環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)是指環(huán)繞著渤海全部及黃海部分沿岸地區(qū)所組成的廣大經(jīng)濟區(qū)域。包括北京、天津以及遼寧、河北、山東和內(nèi)蒙古東部地區(qū)，面積達113萬平方千米，總?cè)丝?.6億。區(qū)域間的經(jīng)濟合作、橫向聯(lián)合、優(yōu)勢互補成為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。

　　①地理區(qū)位優(yōu)越。

　　②自然資源豐富。

　　③農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)固發(fā)達，基礎工業(yè)實力強大。

　?、芪幕萍及l(fā)達，人力資源素質(zhì)較高，研究開發(fā)潛力巨大。

　　1、直轄市：北京市、天津市

　　2、副省級城市和計劃單列市：沈陽市、大連市、青島市

　　3、遼寧省：丹東市、營口市、盤錦市、阜新市、錦州市、葫蘆島市、朝陽市

　　4、河北?。菏仪f市、保定市、唐山市、秦皇島市、滄州市、廊坊市、承德市、張家口市、邯鄲市、邢臺市

　　5、山東?。簴|營市、煙臺市、濰坊市、威海市、日照市、濱州市

　　1、傳統(tǒng)資源依托型工業(yè)仍占主導，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未壯大；

　　2、國有經(jīng)濟比重仍很大，體制創(chuàng)新上處于落后地位；

　　3、產(chǎn)品出口競爭力和外資引力相對較弱；

　　4、區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)趨同化，缺乏緊密的分工協(xié)作關系。

　　一、突破行政限制，城市合理分工

　　環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)要全面展現(xiàn)其經(jīng)濟發(fā)展的實力，必須突破行政限制，城市之間合理分工，形成完整的、有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系、公共設施體系，既與世界經(jīng)濟和全國市場有開放的聯(lián)系，又有相當?shù)膮^(qū)域特色，這是實現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要思路。對于突破行政限制，首先，要反對地方封鎖，全面清除阻礙生產(chǎn)要素流動的體制障礙，讓各類企業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟活動的主體，實現(xiàn)資本、勞動力等生產(chǎn)要素的自由流動。其次，核心區(qū)、各大城市要做好合理分工，比如環(huán)渤海的三大核心區(qū)(京畿圈、山東半島、遼中南地區(qū))中，京畿圈是首都所在地，所以這個區(qū)域應該注重全國政治、科技、教育、文化中心和對外交往巾心的作用，知識經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?、?yōu)勢明顯，而且應該注重地緣政治。山東半島在石油、石化與海洋化工、機械制造、電子、輕紡等領域有較好的產(chǎn)業(yè)整合機會，通過調(diào)整重組、企業(yè)搬遷和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢整合。同時這個區(qū)域旅游資源豐富，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游路線，促進旅游業(yè)的發(fā)展。遼東半島是以重型機械、造船、化工等為主體的重型工業(yè)基地。對于這個核心區(qū)，在原油工業(yè)的基礎上，應該積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)的生產(chǎn)效益，達到資源的優(yōu)化配置。

　　對于區(qū)域中的城市來說，合理的定位也非常重要。作為全國的首都，北京應該強化商務、金融、信息、科技創(chuàng)新功能，疏解部分生產(chǎn)和服務功能。天津則要進一步發(fā)揮港口和濱海新區(qū)的作用，增強生產(chǎn)和制造基地功能，增強物流功能和制造基地功能，發(fā)揮已有優(yōu)勢的通信產(chǎn)業(yè)。河北要加強發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、出口型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢的醫(yī)藥和紡織等行業(yè)。在遼中地區(qū)的沈陽要增強現(xiàn)代服務業(yè)功能，發(fā)展現(xiàn)代制造基地功能；大連要發(fā)展物流功能、國際交流功能；其他中小城市要發(fā)展制造基地，加強與兩大都市的產(chǎn)業(yè)配套。山東半島城市群中的濟南要增強中心城市的服務功能，青島、煙臺加強物流功能和外向型制造基地功能，其他中小城市要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和功能互補關系，現(xiàn)階段特別要加強港口間的合理分工和物流發(fā)展的合理配置。

