　貸款增長趨緩也是當前我國經(jīng)濟金融運行中存在問題的反映：(1)目前低迷的經(jīng)濟狀況降低了對信貸資金的需求。一方面“買方市場” 的出現(xiàn)體現(xiàn)在資金方面，而直接表現(xiàn)為經(jīng)濟對貸款需求的減少：另一方面，沒有形成較大規(guī)模的滿足較高層次需求的產(chǎn)業(yè)和供給.雷同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和緩慢的產(chǎn)業(yè)升級.難 形成合理的資金需求，拉動信貸資產(chǎn)增長。(2)制度創(chuàng)新不足，造成融資渠道不暢。改革開放20年的經(jīng)濟實踐證明，國有企業(yè)與非國有企業(yè)的競爭力是涇渭分明的。其最自然的結(jié)果是， 國有企業(yè)在全社會財富總額與財富增量中的比重逐年下降，國有企業(yè)占全社會財富總量的比重已由改革開放前的8o%左右下降到目前的不足30% 。這充分說明了一個不以人們意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟大趨勢，那就是非國有企業(yè)是中國經(jīng)濟增長最有活力的地方，是我國經(jīng)濟領域中邊際收益率最高的地方。但國有經(jīng)濟和國有大中型企業(yè)作為經(jīng)濟金融政策支持的中心和重點的地位并沒有改變.這使得我國金融制度創(chuàng)新受到了極大的制約，疊融機構(gòu)體系畸形發(fā)展，一定程度上影響了對資金這一稀缺資源的優(yōu)化配置 可是，由于國有企業(yè)機制落后，效率低下，效益不好，投資回報率低的狀況沒有得到改善.致使國有商業(yè)銀行不良貸款增多，金融風險逐步顯現(xiàn)，商業(yè)銀行因此對貸款發(fā)放的審慎加強，制約了貸款的增長。

　　因此，貸敖投放的明顯增加只有在兩種情況下才會出現(xiàn)：一是市場明顯轉(zhuǎn)旺，經(jīng)濟趨熱：二是政府對銀行貸款進行行政干預。目前看來，短期內(nèi)市場和經(jīng)濟形勢很難轉(zhuǎn)旺趨熱，而政府強迫銀行大量貸款的可能性也不大， 因為取消貸款規(guī)?？刂坪笳偃ブ苯痈深A銀行貸款行為已經(jīng)失去了合法眭.銀行將主要根據(jù)自己的判斷來作出貸款決策。總之，時銀行增加貸款期望過高是不現(xiàn)實的，硬性要求銀行增加貸款也是不合適的。如果銀行為了完成全年貸款規(guī)模的指導性計劃而在年終突擊發(fā)放貸款將更是徒有其名， 有百害而無一利。

　　3.股市擴容亦有難度

　　雖然政府已經(jīng)提出把發(fā)展資本市場.擴大直接融資作為下一步改革的主要內(nèi)容，但由于中國股市不規(guī)范，投機因索較多，權力過分舟人等影響. 因而在短期內(nèi).公眾投資股市的熱情十分有限。而且，就通過國內(nèi)股票市場直接融資而言，實現(xiàn)直接融資規(guī)模的擴大，必須充分考慮二級市場的承受能力：盡管受3月2I一25日法定存款準備金率和存貸款年利率下的刺激，滬深股票市場綜合指數(shù)逐步走高，6月3日分別報收于1420點和441 04點的1998年兩市最高收盤指數(shù)，分別比1997年年末的收盤指數(shù)高出225.9 和59.75點，增長I8 9% 和l5 7% .并伴隨著成交量的逐步放大。然而，由于新股與配股上市節(jié)奏的加快，6月3日以后深滬股票市場綜臺指數(shù)振蕩下行，雖然有印花稅率下調(diào)的好消息.但6月底滬深兩市均 低位報收，成交量也大幅萎縮. 對下半年增發(fā)新股上市形成巨大壓力?？磥?二級市場充分活躍是增發(fā)新股上市的基本條件，是不可逾越的。從目前的情況來看，這個條件尚不具備， 因而對股市融資寄予過高希望是不現(xiàn)實的。

