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《中華人民共和國海關法》

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1.第二章 進出境運輸工具

第十四條 進出境運輸工具到達或者駛離設立海關的地點時,運輸工具負責人應當向海關如實申報,交驗單證,并接受海關監(jiān)管和檢查。

停留在設立海關的地點的進出境運輸工具,未經(jīng)海關同意,不得擅自駛離。

進出境運輸工具從一個設立海關的地點駛往另一個設立海關的地點的,應當符合海關監(jiān)管要求,辦理海關手續(xù),未辦結(jié)海關手續(xù)的,不得改駛境外。

第十五條 進境運輸工具在進境以后向海關申報以前,出境運輸工具在辦結(jié)海關手續(xù)以后出境以前,應當按照交通主管機關規(guī)定的路線行進;交通主管機關沒有規(guī)定的,由海關指定。

第十六條 進出境船舶、火車、航空器到達和駛離時間、停留地點、停留期間更換地點以及裝卸貨物、物品時間,運輸工具負責人或者有關交通運輸部門應當事先通知海關。

第十七條 運輸工具裝卸進出境貨物、物品或者上下進出境旅客,應當接受海關監(jiān)管。

貨物、物品裝卸完畢,運輸工具負責人應當向海關遞交反映實際裝卸情況的交接單據(jù)和記錄。

上下進出境運輸工具的人員攜帶物品的,應當向海關如實申報,并接受海關檢查。

第十八條 海關檢查進出境運輸工具時,運輸工具負責人應當?shù)綀?,并根?jù)海關的要求開啟艙室、房間、車門;有走私嫌疑的,并應當開拆可能藏匿走私貨物、物品的部位,搬移貨物、物料。

海關根據(jù)工作需要,可以派員隨運輸工具執(zhí)行職務,運輸工具負責人應當提供方便。

第十九條 進境的境外運輸工具和出境的境內(nèi)運輸工具,未向海關辦理手續(xù)并繳納關稅,不得轉(zhuǎn)讓或者移作他用。

第二十條 進出境船舶和航空器兼營境內(nèi)客、貨運輸,需經(jīng)海關同意,并應當符合海關監(jiān)管要求。

進出境運輸工具改營境內(nèi)運輸,需向海關辦理手續(xù)。

第二十一條 沿海運輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶,未經(jīng)海關同意,不得載運或者換取、買賣、轉(zhuǎn)讓進出境貨物、物品。

第二十二條 進出境船舶和航空器,由于不可抗力的原因,被迫在未設立海關的地點停泊、降落或者拋擲、起卸貨物、物品,運輸工具負責人應當立即報告附近海關。

2.第三章 進出境貨物

第二十三條 進口貨物自進境起到辦結(jié)海關手續(xù)止,出口貨物自向海關申報起到出境止,過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物自進境起到出境止,應當接受海關監(jiān)管。

第二十四條 進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當向海關如實申報,交驗進出口許可證件和有關單證。國家限制進出口的貨物,沒有進出口許可證件的,不予放行,具體處理辦法由國務院規(guī)定。 

 進口貨物的收貨人應當自運輸工具申報進境之日起十四日內(nèi),出口貨物的發(fā)貨人除海關特準的外應當在貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)后、裝貨的二十四小時以前,向海關申報。

進口貨物的收貨人超過前款規(guī)定期限向海關申報的,由海關征收滯報金。

第二十五條 辦理進出口貨物的海關申報手續(xù),應當采用紙質(zhì)報關單和電子數(shù)據(jù)報關單的形式。

第二十六條 海關接受申報后,報關單證及其內(nèi)容不得修改或者撤銷;確有正當理由的,經(jīng)海關同意,方可修改或者撤銷。

第二十七條 進口貨物的收貨人經(jīng)海關同意,可以在申報前查看貨物或者提取貨樣。需要依法檢疫的貨物,應當在檢疫合格后提取貨樣。

第二十八條 進出口貨物應當接受海關查驗。海關查驗貨物時,進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當?shù)綀?,并負責搬移貨物,開拆和重封貨物的包裝。海關認為必要時,可以徑行開驗、復驗或者提取貨樣。