　　二、京津協(xié)同發(fā)展，提升城市競爭力

　　一個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，往往要靠一兩個城市的帶動，珠三角要靠廣州、深圳的帶動。長三角要靠上海、蘇州、南京、杭州的帶動。環(huán)渤海灣的經(jīng)濟建沒，與北京和天津的城市競爭力的提升關系密切。天津要努力建成現(xiàn)代化港口城市和我國北方重要的經(jīng)濟中心。北京要繼續(xù)發(fā)揮政治文化中心的作用，同時建成為金融中心，積極發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。天津要進一步發(fā)揮港口和通信業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和中小企業(yè)、民營經(jīng)濟為主的私營經(jīng)濟。京津經(jīng)濟整合機制一旦理順，環(huán)渤海地區(qū)就有了核心和龍頭，就有了推進與遼巾南地區(qū)和山東半島經(jīng)濟整合的條件。

　　最近幾年，天津的經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，GDP已經(jīng)連續(xù)多年增長12％～13％，比全國的增幅高。天津是環(huán)渤海灣地區(qū)工業(yè)競爭力最強的城市，在中國城市綜合競爭力排名中位居前十位。工業(yè)發(fā)展速度也非?？?，天津的科技競爭力也在全國城市中排名第三，海關出口總值在4個直轄市中增速第一，完全有能力和有條件發(fā)揮在環(huán)渤海經(jīng)濟圈中的經(jīng)濟中心城市的地位。因此，要從各個方面進一步提升天津城市的競爭力，如進一步解放土地、勞動、資本、管理和科技，轉(zhuǎn)變企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)等。天津正在全力實施五大戰(zhàn)略舉措，即重點發(fā)展海河經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、區(qū)縣經(jīng)濟、中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟。這些都是天津的優(yōu)勢所在，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Ατ趦?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，天津作為中國的老工業(yè)基地，今后將重點發(fā)展和扶植電子信息、汽車、生物制藥與現(xiàn)代醫(yī)藥、無縫鋼管和高檔金屬制品、石油化工海洋化工精細化工、新能源6大支柱產(chǎn)業(yè)和12大產(chǎn)品制造及加工基地。預測到2010年工業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元，工業(yè)增加值超過2400億元。圍繞區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展，重點建設5個衛(wèi)星城、13個中心鎮(zhèn)和100個建制鎮(zhèn)。天津約有賬面凈資產(chǎn)500億元的中小國有企業(yè)可供境內(nèi)民間資本和外資兼并收購。為了促進境內(nèi)外投資者并購境內(nèi)企業(yè)，必須在建立完善的一系列中介服務體系的基礎上。發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場。

　　在天津和北京的協(xié)同發(fā)展上，有關方面也已經(jīng)有了新思路。兩市已在醞釀策劃京津唐城際鐵路專線(其中京津段已開通)，增建2條京津高速公路，接通京津塘輕軌交通等建設方案。隨著北京、天津、唐山等城市經(jīng)濟快速發(fā)展，京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作必然加強，環(huán)渤海地區(qū)將成為新世紀中國經(jīng)濟發(fā)展最為活躍的地區(qū)之一。

　　2003年上半年，京津地區(qū)召開京津唐科技新干線論壇，京津地方政府宣布了八條戰(zhàn)略合作措施，來促進京津協(xié)同發(fā)展。這八條措施是：共同構(gòu)造、形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢；共同實施差異化競爭戰(zhàn)略，增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢；共同打造一體化流通市場，增創(chuàng)市場新優(yōu)勢；共同加強高校、科研機構(gòu)合作，增創(chuàng)科研新優(yōu)勢；共同促進環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，增創(chuàng)生態(tài)新優(yōu)勢；共同加強城市基礎設施建設和管理，增創(chuàng)交通新優(yōu)勢；共同創(chuàng)新區(qū)域利益分配機制，增創(chuàng)財政新優(yōu)勢；共同建立各園區(qū)政府間合作、協(xié)調(diào)機制，增創(chuàng)合作新優(yōu)勢。

