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經(jīng)濟(jì)一體化

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1.什么是經(jīng)濟(jì)一體化

經(jīng)濟(jì)一體化是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家在現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平和國(guó)際分工的基礎(chǔ)上,由政府間通過(guò)協(xié)商締結(jié)條約,讓渡一定的國(guó)家主權(quán),建立兩國(guó)或多國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,從而使經(jīng)濟(jì)達(dá)到某種程度的結(jié)合以提高其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位。在這個(gè)多國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的區(qū)域內(nèi),商品、資本勞務(wù)最終能夠自由流動(dòng),不存在任何貿(mào)易壁壘,并擁有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu),來(lái)監(jiān)督條約的執(zhí)行和實(shí)施共同的政策及措施。

廣義的經(jīng)濟(jì)一體化即世界經(jīng)濟(jì)一體化,指世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)之間彼此相互開(kāi)放,形成相互聯(lián)系、相互依賴的有機(jī)體。

狹義經(jīng)濟(jì)一體化,即地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化,指區(qū)域內(nèi)兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家或地區(qū),在一個(gè)由政府授權(quán)組成的并具有超國(guó)家性的共同機(jī)構(gòu)下,通過(guò)制定統(tǒng)一的對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政與金融政策等,消除國(guó)別之間阻礙經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的障礙,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互利互惠、協(xié)調(diào)發(fā)展和資源優(yōu)化配置,最終形成一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)體的這一過(guò)程。

2.經(jīng)濟(jì)一體化的形式

根據(jù)各參加國(guó)的具體情況和條件以及它們的目標(biāo)要求,有自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟四種形式。

自由貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)是指由簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家組成的貿(mào)易區(qū)。成員國(guó)之間免征關(guān)稅和取消其他貿(mào)易限制。

關(guān)稅同盟。關(guān)稅同盟是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家為了取消彼此之間的關(guān)稅或各種貿(mào)易壁壘,建立共同的對(duì)外關(guān)稅而締結(jié)的同盟。同盟內(nèi)部商品自由流通和自由競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)稅同盟在一體化程度上比自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)了一步。

共同市場(chǎng)。指在關(guān)稅同盟基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),在同盟內(nèi)建立關(guān)稅、貿(mào)易和市場(chǎng)一體化。其最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)完全的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。

經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。是經(jīng)濟(jì)一體化的最終發(fā)展目標(biāo)和最高級(jí)的形式。它要求其成員國(guó)在實(shí)現(xiàn)關(guān)稅、貿(mào)易和市場(chǎng)一體化的基礎(chǔ)上,建立一個(gè)超國(guó)家的管理機(jī)構(gòu),在國(guó)際經(jīng)濟(jì)決策中采取同一立場(chǎng),行使統(tǒng)一的貨幣制度和組建統(tǒng)一的銀行機(jī)構(gòu),進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)財(cái)政、貨幣、關(guān)稅、貿(mào)易和市場(chǎng)等方面實(shí)現(xiàn)全面的經(jīng)濟(jì)一體化。