經(jīng)收發(fā)貨人申請,海關總署批準,其進出口貨物可以免驗。

第二十九條 除海關特準的外,進出口貨物在收發(fā)貨人繳清稅款或者提供擔保后,由海關簽印放行。

第三十條 進口貨物的收貨人自運輸工具申報進境之日起超過三個月未向海關申報的,其進口貨物由海關提取依法變賣處理,所得價款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用和稅款后,尚有余款的,自貨物依法變賣之日起一年內(nèi),經(jīng)收貨人申請,予以發(fā)還;其中屬于國家對進口有限制性規(guī)定,應當提交許可證件而不能提供的,不予發(fā)還。逾期無人申請或者不予發(fā)還的,上繳國庫

確屬誤卸或者溢卸的進境貨物,經(jīng)海關審定,由原運輸工具負責人或者貨物的收發(fā)貨人自該運輸工具卸貨之日起三個月內(nèi),辦理退運或者進口手續(xù);必要時,經(jīng)海關批準,可以延期三個月。逾期未辦手續(xù)的,由海關按前款規(guī)定處理。

前兩款所列貨物不宜長期保存的,海關可以根據(jù)實際情況提前處理。

收貨人或者貨物所有人聲明放棄的進口貨物,由海關提取依法變賣處理;所得價款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用后,上繳國庫。

第三十一條 經(jīng)海關批準暫時進口或者暫時出口的貨物,應當在六個月內(nèi)復運出境或者復運進境;在特殊情況下,經(jīng)海關同意,可以延期。

第三十二條 經(jīng)營保稅貨物的儲存、加工、裝配、展示、運輸、寄售業(yè)務和經(jīng)營免稅商店,應當符合海關監(jiān)管要求,經(jīng)海關批準,并辦理注冊手續(xù)。

保稅貨物的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移以及進出保稅場所,應當向海關辦理有關手續(xù),接受海關監(jiān)管和查驗。

第三十三條 企業(yè)從事加工貿(mào)易,應當持有關批準文件和加工貿(mào)易合同向海關備案,加工貿(mào)易制成品單位耗料量由海關按照有關規(guī)定核定。

加工貿(mào)易制成品應當在規(guī)定的期限內(nèi)復出口。其中使用的進口料件,屬于國家規(guī)定準予保稅的,應當向海關辦理核銷手續(xù);屬于先征收稅款的,依法向海關辦理退稅手續(xù)。

加工貿(mào)易保稅進口料件或者制成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的,海關憑準予內(nèi)銷的批準文件,對保稅的進口料件依法征稅;屬于國家對進口有限制性規(guī)定的,還應當向海關提交進口許可證件。

第三十四條 經(jīng)國務院批準在中華人民共和國境內(nèi)設立的保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域,由海關按照國家有關規(guī)定實施監(jiān)管。

第三十五條 進口貨物應當由收貨人在貨物的進境地海關辦理海關手續(xù),出口貨物應當由發(fā)貨人在貨物的出境地海關辦理海關手續(xù)。

經(jīng)收發(fā)貨人申請,海關同意,進口貨物的收貨人可以在設有海關的指運地、出口貨物的發(fā)貨人可以在設有海關的啟運地辦理海關手續(xù)。上述貨物的轉(zhuǎn)關運輸,應當符合海關監(jiān)管要求;必要時,海關可以派員押運。

經(jīng)電纜、管道或者其他特殊方式輸送進出境的貨物,經(jīng)營單位應當定期向指定的海關申報和辦理海關手續(xù)。

第三十六條 過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物,運輸工具負責人應當向進境地海關如實申報,并應當在規(guī)定期限內(nèi)運輸出境。

海關認為必要時,可以查驗過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物。

第三十七條 海關監(jiān)管貨物,未經(jīng)海關許可,不得開拆、提取、交付、發(fā)運、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標記、移作他用或者進行其他處置。

海關加施的封志,任何人不得擅自開啟或者損毀。

人民法院判決、裁定或者有關行政執(zhí)法部門決定處理海關監(jiān)管貨物的,應當責令當事人辦結(jié)海關手續(xù)。

第三十八條 經(jīng)營海關監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務的企業(yè),應當經(jīng)海關注冊,并按照海關規(guī)定,辦理收存、交付手續(xù)。

在海關監(jiān)管區(qū)外存放海關監(jiān)管貨物,應當經(jīng)海關同意,并接受海關監(jiān)管。

違反前兩款規(guī)定或者在保管海關監(jiān)管貨物期間造成海關監(jiān)管貨物損毀或者滅失的,除不可抗力外,對海關監(jiān)管貨物負有保管義務的人應當承擔相應的納稅義務和法律責任。