　　(一)把增加投資與擴大消費結(jié)合起來

　　增加投資是各國政府慣用的刺激經(jīng)濟回升的重要手段，在目前我國出現(xiàn)買方市場、居民收入增幅減緩的情況下，增加投資具有不可替代的作用。但也壓該清楚地看到，當前增加投資實際上也存在著困難和局限性：第一，投資的變化有其自身的規(guī)律，即使政府進行干預也不是揮之即去，招之印來。目前增加投資和擴大消費一樣受到嚴重的市場約束。消費市場無熱點與投資沒有好項目其實是相互聯(lián)系的現(xiàn)象.是同一個問題的兩千方面。第二， 目前基礎產(chǎn)品的市場供應狀況也已經(jīng)發(fā)生了重大變化，某些能源、原材料產(chǎn)品出現(xiàn)丁供求平衡或某種程度上供過于求的態(tài)勢，繼續(xù)大幅度增加這方面的投資缺乏市場需求基礎： 第三，基礎產(chǎn)業(yè)投資在量上的影響是有限的。在總需求的總量和增量中，固定資產(chǎn)投資約占l/3的份額，而消費則占50%—6O% ，投資增加一個百分點遠不如消費增加一個百分點的影響大。

　　啟動投資非常重要，這不僅是由于陳政府支出外，國內(nèi)需求主要由消費需求和投資需求構(gòu)成，而且是由于投資可以引致消費。然而，從理論上講， 消費需求是經(jīng)濟增長真正和持久的拉動力量.投資需求在一定意義上是消費需求的派生需求.投資需求自身不可能成為經(jīng)濟增長的持久拉動力量。不僅如此， 在消費需求沒有回升跡象的情況下，投資需求的大晤回升只能反映出行政力量的推動。這種行政推動短期內(nèi)有利于阻止增長率下滑，刺激經(jīng)濟回升.但如果沒有消費需求的支持，這種投資增長和經(jīng)濟回升都不臺持久。而且由于缺乏消費刺激政策， 邊際消費傾向下降，致使投資乘數(shù)醯少，投資增加對經(jīng)濟增長的促進作用也縮小了。

　　值得注意的是，我國投資與消費關系已經(jīng)發(fā)生了新的變化，加大投資顯現(xiàn)消費同步變化的規(guī)律已經(jīng)改變。這是由于在短姨經(jīng)濟條件下，居民存在“消費饑渴癥”，消費需求主要隨投資需求的變化而變化.當投資膨脹時，基本建設投資中的40%轉(zhuǎn)化為消費基金，居民隨之將增加的收入幾乎全部轉(zhuǎn)化為有效購買力，消費與投資顯現(xiàn)出同升同降的同步變化。在消費品市場率先向買方市場的轉(zhuǎn)變過程中.城鎮(zhèn)居民的消費 饑渴”緩解，與政府或企業(yè)的投資行為相比，居民的消費行為適應市場環(huán)境更快、更為理性。消費者行為方式的轉(zhuǎn)變使消費需求開始脫離投資需求劃它的決定性影響。因此，不能單靠增加投資來拉動消費和經(jīng)濟增長，特別是在當前姨乏消費熱點的情況下.除了政府公共投資外，如果無法解決“投什幺”和 往哪里投”的問題，就難免出現(xiàn)企業(yè)投資熱情不高的傾向。

　　有學者對我國恩格爾系數(shù)進行充分研究后指出.提高居民消費率是實現(xiàn)我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的要求，居民消費率過低，將使經(jīng)濟增長嚴重缺乏需求拉力，投資和凈出口都不能長期彌補消費的不足： 因此，真正擴大內(nèi)需，就必須從擴大有效消費需求入手.形成“擴大消費需求— — 帶動投資回升—— 促進經(jīng)濟增長” 的啟動經(jīng)濟流程，這樣才能解決投資結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)的頑癥。

　　重視消費需求 對我國當前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整.同樣具有重要意義=在我國.消費品市場結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，工業(yè)品除少數(shù)名、優(yōu)、特、新商品外 太部分商品供給結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢.趕不上消費結(jié)構(gòu)的變化。