3.經(jīng)濟(jì)一體化的影響

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化既可以消除成員國(guó)之間貿(mào)易壁壘等障礙,同時(shí)也為市場(chǎng)容量的擴(kuò)人和市場(chǎng)的深化創(chuàng)造了有利條件。因?yàn)閰^(qū)域內(nèi)的貿(mào)易在淘汰成員國(guó)的劣質(zhì)產(chǎn)品的同時(shí),又鼓勵(lì)擴(kuò)人再生產(chǎn)其優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,這就促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)各國(guó)生產(chǎn)的分工和生產(chǎn)的專業(yè)化,每個(gè)國(guó)家都集中自己的有限資源生產(chǎn)效益最高的產(chǎn)品。生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)人和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,勢(shì)必提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,降低成木,從而增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。一戰(zhàn)后,世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì),區(qū)域性經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織迅速增加,共同的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策紛紛登臺(tái)。如歐盟在20 世紀(jì)60年代后期就率先實(shí)現(xiàn)了成員國(guó)之間的關(guān)稅同盟的目標(biāo),即在各成員國(guó)內(nèi)部消除關(guān)稅壁壘,對(duì)外則實(shí)行統(tǒng)一的貿(mào)易壁壘,到歐洲統(tǒng)一人市場(chǎng)建成后,基木實(shí)現(xiàn)了無(wú)國(guó)界限制的商品、資金、勞務(wù)人員的自由流動(dòng)。北美自由貿(mào)易區(qū)成立后,也確立了將在幾年內(nèi)取消關(guān)稅壁壘和其他限制,實(shí)現(xiàn)商品和勞務(wù)的自由流通??梢哉f(shuō),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界貿(mào)易領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物,它有力地推動(dòng)了世界貿(mào)易自由化的進(jìn)程。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)個(gè)球化的進(jìn)程。就發(fā)展階段而言,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)個(gè)球化在一定區(qū)域內(nèi)深化和加強(qiáng)的反映。經(jīng)濟(jì)個(gè)球化的發(fā)展客觀上要求突破國(guó)家的界限,要求有關(guān)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上以某種方式聯(lián)合起來(lái),在更深的范圍內(nèi)有效地配置各種生產(chǎn)要素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)就是通過(guò)簽約的方式結(jié)為不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系, 且允許各成員國(guó)的生產(chǎn)要素在本區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng),從而提高成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)效益。可以說(shuō),在某種程度上,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)球化起到了奠基和推動(dòng)作用。從生產(chǎn)、貿(mào)易、金融;三個(gè)角度上,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不僅有利于生產(chǎn)要素的國(guó)際流通,而且亦能提高資源配置的效能來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),最終加快經(jīng)濟(jì)個(gè)球化進(jìn)程。

4.經(jīng)濟(jì)一體化的基本形式及其特征

相互給予的貿(mào)易優(yōu)惠成員國(guó)之間的自由貿(mào)易共同的對(duì)外關(guān)稅生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策
特惠關(guān)稅區(qū)
自由貿(mào)易區(qū)
關(guān)稅同盟
共同市場(chǎng)
經(jīng)濟(jì)同盟
完全經(jīng)濟(jì)一體化

