民營(yíng)企業(yè)的概念在經(jīng)濟(jì)學(xué)界有不同的看法。一種看法是民營(yíng)企業(yè)是民間私人投資、民間私人經(jīng)營(yíng)、民間私人享受投資收益、民間私人承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

另一種看法是指相對(duì)國(guó)營(yíng)而言的企業(yè)，其按照其實(shí)行的所有制形式不同，可分為國(guó)有民營(yíng)和私有民營(yíng)兩種類(lèi)型。實(shí)行國(guó)有民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，租賃者按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。私有民營(yíng)是指個(gè)體企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)界定從廣義上看，民營(yíng)只與國(guó)有獨(dú)資企業(yè)相對(duì)，而與任何非國(guó)有獨(dú)資企業(yè)是相容的，包括國(guó)有持股和控股企業(yè)。有的非公有制企業(yè)均被統(tǒng)稱為民營(yíng)企業(yè)。在《公司法》中，是按照企業(yè)的資本組織形式來(lái)劃分企業(yè)類(lèi)型的，主要有：國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等。按照上面對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)涵的界定，除國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股外，其他類(lèi)型的企業(yè)中只要沒(méi)有國(guó)有資本，均屬民營(yíng)企業(yè)。

經(jīng)過(guò)20多年的改革和發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服了基礎(chǔ)薄弱和先天不足等劣勢(shì)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？陀^地說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展正從發(fā)展初期向發(fā)展中期轉(zhuǎn)變，向著更合理、更科學(xué)的方向發(fā)展。從我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的形成來(lái)看，目前主要有如下幾種形式：

一是從個(gè)體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來(lái)，或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè)；

二是朋友、同事參股合資開(kāi)辦的合伙企業(yè)；

三是國(guó)營(yíng)或集體企業(yè)通過(guò)買(mǎi)斷轉(zhuǎn)型的企業(yè)等。

其共同的特點(diǎn)是企業(yè)的所有權(quán)歸一個(gè)或少數(shù)投資者所有，其企業(yè)股份不斷分散化、社會(huì)化。因此，民營(yíng)企業(yè)從總體上看，雖然有其市場(chǎng)化程度高、經(jīng)營(yíng)靈活、社會(huì)負(fù)擔(dān)輕等優(yōu)勢(shì)，但中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展上，也不可避免地存在一些問(wèn)題。

1、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善

人們對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)仍然存在著一些影響其發(fā)展的情況，如民營(yíng)企業(yè)在融資等方面較之非民營(yíng)企業(yè)存在著更多的障礙，尚未取得與國(guó)有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。一些部門(mén)在履行其職能時(shí)，還存在著不能一視同仁的情況，“兩張臉”和“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的情況依然存在；在服務(wù)收費(fèi)、子女入學(xué)等方面往往被提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，得到特別“關(guān)照”。這些情況的存在，使得一些民營(yíng)企業(yè)的行為短期化，投資愿望嚴(yán)重弱化。

2、管理水平低下

我國(guó)目前的許多民營(yíng)企業(yè)都選擇了家長(zhǎng)式管理模式，管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征，實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)制式決策，經(jīng)營(yíng)者既是資產(chǎn)所有者，也是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模，家長(zhǎng)式管理由于決策層和執(zhí)行層界限模糊，缺乏“糾偏”機(jī)制。民營(yíng)企業(yè)家的局限性、隨意性往往易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤。

3、人才機(jī)制不靈活

大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)家都非常重視人力資源，但現(xiàn)實(shí)條件下大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)卻面臨著嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī)，其根本原因就在于企業(yè)家落后的“資本雇傭勞動(dòng)力”觀念，認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動(dòng)力的雇傭關(guān)系，很多民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為只要有高薪，市場(chǎng)上多的是優(yōu)秀人才，而沒(méi)有從思想意識(shí)上真正重視過(guò)人才和他們的人格尊嚴(yán)。加之民營(yíng)企業(yè)任人唯親的用人方式，使優(yōu)秀人才難以真正融人民營(yíng)企業(yè)，因此，他們通常持打工心態(tài)，只關(guān)心眼前利益，對(duì)企業(yè)沒(méi)有認(rèn)同感和長(zhǎng)期扎根的觀念。

