海關(guān)是一國在沿海、邊境或內(nèi)陸口岸設(shè)立的執(zhí)行進出口監(jiān)管的行政機構(gòu)。它依據(jù)國家法令對進出國境的郵遞物品、貨物、旅客行李、貨幣、金銀、證券和運輸工具進行監(jiān)管檢查、征收關(guān)稅，并執(zhí)行查禁走私等任務(wù)。

中華人民共和國海關(guān)是國家行政機關(guān)，是設(shè)置在對外開放口岸的進出口監(jiān)督管理機關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制。海關(guān)依法行使職權(quán)，向海關(guān)總署負責。

它的主要職能是：對進出國境的貨物、貨幣、金銀、證券、行李物品、郵遞物品、運輸工具，進行實際的監(jiān)督管理、稽征關(guān)稅和代征法定的其他稅費，臨時保管通關(guān)貨物和統(tǒng)計進出口商品等；查禁走私，一切進出國境的貨物和物品、運輸工具，除國家法律有特別規(guī)定的以外，都要在進出國境時向海關(guān)申報，接受海關(guān)檢查（查驗）。它有權(quán)對不符合國家法律規(guī)定的進出口物品不予放行、進行罰款，直至沒收或銷毀。海關(guān)一般設(shè)在海港、空港或陸路邊境線上。

中華人民共和國海關(guān)是國家的進出境監(jiān)督管理機關(guān)，實行垂直管理體制，在組織機構(gòu)上分為3個層次：第一層次是海關(guān)總署；第二層次是廣東分署，天津、上海2個特派員辦事處，41個直屬海關(guān)和2所海關(guān)學(xué)校；第三層次是各直屬海關(guān)下轄的562個隸屬海關(guān)機構(gòu)。此外，在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓以及香港等地設(shè)有派駐機構(gòu)。中國海關(guān)現(xiàn)有關(guān)員(含海關(guān)緝私警察)48000余人。

目前，共有國家批準的海、陸、空一類口岸253個，此外還有省級人民政府原來批準的二類口岸近200個。

海關(guān)總署是中國海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是中華人民共和國國務(wù)院下屬的正部級直屬機構(gòu)，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。海關(guān)總署機關(guān)內(nèi)設(shè)15個部門，并管理6個直屬事業(yè)單位、4個社會團體和3個駐外機構(gòu)。中央紀委監(jiān)察部在海關(guān)總署派駐紀檢組監(jiān)察局。

依照《中華人民共和國海關(guān)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，中國海關(guān)主要承擔4項基本任務(wù)：監(jiān)管進出境運輸工具、貨物、物品；征收關(guān)稅和其他稅、費；查緝走私；編制海關(guān)統(tǒng)計和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。根據(jù)這些任務(wù)主要履行通關(guān)監(jiān)管、稅收征管、加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管、海關(guān)統(tǒng)計、海關(guān)稽查、打擊走私、口岸管理等7項職責。

中國海關(guān)實行“依法行政，為國把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟，促進發(fā)展”的工作方針和“政治堅強、業(yè)務(wù)過硬、值得信賴”的隊伍建設(shè)要求。

中國海關(guān)實行關(guān)銜制度。關(guān)銜設(shè)五等十三級。分別為一等：海關(guān)總監(jiān)、海關(guān)副總監(jiān)；二等：關(guān)務(wù)監(jiān)督(一級、二級、三級)；三等：關(guān)務(wù)督察(一級、二級、三級)；四等：關(guān)務(wù)督辦(一級、二級、三級)；五等：關(guān)務(wù)員(一級、二級)。

1．海關(guān)是國家行政機關(guān)(國務(wù)院直屬機構(gòu))

2．國家進出境監(jiān)管機關(guān)

范圍：進出境并與之有關(guān)的活動

對象：運輸工具、貨物、物品

3．海關(guān)的監(jiān)管活動是國家的行政執(zhí)法活動（根據(jù)《海關(guān)法》和其他有關(guān)的法律、法規(guī)）

海關(guān)的監(jiān)督管理是保證國家有關(guān)法律、法規(guī)實施的行政執(zhí)法活動。

海關(guān)總署的職責

1、研究擬定海關(guān)工作的方針、政策、規(guī)章和發(fā)展規(guī)劃并組織實施和監(jiān)督檢查;

2、研究擬定關(guān)稅征管條例及實施細則，組織實施進出口關(guān)稅及其他稅費的征收管理，依法執(zhí)行反傾銷、反補貼措施;

3、組織實施進出境運輸工具、行郵物品和其他物品的監(jiān)管，研究擬定加工貿(mào)易、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅倉庫及其他業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度并組織實施;

4、研究擬定進出口商品分類目錄，擬定進出口商品原產(chǎn)地規(guī)則，組織實施知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護;

5、編制國家進出口貿(mào)易統(tǒng)計，發(fā)布國家進出口貿(mào)易統(tǒng)計信息;

6、統(tǒng)一負責打擊走私工作，組織查處走私案件，組織實施海關(guān)緝私;

7、研究擬定口岸對外開放的整體規(guī)劃及口岸規(guī)劃的具體措施和辦法，審理口岸開放;

8、垂直管理全國海關(guān)，包括管理全國海關(guān)的組織機構(gòu)、人員編制、工資福利、教育培訓(xùn)及署管干部任免;

9、研究擬定海關(guān)科技發(fā)展計劃，組織實施海關(guān)信息化管理，管理全國海關(guān)經(jīng)費、固定資產(chǎn)和基本建設(shè);

10、開展海關(guān)領(lǐng)域的國際合作與交流;