第三十九條 進出境集裝箱的監(jiān)管辦法、打撈進出境貨物和沉船的監(jiān)管辦法、邊境小額貿(mào)易進出口貨物的監(jiān)管辦法,以及本法未具體列明的其他進出境貨物的監(jiān)管辦法,由海關總署或者由海關總署會同國務院有關部門另行制定。

第四十條 國家對進出境貨物、物品有禁止性或者限制性規(guī)定的,海關依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務院的規(guī)定或者國務院有關部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)作出的規(guī)定實施監(jiān)管。具體監(jiān)管辦法由海關總署制定。

第四十一條 進出口貨物的原產(chǎn)地按照國家有關原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定確定。

第四十二條 進出口貨物的商品歸類按照國家有關商品歸類的規(guī)定確定。

海關可以要求進出口貨物的收發(fā)貨人提供確定商品歸類所需的有關資料;必要時,海關可以組織化驗、檢驗,并將海關認定的化驗、檢驗結(jié)果作為商品歸類的依據(jù)。

第四十三條 海關可以根據(jù)對外貿(mào)易經(jīng)營者提出的書面申請,對擬作進口或者出口的貨物預先作出商品歸類等行政裁定。

進口或者出口相同貨物,應當適用相同的商品歸類行政裁定。

海關對所作出的商品歸類等行政裁定,應當予以公布。

第四十四條 海關依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對與進出境貨物有關的知識產(chǎn)權(quán)實施保護。

需要向海關申報知識產(chǎn)權(quán)狀況的,進出口貨物收發(fā)貨人及其代理人應當按照國家規(guī)定向海關如實申報有關知識產(chǎn)權(quán)狀況,并提交合法使用有關知識產(chǎn)權(quán)的證明文件。

第四十五條 自進出口貨物放行之日起三年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監(jiān)管期限內(nèi)及其后的三年內(nèi),海關可以對與進出口貨物直接有關的企業(yè)、單位的會計帳簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料和有關進出口貨物實施稽查。具體辦法由國務院規(guī)定。

3.第四章 進出境物品

第四十六條 個人攜帶進出境的行李物品、郵寄進出境的物品,應當以自用、合理數(shù)量為限,并接受海關監(jiān)管。

第四十七條 進出境物品的所有人應當向海關如實申報,并接受海關查驗。

海關加施的封志,任何人不得擅自開啟或者損毀。

第四十八條 進出境郵袋的裝卸、轉(zhuǎn)運和過境,應當接受海關監(jiān)管。郵政企業(yè)應當向海關遞交郵件路單。

郵政企業(yè)應當將開拆及封發(fā)國際郵袋的時間事先通知海關,海關應當按時派員到場監(jiān)管查驗。

第四十九條 郵運進出境的物品,經(jīng)海關查驗放行后,有關經(jīng)營單位方可投遞或者交付。

第五十條 經(jīng)海關登記準予暫時免稅進境或者暫時免稅出境的物品,應當由本人復帶出境或者復帶進境。

過境人員未經(jīng)海關批準,不得將其所帶物品留在境內(nèi)。

第五十一條 進出境物品所有人聲明放棄的物品、在海關規(guī)定期限內(nèi)未辦理海關手續(xù)或者無人認領的物品,以及無法投遞又無法退回的進境郵遞物品,由海關依照本法第三十條的規(guī)定處理。

第五十二條 享有外交特權(quán)和豁免的外國機構(gòu)或者人員的公務用品或者自用物品進出境,依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

4.第五章 關稅

第五十三條 準許進出口的貨物、進出境物品,由海關依法征收關稅。

第五十四條 進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進出境物品的所有人,是關稅的納稅義務人。

第五十五條 進出口貨物的完稅價格,由海關以該貨物的成交價格為基礎審查確定。成交價格不能確定時,完稅價格由海關依法估定。

進口貨物的完稅價格包括貨物的貨價、貨物運抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點起卸前的運輸及其相關費用、保險費;出口貨物的完稅價格包括貨物的貨價、貨物運至中華人民共和國境內(nèi)輸出地點裝載前的運輸及其相關費用、保險費,但是其中包含的出口關稅稅額,應當予以扣除。