　　一些企業(yè)還抱著幾十年一封的老產(chǎn)品不放.以致滯銷積壓。同時，由于各投資主體爭相把 門盈利產(chǎn)品作為投資的唯一目標， 在低球平重復增點。因此， 消費市場上出現(xiàn)的需求新趨勢有利于帶動產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 形成一些對國民經(jīng)濟有長遠帶動意義的新的經(jīng)濟增長點。

　　目前， 我國國民儲蓄率之高幾乎居世界首位， 而居民對銀行的債務前幾年幾乎為零，居民沒有消費信貸的習慣 金融機構(gòu)也沒有消費信貸體制。因此，應提倡信用消費。這里，存在一個認識上的問題，不能把消費信用與 “消費早熟”、“消費超前” 混為一談。

　　實際上. 后者是指一個社會消費增長速度超過國民收入和勞動生產(chǎn)率增長速度，而前者是在市場經(jīng)濟社會中貨幣信用關系發(fā)展到較高水平時緩解生產(chǎn)與消費之間矛盾的必然產(chǎn)物，是使消費增長速度適應生產(chǎn)增長速度的金融服務產(chǎn)品。部分有穩(wěn)定償還能力的消費者利用消費信貸提前消費與部分消費者積極儲蓄而推遲消費兩者并存，只要掌握好這兩部分消費的信貸與儲蓄比例，掌握好消費信貸與生產(chǎn)信貸的比例關系，從社會看 其消費增長速度與國民收人和勞動生產(chǎn)率增長速度將更加易于調(diào)節(jié)。同時 消費信貸的引入，不僅有利于解決當前的消費需求不足問題，而且有利于平滑未來的經(jīng)濟周期波動.并為政府宏觀調(diào)控提供一種新的機制和手段。因此 應當盡快建立個人信用制度，形成一個規(guī)范的信用消費市場。如果能在短期內(nèi)提高信用消費的份額 既可轉(zhuǎn)變居民的消費觀念，又能增加市場的有效需求。

　　(二)把貨幣政策與財政政策結(jié)臺起來間接融資在我國社會總?cè)谫Y中占居主導地位。

　　1997年接當年發(fā)行量統(tǒng)計的社臺融資總額中間接融資占82% 直接融資占l8% 因此，在對社會總需求的調(diào)控中貨幣政荒的作用至關重要。1998年以來中央銀行采取了一系列重大舉措來刺激社會貨幣供應量的穩(wěn)定增長 其中包括：下調(diào)金融機構(gòu)法定存款準備金比率，取消金融機構(gòu)備付金，下調(diào)金融機構(gòu)準備金存款利率，再次調(diào)低金融機構(gòu)存貸款利率水平。增加居民住宅抵押貸款的比率等。上半年，貸款累計增加3764.5億元.且呈逐月加快之勢。但反映總需求的廣義貨幣M2增長率6月底比3月底下降1個百分點，如果考慮到物價水平的下降幅度，6月末廣義貨幣的實際增長率(17.0%)略低于3月底(17.4%)(見表2)。

　　政府在市場經(jīng)濟體制下對經(jīng)濟的調(diào)控主要是價值形態(tài)的調(diào)控 財政政策和貨幣政策是政府最主要的宏觀調(diào)控手段。有關國家的相關分析表明 經(jīng)濟擴張階段.擴大或收縮的貨幣政策對經(jīng)濟總量的影響比較明顯：而在經(jīng)濟收縮階段，擴張的貨幣政策對經(jīng)濟回升的拉動作用并不明顯。我國目前社會資金總量整體上供大于求.銀行降息對擴大社會資金需求的邊際效應有所減弱。根據(jù)經(jīng)濟運行的一般原理 增加財政支出可直接擴大投資需求和最終消費需求=財政政策和貨幣政策如何組何 從理論上講 取決于貨幣流通速度的變化，而貨幣流通速度的變化又取決于政府開支和貨幣供應量的變化。其中的關鍵是，當利率調(diào)整時，貨幣需求量將作何反應。一般說來 當經(jīng)濟處于高漲時期，通貨膨脹率和名義利率也較高，此時 貨幣政荒的效力遠大于財政政策 因此名義利率較高的范圍就是貨幣政策的有效區(qū)域；在相反情況下，財政政策的效力更大。目前我國的實際情況是名義利率較低，財政政策的運用將會收到較好的效果。