5.經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐

一、歐洲的經(jīng)濟(jì)一體化

 ?。ㄒ唬W盟的歷史沿革

  歐洲經(jīng)濟(jì)一體化大事記

時(shí)間事件
1950年5月9日提出歐洲國(guó)家煤和鋼的資源供應(yīng)共同規(guī)劃;確立了創(chuàng)立“歐洲聯(lián)邦”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
1951年5月歐洲煤鋼共同體(ECSC)成立。
1952年5月27日簽署《歐洲防御聯(lián)盟條約》,該條約在法國(guó)未得通過(guò)。
1957年3月25日簽訂了《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》和《歐洲原子能共同體條約》,統(tǒng)稱為《羅馬條約》。
1958年1月1日歐洲經(jīng)濟(jì)共同體正式成立。
1959年1月1日首次降低關(guān)稅10%。
1962年1月30日共同農(nóng)業(yè)政策生效。
1967年7月1日歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能委員會(huì)合為一體。
1968年7月1日關(guān)稅同盟生效,取消了歐盟內(nèi)部工業(yè)產(chǎn)品流通關(guān)稅,制定了共同對(duì)外關(guān)稅稅則。
1968年7月29日歐盟內(nèi)部勞務(wù)自由流通。
1972年3月創(chuàng)立“洞中之蛇”匯率制度,使各國(guó)貨幣浮動(dòng)幅度降至2.25%。
1973年1月丹麥、英國(guó)和愛(ài)爾蘭加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體,使共同體擴(kuò)為9國(guó)。
1975年2月28日簽署洛美公約,同44個(gè)非洲、加勒比和太平洋國(guó)家建立聯(lián)系。
1978年4月3日同中國(guó)簽署《貿(mào)易協(xié)定》。
1978年歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能委員會(huì)合為歐洲共體(EC)。
1979年3月13日埃居體系取代貨幣蛇型浮動(dòng)體系;歐洲貨幣單位(埃居)成為歐洲記賬單位。
1981年1月1日希臘加入歐共體。
1986年1月1日西班牙和葡萄牙加入歐共體。
1986年2月簽署《單一歐洲法案》。
1987年7月1日《單一歐洲法案》生效,規(guī)定在歐洲委員會(huì)中實(shí)行投票加權(quán)的表決規(guī)則,不再實(shí)行全體一致原則。
1990年7月1日資本流動(dòng)自由化,經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟第一階段開(kāi)始實(shí)施。
1992年2月7日簽訂《馬斯特里赫特條約》
1993年1月1日歐共體實(shí)現(xiàn)單一大市場(chǎng)。
1993年11月1日《馬約》正式生效,歐共體改稱歐洲聯(lián)盟(EU)。
1994年1月1日經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟第二階段開(kāi)始實(shí)施;歐洲貨幣局建立。
1995年1月1日奧地利、瑞典和芬蘭加入歐盟。
1995年12月確定歐洲單一貨幣第三階段于1999年1月1日開(kāi)始啟動(dòng)。貨幣的名稱為“歐元”(EURO)。
1997年6月簽署穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約、第二匯率機(jī)制。
1998年6月歐洲中央銀行成立。
1999年1月歐元誕生
2000年1月15日準(zhǔn)備接受保加利亞、羅馬尼亞、斯洛文尼亞、拉脫維亞、立陶宛和馬耳他等國(guó)加入歐盟。
2001年1月2日希臘成為歐元區(qū)的第12個(gè)成員國(guó)。
2002年1月1日歐元開(kāi)始流通。
2002年12月13日歐盟哥本哈根會(huì)議決定在2004年5月1日前,接受波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、拉脫維亞、斯洛文尼亞、愛(ài)沙尼亞、塞浦路斯、立陶宛和馬耳他等十國(guó)為歐盟的正式成員國(guó)。

?。ǘW盟東擴(kuò)與歐洲一體化

  歐盟的東擴(kuò)計(jì)劃大體上經(jīng)歷了3個(gè)階段:

  先期準(zhǔn)備階段(90年代上半期)。主要是與中東歐國(guó)家簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定(也稱歐洲協(xié)定),制定入盟標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行先期準(zhǔn)備戰(zhàn)略。波蘭和匈牙利于1991年,捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞于1993年,波羅的海三國(guó)于1995年,斯洛文尼亞于1996年分別與歐盟簽署了聯(lián)系國(guó)協(xié)定。聯(lián)系國(guó)協(xié)定以法律形式確定了歐盟與聯(lián)系國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系,目的是使聯(lián)系國(guó)逐步融入共同體中。聯(lián)系國(guó)協(xié)定的目標(biāo)是在2002年前實(shí)現(xiàn)工業(yè)品的自由貿(mào)易并為其他部門(mén)的經(jīng)濟(jì)合作奠定基礎(chǔ)。

  制定入盟談判時(shí)間表階段。1995年,馬德里首腦會(huì)議提出入盟談判應(yīng)在政府間會(huì)議結(jié)束半年后開(kāi)始。1996年,佛羅倫薩首腦會(huì)議認(rèn)可了上述提議。在 1997年6月的阿姆斯特丹會(huì)議上,首腦們指示理事會(huì)審查即將于7月推出的歐盟委員會(huì)對(duì)各申請(qǐng)國(guó)的意見(jiàn)。1997年7月歐盟委員會(huì)發(fā)表《2000年議程》。該議程分為三個(gè)部分,即共同體政策的前景、歐盟2000~2006年的財(cái)政框架以及歐盟東擴(kuò)問(wèn)題。在《2000年議程》中,歐盟委員會(huì)認(rèn)為,依據(jù)哥本哈根標(biāo)準(zhǔn),歐盟應(yīng)首先接納波蘭、匈牙利、捷克、斯洛文尼亞、愛(ài)沙尼亞和塞浦路斯六國(guó)為成員國(guó)。1997年12月,歐盟盧森堡首腦會(huì)議批準(zhǔn)了歐盟委員會(huì)的建議,決定首先同上述6國(guó)進(jìn)行入盟談判,而對(duì)剩下的5個(gè)國(guó)家即斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞、立陶宛、拉脫維亞則視其進(jìn)展而定。會(huì)議還拒絕了土耳其的候選國(guó)資格。