11、承辦國務(wù)院交辦的其他事項。

直屬海關(guān)的職責

1、對關(guān)區(qū)通關(guān)作業(yè)實施運行管理，包括執(zhí)行總數(shù)業(yè)務(wù)參數(shù)、建立并維護審單輔助決策參數(shù)、對電子審單通道判別進行動態(tài)維護和管理、對關(guān)區(qū)通關(guān)數(shù)據(jù)和相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行有效監(jiān)控和綜合分析;

2、實施關(guān)區(qū)集中審單、組織和指導(dǎo)隸屬海關(guān)開展接單審核、征收稅費、查驗、放行等通過作業(yè);

3、組織實施對各類海關(guān)監(jiān)管場所、進出境貨物和運輸工具的實際監(jiān)控;

4、組織實施貿(mào)易管制措施，稅收征管、保護和加工貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管、企業(yè)分類管理和知識產(chǎn)權(quán)進出境保護;

5、組織開展關(guān)區(qū)貿(mào)易統(tǒng)計、業(yè)務(wù)統(tǒng)計和統(tǒng)計分析工作;

6、組織開展關(guān)區(qū)調(diào)查、稽查和偵查工作;

7、按規(guī)定程序其權(quán)限辦理各項業(yè)務(wù)審核、審批、轉(zhuǎn)報和注冊備案手續(xù);

8、開展對外執(zhí)法協(xié)調(diào)和行政糾紛、爭議的處理;

9、開展對關(guān)區(qū)各項業(yè)務(wù)的執(zhí)法檢查、監(jiān)督和評估。

隸屬海關(guān)的職責

1、開展接單審核、征收稅費、驗估、查驗、放行等通過作業(yè);

2、對轄區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易實施海關(guān)監(jiān)管;

3、對進出境運輸工具及其燃料、物料、備件等實施海關(guān)監(jiān)管，征收船舶噸稅;

4、對各類海關(guān)監(jiān)管場所實施監(jiān)控;

5、對通關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)及保稅貨物的存放、移動、放行或其他處置實施實際監(jiān)控;

6、開展對運輸工具、進出口貨物、監(jiān)管場所的風險分析，執(zhí)行各項風險處置措施;

7、辦理轄區(qū)內(nèi)報關(guān)單位通關(guān)注冊備案業(yè)務(wù);

8、受理轄區(qū)內(nèi)設(shè)立海關(guān)監(jiān)管場所、承運海關(guān)監(jiān)管貨物業(yè)務(wù)的申請;

9、對轄區(qū)內(nèi)特定減免稅貨物實施海關(guān)后續(xù)監(jiān)管

根據(jù)《海關(guān)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，海關(guān)在執(zhí)行職務(wù)過程中，可以行使以下權(quán)力：

1.檢查權(quán)

除法律另有規(guī)定的以外，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)檢查進出境運輸工具；在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品的場所，檢查走私嫌疑人的身體，檢查與進出口活動有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和貨物。

2.查閱權(quán)

查閱進出境人員的證件，查閱與進出境運輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他的有關(guān)資料。

3.查問權(quán)

查問違反《海關(guān)法》或相關(guān)法律法規(guī)的嫌疑人。

4.查驗權(quán)

查驗進出境貨物、個人攜帶進出境的行李物品、郵寄進出境的物品。

5.復(fù)制權(quán)

復(fù)制與進出境運輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、意氣、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他的有關(guān)資料。

6.詢問權(quán)

詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人員和其他有關(guān)人員與進出口活動有關(guān)的情況和問題。

7.查詢權(quán)

查詢被稽查人在商業(yè)銀行或者其他金融機構(gòu)的存款帳戶。

8.封存權(quán)

發(fā)現(xiàn)被稽查人有可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄帳簿的，可以暫時封存其帳簿、憑證等資料；發(fā)現(xiàn)被稽查人進出口貨物有違反《海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的嫌疑的，可封存有關(guān)進出口貨物。

9.扣留權(quán)

扣留違反《海關(guān)法》的進出境運輸工具、貨物和物品及與之有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其它資料?？哿糇咚阶锵右扇耍瑫r間一般不超過24小時，特殊情況可延長至48小時。

10.扣留移送權(quán)

海關(guān)對查獲的走私罪案件，扣留當事人移送緝私警察偵辦。對于事實清楚、證據(jù)確鑿、需追究刑事責任的，由緝私警察將走私罪嫌疑人移送檢察院提起公訴，追究其刑事責任。

11.連續(xù)追緝權(quán)

對違抗海關(guān)監(jiān)管逃逸的進出境運輸工具或個人連續(xù)追至海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，將其帶回處理。

12.處罰權(quán)

對尚未構(gòu)成走私罪的違法當事人處以行政處罰。包括對走私貨物、物品及違法所得處以沒收，對有走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的當事人處以罰款，對有違法情事的報關(guān)企業(yè)和報關(guān)員處以暫?；蛉∠麍箨P(guān)資格。

13.佩帶和使用武器權(quán)

海關(guān)為履行職責，可以依法佩帶武器，海關(guān)工作人員在履行職責時可使用武器。

1989年6月，海關(guān)總署、公安部聯(lián)合發(fā)布《海關(guān)工作人員使用武器和警械的規(guī)定》。根據(jù)該項規(guī)定，海關(guān)使用的武器包括輕型槍支、電警棍、手銬以及其他經(jīng)批準可使用的武器和警械。使用范圍為執(zhí)行緝私任務(wù)時，使用對象為走私分子和走私嫌疑人。使用條件必須是在不能制服被追緝逃跑的走私團體或遭遇武裝掩護走私，不能制止以暴力掠奪查扣的走私貨物、物品和其他物品，以及以暴力抗拒檢查、搶奪武器和警械、威脅海關(guān)工作人員生命安全非開槍不能自衛(wèi)時。

