工商行政管理是指為了建立和維護市場經(jīng)濟秩序，國家通過特設(shè)的行政管理機構(gòu)，對市場主體及其市場經(jīng)濟活動，依法進行的管理與監(jiān)督。

工商行政管理事務(wù)主要包括以下幾個方面：

（1）主管工商企業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位和科技經(jīng)營團體的登記注冊，依法確認其企業(yè)法人資格或合法經(jīng)營地位，核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》，監(jiān)督他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動。根據(jù)國家授權(quán)，負責(zé)各種公司的審批和核準登記發(fā)照。

（2）統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，依法查處集市貿(mào)易中的違章違法行為；依法監(jiān)督管理農(nóng)副產(chǎn)品市場、小商品市場和各種專業(yè)市場。參與生產(chǎn)資料市場以及資金、勞務(wù)、技術(shù)、信息、房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場的監(jiān)督管理。

（3）監(jiān)督檢查經(jīng)濟合同的訂立和履行，調(diào)解與仲裁經(jīng)濟合同、企業(yè)承包經(jīng)營合同、企業(yè)租賃經(jīng)營合同和技術(shù)合同的糾紛。確認無效經(jīng)濟合同，查處違法經(jīng)濟合同。

（4）辦理城鄉(xiāng)個體工商戶和個人合伙經(jīng)營者的登記注冊，核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》，依法監(jiān)督管理他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動，保護他們的合法權(quán)益。

（5）辦理私營企業(yè)的登記注冊，核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》，依法監(jiān)督管理他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動。鼓勵、引導(dǎo)私營經(jīng)濟健康發(fā)展。

（6）辦理中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)和外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)和華僑、港、澳企業(yè)常駐代表機構(gòu)等的登記注冊，核發(fā)《中華人民共和國工農(nóng)業(yè)執(zhí)照》、《外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記證》或《華僑、港澳企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記證》，監(jiān)督他們的生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)活動。

（7）負責(zé)國內(nèi)商標(biāo)和外國（地區(qū)）商標(biāo)的統(tǒng)一注冊和管理，保護注冊商標(biāo)專用權(quán)，查處假冒、侵權(quán)行為。

（8）管理經(jīng)濟廣告、社會廣告和文化廣告，查處廣告經(jīng)營和廣告宣傳中的違法違章行為，指導(dǎo)廣告協(xié)會的工作。

（9）檢查、處理經(jīng)濟違法違章行為，打擊投機倒把、走私販私活動。對違法的單位和個人執(zhí)行行政處罰。

（10）研究工商行政管理的方針政策，擬定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和制度。

它具有如下特征：

1.綜合性。

工商行政管理是管理內(nèi)容的多樣性和管理過程整體性的統(tǒng)一。市場是各種商品交換關(guān)系的總和，是連接生產(chǎn)和消費的橋梁。市場關(guān)系的復(fù)雜性、多樣性和關(guān)聯(lián)性，決定了市場監(jiān)督管理的綜合性。工商行政管理要對市場主體資格進行許可和確認，要對各類市場的交易行為進行監(jiān)督、檢查，要維護市場的公平競爭秩序，等等，其監(jiān)督管理的內(nèi)容多、范圍廣。同時，各項管理內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)，使建立和維護市場經(jīng)濟秩序形成一個有機的整體。如：市場主體從進入市場，到參與競爭、退出市場，都處于工商行政管理的監(jiān)管之中。

2.程序性。

工商行政管理作為國家的經(jīng)濟監(jiān)督職能的組成部分，必然要體現(xiàn)國家意志，按經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求進行監(jiān)督管理，而法律、法規(guī)則集中體現(xiàn)國家意志和社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。因此，工商行政管理活動必然要求依法監(jiān)督管理，其實際工作過程就是行政執(zhí)法過程。行政許可、行政確認、行政處罰等等監(jiān)督管理活動的實施，必然要求有嚴格的規(guī)范性程序，力戒主觀隨意性。建立科學(xué)的規(guī)范性程序，嚴格依程序行政，是工商行政管理活動的重要特征。

3.超脫性。

工商行政管理部門屬于國家行政機關(guān)，不參與市場經(jīng)濟活動，與市場主體沒有直接的行政隸屬關(guān)系，不會與其發(fā)生直接的經(jīng)濟利益關(guān)系。它只是依法對市場經(jīng)濟活動進行監(jiān)督管理，維護市場經(jīng)濟秩序。它沒有部門自身利益的影響和制約，能夠超脫于部門利益之上，可以公正執(zhí)法，維護國家和人民的整體利益。

4.關(guān)聯(lián)性。

工商行政管理并不直接使用經(jīng)濟手段調(diào)控，但本質(zhì)上屬于經(jīng)濟的國家宏觀管理范疇，是通過行政監(jiān)督管理手段，以致構(gòu)建活而有序的市場秩序，使國家的宏觀調(diào)控措施得以順利實施，從而實現(xiàn)國家的宏觀整體調(diào)控目標(biāo)。同樣，工商行政管理不直接干預(yù)經(jīng)營者內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，但依法對經(jīng)營者的市場行為進行個案微觀監(jiān)督，以期維護市場經(jīng)濟秩序，保護經(jīng)營者的合法利益，確保社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。在工商行政管理執(zhí)法工作中，將國家對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控與微觀監(jiān)督具體聯(lián)系在一起。

