民營經(jīng)濟是指除了國有和國有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟的統(tǒng)稱，包括國有民營經(jīng)濟、集體所有制經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外商經(jīng)濟和港澳臺經(jīng)濟、混合所有民營經(jīng)濟和民營科技企業(yè)等類型。民營經(jīng)濟是具有中國特色的一種經(jīng)濟概念和經(jīng)濟形式。民營經(jīng)濟曾一度在我國消失，在我國經(jīng)濟體制改革和社會主義市場經(jīng)濟漸進發(fā)展中，民營經(jīng)濟得以復(fù)興、成長和壯大，并且顯示出了蓬勃的生機與活力，成為我國經(jīng)濟高速發(fā)展的生力軍。為什么民營經(jīng)濟會出現(xiàn)從消失到復(fù)興這樣的發(fā)展過程呢?這并不是偶然的，而是因為民營經(jīng)濟有其自身的存在基礎(chǔ)。

  　1、具有明晰的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)是指財產(chǎn)的權(quán)利，包括對財產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)和處置權(quán)。民營經(jīng)濟中的個體企業(yè)、私營企業(yè)和外商獨資企業(yè)等企業(yè)形式因為其對全部財產(chǎn)擁有獨立支配的權(quán)利，具有所有權(quán)和歸屬權(quán)的排他性，因此都具有明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，這樣就可以使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展的市場主體。

　　2、具有靈活的經(jīng)營機制。民營經(jīng)濟靈活的經(jīng)營機制是建立在自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展和對財產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)和處置權(quán)的基礎(chǔ)之上，具有高度靈活的經(jīng)營決策權(quán)、高度靈活的資產(chǎn)支配權(quán)、高度靈活的用人選擇權(quán)、高度靈活的內(nèi)部分配權(quán)，根據(jù)市場的競爭環(huán)節(jié)，靈活應(yīng)變，不斷適應(yīng)新的市場環(huán)境，尋求最好的發(fā)展機會，可以最大限度的規(guī)避市場所帶來的風(fēng)險。

　　3、具有很強的創(chuàng)新能力。民營企業(yè)由于受到外在的和自身的激勵與壓力，能產(chǎn)生創(chuàng)新的欲望和要求，進行一系列的創(chuàng)新活動，而這些創(chuàng)新活動都是以該創(chuàng)新主體的利益為中心，因為民營企業(yè)在市場經(jīng)濟中的目標(biāo)就是利潤最大化，而利潤的多寡直接影響著企業(yè)創(chuàng)新的動力大小，只有在不斷創(chuàng)新中才能獲得競爭優(yōu)勢，不斷增加利潤。正是這種創(chuàng)新動力，促使民營企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝，采取新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，提高市場競爭力，實現(xiàn)市場價值，推動國民經(jīng)濟的發(fā)展。

　　4、具有強大的動力機制。民營經(jīng)濟的動力機制主要包括三個方面：第一，民營企業(yè)要面對外部強大的市場壓力。一般民營企業(yè)受自身規(guī)模和資金等因素影響，市場競爭尤為激烈，促使企業(yè)自身不斷創(chuàng)新，以改進和完善生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等方面的方法，使市場壓力轉(zhuǎn)化為市場動力。第二，追求利潤最大化的動力。企業(yè)的生產(chǎn)目的是為了擴大再生產(chǎn)，而擴大再生產(chǎn)的終極目標(biāo)就是實現(xiàn)企業(yè)的利潤最大化，追求利潤的最大化是任何一個企業(yè)，尤其是民營企業(yè)在市場經(jīng)濟中的首選目標(biāo)。因此這個終極目標(biāo)也成為企業(yè)發(fā)展強大的推動力。第三，企業(yè)內(nèi)部有較強的激勵機制。由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，民營企業(yè)具 有高度的自主用人選擇權(quán)和內(nèi)部分配權(quán)，因此企業(yè)可以最大限度地引進、使用和儲備人才，激勵人才在企業(yè)創(chuàng)新中的作用。在分配上按貢獻大小作為評判標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。

