區(qū)域經濟合作
目錄
1.什么是區(qū)域經濟合作
區(qū)域性經濟合作是指某一個區(qū)域內兩個或兩個以上的國家,為了維護共同的經濟和政治利益,實現專業(yè)化分工和進行產品羚羊掛角而采取共同的經濟政策,實行某種形式的經濟聯(lián)合或組成區(qū)域性經濟團體。區(qū)域性經濟合作是世界經濟生活越來越國際化的產物和表現。它是生產社會化和經濟生活國際化發(fā)展的歷史趨勢,有其深刻的現實基礎和客觀必然性。
2.區(qū)域經濟合作的形式
區(qū)域經濟一體化按關稅壁壘和商品及及服務自由化程度,以及在產業(yè)、財政、金融、政治等各方面的聯(lián)系程度,可分為以下幾種形式。
(1)部門一體化。
部門一體化是指區(qū)域內各成員國的一種或幾種產業(yè)實行一體化,如歐洲煤鋼聯(lián)營經濟一體化組織,內容包括逐步取消成員國之間煤鋼產品進出口關稅和限額,成立煤鋼共同市場,通過控制投資、產品價格、原料分配、企業(yè)的興辦與合并等調節(jié)共同體成員國的煤鋼生產,并建立有超國家性質的“協(xié)調機構”,對各成員國、企業(yè)和個人實行約束。這種形式的部門一體化還有歐洲原子能共同體(EAEC)。
(2)優(yōu)惠貿易安排。
這是市場經濟一體化最低級最松散的一種形式。主要是通過協(xié)定或其他形式,減少成員國之間的進口關稅。即對全部商品或部分商品規(guī)定特別的關稅優(yōu)惠。如東盟和非洲優(yōu)惠貿易區(qū)等就屬此類。
(3)自由貿易區(qū)。
自由貿易區(qū)指由簽訂有自由貿易協(xié)定的國家組成的貿易區(qū),在成員國之間取消工業(yè)品貿易限額,減免或廢除關稅,使商品在區(qū)域內各成員國之間逐步自由移動,但不涉及建立共同的關稅和共同貿易政策,不建立超國家的機構。例如,歐洲自由貿易聯(lián)盟和拉丁美洲自由貿易協(xié)會等。
(4)關稅同盟。
關稅同盟指由兩個或兩個以上國家簽訂協(xié)定,相互間免征關稅和取消其它壁壘,并對非同盟國家實行統(tǒng)一的關稅率而締結的同盟。它在一體化程度上高于自由貿易區(qū),它除了包括自由貿易區(qū)的基本內容外,成員國之間對外還建立統(tǒng)一的關稅率。結盟的目的在于使參加國的商品在統(tǒng)一關稅之內的市場上處于有利的地位,排除非同盟國商品的競爭,它開始帶有超國家的性質。如歐洲經濟共同體實行經濟一體化的基礎,就是關稅同盟。
(5)共同市場。
所謂共同市場,就是在共同市場成員國內完全廢除關稅與數量限制,并建立對非成員國的統(tǒng)一關稅,同時也允許成員國間資金、勞動力等生產要素的自由流動。如歐洲經濟共同體在1986年就已經實現農業(yè)共同市場。
(6)經濟同盟。
所謂經濟同盟,就是各成員國之間不但商品和生產要素可以完全自由流動,對外建立統(tǒng)一關稅,而且要求成員國制定和執(zhí)行某些共同經濟政策和社會政策,逐步廢除政策方面的差異,使一體化的程度從商品交換擴展到生產、分配乃至整個國民經濟,形成一個龐大的經濟集團。
(7)完全經濟一體化。
這是經濟一體化的最高階段。在此階段,區(qū)域內各國在經濟、金融、財政等政策上完全統(tǒng)一化。在各成員國內完全消除商品、資本、勞動力及服務貿易等自由流通的人為障礙。進而在政治、經濟上結成更緊密的聯(lián)盟,統(tǒng)一對外的政治、外交和防務政策及經濟政策,建立統(tǒng)一的金融機構,發(fā)行統(tǒng)一的貨幣。歐洲經濟共同體在1991年12月n日召開的首腦會議正式通過了政治和經濟與貨幣聯(lián)盟條約,即《馬斯特里赫特條約》,確定了建立歐洲中央銀行和單一貨幣的期限,而且還計劃制定共同的外交和防務政策,以建立一個強大的歐洲聯(lián)邦。這不僅包括了貨幣在內的經濟的完全一體化,而且是一種政治、外交與防務的一體化。
3.區(qū)域經濟合作的特點
區(qū)域經濟合作呈現以下特點:
1.區(qū)域經濟合作近年呈加速發(fā)展趨勢。