  正式入盟談判階段。1998年3月12日.在倫敦召開(kāi)了歐洲大會(huì),歐盟成員國(guó)以及申請(qǐng)加入歐盟國(guó)家的政府首腦參加了會(huì)議,土耳其拒絕與會(huì)。歐洲大會(huì)是與會(huì)者討論共同外交和安全政策、司法和內(nèi)政事務(wù)以及經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)論壇,旨在配合歐盟東擴(kuò)進(jìn)程。3月30日,歐盟各國(guó)外交部長(zhǎng)和中東歐首批6國(guó)外交部長(zhǎng)聚會(huì)布魯塞爾,正式開(kāi)始了入盟談判進(jìn)程??扑匚謶?zhàn)爭(zhēng)后歐盟明顯加快了東擴(kuò)步伐,同時(shí)決定對(duì)東擴(kuò)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。1999年12月,在歐盟赫爾辛基首腦會(huì)議上,歐盟宣布將于2000年同6個(gè)新候選國(guó),即斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞、立陶宛、拉脫維亞和馬耳他開(kāi)始人盟談判,同時(shí)宣布給予土耳其入盟候選國(guó)資格,但暫不與之談判。2000年2月14日,歐盟外長(zhǎng)理事會(huì)正式開(kāi)始了同新6國(guó)的入盟談判。2002年12月中旬,歐盟哥本哈根首腦會(huì)議決定2004年5月1日將正式接納波蘭、匈牙利、捷克、斯洛文尼亞、愛(ài)沙尼亞、塞浦路斯、斯洛伐克、立陶宛、拉脫維亞和馬耳他等10個(gè)國(guó)家加入歐盟,會(huì)議還對(duì)羅馬尼亞、保加利亞的入盟時(shí)間及土耳其的入盟談判問(wèn)題作了較為明確的規(guī)定。2003年4月16日歐盟雅典非正式首腦會(huì)議期間,歐盟15國(guó)與上述10個(gè)申請(qǐng)國(guó)簽訂了加入條約。

  東擴(kuò)是歐盟世紀(jì)之交的重大事件之一,它不僅對(duì)歐盟未來(lái)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,也將對(duì)整個(gè)全球的政治與經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響。歐共體成立之初,就已經(jīng)表達(dá)了將一體化擴(kuò)展到整個(gè)歐洲的愿望?!读_馬條約》第一句話就是:“矢志為歐洲各國(guó)人民間日益緊密聯(lián)盟奠定基礎(chǔ)”,并“決心以共同行動(dòng)消除分裂歐洲的障礙,確保其國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)步”。就是說(shuō),歐盟將最終成為歐洲一體化的代言人。但是,在歐盟內(nèi)部,民族、國(guó)家的邊界在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是不可能消失的;在歐盟的統(tǒng)一體外,還有其他利益集團(tuán)的存在,外部的不平衡與不協(xié)調(diào)同樣會(huì)影響內(nèi)部均衡。這些都決定了東擴(kuò)之后,歐盟的一體化之路不會(huì)一帆風(fēng)順。