　　三、積極推動產(chǎn)業(yè)整合，建成世界制造業(yè)基地

　　環(huán)渤海地區(qū)不僅要進一步發(fā)展制造業(yè)，而且還要發(fā)展成為以京畿圈、山東半島、遼中南地區(qū)為支撐的世界重要的制造基地之一。世界制造業(yè)正在經(jīng)歷從歐美日韓向中國大陸的轉(zhuǎn)移，中國已經(jīng)進入新的重工業(yè)化階段。正在迅速成長為世界制造基地。環(huán)渤海地區(qū)，特別是京畿圈、山東半島、遼中南地區(qū)是中國與世界的結(jié)合部，近鄰日本、韓國，同時又都是中國目前最主要的制造業(yè)集中地區(qū)之一，建設世界制造基地，既面臨重大機遇又具備優(yōu)越條件。

　　環(huán)渤海地區(qū)提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，需要從許多方面努力。比如，要加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，依靠技術(shù)創(chuàng)新搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點；要通過制度創(chuàng)新，盡快建立起機制靈活的、適應市場經(jīng)濟的企業(yè)體制；推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的跨省市重組，實現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合，以此形成區(qū)域整體競爭優(yōu)勢。

　　推動環(huán)渤海區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合可以采取以下對策。一是要調(diào)整不利于跨地區(qū)重組的體制和政策尤其是稅制和金融體制，如改變按隸屬關系納稅的辦法，企業(yè)所得稅全部改為屬地征稅；改變按行政區(qū)劃貸款，銀行存款不能異地貸款使用的原則，對不同地區(qū)注冊的企業(yè)一視同仁，根據(jù)企業(yè)還貸能力發(fā)放貸款。二是在產(chǎn)業(yè)整合過程中，要加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，依托科技力量來加速產(chǎn)業(yè)的整合。三是要強化政府對跨地區(qū)重組企業(yè)的支持手段，如充分利用區(qū)域聯(lián)合協(xié)作貸款、允許企業(yè)發(fā)行股票上市、企業(yè)兼并破產(chǎn)中給予呆壞賬核銷及債務清償時免息等優(yōu)惠政策。四是要培育和建立跨地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場。

　　四、統(tǒng)籌決策，促進環(huán)渤海一體化

　　一個區(qū)域的發(fā)展，往往不能只就某個行政區(qū)劃為出發(fā)點來考慮，要通過區(qū)域內(nèi)各省市的協(xié)凋統(tǒng)籌。環(huán)渤海地區(qū)在協(xié)淵發(fā)展方面應該做好以下幾項工作。

　　(1)建立區(qū)域統(tǒng)籌管理的機構(gòu)。要加強區(qū)域的統(tǒng)籌管理，建立行之有效的區(qū)域統(tǒng)籌管理的機構(gòu)，例如長江三角洲有市長聯(lián)席會議，就整個長三角的重大事項進行協(xié)商討論，長三角的學術(shù)會議也是年年召開；珠三角也有這樣類似的機構(gòu)。所以環(huán)渤海要建立這樣的協(xié)調(diào)和仲裁機構(gòu)，重點研究制定區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及協(xié)調(diào)解決區(qū)內(nèi)跨省市協(xié)作、聯(lián)合、重組涉及的各方利益關系，減少經(jīng)濟活動的摩擦。

　　(2)制定區(qū)域發(fā)展的總體規(guī)劃。要推進環(huán)渤海的一體化，必須要制定區(qū)域發(fā)展的總體規(guī)劃，以避免重復建設和內(nèi)部惡性競爭。尤其是面對不同的行政主體，不同的區(qū)域定位，要構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟一體化的復合體，規(guī)劃制定和學術(shù)研究要走在前面。