4、企業(yè)生命周期過(guò)短

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的平均壽命只有2．9年。北京中關(guān)村“電子一條街”5000家民營(yíng)企業(yè)，生存時(shí)間超過(guò)5年的只有430家．其余91．4％的企業(yè)已煙消云散，生存期超過(guò)8年的企業(yè)僅占總數(shù)的3％左右。

5、決策盲目，風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展初期．在很大程度上得到了政府的支持和幫助，這在一個(gè)曾經(jīng)長(zhǎng)期以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中是非常正常的，但卻使一部分成功的經(jīng)營(yíng)者因此而淡化了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。四面出擊，盲目的多元化經(jīng)營(yíng)，過(guò)分的自信導(dǎo)致無(wú)法正確地評(píng)價(jià)自己，也無(wú)法正確地評(píng)價(jià)企業(yè)的成功。成功的經(jīng)歷強(qiáng)化了個(gè)人英雄主義色彩，也導(dǎo)致了決策的經(jīng)驗(yàn)主義。

6、設(shè)備科技含量低，技術(shù)改造的相對(duì)滯后，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足

民營(yíng)企業(yè)大多為勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)，這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)不可能擁有高科技含量的生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)由于其先天的原因，較低的員工素質(zhì)也制約了企業(yè)技術(shù)更新的速度。

當(dāng)前隨著時(shí)代的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)亦迅速崛起并發(fā)展成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。然而由于企業(yè)內(nèi)外部的某些因素，制約了民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)尚存在以下問(wèn)題：

1、以家族企業(yè)制度作為企業(yè)運(yùn)作的主體

目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)還主要采取家族企業(yè)制度形式，能夠建立起真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度和委托代理關(guān)系的民企業(yè)尚不多見(jiàn)。作者認(rèn)為隨著企業(yè)的迅速發(fā)展家族企業(yè)制度形式主要存在有以下弊端：

(1)產(chǎn)權(quán)單一。單一產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)為封閉的家族持有企業(yè)股權(quán)，不愿接受外界的參股，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一。這種封閉的產(chǎn)權(quán)在發(fā)展初期具有較高的效率，它有助于節(jié)約管理成本，減少企業(yè)內(nèi)耗，加速資本原始積累。但企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，其弊端表現(xiàn)得越來(lái)越明顯。

(2)產(chǎn)權(quán)不清。一個(gè)有效率的產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)該使產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化，如果產(chǎn)權(quán)不清，首先將導(dǎo)致沒(méi)有人真正關(guān)心企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)及相應(yīng)的資產(chǎn)增殖目標(biāo)，而更多的只是關(guān)心如何把企業(yè)的資產(chǎn)分配完畢，最好是更快更多地獲得個(gè)人收入。

其次也將造成企業(yè)不成規(guī)模，發(fā)展到一定規(guī)模就要分家。

再次，不利于公司治理結(jié)構(gòu)的完善。有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的前提應(yīng)是產(chǎn)權(quán)清晰，在產(chǎn)權(quán)界定上必須清晰地表明各自的權(quán)利和必須承擔(dān)的責(zé)任以及相應(yīng)的應(yīng)獲利益。

2、金融支持不足

有資料顯示：我國(guó)民營(yíng)企業(yè)不同融資方式在企業(yè)融資中的比重，企業(yè)自我融資達(dá)90．5％，銀行貸款僅為4．0％，非金融機(jī)構(gòu)為2．6％，其它渠道為2．9％。 可見(jiàn)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展基本上是靠自有資金滾動(dòng)起來(lái)的。

3、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的內(nèi)外部協(xié)作障礙

民營(yíng)企業(yè)的異軍突起和快速成長(zhǎng)，必然會(huì)打破原有的平衡格局與方方面面不可避免地產(chǎn)生一系列的矛盾和沖突，目前民營(yíng)企業(yè)面臨的矛盾和沖突主要有：

(1)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)家企業(yè)之間的矛盾和沖突。就我國(guó)目前現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，部分地方尚存在著對(duì)民營(yíng)企業(yè)歧視性的現(xiàn)象與做法，包括在市場(chǎng)準(zhǔn)人方面的歧視、在稅收和銀行貸款方面的歧視方面等等，這些歧視的發(fā)生與發(fā)展，必然會(huì)帶來(lái)兩類(lèi)企業(yè)在資源利用機(jī)會(huì)上的不均等，則必然導(dǎo)致矛盾，甚至沖突。