 ?。ㄈW盟對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響及其發(fā)展前景

  歐盟的建立對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。一方面,它會(huì)產(chǎn)生“聚集效應(yīng)”,如今它不僅吸引了西歐的眾多國(guó)家參與,而且吸引了許多中東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家。這從經(jīng)濟(jì)上來(lái)看,主要是因?yàn)槲覀兦懊娼榻B的關(guān)稅同盟效應(yīng);從政治上看,歐盟在國(guó)際事務(wù)中的政治影響遠(yuǎn)非單個(gè)成員國(guó)所能及。另一方面,它會(huì)產(chǎn)生“擴(kuò)散效應(yīng)”。這并非要求所有國(guó)家完全與歐盟一樣,而是從一體化經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō),內(nèi)部不同程度和不同范圍的自由貿(mào)易會(huì)取得不同程度的貿(mào)易創(chuàng)造、貿(mào)易轉(zhuǎn)移、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、投資刺激等效應(yīng)。歐盟的建立對(duì)于歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的,但對(duì)非成員國(guó)向歐盟國(guó)家的商品和勞務(wù)出口、直接或間接投資就可能產(chǎn)生十分不利的影響。而且,由于歐盟內(nèi)部生產(chǎn)要素、商品的自由流動(dòng)所導(dǎo)致的生產(chǎn)的調(diào)節(jié),也會(huì)出現(xiàn)各個(gè)集團(tuán)利益的重新分配,從而使一部分企業(yè)和個(gè)人遭受損失。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,歐盟同非成員國(guó)之間的貿(mào)易將很可能隨著其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)而擴(kuò)大,內(nèi)部也會(huì)采取有利措施來(lái)調(diào)節(jié)利益的分配。可以預(yù)言,隨著歐盟經(jīng)濟(jì)一體化和政治一體化的發(fā)展,歐盟將在經(jīng)濟(jì)上持續(xù)走強(qiáng)并在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用,不斷地向建立“大歐洲自由貿(mào)易區(qū)”邁進(jìn)。

二、北美自由貿(mào)易區(qū)

 ?。ㄒ唬┍泵雷杂少Q(mào)易區(qū)的產(chǎn)生過(guò)程

  1989年1月1日,兩國(guó)簽署《加—美自由貿(mào)易協(xié)定》 (Canada-U.S. Free Trade Agreement)。1990年,墨西哥正式提出就北美自由貿(mào)易協(xié)定舉行談判。在經(jīng)過(guò)了連續(xù)14個(gè)月的緊張談判,美、加、墨三國(guó)外貿(mào)部長(zhǎng)終于在1992 年8月12日達(dá)成了《北美洲自由貿(mào)易協(xié)定》。1994年1月1日起,把美、加、墨三國(guó)經(jīng)濟(jì)更緊密地聯(lián)系在一起的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化組織終于正式誕生了。

  (二)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的內(nèi)容

  • 降低與取消關(guān)稅

  • 開(kāi)放金融保險(xiǎn)市場(chǎng)

  • 放寬對(duì)外國(guó)投資的限制

  • 公平招標(biāo)

  • 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

 ?。ㄈ?duì)北美自由貿(mào)易區(qū)的評(píng)價(jià)

  首先,北美自由貿(mào)易區(qū)增進(jìn)了地區(qū)合作,最突出的表現(xiàn)就是緩解了1994年底爆發(fā)的墨西哥金融危機(jī)。其次,北美自由貿(mào)易區(qū)促進(jìn)了三國(guó)貿(mào)易投資的擴(kuò)大。隨著各成員國(guó)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的逐步取消,自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的規(guī)模日益擴(kuò)大,區(qū)內(nèi)貿(mào)易占各成員國(guó)總貿(mào)易的比重均有所提高。最后,北美自由貿(mào)易區(qū)促進(jìn)了三國(guó)農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整。

三、亞太經(jīng)合組織

  亞太經(jīng)合組織(Asia-Pacific Economic Cooperation,APEC)已擁有21個(gè)成員國(guó),包括:中國(guó)、日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)北、中國(guó)香港、泰國(guó)、越南、文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、新加坡、菲律賓、澳大利亞、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、美國(guó)、加拿大、墨西哥、俄羅斯、智利、秘魯。從規(guī)模上看,它是全球最大的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化組織。

