工商行政管理是指為了建立和維護市場經濟秩序，國家通過特設的行政管理機構，對市場主體及其市場經濟活動，依法進行的管理與監(jiān)督。

工商行政管理事務主要包括以下幾個方面：

（1）主管工商企業(yè)和從事生產經營活動的事業(yè)單位和科技經營團體的登記注冊，依法確認其企業(yè)法人資格或合法經營地位，核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》，監(jiān)督他們的生產經營活動。根據(jù)國家授權，負責各種公司的審批和核準登記發(fā)照。

（2）統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)集市貿易，依法查處集市貿易中的違章違法行為；依法監(jiān)督管理農副產品市場、小商品市場和各種專業(yè)市場。參與生產資料市場以及資金、勞務、技術、信息、房地產等生產要素市場的監(jiān)督管理。

（3）監(jiān)督檢查經濟合同的訂立和履行，調解與仲裁經濟合同、企業(yè)承包經營合同、企業(yè)租賃經營合同和技術合同的糾紛。確認無效經濟合同，查處違法經濟合同。

（4）辦理城鄉(xiāng)個體工商戶和個人合伙經營者的登記注冊，核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》，依法監(jiān)督管理他們的生產經營活動，保護他們的合法權益。

（5）辦理私營企業(yè)的登記注冊，核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》，依法監(jiān)督管理他們的生產經營活動。鼓勵、引導私營經濟健康發(fā)展。

（6）辦理中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)、外資企業(yè)和外國企業(yè)常駐代表機構和華僑、港、澳企業(yè)常駐代表機構等的登記注冊，核發(fā)《中華人民共和國工農業(yè)執(zhí)照》、《外國企業(yè)常駐代表機構登記證》或《華僑、港澳企業(yè)常駐代表機構登記證》，監(jiān)督他們的生產經營或業(yè)務活動。

（7）負責國內商標和外國（地區(qū)）商標的統(tǒng)一注冊和管理，保護注冊商標專用權，查處假冒、侵權行為。

（8）管理經濟廣告、社會廣告和文化廣告，查處廣告經營和廣告宣傳中的違法違章行為，指導廣告協(xié)會的工作。

（9）檢查、處理經濟違法違章行為，打擊投機倒把、走私販私活動。對違法的單位和個人執(zhí)行行政處罰。

（10）研究工商行政管理的方針政策，擬定有關法規(guī)、規(guī)章和制度。

它具有如下特征：

1.綜合性。

工商行政管理是管理內容的多樣性和管理過程整體性的統(tǒng)一。市場是各種商品交換關系的總和，是連接生產和消費的橋梁。市場關系的復雜性、多樣性和關聯(lián)性，決定了市場監(jiān)督管理的綜合性。工商行政管理要對市場主體資格進行許可和確認，要對各類市場的交易行為進行監(jiān)督、檢查，要維護市場的公平競爭秩序，等等，其監(jiān)督管理的內容多、范圍廣。同時，各項管理內容相互關聯(lián)，使建立和維護市場經濟秩序形成一個有機的整體。如：市場主體從進入市場，到參與競爭、退出市場，都處于工商行政管理的監(jiān)管之中。

2.程序性。

工商行政管理作為國家的經濟監(jiān)督職能的組成部分，必然要體現(xiàn)國家意志，按經濟發(fā)展的客觀要求進行監(jiān)督管理，而法律、法規(guī)則集中體現(xiàn)國家意志和社會經濟發(fā)展的客觀要求。因此，工商行政管理活動必然要求依法監(jiān)督管理，其實際工作過程就是行政執(zhí)法過程。行政許可、行政確認、行政處罰等等監(jiān)督管理活動的實施，必然要求有嚴格的規(guī)范性程序，力戒主觀隨意性。建立科學的規(guī)范性程序，嚴格依程序行政，是工商行政管理活動的重要特征。

3.超脫性。

工商行政管理部門屬于國家行政機關，不參與市場經濟活動，與市場主體沒有直接的行政隸屬關系，不會與其發(fā)生直接的經濟利益關系。它只是依法對市場經濟活動進行監(jiān)督管理，維護市場經濟秩序。它沒有部門自身利益的影響和制約，能夠超脫于部門利益之上，可以公正執(zhí)法，維護國家和人民的整體利益。

4.關聯(lián)性。

工商行政管理并不直接使用經濟手段調控，但本質上屬于經濟的國家宏觀管理范疇，是通過行政監(jiān)督管理手段，以致構建活而有序的市場秩序，使國家的宏觀調控措施得以順利實施，從而實現(xiàn)國家的宏觀整體調控目標。同樣，工商行政管理不直接干預經營者內部的生產經營活動，但依法對經營者的市場行為進行個案微觀監(jiān)督，以期維護市場經濟秩序，保護經營者的合法利益，確保社會主義市場經濟的健康發(fā)展。在工商行政管理執(zhí)法工作中，將國家對市場經濟的宏觀調控與微觀監(jiān)督具體聯(lián)系在一起。