　　5、具有功能的互補性。民營經(jīng)濟是在市場競爭中成長起來的，適應(yīng)市場經(jīng)濟的制度安排，產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)分明，經(jīng)營方式靈活，自負(fù)盈虧，生產(chǎn)效率高，成本低。但是，民營企業(yè)一般規(guī)模不大、資金、技術(shù)、人才信息相對稀缺。民營經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟相結(jié)合，則正好能彌補這些劣勢，發(fā)揚自身的優(yōu)勢，這就要求不同所有制經(jīng)濟相互滲透、取長補短、相互協(xié)作、優(yōu)勢互補、共同和諧發(fā)展。

　　1、“三分天下有其一”的格局已形成。所謂的“三分天下有其一”，是指民營部門、集體部門和國有部門等三類部門在國民經(jīng)濟活動總量中所占的比重各占三分之一。根據(jù)國際金融公司于2000年進行的調(diào)查，如果將社會經(jīng)濟部門劃分為國有和非國有兩大塊，到1998年，我國國有經(jīng)濟活動總量已降至GDP的38%。如果扣除國家控股的國內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)，則國有經(jīng)濟部門、真正的集體和農(nóng)業(yè)部門、私營經(jīng)濟部門等三大塊經(jīng)濟活動，將分別占同期GDP的37%、30%、33%，基本上是“三分天下”。

　　近年來我國民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)分布趨向是：第一產(chǎn)業(yè)中的民營企業(yè)注冊資本金等項指標(biāo)均保持較高增長勢頭，但所占比重一直比較小。這說明，民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)分布已出現(xiàn)向第一產(chǎn)業(yè)、特別是高附加值農(nóng)業(yè)和采掘業(yè)轉(zhuǎn)移的傾向，但還未形成氣候。第二產(chǎn)業(yè)中的民營經(jīng)濟成分增長速度雖不算低，但比重有所下降。這是由中國經(jīng)濟從低收入迅速轉(zhuǎn)向中等收入發(fā)展階段以及民營企業(yè)本身的發(fā)展水平不高決定的。第三產(chǎn)業(yè)中的民營經(jīng)濟增長速度仍然不高，注冊資本金的比重也有所下降，但投資人數(shù)和雇工人數(shù)所占比重則有所上升。

　　2、民營經(jīng)濟將逐漸成為國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，到2001年底，我國國有經(jīng)濟單位共有在崗職工7409萬人，比1998年減少了1400萬人，年均減少467萬人。如果按此速度遞減，到2010年，國有經(jīng)濟單位的職工總數(shù)將減至3200萬人左右，減小幅度達60%以上。即便如此，調(diào)整后國有成份較集中的涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)等四大類企業(yè)，仍難于容納這么多職工。2001年底，私營企業(yè)職工就業(yè)人員為1187萬人，與1998年相比，大體是年均增加150萬人，年均增長12.6%。如果據(jù)此計算，到2010年，私營企業(yè)吸收的就業(yè)總量即可達到3454萬人。這意味著私營部門的就業(yè)規(guī)模將超過國有部門。如果將個體經(jīng)濟部門、外資部門吸收的就業(yè)量考慮在內(nèi)，到2010年，民營經(jīng)濟將遍及國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域。

　　如果從企業(yè)規(guī)模角度看，目前為止，注冊資本金在1000萬元以上的私營企業(yè)已有2.4605萬戶，億元以上的已有380戶，企業(yè)集團也有2185個，可以說已初具規(guī)模，實力相當(dāng)可觀。盡管個體工商戶和私營企業(yè)繳納的工商稅在全國工商稅總額的比重還很小，短期內(nèi)也還很難大幅度提高，但綜合分析，特別是從就業(yè)規(guī)模、產(chǎn)出總量和市場占有份額等角度分析，再過10年左右，民營經(jīng)濟部門將占居重要地位。到2020年，民營經(jīng)濟很可能成為國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。