14.強制執(zhí)行權(quán)

是在有關(guān)當事人不依法履行義務(wù)的前提下，為實現(xiàn)海關(guān)的有效行政管理，按照法定程序，采取法定的強制手段，迫使當事人履行法定義務(wù)。海關(guān)的強制執(zhí)行權(quán)包括強制扣稅、強制履行海關(guān)處罰決定等。

《海關(guān)法》明確規(guī)定海關(guān)有四項基本任務(wù)，即監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物和其他物品（以下簡稱監(jiān)管），征收關(guān)稅和其他稅費（以下簡稱征稅），查緝走私和編制海關(guān)統(tǒng)計。

一、監(jiān)管

海關(guān)監(jiān)管是指海關(guān)根據(jù)《海關(guān)法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)力，對進出境運輸工具、貨物、物品及相關(guān)的進出境行為適用不同管理制度，確保有關(guān)進出境行為的真實性與合法性而采取的一種行政管理行為。海關(guān)監(jiān)管的目的在于保證一切進出境活動符合國家政策和法律的規(guī)范，維護國家主權(quán)和利益。

根據(jù)監(jiān)管對象的不同，海關(guān)監(jiān)管分為海關(guān)對進出口貨物的監(jiān)管、對進出境物品的監(jiān)管和對進出境運輸工具的監(jiān)管三大體系，每個體系都有不同的管理程序與方法。

監(jiān)管是海關(guān)最基本的任務(wù)，是四項任務(wù)的基礎(chǔ)，海關(guān)的其他任務(wù)都是在監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上進行的。在監(jiān)管環(huán)節(jié)，海關(guān)監(jiān)管需要負責執(zhí)行或監(jiān)督國家各項對外貿(mào)易管理制度的實施，如進出境國家管制制度、外匯管理制度、出入境商品檢驗、檢疫制度、文物出口管理制度等，從而在政治、經(jīng)濟、文化道德、公眾健康等方面維護國家利益。

二、征稅

進出口稅費是指由海關(guān)代表國家對準許進出口的貨物、進出境物品征收的一種間接稅，包括關(guān)稅、消費稅、增值稅、船舶噸稅及海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費等進出口環(huán)節(jié)中海關(guān)依法征收的稅、費，其中增值稅、消費稅、船舶噸稅屬于海關(guān)代征的進口環(huán)節(jié)稅。依法征收關(guān)稅和其他稅、費是《海關(guān)法》明確規(guī)定的海關(guān)重要任務(wù)之一，也是國家保護國內(nèi)經(jīng)濟、實施財政政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展進出口貿(mào)易的重要手段。

三、查緝走私

查緝走私是海關(guān)為保證順利履行進出境監(jiān)督管理職能而采取的保障措施。查緝走私是指海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為預(yù)防、打擊、制止走私行為，以實現(xiàn)對走私活動的綜合治理而采取的各項行動。

新修訂的《海關(guān)法》第五條規(guī)定：“國家實行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關(guān)負責組織、協(xié)調(diào)、管理查緝走私工作”，從法律上明確了海關(guān)打擊走私的主導(dǎo)地位以及在打私走私工作中不同部門的地位和作用。海關(guān)是打擊走私的主管機關(guān)，查緝走私是海關(guān)的一項重要任務(wù)。為了強化海關(guān)的打私職能，海關(guān)總署組建了偵查走私犯罪公安機構(gòu)，專司打擊走私犯罪，依法查緝涉稅走私案件和發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)的走私武器、彈藥、核材料、偽造的貨幣、文物、貴重金屬、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品、淫穢物品、固體廢物和毒品等非涉稅走私犯罪案件、接受海關(guān)調(diào)查部門、地方公安機關(guān)和工商行政管理等行政管理部門查獲的走私犯罪案件，負責對所管轄的走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審工作。海關(guān)通過查緝走私，能夠有效地制止和打擊一切非法進出境貨物、物品的行為，維護國家進出口貿(mào)易的正常秩序，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，維護國家關(guān)稅政策的有效實施，保證國家關(guān)稅和其他稅、費的依法征收，保證海關(guān)職能作用的發(fā)揮。

此外，公安機關(guān)（包括公安邊防部門）、工商行政管理、稅務(wù)、煙草專賣等執(zhí)法部門也有查緝走私的權(quán)力，但這些部門查獲的走私案件，必須按照法律規(guī)定，交由海關(guān)統(tǒng)一處理。各部門查獲的不構(gòu)成走私罪的案件，一律交海關(guān)作行政處罰；各執(zhí)法部門查獲的走私罪嫌疑案件，一律移送海關(guān)偵查走私犯罪公安機構(gòu)、地方公安機關(guān)并依據(jù)案件管轄分工和法定程序辦理；各部門查獲的走私貨物、物品和價款，一律交海關(guān)依法處理，海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，足額及時上繳國庫。

四、編制海關(guān)統(tǒng)計

海關(guān)統(tǒng)計是以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，通過搜集、整理、加工處理進出口貨物報關(guān)單或經(jīng)海關(guān)核準的其他申報單證，對進出口貨物的不同指標分別進行統(tǒng)計和分析，全面、準確地反映對外貿(mào)易的運行態(tài)勢，及時提供統(tǒng)計信息和咨詢，反映國家對外貿(mào)易方針、政策施行的實際情況，以便實施有效的統(tǒng)計監(jiān)督，促進對外貿(mào)易的發(fā)展。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我國現(xiàn)在采用海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為國家正式對外公布的進出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