進出境物品的完稅價格,由海關依法確定。

第五十六條 下列進出口貨物、進出境物品,減征或者免征關稅:

(一)無商業(yè)價值的廣告品和貨樣;
(二)外國政府、國際組織無償贈送的物資;
(三)在海關放行前遭受損壞或者損失的貨物;
(四)規(guī)定數(shù)額以內(nèi)的物品;
(五)法律規(guī)定減征、免征關稅的其他貨物、物品;
(六)中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定減征、免征關稅的貨物、物品。

第五十七條 特定地區(qū)、特定企業(yè)或者有特定用途的進出口貨物,可以減征或者免征關稅。特定減稅或者免稅的范圍和辦法由國務院規(guī)定。

依照前款規(guī)定減征或者免征關稅進口的貨物,只能用于特定地區(qū)、特定企業(yè)或者特定用途,未經(jīng)海關核準并補繳關稅,不得移作他用。

第五十八條 本法第五十六條、第五十七條第一款規(guī)定范圍以外的臨時減征或者免征關稅,由國務院決定。

第五十九條 經(jīng)海關批準暫時進口或者暫時出口的貨物,以及特準進口的保稅貨物,在貨物收發(fā)貨人向海關繳納相當于稅款的保證金或者提供擔保后,準予暫時免納關稅。

第六十條 進出口貨物的納稅義務人,應當自海關填發(fā)稅款繳款書之日起十五日內(nèi)繳納稅款;逾期繳納的,由海關征收滯納金。納稅義務人、擔保人超過三個月仍未繳納的,經(jīng)直屬海關關長或者其授權(quán)的隸屬海關關長批準,海關可以采取下列強制措施:

(一)書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款;
(二)將應稅貨物依法變賣,以變賣所得抵繳稅款;
(三)扣留并依法變賣其價值相當于應納稅款的貨物或者其他財產(chǎn),以變賣所得抵繳稅款。

海關采取強制措施時,對前款所列納稅義務人、擔保人未繳納的滯納金同時強制執(zhí)行。

進出境物品的納稅義務人,應當在物品放行前繳納稅款。

第六十一條 進出口貨物的納稅義務人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象的,海關可以責令納稅義務人提供擔保;納稅義務人不能提供納稅擔保的,經(jīng)直屬海關關長或者其授權(quán)的隸屬海關關長批準,海關可以采取下列稅收保全措施

(一)書面通知納稅義務人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)暫停支付納稅義務人相當于應納稅款的存款;
(二)扣留納稅義務人價值相當于應納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)。

納稅義務人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)繳納稅款的,海關必須立即解除稅收保全措施;期限屆滿仍未繳納稅款的,經(jīng)直屬海關關長或者其授權(quán)的隸屬海關關長批準,海關可以書面通知納稅義務人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其暫停支付的存款中扣繳稅款,或者依法變賣所扣留的貨物或者其他財產(chǎn),以變賣所得抵繳稅款。

采取稅收保全措施不當,或者納稅義務人在規(guī)定期限內(nèi)已繳納稅款,海關未立即解除稅收保全措施,致使納稅義務人的合法權(quán)益受到損失的,海關應當依法承擔賠償責任。

第六十二條 進出口貨物、進出境物品放行后,海關發(fā)現(xiàn)少征或者漏征稅款,應當自繳納稅款或者貨物、物品放行之日起一年內(nèi),向納稅義務人補征。因納稅義務人違反規(guī)定而造成的少征或者漏征,海關在三年以內(nèi)可以追征。

第六十三條 海關多征的稅款,海關發(fā)現(xiàn)后應當立即退還;納稅義務人自繳納稅款之日起一年內(nèi),可以要求海關退還。

第六十四條 納稅義務人同海關發(fā)生納稅爭議時,應當繳納稅款,并可以依法申請行政復議;對復議決定仍不服的,可以依法向人民法院提起訴訟。

第六十五條 進口環(huán)節(jié)海關代征稅的征收管理,適用關稅征收管理的規(guī)定。

5.第六章 海關事務擔保

第六十六條 在確定貨物的商品歸類、估價和提供有效報關單證或者辦結(jié)其他海關手續(xù)前,收發(fā)貨人要求放行貨物的,海關應當在其提供與其依法應當履行的法律義務相適應的擔保后放行。法律、行政法規(guī)規(guī)定可以免除擔保的除外。