  (一)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的產(chǎn)生和發(fā)展

  (1)探索階段(1989~1992年)。它是APEC尋找自身發(fā)展方向、道路和方式的階段。在這一階段里,除了APEC成立大會(huì)外,還包括1990年11月新加坡舉行的第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、1991年11月漢城舉行的第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和1992年11月曼谷舉行的第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。(2)發(fā)展階段(1993~1996年)。在這一階段里,APEC成員數(shù)不斷增加,先后接納墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞和智利為新成員,使APEC成員由15國(guó)增至18國(guó); APEC朝著機(jī)制化方向迅速發(fā)展,擁有了秘書(shū)處、委員會(huì)、工作小組、專家組及各種專業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議;APEC的行動(dòng)計(jì)劃獲得通過(guò),并已得到了實(shí)施。(3)調(diào)整階段(1997~至今)。亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)引發(fā)了APEC內(nèi)部的各種矛盾,原有的一些內(nèi)在缺陷暴露了出來(lái),貿(mào)易投資自由化陷于停滯,經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作也缺乏實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。由于成員國(guó)在許多重大問(wèn)題上的分歧難以化解,APEC內(nèi)部的離心傾向加劇,各國(guó)對(duì)APEC的功效開(kāi)始有所質(zhì)疑。面對(duì)這些新情況,APEC就只能不斷的進(jìn)行調(diào)整,以保證組織能夠正常運(yùn)行。

 ?。ǘ?duì)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的評(píng)價(jià)

  亞太經(jīng)濟(jì)合作組織自成立以來(lái),已走過(guò)了近15年的歷程。經(jīng)過(guò)各成員國(guó)的共同努力,APEC取得較大發(fā)展,特別是最近幾年更是進(jìn)展神速,且較為順利。它在促進(jìn)成員方貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)合作方面,尤其是實(shí)施單邊行動(dòng)計(jì)劃方面取得了較大成績(jī),使得各成員方在區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易依存度日益增大。

  然而,由于亞太經(jīng)濟(jì)合作組織所固有的特點(diǎn):成員龐雜、具有復(fù)合型結(jié)構(gòu)特征、具有非機(jī)制性和非約束性的運(yùn)行特征等,使得亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的作用的發(fā)揮受到了限制。首先,在迄今為止的世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織中,APEC可謂是成員最多的,但其成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻存在極大差異。其次,APEC無(wú)固定的組織機(jī)構(gòu),自身的運(yùn)行主要靠會(huì)議和協(xié)商,沿用世貿(mào)組織規(guī)則,缺乏制度基礎(chǔ);APEC強(qiáng)調(diào)非約束性,任何貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作計(jì)劃的提出都來(lái)自于各個(gè)成員國(guó)的自愿,這些計(jì)劃的實(shí)施也依靠各個(gè)成員國(guó)的自愿行動(dòng)。最后,APEC具有“大組織中有小組織”的復(fù)合型結(jié)構(gòu)。一般而言,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織都是單一的組織結(jié)構(gòu),在一個(gè)統(tǒng)一的組織下面就再?zèng)]有次級(jí)組織。但由于文化、宗教、民族等的多樣性,價(jià)值觀或意識(shí)形態(tài)不同的政治制度的差別,APEC下面還存在由若干成員組成的“小集團(tuán)”,即次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。主要有:東盟自由貿(mào)易區(qū)、北美自由貿(mào)易區(qū)和澳新自由貿(mào)易區(qū)等,以及正在實(shí)現(xiàn)中的“10+1”(中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū))、“10+3”(中日韓與東盟自由貿(mào)易區(qū))和未來(lái)可能形成的東亞自由貿(mào)易區(qū)等。

四、東盟與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)

