專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)是指依照《中華人民共和國海關(guān)對(duì)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的管理規(guī)定》所規(guī)定的程序設(shè)立，主要從事接受進(jìn)出口貨物經(jīng)營單位和運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人以及他們的代理人的委托，辦理進(jìn)出口貨物和進(jìn)出境運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān)、納稅等事宜，具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)又通稱為報(bào)關(guān)公司或報(bào)關(guān)行。

對(duì)于專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的定義，我們可以從以下三個(gè)方面來理解：

(1)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)必須是經(jīng)過規(guī)定的程序設(shè)立的。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對(duì)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的管理規(guī)定》，海關(guān)是各類報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)資格審定和報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的主管機(jī)關(guān)，設(shè)立專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)，需要經(jīng)過申請(qǐng)——審批——注冊(cè)登記這一程序。即企業(yè)必須按照程序向海關(guān)提出申請(qǐng)，并提交海關(guān)規(guī)定的各種文件資料，海關(guān)必須按照規(guī)定的程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)。不經(jīng)過上述規(guī)定的程序就不能取得報(bào)關(guān)資格。

(2)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的基本業(yè)務(wù)范圍是代理委托人辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)、納稅等事宜，土要工作內(nèi)容包括：填制進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單、報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)的預(yù)錄人、陪同海關(guān)驗(yàn)貨、對(duì)貨物進(jìn)行稅則歸類、計(jì)算稅費(fèi)、交納稅費(fèi)、提貨、提供報(bào)關(guān)事宜咨詢服務(wù)等等。此外，根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)能力，海關(guān)也可以允許它們從事代理外貿(mào)企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)、三資企業(yè)向海關(guān)辦理申請(qǐng)企業(yè)注冊(cè)登記、申請(qǐng)減免稅、生產(chǎn)合同備案登記等海關(guān)手續(xù)。這里應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)沒有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，不能從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)代理其他企業(yè)辦理海關(guān)手續(xù)，必須由進(jìn)出口貨物的經(jīng)營單位出具正式的委托書，以明確委托人與被委托人雙方的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。我們?cè)谶@里所稱的“經(jīng)營單位”包括：國家主管部門批準(zhǔn)有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，如專業(yè)外貿(mào)公司、工貿(mào)公司；外商投資企業(yè)；經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府批準(zhǔn)的在特區(qū)范圍內(nèi)有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)；有權(quán)進(jìn)出口貨物的單位，如政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、軍事部門；外國常駐商社、團(tuán)體、銀行、新聞單位等駐華機(jī)構(gòu)；：各國駐華使、領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)；執(zhí)行國務(wù)院各部、委為我鄰近國家興建項(xiàng)目而辦理貨物進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)的單位；臨時(shí)性少量進(jìn)出口貨樣的單位等。

(3)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)必須是具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通常稱為獨(dú)立法人。它們應(yīng)當(dāng)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)營場所，有獨(dú)立財(cái)務(wù)，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，對(duì)外能承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。一旦發(fā)生違法情事，專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)就要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。

開辦專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

(1)符合海關(guān)規(guī)定的固定報(bào)關(guān)服務(wù)場所及報(bào)關(guān)作業(yè)所需要的設(shè)備；

(2)注冊(cè)資金人民幣150萬元以上；

(3)健全的組織和財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)以及與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員；

(4)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)部門的主管人員以及報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)具備海關(guān)規(guī)定的資格條件，如必須具有高中畢業(yè)以上或相當(dāng)學(xué)歷，經(jīng)過海關(guān)培訓(xùn)并考試合格，無犯罪記錄等。

上述條件是申辦專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)起碼的、必要的要求。其中的注冊(cè)資金為了保證專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)和保證海關(guān)征收稅款而提出的。一般來說，專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)屬于有限責(zé)任制企業(yè)。根據(jù)國家法律，開辦企業(yè)的出資人僅以其出資數(shù)額承擔(dān)有限的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而報(bào)關(guān)企業(yè)在報(bào)關(guān)活動(dòng)中往往涉及巨額資金往來，承擔(dān)著繳納國家稅款、保證國家稅收的責(zé)任，因此，規(guī)定企業(yè)必須具有150萬元注冊(cè)資金，除了保證企業(yè)具有正常從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的能力外，還具有相應(yīng)的擔(dān)保作用，一旦發(fā)生專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)在辦理報(bào)關(guān)納稅等事宜中違反海關(guān)規(guī)定行為、拖延或拒絕繳納國家稅款或海關(guān)罰金，誨關(guān)可以通過法律程序從其資產(chǎn)中抵扣。

申辦專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)必須按照以下程序進(jìn)行：

1．向海關(guān)提出申請(qǐng)