　　(3)構(gòu)建京津冀交通的網(wǎng)絡化體系。實現(xiàn)區(qū)域一體化，很大程度上依賴交通體系的完善。京津冀北、遼中南和山東半島等地區(qū)，可盡快形成以通勤為軸線的交通通道，將中心城市的一部分城市功能和產(chǎn)業(yè)擴散到近郊、遠郊以及周邊城市。反過來，大城市周邊的中小城市可以借此承擔一部分中心城市的功能，強化空間、功能上的互補。環(huán)渤海地區(qū)受傳統(tǒng)重化工業(yè)的影響，運輸對象過分偏重能源、原材料等大宗貨物，鐵路運輸依然是長距離運輸?shù)闹髁?，下一步要加?a href="/wiki/%E5%85%AC%E8%B7%AF%E8%BF%90%E8%BE%93" title="公路運輸">公路運輸和城市間軌道交通發(fā)展，發(fā)揮人流、物流運輸的主渠道作用。

　　(4)完善區(qū)域內(nèi)部合作機制，比如，建立異地銀行間的結(jié)算體系．企業(yè)異地注冊等。

　　(5)消除各種關卡，建立環(huán)渤海地區(qū)統(tǒng)一大市場，使資源、人才、資金、企業(yè)資產(chǎn)等生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)順暢流動。

　　五、促進民營經(jīng)濟發(fā)展，積極引進外資

　　對于發(fā)展中國家來說，資本是實現(xiàn)經(jīng)濟起飛的必備條件，要實現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，絕對不能忽視民營資本和外來資本。

　　要放寬民營企業(yè)投資領域，根據(jù)民營經(jīng)濟的綜合投資能力，即包括經(jīng)濟實力、現(xiàn)代企業(yè)管理制度、人力資源等，引導他們進入新能源、新材料、航空運輸等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。更為重要的一點是，允許民營資本進入金融業(yè)，改造農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行甚至在國有獨資商業(yè)銀行實行股份制改造以后，可適當參股。

　　為促進環(huán)渤海地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展，1999年以來，北京、天津、河北、遼寧、山東、內(nèi)蒙古等6省市區(qū)的工商聯(lián)已經(jīng)舉行了4次環(huán)渤海地區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展研討會，希望以此推動這一地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展。在環(huán)渤海地區(qū)投資的民營企業(yè)家，要揚長避短，突出主業(yè)，培育核心競爭力。還要提高企業(yè)家的素質(zhì)，提高他們對市場的敏感、決策的藝術(shù)、吸引人才的魅力和誡信的品格。

　　各級政府要建設要素市場，實現(xiàn)資本、勞動力等生產(chǎn)要素的自由流動，讓各類企業(yè)發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟活動主體作用，促進環(huán)渤海經(jīng)濟一體化的發(fā)展．實現(xiàn)民營經(jīng)濟在這一區(qū)域的跨越式發(fā)展。

　　加入WTO后，由于我國的外經(jīng)貿(mào)政策將會加快與國際接軌，外商的顧慮將會逐步消除，加}二環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)自20世紀90年代以來就是外商投資的熱土，又具備發(fā)展電子信息、光機電一體化、生物工程和醫(yī)藥、新材料與環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好基礎，將可能出現(xiàn)外商紛至沓來的局面和外商投資傾向于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的趨勢。環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)應抓住這一有利時機，加大吸引以世界五百強為主體的著名跨國公司和國內(nèi)大公司前來投資各類前導產(chǎn)業(yè)項目；設立研究開發(fā)中心，建立高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)基地；加快發(fā)展具有高科技含量和一定市場規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)；帶動培育風險投資業(yè)、高新技術(shù)商貿(mào)業(yè)、中介服務業(yè)、教育培訓業(yè)、文體業(yè)和傳媒業(yè)等相父產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；政府部門應該提高服務意識，暢通服務通道，積極為吸引外資做鋪墊。