世貿組織成立以來,區(qū)域經濟合作發(fā)展大大加快.據WTO統(tǒng)計,截至2004年1月,在向WTO通報的293個區(qū)域經濟合作安排中,WTO成立后通報的占58%;在運作的197個區(qū)域經濟合作安排中,WTO成立后的占1/4。WTO成立之前,世界上每年大約成立約三、四個區(qū)域經濟合作組織,而Wr0成立后,平均每年成立15個區(qū)域經濟合作組織。近年來區(qū)域經濟合作的加速發(fā)展與經濟全球化發(fā)展趨勢密不可分。一方面,區(qū)域經濟合作使得區(qū)域內各個成員國應對和抵御全球化風險的能力增強,能夠有效緩沖經濟全球化帶來的競爭壓力;另_方面,區(qū)域經濟合作也是在國際多邊協(xié)作下難以取得進展的一種變通辦法。由于WTO成員眾多,其經濟發(fā)展階段、貿易政策不盡﹁致,達成一項共識需要兼顧各方利益,難度很大,而開展區(qū)域經濟合作則可以自由選擇成員、確定合作領域、合作范圍和合作方式。其合作內容早已經超過了關稅減讓,廣泛包括投資、競爭政策、服務貿易、環(huán)境、勞動力等多邊框架無法包括的內容。一些區(qū)域經濟合作組織不僅是自由貿易區(qū),而且向關稅同盟乃至向貨幣聯(lián)盟發(fā)展,歐盟甚至強調對外用一個聲音說話。
2.跨區(qū)域合作成為區(qū)域經濟合作新的熱點。
區(qū)域經濟合作開始主要發(fā)生于有地緣優(yōu)勢的相鄰國家和地區(qū)之間。如北美自由貿易區(qū)(NAFTA)、歐盟(EU)、東盟 (ASEAN)等。隨著區(qū)域經濟合作的發(fā)展,周邊可用的資源逐漸較少,再加上信息通信技術的發(fā)展,跨洲的經濟交流趨于便利。據WTO統(tǒng)計,20世紀90年代下半期以來,約有1/3的區(qū)域貿易安排發(fā)生在跨洲國家之間。如歐盟與墨西哥與達成了自由貿易協(xié)定,與南非簽署了《南非與歐盟貿易、發(fā)展與合作協(xié)定》,與拉美南方共同市場(MERCOSUR)雙邊自由貿易區(qū)的談判正在進行中;美國和約旦簽署雙邊自由貿易協(xié)定。2003年底,已運作的跨區(qū)域經濟合作組織約占全部區(qū)域經濟合作組織的 5%,但已經簽署協(xié)議或正在進行談判的跨區(qū)域經濟合作占1/3,提出進行跨區(qū)域合作的占40%以上,顯示出強大的發(fā)展后勁。目前,WTO的146個成員中,已有65個加入或正在商簽跨區(qū)域的經濟合作組織。
3.雙邊經濟合作成為熱點,但多邊的區(qū)域經濟合作影響力越來越大。
據WTO統(tǒng)計,2003年,正在運行的雙邊區(qū)域經濟合作占全部的80%,正在談判的90%均在雙邊之間進行。多個國家和地區(qū)參加的區(qū)域經濟合作組織雖數量不多,但影響力越來越大,而且出現不斷擴張的趨勢。2004年5月,歐盟迎來第6次擴張,愛沙尼亞等10國正式加入歐盟,EU從15個成員國增加到25個,擁有4.5億人,比美國大了一倍,對外貿易額占世界貿易額的20%,GDP占世界的1/4。NAFTA的影響力也越來越大,在美國的推動下,34個美洲國家計劃2005年1月 1日成立美洲自由貿易區(qū)。東盟從最初的5國擴大到10國,而且擴大后的東盟集體或單個成員還在與日本、中國、韓國、美國、澳大利亞等國家進行談判。除兩個或幾個國家間建立區(qū)域經濟合作組織以外,區(qū)域經濟合作也呈現出越來越復雜的組織形式。一是單個或幾個經濟體加入已有的區(qū)域經濟合作組織,如歐盟東擴。二是單個經濟體與一個區(qū)域經濟合作組織形成一個新的區(qū)域經濟合作組織,新組織的經濟合作安排與原組織并不一致,如中國與東盟的“10+1”。三是單獨的兩個區(qū)域經濟合作組織形成一個更大的組織。如歐盟—南方共同市場、加勒比共同體—中美洲共同市場等。
4.亞洲成為區(qū)域經濟合作新的熱點。
區(qū)域經濟合作的發(fā)展受經濟發(fā)展程度、開放程度和文化認同等多方面因素的影響,因而在各個大洲之間、各個經濟區(qū)域之間的發(fā)展很不均衡。如西歐、北美起步較早,發(fā)展較快,而亞洲則起步較晚,亞洲最大的3個經濟體一日、中、韓自2000年才開始啟動這項工作,因而區(qū)域內優(yōu)惠貿易的比重在各大洲之間最小。據WTO統(tǒng)計,2002年,北美自由貿易區(qū)和歐盟貿易的56.5%和61.6%是通過區(qū)內貿易實現的,而亞洲這一比例不足10%,潛力巨大。由于近幾年亞洲特別是東亞在世界經濟中的作用日益重要,許多國家越來越認識到與亞洲合作的重要性;再加上亞洲國家對區(qū)域經濟合作重要性的認識也日益增強,亞洲迅速成為區(qū)域經濟合作新的熱點。亞洲內部國家和地區(qū)之間,以及與其他洲的國家和地區(qū)之間,正在啟動若干個區(qū)域經濟合作談判。