工商行政管理是綜合性的經(jīng)濟行政監(jiān)督管理。經(jīng)濟監(jiān)督，就是對經(jīng)濟活動的監(jiān)察、督促和指導(dǎo)。經(jīng)濟行政監(jiān)督，是指依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章，由國家行政管理機關(guān)運用行政權(quán)力對市場經(jīng)濟活動進行的監(jiān)督。工商行政管理依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章控制被管理對象的某些行為或支持某些行為，對于違背法律法規(guī)的行為及時制止和處置。依法監(jiān)督管理和進行行政執(zhí)法，貫穿于工商行政管理全過程。

現(xiàn)行工商行政管理的主要任務(wù)是：認真貫徹執(zhí)行國家發(fā)展社會經(jīng)濟的方針、政策，實施工商行政管理法律、法規(guī)；依法對市場主體進入市場進行核準，確認市場主體資格，規(guī)范市場主體行為；監(jiān)督管理或參與監(jiān)督管理社會主義統(tǒng)一大市場，規(guī)范市場主體在市場上的交易、競爭行為；公平執(zhí)法，維護市場經(jīng)濟秩序，維護生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者合法權(quán)益，推動社會主義市場經(jīng)濟正常、健康、順利地運行與發(fā)展，推動社會主義市場經(jīng)濟體制建立并良性循環(huán)地運行與發(fā)展。

工商行政管理職能，是指工商行政管理機關(guān)，為實現(xiàn)建立與維護市場經(jīng)濟秩序的目標(biāo)而必須具備的功能。工商行政管理職能由工商行政管理的性質(zhì)和目標(biāo)確定。它具有以下職能：

1.監(jiān)督職能。即監(jiān)督市場經(jīng)濟法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的正確實施，以建立和維護市場經(jīng)濟秩序。而建立和維護市場經(jīng)濟秩序，正是工商行政管理的目標(biāo)，所以，監(jiān)督職能是工商行政管理最基本的職能。

2.組織職能。即對市場的各種規(guī)范要通過一定的組織活動去實施。如果沒有組織職能，市場經(jīng)濟秩序不能建立。

3.控制職能。即對于市場經(jīng)濟秩序的維護，需要有預(yù)先的防范控制，對于偏離規(guī)范尚未構(gòu)成違法而無需行政處罰的行為，應(yīng)該及時給予調(diào)整。

4.協(xié)調(diào)職能。即對市場經(jīng)濟關(guān)系中發(fā)生的各種糾紛，在沒有明確規(guī)范予以調(diào)整的情況下，要在其他有關(guān)規(guī)范的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)理順各種關(guān)系，形成某種一致"以維護好市場經(jīng)濟秩序。

工商行政管理職能，應(yīng)當(dāng)是以監(jiān)督職能為基本職能，與組織、控制、協(xié)調(diào)職能合成一個有機體系。

工商行政管理體制是指工商行政管理機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)形式和工作制度。它包括機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、組織活動原則、上下級機關(guān)的縱向領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系、機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的橫向平行協(xié)作關(guān)系、管理權(quán)限和管理職責(zé)范圍的劃分、工作程序和管理方式等。其核心是職權(quán)、機構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)制度。

1998年國務(wù)院決定省以下工商行政管理系統(tǒng)實行垂直管理體制，實行“條塊結(jié)合，以條為主”的管理體制。

工商行政管理法規(guī)屬于行政法的一個重要部類，是規(guī)范工商行政管理關(guān)系的全部法律法規(guī)按不同管理內(nèi)容，分類組合形成的一個呈體系化的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

按其制定者不同，工商行政管理法規(guī)包括：在全國范圍內(nèi)適用的全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定并頒布的法律，國務(wù)院制定并頒布的行政法規(guī)，國家工商行政管理總局制定并頒布的部門規(guī)章；在當(dāng)?shù)剡m用的省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市、省會所在市人大及其常務(wù)委員會制定并頒布的地方性法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市、省會所在市以及國務(wù)院批準的較大的市人民政府制定頒布的地方性規(guī)章。

按其適用對象不同，工商行政管理法規(guī)包括：企業(yè)登記管理法規(guī)，個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理法規(guī)，市場監(jiān)督管理法規(guī)，公平交易監(jiān)督管理法規(guī)，合同監(jiān)督管理法規(guī)，商標(biāo)注冊監(jiān)督管理法規(guī)，廣告監(jiān)督管理法規(guī)，消費者權(quán)益保護法規(guī)，工商行政收費法規(guī)，工商行政管理執(zhí)法監(jiān)督法規(guī)以及其他綜合性法規(guī)，等等。

按其作用不同，工商行政管理法規(guī)包括：程序法，如《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰聽證暫行規(guī)則》、《罰款決定與收繳分離實施辦法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《工商行政管理機關(guān)國家賠償實施辦法》、《工商行政管理機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》，等等。

實體法，如《公司法》等市場主體規(guī)范法規(guī)，《產(chǎn)品質(zhì)量法》等市場客體規(guī)范法規(guī)，《合同法》等市場交易行為規(guī)范法規(guī)，《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》等市場競爭行為規(guī)范法規(guī)，等等。