　　一、要進行觀念更新及理論依據(jù)的轉(zhuǎn)變

　　關于區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)控機制在體制轉(zhuǎn)軌時期，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的管理體系已被打破，市場經(jīng)濟體制還在建立過程中．市場機制的調(diào)節(jié)功能尚不完備，政府與市場的關系應是在二者優(yōu)勢互補的前提下，政府對市場進行適度的有效干預。但政府干預應十分謹慎，其作用領域應主要集中在以下幾個方面：第一，培育和發(fā)展市場體系，維護公平競爭，防止市場壟斷，保證國民經(jīng)濟以市場為導向高效運轉(zhuǎn)；第二，組織公共物品供給；第三，開展國土整治、水利工程以及資源環(huán)境保護；第四，調(diào)節(jié)收入分配，建立社會保障體系；第五，進行宏觀調(diào)控，制定與實施區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

　　地域產(chǎn)業(yè)組織模式是實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間調(diào)控的最直接手段和表現(xiàn)形式。在計劃經(jīng)濟下和市場經(jīng)濟下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織的理論與模式完全不同，兩種資源配置體制下存在兩個贖型的理論構(gòu)架：一是由蘇聯(lián)創(chuàng)建的地域生產(chǎn)綜合體理論；二是市場競爭條件下形成的產(chǎn)業(yè)群落理論。區(qū)域產(chǎn)業(yè)群落理論雖與地域生產(chǎn)綜合體有一定的相似之處，但內(nèi)涵與作用機制有本質(zhì)的區(qū)別，其巾最大的區(qū)別在于將競爭環(huán)境中的企業(yè)作為地域組織的核心。它將企業(yè)與區(qū)域競爭力緊密聯(lián)系起來，是市場經(jīng)濟條件下區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展可資利用的一種微觀組織形式和理論依據(jù)。

　　區(qū)域產(chǎn)業(yè)群落強調(diào)了相關產(chǎn)業(yè)中相互依賴、相互合作、相互競爭的企業(yè)在地理上的集中。這種集中是在競爭環(huán)境中產(chǎn)生和形成的，它不僅僅是一種生產(chǎn)組織形式，更是一種經(jīng)營組織形式，是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。產(chǎn)業(yè)群落可以包括各種類型的公司，但其核心是相關產(chǎn)業(yè)的公司，他們通過相互之間的自由合作與競爭，相互推動對方達到更高的水平。

　　區(qū)域產(chǎn)業(yè)群落理論和實踐的作用在于：①將中觀層次的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題與微觀層次的公司、企業(yè)組織結(jié)合起來，強調(diào)了市場經(jīng)濟條件下以企業(yè)為核心的區(qū)域競爭力結(jié)構(gòu)。②強調(diào)了良好的經(jīng)濟基礎對于促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)群落形成的重要性，從而為政府促進群落形成和發(fā)展提供了方向；③提出了“企業(yè)驅(qū)動力”的概念。指出通過相互關聯(lián)的企業(yè)之間的競爭與協(xié)同，可以取得競爭優(yōu)勢，從而為產(chǎn)業(yè)群落的形成與強化提供驅(qū)動力。

　　二、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)要進行區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)控機制和模式的轉(zhuǎn)型

　　區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)控的機制和模式是隨經(jīng)濟運行環(huán)境的變化而變進的。不同的經(jīng)濟制度、在同一經(jīng)濟制度的不同發(fā)展階段，其調(diào)控的思路有很大差別。

　　20世紀80年代以來，中國實施了由計劃經(jīng)濟逐步向市場經(jīng)濟過渡的漸進式的體制改革，在對經(jīng)濟的調(diào)控方面已逐步地引入和培育了市場機制的作用，但政府對經(jīng)濟的管理和對市場的干預仍然處于較強的地位。政府支配下的區(qū)域經(jīng)濟組織形式(如20世紀80年代的上海經(jīng)濟區(qū))仍帶有某些地域生產(chǎn)綜合體的色彩。在地域分工問題上，往往還是依據(jù)要素稟賦的靜態(tài)現(xiàn)狀自上而下機械地進行規(guī)劃。而且，當過渡體制下漸進式改革遇到難題時(如市場分割下形成的地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同問題)，部分習慣計劃經(jīng)濟思維的決策研究很容易地想到運用在計劃時代的老辦法——行政手段——來試圖解決，但很難奏效。

