最終消費需求是指全社會的消費者最終使用或消費社會總產(chǎn)品，實際上是居民消費需求。

中間需求則是指生產(chǎn)者和商家為了轉(zhuǎn)售、為了進(jìn)一步加工或制造而進(jìn)行的購買需求。

“擴內(nèi)需,保增長”最根本的是要靠拉動消費,特別是最終消費.在當(dāng)前受國際金融危機影響、世界經(jīng)濟增長減緩、出口形勢依然嚴(yán)峻的情況下，千方百計擴大最終消費需求，對于拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，有效吸收和消化國內(nèi)生產(chǎn)力，形成發(fā)展新優(yōu)勢，具有十分重要的意義。擴大最終消費需求是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、收入政策、財政政策、貨幣政策等多個方面，只有構(gòu)建有效的擴大消費的經(jīng)濟政策措施組合，才有可能收到理想的效果：

一是必須增加居民收入，提高消費能力。主要是要提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標(biāo)準(zhǔn)等；切實增加廣大農(nóng)民收入，建立增加農(nóng)民收入的長效機制，提高農(nóng)民的實際購買力，開拓農(nóng)村消費市場，努力穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品市場價格，加大農(nóng)業(yè)補貼力度（繼續(xù)增加糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼，并逐步完善補貼辦法）；要內(nèi)外聯(lián)動，多措并舉，最大限度地拓展農(nóng)業(yè)就業(yè)增收空間，落實解決農(nóng)民工問題的政策措施；要積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。

二是加快社會保障制度建設(shè)，提高居民的消費信心和預(yù)期。要想使消費擴大，除了要讓大家手頭有關(guān)錢還應(yīng)讓大家有錢之后敢花。因此要把握好各項社會保障制度改革出臺的時機、力度和輿論導(dǎo)向，盡力穩(wěn)定居民收入與消費不斷增長的心理預(yù)期。要在促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的同時，實施更加積極的就業(yè)政策，努力提高就業(yè)率，減少失業(yè)人口，為擴大消費提供基礎(chǔ)性條件。要切實解決好下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)工作，穩(wěn)定廣大在職職工的基本正常的的收入與消費心態(tài)。要鼓勵更多職工參加養(yǎng)老保險，保障其生活安定，維護消費者現(xiàn)期正常的消費支出預(yù)期。要取消各種不合理的行政性收費，加強對教育收費的管理，消除居民對教育等收費及其增長的不確定感，增加現(xiàn)期消費傾向。

三是加快推進(jìn)消費信貸，促使消費者轉(zhuǎn)變消費觀念。消費信貸是市場經(jīng)濟條件下利用信貸手段激勵消費、促進(jìn)消費品和勞務(wù)供給增長的重要營銷手段。目前，政策明確鼓勵的貸款消費對象僅限于住房、汽車等領(lǐng)域，可以在加強監(jiān)管的前提下，適度增加貸款消費的范圍。同時，拓寬消費領(lǐng)域，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費，引導(dǎo)個性化、時尚化、品牌化消費，培育和發(fā)展定制性消費，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級?，F(xiàn)階段，不少居民的消費重點仍集中在食物、衣著等生活用品上，對文化、教育、娛樂、旅游、體育、保健、通訊等領(lǐng)域的消費支出還比較低。因此還應(yīng)采取有效措施發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民在教育、旅游、保健、通訊等方面擴大消費。

此外，千方百計擴大最終消費需求，還要加強法制建設(shè)，構(gòu)建“放心消費”的市場環(huán)境。當(dāng)前要結(jié)合我國實際，明確長遠(yuǎn)目標(biāo)、階段性目標(biāo)和工作重點，區(qū)別不同情況，有計劃、分步驟地推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作，加快建設(shè)企業(yè)和個人信用服務(wù)體系，積極培育和發(fā)展信用服務(wù)市場，理順監(jiān)管體制，明確監(jiān)管責(zé)任，依法規(guī)范信用服務(wù)行為和市場秩序，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和技術(shù)，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展，滿足市場需求。

需求決定著供給，需求的規(guī)模決定著供給的規(guī)模，需求的結(jié)構(gòu)決定著供給的結(jié)構(gòu)。這一命題告訴我們，供給必須適應(yīng)需求，供給的規(guī)模和結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)需求的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，在供求結(jié)構(gòu)不一致的時候，要想糾正這種不一致，不能使需求的結(jié)構(gòu)去適應(yīng)供給的結(jié)構(gòu)，而是必須使供給的結(jié)構(gòu)去適應(yīng)需求的結(jié)構(gòu) 也就是說，解決供求結(jié)構(gòu)失衡的關(guān)鍵在于調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。但并不是說，供給只有被動地等待需求的拉動，而是有一個如何主動地去開發(fā)和適應(yīng)潛在需求的問題。所謂潛在的需求，是指人們實際上已經(jīng)具有的但因產(chǎn)品尚未開發(fā)出來而還沒有成為現(xiàn)實的需求。

通過改善供給，開發(fā)潛在的需求，在市場蕭條背景下， 顯得極為重要 開發(fā)潛在需求對于企業(yè)來講也就是進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、開發(fā)和生產(chǎn)新產(chǎn)品、尋找新的賣點。這方面成功的例子不少。家電行業(yè)中一個典型的例子是長虹電器集團。在城市電視機市場競爭加劇、趨于飽和、銷售困難的情況下，長虹集團及時轉(zhuǎn)變其產(chǎn)品的市場定位，設(shè)計生產(chǎn)適合農(nóng)村家庭需要的電視機，開發(fā)農(nóng)村市場，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間。出版業(yè)中一個很值得一提的、注重市場定位、開發(fā)潛在市場而十分成功的例子是上海三聯(lián)書店。大約從1987年開始，上海三聯(lián)書店策劃出版了一套具有永久性價值的大型叢書《當(dāng)代經(jīng)濟學(xué)系列叢書》，超前地開發(fā)了中國的經(jīng)濟學(xué)學(xué)術(shù)圖書市場的潛在需求，并占據(jù)了中國經(jīng)濟學(xué)理論圖書市場的制高點。這些例子，看上去都是微觀經(jīng)濟組織的市場經(jīng)營問題，但這些經(jīng)營問題無一不涉及如何開發(fā)潛在市場需求的問題，因而可以說是通過供給創(chuàng)造需求的問題。它們?yōu)槠渌髽I(yè)提供了學(xué)習(xí)的榜樣，如果我們的大多數(shù)企業(yè)都能做到這樣，那么實現(xiàn)市場的全面啟動就不會成為問題。

總而言之， 擴大最終消費需求，不能忽視供給方面的作用，要通過供給的改善去開發(fā)或創(chuàng)造需求。但必須指出，開發(fā)和適應(yīng)潛在的需求，并沒有脫離需求，仍然是以需求為基礎(chǔ)的。