工商行政管理是綜合性的經濟行政監(jiān)督管理。經濟監(jiān)督，就是對經濟活動的監(jiān)察、督促和指導。經濟行政監(jiān)督，是指依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章，由國家行政管理機關運用行政權力對市場經濟活動進行的監(jiān)督。工商行政管理依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章控制被管理對象的某些行為或支持某些行為，對于違背法律法規(guī)的行為及時制止和處置。依法監(jiān)督管理和進行行政執(zhí)法，貫穿于工商行政管理全過程。

現(xiàn)行工商行政管理的主要任務是：認真貫徹執(zhí)行國家發(fā)展社會經濟的方針、政策，實施工商行政管理法律、法規(guī)；依法對市場主體進入市場進行核準，確認市場主體資格，規(guī)范市場主體行為；監(jiān)督管理或參與監(jiān)督管理社會主義統(tǒng)一大市場，規(guī)范市場主體在市場上的交易、競爭行為；公平執(zhí)法，維護市場經濟秩序，維護生產經營者與消費者合法權益，推動社會主義市場經濟正常、健康、順利地運行與發(fā)展，推動社會主義市場經濟體制建立并良性循環(huán)地運行與發(fā)展。

工商行政管理職能，是指工商行政管理機關，為實現(xiàn)建立與維護市場經濟秩序的目標而必須具備的功能。工商行政管理職能由工商行政管理的性質和目標確定。它具有以下職能：

1.監(jiān)督職能。即監(jiān)督市場經濟法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的正確實施，以建立和維護市場經濟秩序。而建立和維護市場經濟秩序，正是工商行政管理的目標，所以，監(jiān)督職能是工商行政管理最基本的職能。

2.組織職能。即對市場的各種規(guī)范要通過一定的組織活動去實施。如果沒有組織職能，市場經濟秩序不能建立。

3.控制職能。即對于市場經濟秩序的維護，需要有預先的防范控制，對于偏離規(guī)范尚未構成違法而無需行政處罰的行為，應該及時給予調整。

4.協(xié)調職能。即對市場經濟關系中發(fā)生的各種糾紛，在沒有明確規(guī)范予以調整的情況下，要在其他有關規(guī)范的指導下，協(xié)調理順各種關系，形成某種一致"以維護好市場經濟秩序。

工商行政管理職能，應當是以監(jiān)督職能為基本職能，與組織、控制、協(xié)調職能合成一個有機體系。

工商行政管理體制是指工商行政管理機關的組織結構形式和工作制度。它包括機關的機構設置、組織活動原則、上下級機關的縱向領導隸屬關系、機關內設機構的橫向平行協(xié)作關系、管理權限和管理職責范圍的劃分、工作程序和管理方式等。其核心是職權、機構設置和領導制度。

1998年國務院決定省以下工商行政管理系統(tǒng)實行垂直管理體制，實行“條塊結合，以條為主”的管理體制。

工商行政管理法規(guī)屬于行政法的一個重要部類，是規(guī)范工商行政管理關系的全部法律法規(guī)按不同管理內容，分類組合形成的一個呈體系化的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

按其制定者不同，工商行政管理法規(guī)包括：在全國范圍內適用的全國人民代表大會及其常務委員會制定并頒布的法律，國務院制定并頒布的行政法規(guī)，國家工商行政管理總局制定并頒布的部門規(guī)章；在當?shù)剡m用的省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市、省會所在市人大及其常務委員會制定并頒布的地方性法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市、省會所在市以及國務院批準的較大的市人民政府制定頒布的地方性規(guī)章。

按其適用對象不同，工商行政管理法規(guī)包括：企業(yè)登記管理法規(guī)，個體私營經濟監(jiān)督管理法規(guī)，市場監(jiān)督管理法規(guī)，公平交易監(jiān)督管理法規(guī)，合同監(jiān)督管理法規(guī)，商標注冊監(jiān)督管理法規(guī)，廣告監(jiān)督管理法規(guī)，消費者權益保護法規(guī)，工商行政收費法規(guī)，工商行政管理執(zhí)法監(jiān)督法規(guī)以及其他綜合性法規(guī)，等等。

按其作用不同，工商行政管理法規(guī)包括：程序法，如《行政處罰法》、《行政復議法》、《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規(guī)定》、《工商行政管理機關行政處罰聽證暫行規(guī)則》、《罰款決定與收繳分離實施辦法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《工商行政管理機關國家賠償實施辦法》、《工商行政管理機關執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》，等等。

實體法，如《公司法》等市場主體規(guī)范法規(guī)，《產品質量法》等市場客體規(guī)范法規(guī)，《合同法》等市場交易行為規(guī)范法規(guī)，《反不正當競爭法》、《商標法》等市場競爭行為規(guī)范法規(guī)，等等。