我國海關(guān)的統(tǒng)計制度規(guī)定，對于凡能引起我國境內(nèi)物質(zhì)資源儲備增加或減少的進出口貨物，均列入海關(guān)統(tǒng)計。對于部分不列入海關(guān)統(tǒng)計的進出境貨物和物品，則根據(jù)我國對外貿(mào)易管理和海關(guān)管理的需要，實施單項統(tǒng)計。

海關(guān)統(tǒng)計是國家進出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分，是國家制定對外經(jīng)濟貿(mào)易政策、進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控、實施海關(guān)嚴密高效管理的重要依據(jù)，是研究我國對外貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的重要資料。

以上海關(guān)四項基本職能構(gòu)成了海關(guān)對進出境活動的相輔相成的監(jiān)督管理體系，監(jiān)管職能是基礎(chǔ)，征稅、查私、統(tǒng)計等職能一方面體現(xiàn)了監(jiān)管職能的要求，同時也為監(jiān)管職能的實現(xiàn)提供了有力的保障。

進出境貨物的通關(guān)，一般來說．可分為4個基本環(huán)節(jié)，即申報、查驗、征稅和放行。

一、進出口貨物的申報

申報是指進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或其代理人在進出口貨物時，在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，以書面或者電子數(shù)據(jù)交換(EDI)方式向海關(guān)報告其進出口貨物的情況，并隨附有關(guān)貨運和商業(yè)單據(jù)，申請海關(guān)審查放行，并對所報告內(nèi)容的真實準確性承擔法律責任的行為。即通常所說的“報關(guān)”。申報是進出口貨物通關(guān)的第一個環(huán)節(jié)。

(一)申報資格

必須是經(jīng)海關(guān)審核準予注冊的專業(yè)報關(guān)企業(yè)及其報關(guān)員。

(二)申報時間

1．進口貨物的申報時間與期限

根據(jù)《海關(guān)法》第十八條、第二十一條的規(guī)定，進口貨物的報關(guān)期限為自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)。進口貨物的收貨人或其代理人超過14天期限未向海關(guān)申報的，由海關(guān)征收滯報金。滯報金的日征收金額為進口貨物到岸價格的0.5‰，。進口貨物滯報金期限的起算日期為運輸工具申報進境之日起第十五日；郵運的滯報金起收日期為收件人接到郵局通知之日起第十五日；轉(zhuǎn)關(guān)運輸滯報金起收日期有兩個：一是運輸工具申報進境之日起第十五日，二是貨物運抵指運地之日起第十五日。兩個條件只要達到一個，即征收滯報金。如果兩個條件均達到則要征收兩次滯報金。

進口貨物自運輸工具申報邊境之日起超過3個月還沒有向海關(guān)申報的，其進口貨物由海關(guān)提取變賣處理。如果屬于不宜長期保存的，海關(guān)可根據(jù)實際情況提前處理。變賣后所得價款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用和稅費后尚有余款的，自貨物變賣之日起1年內(nèi)，經(jīng)收貨人申請，予以發(fā)還。逾期無人申領(lǐng)，上繳國庫。

2．出口貨物的申報時間與期限

根據(jù)《海關(guān)法》同條規(guī)定。出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準外。應(yīng)當在裝貨的24小時前向海關(guān)申報。

(三)申報地點

根據(jù)現(xiàn)行海關(guān)法規(guī)的規(guī)定、進出口貨物的報關(guān)地點，應(yīng)遵循以下3個原則。

1．進出境地原則

在一般正常情況下，進口貨物應(yīng)當由收貨人或其代理人在貨物的進境地向海關(guān)申報，并辦理有關(guān)進口報關(guān)手續(xù)。出口貨物應(yīng)當由發(fā)貨人或其代理人在貨物的出境地向海關(guān)申報，并辦理有關(guān)出口報關(guān)手續(xù)。

2．轉(zhuǎn)關(guān)運輸原則

由于進出口貨物的批量、性質(zhì)、內(nèi)在包裝或其他一些原因，經(jīng)收貨人或其代理人申請，海關(guān)同意，進口貨物也可以在設(shè)有海關(guān)的指運地出口貨物，也可以在設(shè)有海關(guān)的起運地向海關(guān)申報，并辦理有關(guān)進出口海關(guān)手續(xù)。這些轉(zhuǎn)關(guān)運輸，應(yīng)當符合海關(guān)監(jiān)管要求，必要時海關(guān)可以派員押運。

3．指定地點原則

經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式輸送進出境的貨物，經(jīng)營單位應(yīng)當按海關(guān)的要求定期向指定的海關(guān)申報并辦理有關(guān)進出口海關(guān)手續(xù)。這些以特殊方式輸送進出境的貨物，輸送路線長，往往需要跨越幾個海關(guān)甚至幾個省份。輸送方式特殊，一般不會流失，有固定的計量工具如電表、油表等。因此，上一級海關(guān)的綜合管理部門協(xié)商指定其中一個海關(guān)管理，經(jīng)營單位或其代理人可直接與這一海關(guān)聯(lián)系報關(guān)。

(四)申報單證

報關(guān)單證可分為基本單證、特殊單證、預(yù)備單證3種。

1．基本單證

基本單證是指與進出口貨物直接相關(guān)的商業(yè)和貨運單證，主要包括發(fā)票、裝箱單、提(裝)貨憑證(或運單、包裹單)、出口收匯核銷單。海關(guān)簽發(fā)的進出口貨物減稅、免稅證明。