　　1、發(fā)展環(huán)境不夠?qū)?/strong>

　　(1)政府部門出于自身利益的考慮，對民營經(jīng)濟仍沿襲“依權(quán)監(jiān)管”的模式，難以過渡到“依法監(jiān)管”上來，導(dǎo)致民營投資的管卡多、手續(xù)雜、費時長，增大了民營經(jīng)濟發(fā)展的交易成本。

　　(2)在“市場準(zhǔn)人”上民營經(jīng)濟認(rèn)為享有公平待遇。目前，許多領(lǐng)域?qū)γ駹I投資雖沒有明文規(guī)定的限制，但是民營經(jīng)濟在市場準(zhǔn)入方面與國有經(jīng)濟甚至外資經(jīng)濟仍然存在著很大的政策差異。一些收益穩(wěn)定、利潤較高的行業(yè)尚未對民營資本開放；民營經(jīng)濟在投資里頂、能源供應(yīng)、貸款支持、征用土地、人才使用等方面與國有經(jīng)濟、外商經(jīng)濟享有同等待遇的相關(guān)政策也不完善或難以落實。

　　(3)財稅政策不平等

　　(4)財政經(jīng)濟主管部門在短期內(nèi)以思維方式和行為規(guī)則由原來為國有經(jīng)濟服務(wù)轉(zhuǎn)變到為民營經(jīng)濟服務(wù)上來，民營經(jīng)濟的發(fā)展存在體制上的制約。

　　2、民營企業(yè)起點較低

　　人員素質(zhì)普遍不高民營企業(yè)問于自身的特點，大多數(shù)具有某些先天不足，主要表現(xiàn)為：

　　(1)起步水平較低，原始積累不足，低水平重復(fù)投資較為普遍；

　　(2)投資盲目性較大、追求目標(biāo)短期化；

　　(3)職業(yè)操守不強，不正當(dāng)競爭、制假造假、損害環(huán)境等現(xiàn)象時有發(fā)生；

　　(4)發(fā)展缺乏長期戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)眼光。

　　其次，大多數(shù)民營企業(yè)在人才儲備上民先落后于國有企業(yè)，存在“缺管理人才、缺技術(shù)人才、缺營銷人才”。

　　3、經(jīng)營管理模式落后

　　開拓創(chuàng)新精神不足民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，以業(yè)主個人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的家庭、家族式管理的大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營管理模式，其產(chǎn)權(quán)制度具有明顯的家族化傾向。對于民營企業(yè)來說，這種模式在創(chuàng)業(yè)初期也許是可行的，但隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)已走出原始創(chuàng)業(yè)階段，這種家族式管理已顯得越來越難以適應(yīng)市場發(fā)展的需要。

　　4、融資渠道依然不暢

　　企業(yè)發(fā)展缺乏資金大多數(shù)中校民營企業(yè)在資本融通上表現(xiàn)為規(guī)模偏小且無穩(wěn)定的資金市場配合。因此，承受市場風(fēng)險和經(jīng)濟發(fā)展周期波動的能力較差，易于“倒閉”，穩(wěn)定性不強。從銀行角度看，由于觀念和體制上的原因，我國銀行體系主要服務(wù)于國有企業(yè)，大部分民營企業(yè)缺乏獲得銀行貸款所需的正規(guī)渠道，整個金融組織缺乏面向民營企業(yè)的民營商業(yè)化銀行，加上信用中介服務(wù)體系滯后，國有大銀行無論在自身機制上還是在技術(shù)操作上，都無法適應(yīng)民營經(jīng)濟的發(fā)展的需要。

　　5、科技含量偏低

　　特色產(chǎn)品偏少民營經(jīng)濟選擇的多為技術(shù)門檻和管理門檻相對較低的領(lǐng)域，除少數(shù)企業(yè)外，多選擇技術(shù)要求不高且勞動密集型的行業(yè)。