要求開辦專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工商行政管理法規(guī)，向工商行政管理部門申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)手續(xù)，然后，向海關(guān)提出正式的書面申請(qǐng)，并提交以下文件資料：

(1)書面申請(qǐng)報(bào)告；

(2)申請(qǐng)企業(yè)上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件；

(3)可行性研究報(bào)告；

(4)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)章程；

(5)工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

2．海關(guān)審核

企業(yè)所在地海關(guān)接到企業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)文件資料后，要對(duì)申請(qǐng)企業(yè)遞交的所有文件資料進(jìn)行審核，判斷申辦企業(yè)是否具備規(guī)定的資格條件，經(jīng)審核認(rèn)為符合設(shè)立專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)條件的，要提出審核意見并隨附上述文件資料報(bào)海關(guān)總署審批。

3．海關(guān)總署作出審批決定

海關(guān)總署在接到申請(qǐng)企業(yè)所在地海關(guān)報(bào)送的審核意見及文件資料后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步復(fù)核這些文件資料，并在30日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，通知報(bào)送海關(guān)，由報(bào)送海關(guān)將審批決定告知申辦企業(yè)。

4．申辦企業(yè)申領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》

經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)成立的專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)，憑海關(guān)總署的批準(zhǔn)文件向工商行政管理部門申領(lǐng)企業(yè)法人《營業(yè)執(zhí)照》。

5．向海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記

經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)成立的專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)，必須遞交以下文件資料的正本或復(fù)印件，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記。

(1)《專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記申請(qǐng)書》；

(2)海關(guān)總署的批準(zhǔn)文件；

(3)工商行政管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》；

(4)《企業(yè)情況登記表》；

(5)《企業(yè)管理人員情況表》；

(6)財(cái)政部門或其他法律規(guī)定的部門出具的驗(yàn)資報(bào)告及開戶銀行賬號(hào)；

(7)法定代表人及其授權(quán)的主管報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人和報(bào)關(guān)員的姓名、聯(lián)系電話和身份證號(hào)碼；

(8)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)印章、報(bào)關(guān)專用章、企業(yè)負(fù)責(zé)人或主管報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人和報(bào)關(guān)員印章(或簽字)備案文件；(9)海關(guān)認(rèn)為需要的其他文件。

6.海關(guān)核發(fā)《專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記證書》

海關(guān)對(duì)申辦企業(yè)遞交的有關(guān)文件資料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，海關(guān)核發(fā)《專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記證書》。專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)在獲得《專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記證書》后始得營業(yè)。

1．年審

海關(guān)對(duì)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)實(shí)行年審制度。其年審時(shí)間為每年的1月1日至4月30日。辦理注冊(cè)登記不滿1年的，當(dāng)年度可不參加年審。

已取得異地報(bào)關(guān)備案資格的，要憑報(bào)關(guān)注冊(cè)海關(guān)的年審合格記錄到備案海關(guān)辦理年審。

海關(guān)對(duì)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的年審，主要有以下幾個(gè)方面：第一是企業(yè)遵守海關(guān)法規(guī)的情況，有無走私、偷漏稅行為；第二是報(bào)關(guān)員工作質(zhì)量水平，有無重大差錯(cuò)，以及差錯(cuò)的數(shù)量和性質(zhì)；第三是報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)量的大小，與企業(yè)開辦時(shí)提交可行性報(bào)告的分析有何差別，有哪些原因；第四是注冊(cè)資金是否到位，是否被抽調(diào)挪用；第五是企業(yè)對(duì)報(bào)關(guān)員和報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的組織管理是否規(guī)范，存在哪些問題。通過對(duì)企業(yè)的年審，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)予指出，限期改進(jìn)。對(duì)年審不合格的，要通知企業(yè)停業(yè)整頓，問題嚴(yán)重的要取消報(bào)關(guān)資格。

2．變更登記

專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)如有變更名稱、法人代表、報(bào)關(guān)員、地址、企業(yè)性質(zhì)或經(jīng)營范圍、注冊(cè)資金及其他已在海關(guān)注冊(cè)登記內(nèi)容的，均應(yīng)事先以書面形式報(bào)請(qǐng)報(bào)關(guān)注冊(cè)海關(guān)核準(zhǔn)，并辦理變更登記手續(xù)。

專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)解散或者破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)以書面形式向報(bào)關(guān)注冊(cè)海關(guān)報(bào)告，在辦結(jié)清算手續(xù)后，由報(bào)關(guān)注冊(cè)海關(guān)繳銷《專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記證書》和所有報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)員證。

專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)因故暫停營業(yè)1個(gè)月以上的，應(yīng)于事前以書面形式向原報(bào)關(guān)注冊(cè)海關(guān)備案；暫停營業(yè)超過1年的，由報(bào)關(guān)注冊(cè)海關(guān)繳銷報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書。