2．特殊單證

特殊單證是指國家有關(guān)法律規(guī)定實行特殊管制的證件，主要包括配額許可證管理證件(如配額證明、進出口貨物許可證等)和其他各類特殊管理證件(如機電產(chǎn)品進口證明文件、商品檢驗、動植物檢疫、藥品檢驗等)。

3．預(yù)備單證

預(yù)備單證是指在辦理進出口貨物手續(xù)時，海關(guān)認為必要時查閱或收取的單證，包括貿(mào)易合同、貨物原產(chǎn)地證明、委托單位的工商執(zhí)照證書、委托單位的賬冊資料及其他有關(guān)單證。

二、進出口貨物的查驗

根據(jù)《海關(guān)法》第十九條的規(guī)定，進出口貨物除經(jīng)收發(fā)貨人申請，海關(guān)總署特準可以免驗的以外，都應(yīng)接受海關(guān)查驗。

海關(guān)查驗是指海關(guān)接受報關(guān)員的申報后，對進口或出口的貨物進行實際的核對和檢查，以確定貨物的性質(zhì)、原產(chǎn)地、貨物狀況、數(shù)量和價格是否與報關(guān)單所列一致。

海關(guān)查驗一方面是要復(fù)核申報環(huán)節(jié)中所申報的單證及查驗單貨是否一致，通過實際的查驗發(fā)現(xiàn)審單環(huán)節(jié)不能發(fā)現(xiàn)的無證進出問題及走私、違規(guī)、逃漏關(guān)稅等問題。另一方面，通過查驗貨物才能保證關(guān)稅能按相關(guān)稅率計征。因為進口貨物稅的分類號及適用稅率的確定，申報的貨價海關(guān)是否予以接受等都取決于查驗的結(jié)果。如查驗不實，就會造成應(yīng)稅的分類及估價不當，不僅適用的稅率可能發(fā)生差錯，且估價也會過高或過低，因而使稅負不公，國家或進口廠商將蒙受損失。

海關(guān)查驗貨物一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)的進出口口岸碼頭、車站、機場、郵局或海關(guān)的其他監(jiān)管場所進行。為了加速驗放，方便外貿(mào)運輸，根據(jù)貨物性質(zhì)，海關(guān)對海運進出口的散裝貨物(如礦砂、糧食、原油、原木等)、大宗貨物(如化肥、水泥、食糖、鋼材等)、危險品和鮮活商品等，結(jié)合裝卸環(huán)節(jié)，在作業(yè)現(xiàn)場予以驗放。對于成套設(shè)備、精密儀器、貴重物資、急需急用的物資和“門對門”運輸?shù)?a href="/wiki/%E9%9B%86%E8%A3%85%E7%AE%B1%E8%B4%A7%E7%89%A9" title="集裝箱貨物">集裝箱貨物等。在海關(guān)規(guī)定地區(qū)進行查驗有困難的，經(jīng)進出口貨物收發(fā)貨人的申請，海關(guān)核準，海關(guān)可以派員到監(jiān)管區(qū)域以外的地點進行查驗，就地查驗放行貨物。但申請單位應(yīng)按規(guī)定繳納費用，并提供往返交通工具、住宿等方便條件。海關(guān)對進出口貨物的查驗主要采取徹底檢查、抽查、外形查驗等方法以強化海關(guān)對進出口貨物的實際監(jiān)管。徹底查驗是對貨物逐件開箱(包)查驗，對貨物品種、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地、貨物狀況等逐一與申報的報關(guān)單詳細核對。抽查的方法是按一定比例對貨物有選擇地開箱(包)查驗，并對開箱(包)查驗的貨物品種、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地、貨物狀況等逐一與申報的報關(guān)單詳細核對。外形查驗主要是核對貨名、規(guī)格、生產(chǎn)國別和收發(fā)貨單位等標志是否與報關(guān)單相符；檢查外包裝是否有開拆、破損痕跡以及有無反動字樣、黃色文字圖像等。

海關(guān)查驗進出口貨物后，均要填寫一份《海關(guān)進／出口貨物查驗記錄》。

三、進出口貨物的征稅

海關(guān)在審核單證和查驗貨物后，根據(jù)《中華人民共和國關(guān)稅條例》規(guī)定和《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》規(guī)定的稅率，對實際貨物征收進口或出口關(guān)稅及相關(guān)稅費。征稅是指海關(guān)根據(jù)國家的有關(guān)政策、法規(guī)對進出口貨物征收關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)的稅費(海關(guān)代征稅)。按照規(guī)定，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進出境物品的所有人是關(guān)稅的納稅義務(wù)人，同時有權(quán)經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)也是法定納稅人。納稅人應(yīng)當在海關(guān)簽發(fā)稅款繳納證的次日起7日內(nèi)，向指定銀行繳納稅款；逾期不繳納的，由海關(guān)自第八日起至繳清稅款日止，按日征收稅款總額1％。的滯納金。對超過3個月仍未繳納稅款的，海關(guān)可責令擔保人繳納稅款或者將貨物變賣抵繳。