法律、行政法規(guī)對履行海關義務的擔保另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

國家對進出境貨物、物品有限制性規(guī)定,應當提供許可證件而不能提供的,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔保的其他情形,海關不得辦理擔保放行。

第六十七條 具有履行海關事務擔保能力的法人、其他組織或者公民,可以成為擔保人。法律規(guī)定不得為擔保人的除外。

第六十八條 擔保人可以以下列財產(chǎn)、權(quán)利提供擔保:

(一)人民幣、可自由兌換貨幣;
(二)匯票、本票、支票、債券、存單;
(三)銀行或者非銀行金融機構(gòu)的保函;
(四)海關依法認可的其他財產(chǎn)、權(quán)利。

第六十九條 擔保人應當在擔保期限內(nèi)承擔擔保責任。擔保人履行擔保責任的,不免除被擔保人應當辦理有關海關手續(xù)的義務。

第七十條 海關事務擔保管理辦法,由國務院規(guī)定。

6.第七章 執(zhí)法監(jiān)督

第七十一條 海關履行職責,必須遵守法律,維護國家利益,依照法定職權(quán)和法定程序嚴格執(zhí)法,接受監(jiān)督。

第七十二條 海關工作人員必須秉公執(zhí)法,廉潔自律,忠于職守,文明服務,不得有下列行為:

(一)包庇、縱容走私或者與他人串通進行走私;
(二)非法限制他人人身自由,非法檢查他人身體、住所或者場所,非法檢查、扣留進出境運輸工具、貨物、物品;
(三)利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利;
(四)索取、收受賄賂;
(五)泄露國家秘密、商業(yè)秘密和海關工作秘密;
(六)濫用職權(quán),故意刁難,拖延監(jiān)管、查驗;
(七)購買、私分、占用沒收的走私貨物、物品;
(八)參與或者變相參與營利性經(jīng)營活動;
(九)違反法定程序或者超越權(quán)限執(zhí)行職務;
(十)其他違法行為。

第七十三條 海關應當根據(jù)依法履行職責的需要,加強隊伍建設,使海關工作人員具有良好的政治、業(yè)務素質(zhì)。

海關專業(yè)人員應當具有法律和相關專業(yè)知識,符合海關規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。

海關招收工作人員應當按照國家規(guī)定,公開考試,嚴格考核,擇優(yōu)錄用。

海關應當有計劃地對其工作人員進行政治思想、法制、海關業(yè)務培訓和考核。海關工作人員必須定期接受培訓和考核,經(jīng)考核不合格的,不得繼續(xù)上崗執(zhí)行職務。

第七十四條 海關總署應當實行海關關長定期交流制度。

海關關長定期向上一級海關述職,如實陳述其執(zhí)行職務情況。海關總署應當定期對直屬海關關長進行考核,直屬海關應當定期對隸屬海關關長進行考核。

第七十五條 海關及其工作人員的行政執(zhí)法活動,依法接受監(jiān)察機關的監(jiān)督;緝私警察進行偵查活動,依法接受人民檢察院的監(jiān)督。

第七十六條 審計機關依法對海關的財政收支進行審計監(jiān)督,對海關辦理的與國家財政收支有關的事項,有權(quán)進行專項審計調(diào)查。

第七十七條 上級海關應當對下級海關的執(zhí)法活動依法進行監(jiān)督。上級海關認為下級海關作出的處理或者決定不適當?shù)?,可以依法予以變更或者撤銷。

第七十八條 海關應當依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,對其工作人員執(zhí)行法律、行政法規(guī)和遵守紀律的情況,進行監(jiān)督檢查。

第七十九條 海關內(nèi)部負責審單、查驗、放行、稽查和調(diào)查等主要崗位的職責權(quán)限應當明確,并相互分離、相互制約。

第八十條 任何單位和個人均有權(quán)對海關及其工作人員的違法、違紀行為進行控告、檢舉。收到控告、檢舉的機關有權(quán)處理的,應當依法按照職責分工及時查處。收到控告、檢舉的機關和負責查處的機關應當為控告人、檢舉人保密。

第八十一條 海關工作人員在調(diào)查處理違法案件時,遇有下列情形之一的,應當回避:

(一)是本案的當事人或者是當事人的近親屬;
(二)本人或者其近親屬與本案有利害關系;
(三)與本案當事人有其他關系,可能影響案件公正處理的。
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