5.區(qū)域經濟合作促使區(qū)內貿易和投資出現“內斂”的趨勢。
由于區(qū)域經濟一體化的安排,區(qū)域性集團內部貿易投資便利化程度優(yōu)于區(qū)域外,導致區(qū)域內出現產業(yè)結構的優(yōu)化重組,促成了相對封閉的區(qū)域性國際市場的出現。加之貿易、投資創(chuàng)造和轉移效應,使得區(qū)域內的貿易和資本流動迅速增長,并超過區(qū)域間的貿易和資本流動而呈現一種排他性的“內斂”趨勢。如歐盟對外投資的1/3是在成員國之間進行的;就北美而言,美國和加拿大都互為最大的投資對象國和產業(yè)轉移國,據統(tǒng)計,美國對外投資的1/5集中于加拿大,加拿大對外投資的1/3則集中于美國。在區(qū)內貿易方面,除歐盟近10年來區(qū)內貿易所占比重基本穩(wěn)定外,其他區(qū)域經濟合作組織的區(qū)內貿易所占比重均呈上升趨勢。未加入區(qū)域經濟合作組織的國家和地區(qū)在國際貿易和國際直接投資的競爭中有可能陷入被邊緣化的危險。
4.區(qū)域經濟合作的動因及發(fā)展階段[1]
區(qū)域經濟一體化是世界經濟發(fā)展的必然結果,是伴隨著經濟全球化的推進而不斷發(fā)展升級的。自20世紀50年代末以來,一些地理相近的國家或地區(qū)間通過加強經濟合作,為謀求風險成本和機會成本的最小化和利益的最大化,形成了一體化程度較高的區(qū)域經濟合作組織或國家集團。歸納區(qū)域經濟合作的動因有:振興經濟、自由貿易和全球戰(zhàn)略。
區(qū)域經濟合作的發(fā)展經歷了以下幾個階段:
(1)20世紀70年代的迅速發(fā)展階段。
(2)20世紀70年代初至80年代初的緩慢發(fā)展階段。
(3)20世紀80年代中期以來重新迅猛發(fā)展時期。
(4)區(qū)域經濟發(fā)展進入2l世紀,延續(xù)了20世紀90年代以來的迅猛發(fā)展態(tài)勢并有所加強。
5.區(qū)域經濟合作的意義[1]
(1)實現貿易自由化,取消歧視待遇,取消貿易的數量限制、非關稅壁壘,形成區(qū)域性的統(tǒng)一市場,促進區(qū)域內部貿易增長。
(2)有助于成員國之間的分工合作,促進科技一體化,取消成員國之間的投資限制,通過企業(yè)兼并或企業(yè)合作,促進企業(yè)經濟效益的提高,實現產業(yè)的高級化,促進區(qū)域內部的分工合作。
(3)通過區(qū)域經濟合作聯(lián)合起來的貿易集體經濟實力大大增強,增強區(qū)域經濟合作組織實力。
6.世界上存在的主要區(qū)域經濟合作組織[1]
歐洲聯(lián)盟是二戰(zhàn)后第一個成立的區(qū)域經濟集團,它的前身是歐洲經濟共同體。1957年在意大利的羅馬簽訂了無限期有效的《歐洲經濟共同體條約》,通稱《羅馬條約》,該條約予1958年1月1日正式生效。
- 2.亞太經濟合作組織
1989年11月,在澳大利亞前總統(tǒng)霍克的倡議下,亞太經濟合作組織第一屆部長級會議在堪培拉召開,它標志著亞太經濟合作由過去的民間論壇發(fā)展成政府間的磋商,從而拉開了亞太地區(qū)更為廣泛的經濟合作。此后,亞太經濟合作組織的成員國不斷增加,由最初的12個創(chuàng)始國發(fā)展到今天的18個成員國,并且在制度化建設方面也取得了較大的進展。
亞太經濟合作組織有三個特征:一是合作形式的靈活性。二是合作方式的多樣性。三是開放性。
1987年,美國與墨西哥簽署貿易協(xié)定大綱,以此為基礎,兩國總統(tǒng)于1990年12月宣布將就有關兩國間的自由貿易展開談判,加拿大也表示出極大的興趣。1992年底,三國總統(tǒng)共同簽署了《北美自由貿易協(xié)定》,1992年又增補了一個“補充協(xié)定”,1994年1月1日正式生效。