  (一)東盟

  東南亞國(guó)家聯(lián)盟,簡(jiǎn)稱東盟(Association of Southeast Asian Nations,ASEAN),其前身是馬來(lái)西亞、菲律賓和泰國(guó)于1961年月31日在曼谷成立的東南亞聯(lián)盟。1967年8月,印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)的外交部長(zhǎng)在曼谷舉行會(huì)議,正式宣布成立了東南亞國(guó)家聯(lián)盟,從而取代原先的東南亞聯(lián)盟,并由以前的軍事結(jié)盟轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)合作。這樣,東南亞國(guó)家聯(lián)盟就轉(zhuǎn)變成為了一個(gè)次區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作組織。之后,文萊(1984年)、越南(1995年)、老撾和緬甸(1997年)、柬埔寨(1999年)先后加入東盟。目前,東盟成員國(guó)包括:菲律賓、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、新加坡、文萊、印度尼西亞、越南、緬甸、老撾和柬埔寨等10國(guó)。

 ?。ǘ〇|盟自由貿(mào)易區(qū)

  2003年10月,在印度尼西亞的巴厘島舉行的東盟和中、日、韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上,東盟發(fā)表了具有歷史性意義的《巴厘宣言》,宣言聲明:10個(gè)成員國(guó)決心在2020年建立東盟經(jīng)濟(jì)共同體,到那時(shí),東盟將不僅是一個(gè)單一市場(chǎng)及生產(chǎn)基地,貨物、服務(wù)、投資和資金將在此區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng),而且在政治、經(jīng)濟(jì)和安全等各個(gè)領(lǐng)域也進(jìn)行了統(tǒng)合。與此同時(shí),中、日、韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中日韓推進(jìn)三方合作聯(lián)合宣言》,確立了推動(dòng)?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)合作的基本框架。中國(guó)正式加入《東南亞友好合作條約》,向建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易邁出了重要的一步。

 ?。ㄈ┲袊?guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)

  面對(duì)世界范圍內(nèi)風(fēng)起云涌的區(qū)域一體化浪潮,東亞各國(guó)開(kāi)始奮起直追。其中最為世人矚目的舉動(dòng),就是在2001年末東盟—中國(guó)峰會(huì)上所宣布的10年內(nèi)建成“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)” (China-ASEAN Free Trade Agreement,CAFTA)。

  “中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”的構(gòu)想首先是在2000年新加坡舉行的第四次中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上被提出的。2001年3月,雙方正式成立聯(lián)合專家小組,對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的可行性、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及中國(guó)入世的影響進(jìn)行了研究。專家小組認(rèn)為:中國(guó)和東盟的貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性,而雙方的貿(mào)易額占各自對(duì)外貿(mào)易額的比重都較小,表明雙方之間的貿(mào)易潛力很大;如果成立自由貿(mào)易區(qū)的話,則會(huì)產(chǎn)生較大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng),使雙方受益。此后,雙方進(jìn)行了一系列的磋商,在2001年11 月文萊舉行的第五次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上,雙方正式達(dá)成了在10年內(nèi)建立“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”的協(xié)議。緊接著,雙方于2002年11月4日在柬埔寨首都金邊簽署《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》,確定了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的基本構(gòu)架。根據(jù)該協(xié)議,自由貿(mào)易區(qū)將包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作等內(nèi)容,其中關(guān)于貨物貿(mào)易的談判將從2003年初開(kāi)始,2004年6月30日前結(jié)束;關(guān)于服務(wù)貿(mào)易和投資的談判將從2003年開(kāi)始,并將盡快結(jié)束;在經(jīng)濟(jì)合作上,雙方商定將以農(nóng)業(yè)、信息通訊技術(shù)、人力資源開(kāi)發(fā)、投資促進(jìn)和湄公河流域開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),并逐步向其他領(lǐng)域擴(kuò)展。在此基礎(chǔ)上,2003年10月1日起,中國(guó)和泰國(guó)開(kāi)始執(zhí)行蔬菜和水果零關(guān)稅協(xié)議。另外,從2004年1月1日起,中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)總體框架下的“早期收獲”方案開(kāi)始實(shí)施,谷物、乳品、蛋、飲料等產(chǎn)品將率先降低關(guān)稅;從2005年1月1日起,包括鋼材、機(jī)械配件、棉織品、肥料、化工品等將開(kāi)始降低關(guān)稅。

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