(2)民營(yíng)企業(yè)之間的矛盾和沖突。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則之一，這條原則同樣適用于民營(yíng)企業(yè)之間。競(jìng)爭(zhēng)一方面可以促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的共同發(fā)展，另一方面由于競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的民營(yíng)企業(yè)之間的矛盾和沖突也是不可避免的。

(3)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部所有者與管理者間的矛盾與沖突。企業(yè)招雇管理者，目的是為了克服自身能力的局限，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。但是企業(yè)所有者不可能對(duì)管理者的能力十分了解，而且二者追求的目標(biāo)存在著差異性，這些必然導(dǎo)致二者之間的矛盾和沖突。

1、建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式，減少家族式管理模式的影響

家族式管理模式缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制，容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策的失誤：企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后所產(chǎn)生的專(zhuān)制和集權(quán)化傾向，無(wú)法適應(yīng)企業(yè)對(duì)人才的更高要求。民營(yíng)企業(yè)要真正建立起新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，首先必須進(jìn)行所有制改造。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)就是控股化和集約化．充分發(fā)揮家長(zhǎng)式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢(shì)，還可借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的情況，逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的制度轉(zhuǎn)換、管理模式的更替依賴于民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)和人格的提升與完善。

2、正視挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)政府管理體制真正轉(zhuǎn)變

充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，解放思想，樹(shù)立與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的新觀念．實(shí)現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控的真正轉(zhuǎn)變。

3、健全法律制度，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)需要法制來(lái)保障，經(jīng)營(yíng)行為需要法制來(lái)規(guī)范。加強(qiáng)立法．建議有關(guān)部門(mén)及時(shí)清理阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法規(guī)。同時(shí)，抓緊制定保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的條例，出臺(tái)引導(dǎo)和約束民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的文件：要明確執(zhí)法部門(mén)保護(hù)和支持民營(yíng)企業(yè)的責(zé)任，對(duì)向民營(yíng)企業(yè)敲詐勒索、亂收費(fèi)、亂罰款、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)及破壞民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的人和事，必須及時(shí)處罰。

4、以提高人的素質(zhì)為突破，全面提升企業(yè)素質(zhì)

未來(lái)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是要依靠高素質(zhì)的勞動(dòng)者。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)還存在著規(guī)模小、員工素質(zhì)低的現(xiàn)象，還不能實(shí)現(xiàn)以人為資源優(yōu)勢(shì)來(lái)配置和優(yōu)化其他資源。因此，提高企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)，說(shuō)到底還是要提高人的素質(zhì)。企業(yè)規(guī)模、環(huán)境、裝備水平以及產(chǎn)品檔次和質(zhì)量的內(nèi)在差異，實(shí)質(zhì)反映的是人的內(nèi)在素質(zhì)差異。民營(yíng)企業(yè)必須要形成科學(xué)、合理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度，構(gòu)建一套有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，真正做到經(jīng)營(yíng)者能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能增能減，充分挖掘人力資源的潛力，最大限度地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)員工的積極性。

5、依靠科技進(jìn)步，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

民營(yíng)企業(yè)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，政府應(yīng)該通過(guò)政策和經(jīng)濟(jì)的杠桿，引導(dǎo)那些科技含量高、市場(chǎng)前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，必須加大技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入，研究開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，增加技術(shù)裝備，成為技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)投入及推廣的主體。

應(yīng)實(shí)行多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，與高等院校、科研院所建立起開(kāi)放的穩(wěn)定的合作關(guān)系，吸收消化國(guó)際上先進(jìn)的科技成果，形成自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，民營(yíng)企業(yè)更應(yīng)更新觀念，盡快強(qiáng)化國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。

6、繼續(xù)發(fā)揮政府在發(fā)展民營(yíng)企業(yè)中的作用，營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)陜速健康發(fā)展的良好環(huán)境

加入WTO后民營(yíng)企業(yè)也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題，在這個(gè)過(guò)程中，政府的“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控”依然是影響民營(yíng)企業(yè)的最主要的環(huán)境因素。政府應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局，把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)為高效的服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；應(yīng)扮演好兩個(gè)角色，即領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者；政府必須給予制度支持、技術(shù)支持、信息支持、金融支持。