最終消費(fèi)需求是指全社會(huì)的消費(fèi)者最終使用或消費(fèi)社會(huì)總產(chǎn)品，實(shí)際上是居民消費(fèi)需求。

中間需求則是指生產(chǎn)者和商家為了轉(zhuǎn)售、為了進(jìn)一步加工或制造而進(jìn)行的購(gòu)買(mǎi)需求。

“擴(kuò)內(nèi)需,保增長(zhǎng)”最根本的是要靠拉動(dòng)消費(fèi),特別是最終消費(fèi).在當(dāng)前受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩、出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻的情況下，千方百計(jì)擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，對(duì)于拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，有效吸收和消化國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，具有十分重要的意義。擴(kuò)大最終消費(fèi)需求是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、收入政策、財(cái)政政策、貨幣政策等多個(gè)方面，只有構(gòu)建有效的擴(kuò)大消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策措施組合，才有可能收到理想的效果：

一是必須增加居民收入，提高消費(fèi)能力。主要是要提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等；切實(shí)增加廣大農(nóng)民收入，建立增加農(nóng)民收入的長(zhǎng)效機(jī)制，提高農(nóng)民的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力，開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，努力穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度（繼續(xù)增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，并逐步完善補(bǔ)貼辦法）；要內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，多措并舉，最大限度地拓展農(nóng)業(yè)就業(yè)增收空間，落實(shí)解決農(nóng)民工問(wèn)題的政策措施；要積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢(xún)等方面予以支持。

二是加快社會(huì)保障制度建設(shè)，提高居民的消費(fèi)信心和預(yù)期。要想使消費(fèi)擴(kuò)大，除了要讓大家手頭有關(guān)錢(qián)還應(yīng)讓大家有錢(qián)之后敢花。因此要把握好各項(xiàng)社會(huì)保障制度改革出臺(tái)的時(shí)機(jī)、力度和輿論導(dǎo)向，盡力穩(wěn)定居民收入與消費(fèi)不斷增長(zhǎng)的心理預(yù)期。要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力提高就業(yè)率，減少失業(yè)人口，為擴(kuò)大消費(fèi)提供基礎(chǔ)性條件。要切實(shí)解決好下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)工作，穩(wěn)定廣大在職職工的基本正常的的收入與消費(fèi)心態(tài)。要鼓勵(lì)更多職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障其生活安定，維護(hù)消費(fèi)者現(xiàn)期正常的消費(fèi)支出預(yù)期。要取消各種不合理的行政性收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)的管理，消除居民對(duì)教育等收費(fèi)及其增長(zhǎng)的不確定感，增加現(xiàn)期消費(fèi)傾向。

三是加快推進(jìn)消費(fèi)信貸，促使消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。消費(fèi)信貸是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利用信貸手段激勵(lì)消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)品和勞務(wù)供給增長(zhǎng)的重要營(yíng)銷(xiāo)手段。目前，政策明確鼓勵(lì)的貸款消費(fèi)對(duì)象僅限于住房、汽車(chē)等領(lǐng)域，可以在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，適度增加貸款消費(fèi)的范圍。同時(shí)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂(lè)、體育健身、休閑旅游等消費(fèi)，引導(dǎo)個(gè)性化、時(shí)尚化、品牌化消費(fèi)，培育和發(fā)展定制性消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)?，F(xiàn)階段，不少居民的消費(fèi)重點(diǎn)仍集中在食物、衣著等生活用品上，對(duì)文化、教育、娛樂(lè)、旅游、體育、保健、通訊等領(lǐng)域的消費(fèi)支出還比較低。因此還應(yīng)采取有效措施發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民在教育、旅游、保健、通訊等方面擴(kuò)大消費(fèi)。

此外，千方百計(jì)擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，還要加強(qiáng)法制建設(shè)，構(gòu)建“放心消費(fèi)”的市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前要結(jié)合我國(guó)實(shí)際，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、階段性目標(biāo)和工作重點(diǎn)，區(qū)別不同情況，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系，積極培育和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，理順監(jiān)管體制，明確監(jiān)管責(zé)任，依法規(guī)范信用服務(wù)行為和市場(chǎng)秩序，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

需求決定著供給，需求的規(guī)模決定著供給的規(guī)模，需求的結(jié)構(gòu)決定著供給的結(jié)構(gòu)。這一命題告訴我們，供給必須適應(yīng)需求，供給的規(guī)模和結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)需求的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，在供求結(jié)構(gòu)不一致的時(shí)候，要想糾正這種不一致，不能使需求的結(jié)構(gòu)去適應(yīng)供給的結(jié)構(gòu)，而是必須使供給的結(jié)構(gòu)去適應(yīng)需求的結(jié)構(gòu) 也就是說(shuō)，解決供求結(jié)構(gòu)失衡的關(guān)鍵在于調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。但并不是說(shuō)，供給只有被動(dòng)地等待需求的拉動(dòng)，而是有一個(gè)如何主動(dòng)地去開(kāi)發(fā)和適應(yīng)潛在需求的問(wèn)題。所謂潛在的需求，是指人們實(shí)際上已經(jīng)具有的但因產(chǎn)品尚未開(kāi)發(fā)出來(lái)而還沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí)的需求。

通過(guò)改善供給，開(kāi)發(fā)潛在的需求，在市場(chǎng)蕭條背景下， 顯得極為重要 開(kāi)發(fā)潛在需求對(duì)于企業(yè)來(lái)講也就是進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)新產(chǎn)品、尋找新的賣(mài)點(diǎn)。這方面成功的例子不少。家電行業(yè)中一個(gè)典型的例子是長(zhǎng)虹電器集團(tuán)。在城市電視機(jī)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、趨于飽和、銷(xiāo)售困難的情況下，長(zhǎng)虹集團(tuán)及時(shí)轉(zhuǎn)變其產(chǎn)品的市場(chǎng)定位，設(shè)計(jì)生產(chǎn)適合農(nóng)村家庭需要的電視機(jī)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間。出版業(yè)中一個(gè)很值得一提的、注重市場(chǎng)定位、開(kāi)發(fā)潛在市場(chǎng)而十分成功的例子是上海三聯(lián)書(shū)店。大約從1987年開(kāi)始，上海三聯(lián)書(shū)店策劃出版了一套具有永久性?xún)r(jià)值的大型叢書(shū)《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)系列叢書(shū)》，超前地開(kāi)發(fā)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)圖書(shū)市場(chǎng)的潛在需求，并占據(jù)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論圖書(shū)市場(chǎng)的制高點(diǎn)。這些例子，看上去都是微觀經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，但這些經(jīng)營(yíng)問(wèn)題無(wú)一不涉及如何開(kāi)發(fā)潛在市場(chǎng)需求的問(wèn)題，因而可以說(shuō)是通過(guò)供給創(chuàng)造需求的問(wèn)題。它們?yōu)槠渌髽I(yè)提供了學(xué)習(xí)的榜樣，如果我們的大多數(shù)企業(yè)都能做到這樣，那么實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的全面啟動(dòng)就不會(huì)成為問(wèn)題。

總而言之， 擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，不能忽視供給方面的作用，要通過(guò)供給的改善去開(kāi)發(fā)或創(chuàng)造需求。但必須指出，開(kāi)發(fā)和適應(yīng)潛在的需求，并沒(méi)有脫離需求，仍然是以需求為基礎(chǔ)的。