(一)關(guān)稅征收的過程

(1)稅則歸類。稅則歸類是將進出口貨物按照《海關(guān)進出口稅則》的歸類總規(guī)則歸入適當?shù)亩悇t編號，以確定其適用的稅率。

(2)稅率的運用?！逗ｊP(guān)進出口稅則》中的關(guān)稅進口稅率分為普通稅率和優(yōu)惠稅率兩欄，出口稅率只有一種。

(3)完稅價格的審定。完稅價格是指海關(guān)按照《海關(guān)法》和《進出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定，憑以計算應(yīng)征關(guān)稅的進出口貨物的價格。進口貨物以海關(guān)審定的成交價格為基礎(chǔ)的CIF價格為完稅價格。出口貨物以海關(guān)審定的貨物售與境外的FOB價格．扣除出口稅后作為完稅價格。FOB價格不能確定的，由海關(guān)估定。進口貨物的完稅價格，以海關(guān)審定的以實際成交價格為基礎(chǔ)的到岸價格為完稅價格。到岸價格包括貨價加上貨物運抵中華人民共和國關(guān)境內(nèi)輸入地點起卸前的包裝費、運費、保險費和其他勞務(wù)費等費用。

進出口貨物的FOB。C1F價格是以外幣計算的，應(yīng)由海關(guān)按照簽發(fā)稅款繳納證之日國家外匯牌價的中間價，折成人民幣。

海關(guān)征收的稅費是以人民幣征收，計算稅款前要將審核的完稅價格折算成人民幣。完稅價格計算至元，元以下四舍五入。稅率額計算到分為止。分以下四舍五入。稅費的起征點均為人民幣10元．人民幣10元以下-的免征。

(二)關(guān)稅的征收

我國對進口關(guān)稅采用的計征標準有：

1．從價關(guān)稅

從價關(guān)稅是以進口貨物的完稅階格作為計稅依據(jù)，以應(yīng)征稅額占貨物完稅價格的百分比作為稅率．貨物進口時，以此稅率和實際完稅價格相乘計算應(yīng)征稅額。

計算公式：征收的進口關(guān)稅稅額一完稅價格×法定進口從價關(guān)稅稅率

計算程序：

(1)按照歸類原則確定稅則歸類．將應(yīng)稅貨物歸人恰當?shù)?a href="/wiki/%E7%A8%8E%E7%9B%AE" title="稅目">稅目、稅號。

(2)根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則．確定應(yīng)稅貨物所適用的稅率。

(3)根據(jù)完稅價格審定辦法和規(guī)定，確定應(yīng)稅貨物的完稅價格。

(4)根據(jù)匯率使用原則，將外幣折算成人民幣。

(5)按照訓(xùn)‘算公式正確計‘算應(yīng)征稅款。

2．從量關(guān)稅

從量關(guān)稅是以進口商品的數(shù)餐、體積、質(zhì)量等計量單位眩旺關(guān)稅的方法。計稅時以貨物的計量單位乘以每單位應(yīng)納稅金額即可得出該貨物的關(guān)稅稅額。

計算公式：進口關(guān)稅稅額一商品進口數(shù)量×從量關(guān)稅稅率

計算程序：

(1)按照歸類原則確定稅則歸類，將應(yīng)稅貨物歸人恰當?shù)?a href="/wiki/%E7%A8%8E%E7%9B%AE" title="稅目">稅目、稅號。

(2)根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則，確定應(yīng)稅貨物所適用的稅率。

(3)確定其實際進口量。

(4)根據(jù)匯率使用原則，將外幣折算成人民幣。

(5)按照計算公式正確計算廒征稅款。

(三)進口環(huán)節(jié)稅

進口環(huán)節(jié)稅=(完稅價格+關(guān)稅)×進口環(huán)節(jié)稅稅率

(四)增值稅

增值稅一(完稅價格+實征關(guān)稅+實征消費稅)×增值稅稅率

(五)消費稅

消費稅=((完稅價格+實征關(guān)稅／(1一消費稅稅率))×消費稅稅率

(六)海關(guān)征收的幾種主要稅費

1．對進出口貨物收取進出口關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)稅

進口關(guān)稅是指海關(guān)對進入其關(guān)境內(nèi)的貨物和物品征收的關(guān)稅；出口關(guān)稅是指海關(guān)對出境貨物和物品征收的關(guān)稅。

2．監(jiān)管手續(xù)費

3．滯納金

滯納金是對納稅義務(wù)人由于不能按規(guī)定的期限繳清稅費而加收的一種費用，征收滯納金是海關(guān)的強制執(zhí)行行為，可以促使納稅人盡早履行納稅義務(wù)。

4．保險金

(七)關(guān)稅的退、補

退稅是指納稅義務(wù)人或其代理人繳納稅款后，由海關(guān)依法退還誤征、溢征和其他應(yīng)退還的款項的行為。追補稅是指海關(guān)依法追征或補征的海關(guān)短征和納稅人短繳或漏繳的稅款的行為。

(八)關(guān)稅減、免

1．法定免征關(guān)稅

根據(jù)《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》的規(guī)定，法定免征關(guān)稅有：關(guān)稅稅額在人民幣10元以下的一票貨物；無商業(yè)價值的廣告品和貨樣；外國政府、國際組織無償贈送的物資；進出境運輸工具裝載的途中必需的燃料、物料和飲食用品；規(guī)定數(shù)額以內(nèi)的物品；海關(guān)準予暫時進出境并在6個月內(nèi)復(fù)運出境或者進境的貨樣、展覽品、施工機械、工程車輛等貨物，在納稅人向海關(guān)繳納稅款保證金或者提供其他有效擔保后，可以暫時免稅；無代價抵償貨物；中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定減征、免征關(guān)稅的貨物、物品；法律規(guī)定的其他免征或者減征關(guān)稅的貨物，海關(guān)根據(jù)規(guī)定予以免征或者減征。