專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)獲準(zhǔn)營業(yè)后逾6個(gè)月未開展經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由報(bào)關(guān)注冊(cè)海關(guān)繳銷《專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記證書》。

專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)在開展進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)活動(dòng)中，應(yīng)嚴(yán)格遵守以下報(bào)關(guān)行為規(guī)則：

(1)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)可在所在關(guān)區(qū)各口岸辦理報(bào)關(guān)納稅等事宜，如需辦理所在關(guān)區(qū)以外口岸報(bào)關(guān)事宜的，由所在地海關(guān)報(bào)上級(jí)海關(guān)核準(zhǔn)后，報(bào)海關(guān)總署審批。

(2)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)在報(bào)關(guān)時(shí)，需向海關(guān)出示委托人的正式委托書。委托書應(yīng)載明受托專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)名稱、地址、代理事項(xiàng)、雙方責(zé)任、權(quán)限和期限，委托人的名稱、地址、法人代表、企業(yè)性質(zhì)及經(jīng)營范圍等內(nèi)容，并應(yīng)加蓋委托單位公章。，專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)按海關(guān)要求協(xié)助海關(guān)與委托人聯(lián)系，提供委托人與報(bào)關(guān)納稅等有關(guān)的文字記錄資料。

(3)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)不得出借其名義，供他人受托辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等事宜；亦不得借用他人名義辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅業(yè)務(wù)。

(4)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)按海關(guān)規(guī)定設(shè)立專職報(bào)關(guān)員辦理報(bào)關(guān)納稅等手續(xù)，并應(yīng)對(duì)報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

(5)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)申報(bào)進(jìn)口的貨物，白海關(guān)填發(fā)稅款繳納證的次日起7日內(nèi)應(yīng)代委托人繳納稅款，逾期由海關(guān)按規(guī)定征收滯納金。超過3個(gè)月仍未繳納稅款的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》第37條的規(guī)定處理。

(6)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)依法建立賬冊(cè)和營業(yè)記錄，真實(shí)、正確、完整地記錄其受托辦理報(bào)關(guān)納稅等事宜的所有活動(dòng)，完整保留委托單位提供的各種報(bào)關(guān)單證、票據(jù)、函電，接受海關(guān)稽查。

(7)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)并對(duì)外公布。

專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的代理報(bào)關(guān)、納稅行為是一種行政法律性質(zhì)的行為，其代理活動(dòng)必然產(chǎn)生一定的法律后果，直接影響海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)管以及征收稅費(fèi)等行政執(zhí)法行為的發(fā)生和進(jìn)行。因此，專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)以其報(bào)關(guān)活動(dòng)，直接與海關(guān)發(fā)生聯(lián)系而產(chǎn)生了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，并且以其獨(dú)立法人的地位承擔(dān)報(bào)關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的一切法律責(zé)任。

專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)在報(bào)關(guān)活動(dòng)中的法律責(zé)任，根據(jù)其行為的性質(zhì)和輕重，可以分為以下幾種情況：

(1)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)在辦理報(bào)關(guān)納稅等事宜中，發(fā)生走私、偷逃稅款等違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定處理，并取消其報(bào)關(guān)資格。企業(yè)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)部門主管人員及發(fā)生違法行為的報(bào)關(guān)員在一定期限內(nèi)不得再從事報(bào)關(guān)工作。

(2)如果專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)受委托人的欺騙，向海關(guān)報(bào)關(guān)時(shí)發(fā)生偽報(bào)、瞞報(bào)行為的，由海關(guān)按照法律的規(guī)定追究報(bào)關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。報(bào)關(guān)企業(yè)與委托人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛由雙方自行訴諸法律解決。法律規(guī)定的刑事責(zé)任，由司法部門對(duì)犯走私罪的直接責(zé)任人進(jìn)行追究。如果專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)違反國家法律，被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的，由海關(guān)取消其報(bào)關(guān)資格。；

(3)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)如有下列情事之一，由所在地海關(guān)暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)權(quán)：

①違反《海關(guān)法》和其他有關(guān)法規(guī)，但不構(gòu)成走私行為的；

②對(duì)報(bào)關(guān)員管理不嚴(yán)，多人次被取消報(bào)關(guān)員資格的；

③拖欠稅款和不能履行納稅義務(wù)的；

④經(jīng)海關(guān)年審不合格或未經(jīng)海關(guān)同意不參加年審的；

⑤違反海關(guān)規(guī)定，有變更未核準(zhǔn)，停業(yè)未備案，出借其名義或借用他人名義報(bào)關(guān)納稅，未建立賬冊(cè)和經(jīng)營記錄，未完整保留有關(guān)單證、票據(jù)、函電，不接受海關(guān)稽查等情事的。