　　目前，在我國社會主義市場經(jīng)濟體制已初步確立的情況下，加入WTO將意味著以外部壓力促使統(tǒng)一市場的形成和市場機制的完善，政府管理經(jīng)濟的職能必然弱化。在這樣的發(fā)展趨勢下，環(huán)渤海城市經(jīng)濟整合和一體化發(fā)展不能再回到過去政府主導的老路上去，而應在區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)控機制、區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工機制和地域產(chǎn)業(yè)組織架構(gòu)方面進行改革和創(chuàng)新，構(gòu)建市場經(jīng)濟下的調(diào)控模式和機制。筆者認為，環(huán)渤海城市經(jīng)濟整合和一體化發(fā)展的總體思路應是：以市場為資源配置的基礎力量，采用適應開放市場環(huán)境的地域產(chǎn)業(yè)組織模式，整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，培育具有國際競爭優(yōu)勢的區(qū)域產(chǎn)業(yè)群落，從而增強區(qū)域競爭力。

　　(1)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工機制上不應該只依據(jù)現(xiàn)存的靜態(tài)資源稟賦來主觀規(guī)定區(qū)域分工的框架。加入WTO后環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域分工格局的形成主要應由地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位和競爭優(yōu)勢來決定。

　　(2)區(qū)域產(chǎn)業(yè)群落是市場經(jīng)濟下一種有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織模式，利用企業(yè)群體在統(tǒng)一市場中形成的依存關系。可以突破長期以來環(huán)渤海地區(qū)行政區(qū)劃對市場的分割，形成競爭環(huán)境巾的合作，實現(xiàn)高效率的資源配置。環(huán)渤海應形成若干各具特色的產(chǎn)業(yè)群落，以一批在國際上具有相當競爭力的企業(yè)集團為龍頭的產(chǎn)業(yè)群落帶動整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)地位的提升。

　　企業(yè)組織的優(yōu)化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)群落的培育可從兩方面進行：一是協(xié)助建立企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系網(wǎng)絡，利用企業(yè)外部的垂直聯(lián)系與水平聯(lián)系，以網(wǎng)絡型的產(chǎn)業(yè)組織空間結(jié)構(gòu)形成產(chǎn)業(yè)群落。二是將產(chǎn)業(yè)聯(lián)系內(nèi)部化，通過關聯(lián)企業(yè)的兼并重組，整合形成若干具有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢的跨地區(qū)企業(yè)集團。集團企業(yè)作為獨立于地方政府的利益主體，能夠規(guī)避地區(qū)分割和不適當?shù)男姓指?，在區(qū)域內(nèi)自行優(yōu)化資源配置，建立產(chǎn)業(yè)組織體系，并以跨地區(qū)的集團企業(yè)為核心形成產(chǎn)業(yè)群落。

　　(3)建立統(tǒng)一開放的市場體系是城市經(jīng)濟整合和一體化發(fā)展的工作重心，而在市場環(huán)境中培育若干具有競爭優(yōu)勢的區(qū)域產(chǎn)業(yè)群落則是城市經(jīng)濟整合和一體化發(fā)展的目標?；诃h(huán)渤海目前市場尚不完善，國有企業(yè)比重較大的實際情況，政府在優(yōu)化市場環(huán)境和規(guī)范企業(yè)制度方面仍有許多工作要做。在中國已經(jīng)加入WTO的情況下，地方政府在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)群落培育、國有企業(yè)改革、健全法制等方面都應采取積極的措施，加強協(xié)同與整合。