2．特定的減免稅

除上述法定免征關(guān)稅外，還有特定的減免稅范圍：按照國際通行規(guī)則實施的關(guān)稅優(yōu)惠．如科教用品、殘疾人用品、境外非官方組織和個人捐贈的救災(zāi)物資、加工貿(mào)易物資、保稅區(qū)物資等。按照國家產(chǎn)業(yè)政策實施的關(guān)稅優(yōu)惠，如外商投資企業(yè)進出口物資、國內(nèi)投資項目進口沒備、貸款項目進口物資等。

3．進口環(huán)節(jié)增值稅的減免

下列項目免增值稅：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；古舊圖書；直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗和教學(xué)的進口儀器、設(shè)備；由殘疾人組織直接進口供殘疾人專用的物品等。

4．監(jiān)管手續(xù)費的減免

進口下列減免稅和保稅貨物免征手續(xù)費：《中華人民共和國海關(guān)進出El稅則》列名免稅的貨物；外國政府、國際組織無償贈送的物資；用于救災(zāi)的物資；經(jīng)國務(wù)院及海關(guān)總署特準免征手續(xù)費的其他減免稅和保稅貨物等。

5．滯納金的減免

滯納金起征額為10元，不足10元的免予征收。

四、進出口貨物的放行

放行就是海關(guān)對貨物、運輸工具、物品查驗后，在有關(guān)單據(jù)上簽印放行，或者開具放行通知單，以示海關(guān)監(jiān)督結(jié)束。放行是口岸海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場作業(yè)的最后一個環(huán)節(jié)。口岸海關(guān)在接受進出口貨物的申報后，經(jīng)過審核報關(guān)單據(jù)、查驗實際貨物，并依法辦理了征收貨物稅費手續(xù)或減免稅手續(xù)后，在有關(guān)單據(jù)上簽蓋放行章，海關(guān)的監(jiān)管行為結(jié)束，在這種情況下，放行即為結(jié)關(guān)。進出口貨物可由收貨人憑此提取、發(fā)運，出口貨物可以由發(fā)貨人裝船、啟運。

海關(guān)辦理放行手續(xù)的方式：

(一)簽印放行

一般進出口貨物，報關(guān)人如實向海關(guān)申報并如數(shù)繳清應(yīng)納稅款和有關(guān)費用，海關(guān)關(guān)員應(yīng)在有關(guān)進出口貨運單據(jù)上簽蓋“放行章”，進口貨物憑此到海關(guān)監(jiān)管倉庫提貨進境；出口貨物憑此裝貨啟運出境。

(二)銷案

按照擔保管理辦法的進口貨物或暫時進口貨物，在進口收貨人全部履行了應(yīng)承擔的義務(wù)后，海關(guān)應(yīng)準予銷案。這意味著取得了海關(guān)的最后放行。

海關(guān)作為國家的進出境監(jiān)督管理機關(guān)，為了履行其進出境監(jiān)督管理職能，提高管理效率、維持正常的管理秩序，必須建立完善的管理體制。新中國成立以來，海關(guān)的管理體制幾經(jīng)變更。在1980年以前的30年間，除了在新中國成立初期，海關(guān)總署作為國務(wù)院的一個職能部門和組成部分，在海關(guān)系統(tǒng)實行集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制外，其余大部分時間海關(guān)總署都是劃歸對外貿(mào)易部領(lǐng)導(dǎo)，各地方海關(guān)受對外貿(mào)易部和所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。1980年2月，國務(wù)院根據(jù)改革開放形勢的需要作出了《國務(wù)院關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定》。該決定指出:“全國海關(guān)建制歸中央統(tǒng)一管理，成立中華人民共和國海關(guān)總署作為國務(wù)院直屬機構(gòu)，統(tǒng)一管理全國海關(guān)機構(gòu)和人員編制、財務(wù)及其業(yè)務(wù)?！睆拇撕ｊP(guān)恢復(fù)了集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。

1987年1月，第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過的《海關(guān)法》規(guī)定，“國務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國海關(guān)”，“海關(guān)依法獨立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負責”，確定了海關(guān)總署作為國務(wù)院直屬部門的地位，進一步明確了海關(guān)機構(gòu)的隸屬關(guān)系，把海關(guān)集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制以法律的形式予以確立。海關(guān)集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制既適應(yīng)了國家改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，也適應(yīng)了海關(guān)自身建設(shè)與發(fā)展的需要，有力地保證了海關(guān)各項監(jiān)督管理職能的實施。

《海關(guān)法》以法律形式明確了海關(guān)的設(shè)關(guān)原則:“國家在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制。” “對外開放的口岸”是指由國務(wù)院批準，允許運輸工具及所載人員、貨物、物品直接出人國(關(guān))境的港口、機場、車站以及允許運輸工具、人員、貨物、物品出人國(關(guān))境的邊境通道。國家規(guī)定，在對外開放的口岸必須設(shè)置海關(guān)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)?！昂ｊP(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點”是指雖非國務(wù)院批準對外開放的口岸，但是海關(guān)某類或者某幾類監(jiān)管業(yè)務(wù)比較集中的地方，如轉(zhuǎn)關(guān)運輸監(jiān)管、保稅加工監(jiān)管等。這一設(shè)關(guān)原則為海關(guān)管理從口岸向內(nèi)地、進而向全關(guān)境的轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)，同時也為海關(guān)業(yè)務(wù)制-度的發(fā)展預(yù)留了空間?！昂ｊP(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制”，表明了海關(guān)管理體制與一般性的行政管理體制的區(qū)域劃分無必然聯(lián)系，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外考慮和安排海關(guān)的上下級關(guān)系和海關(guān)的相互關(guān)系。

《海關(guān)法》第三條規(guī)定“國務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國海關(guān)?！薄昂ｊP(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制?！边@一條明確了海關(guān)總署作為國務(wù)院直屬部門的地位，進一步劃清了海關(guān)機構(gòu)的隸屬關(guān)系，把海關(guān)集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制以法律的形式確立下來。

海關(guān)機構(gòu)的設(shè)置一般為海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)三級。海關(guān)總署為全國海關(guān)的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國各地海關(guān)；直屬海關(guān)由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，向海關(guān)總署負責；隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，向直屬海關(guān)負責。

1、海關(guān)總署：海關(guān)總署是國務(wù)院的直屬機構(gòu)，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一管理全國海關(guān)機構(gòu)、人員編制、經(jīng)費物資和各項海關(guān)業(yè)務(wù)，是海關(guān)系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)部門。由于廣東省內(nèi)海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)比較集中，業(yè)務(wù)量比較大，海關(guān)總署專門設(shè)立廣東分署，作為其派出機構(gòu)，負責廣東省內(nèi)的海關(guān)工作的協(xié)調(diào)。海關(guān)總署的基本任務(wù)是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和組織全國海關(guān)正確貫徹實施《海關(guān)法》和國家的有關(guān)政策、行政法規(guī)，積極發(fā)揮依法行政、為國把關(guān)的職能，促進和保護社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

2、直屬海關(guān)：直屬海關(guān)是指直接由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，負責管理一定區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)。目前直屬海關(guān)共有41個，除香港、澳門、臺灣地區(qū)外，分布在全國30個省、直轄市、自治區(qū)。直屬海關(guān)就本關(guān)區(qū)內(nèi)的海關(guān)事務(wù)獨立行使職責，向海關(guān)總署負責。直屬海關(guān)承擔著在關(guān)區(qū)內(nèi)組織開展海關(guān)各項業(yè)務(wù)和關(guān)區(qū)集中審單作業(yè)、全面有效地貫徹執(zhí)行海關(guān)各項政策、法律、法規(guī)、管理制度和作業(yè)規(guī)范的重要職責，在海關(guān)三級業(yè)務(wù)職能管理中發(fā)揮著承上啟下的作用。

3、隸屬海關(guān)：隸屬海關(guān)是指由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負責辦理具體海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)，是海關(guān)進出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位。一般都設(shè)在口岸和海關(guān)業(yè)務(wù)集中的地點。隸屬海關(guān)根據(jù)海關(guān)業(yè)務(wù)情況設(shè)立若干業(yè)務(wù)科室，其人員從幾十人到幾百人不等。

4．海關(guān)緝私警察機構(gòu)^[2]

海關(guān)緝私警察是專門打擊走私犯罪活動的警察隊伍。1998年根據(jù)國務(wù)院的決定，由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵查局，設(shè)在海關(guān)總署。走私犯罪偵查局既是海關(guān)總署的一個內(nèi)設(shè)局，又是公安部的一個序列局，實行海關(guān)和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。

為了充分發(fā)揮海關(guān)打擊走私的整體效能，從2003年1月1日起，走私犯罪偵查局更名為緝私局。

我國對“海關(guān)法律體系”采取了國家最高權(quán)利機關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級立法的體制。

以海關(guān)法為母法，以國務(wù)院審定的有關(guān)單行條例和海關(guān)總署單獨制定或會同國家其他行政機關(guān)共同制定的實施細則和單行管理辦法為補充的三級海關(guān)法律體系。

(一)海關(guān)法

海關(guān)法于1987年1月22日通過的，并于同年的7月1日實施。

在2000年7月8日通過了對海關(guān)法進行修改的決定，并且這個時間大家要掌握，修正后的海關(guān)法實施的時間，是在2001年1月1日實施的。

(二)行政法規(guī)

主要有5個法規(guī)

《關(guān)稅條例》、《稽查條例》、《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》、《行政處罰實施條例》、《統(tǒng)計條例》

(三)海關(guān)規(guī)章及其他規(guī)范性文件

例如說《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》《報關(guān)員記分考核辦法》等

鈔關(guān)是中國海關(guān)較早的稱謂之一。鈔關(guān)名稱始見于明宣德四年。據(jù)《明史》記載：宣德四年，以鈔法不通，由商居貨不稅。由是于京省商賈湊集地市鎮(zhèn)店肆門攤稅課……悉令納鈔”。鈔關(guān)是明政府為疏通鈔法而設(shè)，因起初系以鈔(紙幣)交稅，故稱鈔關(guān)。最初，鈔關(guān)主要設(shè)置于江北運河一線，后來逐漸擴展到江南運河和長江中游。

常關(guān)也是中國海關(guān)古老稱謂之一。清沿舊制，原有鈔關(guān)改稱常關(guān)。常關(guān)因隸屬戶部管轄，亦稱戶關(guān)，另有舊關(guān)、老關(guān)、大關(guān)等俗稱。在常關(guān)行文中，“鈔關(guān)”和“常關(guān)”名稱往往混淆，直到1915年7月稅務(wù)處明文規(guī)定，才統(tǒng)一使用“常關(guān)”名稱。

海關(guān)之名始于1685年。清政府為阻礙東南鄭成功反清復(fù)明，順治十三年(1656)清帝下“禁海令”。康熙二十三年(1684年)開海禁。翌年，設(shè)江、浙、閩、粵四海關(guān)，海關(guān)之名始于此?！昂ｊP(guān)”一詞源在于“關(guān)”字而不在于“海”字。