工商行政管理是指為了建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，國(guó)家通過(guò)特設(shè)的行政管理機(jī)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)主體及其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法進(jìn)行的管理與監(jiān)督。

工商行政管理事務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）主管工商企業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位和科技經(jīng)營(yíng)團(tuán)體的登記注冊(cè)，依法確認(rèn)其企業(yè)法人資格或合法經(jīng)營(yíng)地位，核發(fā)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，監(jiān)督他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家授權(quán)，負(fù)責(zé)各種公司的審批和核準(zhǔn)登記發(fā)照。

（2）統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，依法查處集市貿(mào)易中的違章違法行為；依法監(jiān)督管理農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)和各種專業(yè)市場(chǎng)。參與生產(chǎn)資料市場(chǎng)以及資金、勞務(wù)、技術(shù)、信息、房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

（3）監(jiān)督檢查經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行，調(diào)解與仲裁經(jīng)濟(jì)合同、企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同、企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)合同和技術(shù)合同的糾紛。確認(rèn)無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同，查處違法經(jīng)濟(jì)合同。

（4）辦理城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶和個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)者的登記注冊(cè)，核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，依法監(jiān)督管理他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)他們的合法權(quán)益。

（5）辦理私營(yíng)企業(yè)的登記注冊(cè)，核發(fā)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，依法監(jiān)督管理他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（6）辦理中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)和華僑、港、澳企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等的登記注冊(cè)，核發(fā)《中華人民共和國(guó)工農(nóng)業(yè)執(zhí)照》、《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證》或《華僑、港澳企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證》，監(jiān)督他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)。

（7）負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)商標(biāo)和外國(guó)（地區(qū)）商標(biāo)的統(tǒng)一注冊(cè)和管理，保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，查處假冒、侵權(quán)行為。

（8）管理經(jīng)濟(jì)廣告、社會(huì)廣告和文化廣告，查處廣告經(jīng)營(yíng)和廣告宣傳中的違法違章行為，指導(dǎo)廣告協(xié)會(huì)的工作。

（9）檢查、處理經(jīng)濟(jì)違法違章行為，打擊投機(jī)倒把、走私販私活動(dòng)。對(duì)違法的單位和個(gè)人執(zhí)行行政處罰。

（10）研究工商行政管理的方針政策，擬定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和制度。

它具有如下特征：

1.綜合性。

工商行政管理是管理內(nèi)容的多樣性和管理過(guò)程整體性的統(tǒng)一。市場(chǎng)是各種商品交換關(guān)系的總和，是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁。市場(chǎng)關(guān)系的復(fù)雜性、多樣性和關(guān)聯(lián)性，決定了市場(chǎng)監(jiān)督管理的綜合性。工商行政管理要對(duì)市場(chǎng)主體資格進(jìn)行許可和確認(rèn)，要對(duì)各類市場(chǎng)的交易行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查，要維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，等等，其監(jiān)督管理的內(nèi)容多、范圍廣。同時(shí)，各項(xiàng)管理內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)，使建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序形成一個(gè)有機(jī)的整體。如：市場(chǎng)主體從進(jìn)入市場(chǎng)，到參與競(jìng)爭(zhēng)、退出市場(chǎng)，都處于工商行政管理的監(jiān)管之中。

2.程序性。

工商行政管理作為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的組成部分，必然要體現(xiàn)國(guó)家意志，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求進(jìn)行監(jiān)督管理，而法律、法規(guī)則集中體現(xiàn)國(guó)家意志和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。因此，工商行政管理活動(dòng)必然要求依法監(jiān)督管理，其實(shí)際工作過(guò)程就是行政執(zhí)法過(guò)程。行政許可、行政確認(rèn)、行政處罰等等監(jiān)督管理活動(dòng)的實(shí)施，必然要求有嚴(yán)格的規(guī)范性程序，力戒主觀隨意性。建立科學(xué)的規(guī)范性程序，嚴(yán)格依程序行政，是工商行政管理活動(dòng)的重要特征。

3.超脫性。

工商行政管理部門屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)，不參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與市場(chǎng)主體沒(méi)有直接的行政隸屬關(guān)系，不會(huì)與其發(fā)生直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。它只是依法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。它沒(méi)有部門自身利益的影響和制約，能夠超脫于部門利益之上，可以公正執(zhí)法，維護(hù)國(guó)家和人民的整體利益。

4.關(guān)聯(lián)性。

工商行政管理并不直接使用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控，但本質(zhì)上屬于經(jīng)濟(jì)的國(guó)家宏觀管理范疇，是通過(guò)行政監(jiān)督管理手段，以致構(gòu)建活而有序的市場(chǎng)秩序，使國(guó)家的宏觀調(diào)控措施得以順利實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家的宏觀整體調(diào)控目標(biāo)。同樣，工商行政管理不直接干預(yù)經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)行為進(jìn)行個(gè)案微觀監(jiān)督，以期維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法利益，確保社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在工商行政管理執(zhí)法工作中，將國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控與微觀監(jiān)督具體聯(lián)系在一起。

工商行政管理是綜合性的經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)督管理。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，就是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)察、督促和指導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)督，是指依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，由國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)運(yùn)用行政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。工商行政管理依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章控制被管理對(duì)象的某些行為或支持某些行為，對(duì)于違背法律法規(guī)的行為及時(shí)制止和處置。依法監(jiān)督管理和進(jìn)行行政執(zhí)法，貫穿于工商行政管理全過(guò)程。

現(xiàn)行工商行政管理的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方針、政策，實(shí)施工商行政管理法律、法規(guī)；依法對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行核準(zhǔn)，確認(rèn)市場(chǎng)主體資格，規(guī)范市場(chǎng)主體行為；監(jiān)督管理或參與監(jiān)督管理社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)主體在市場(chǎng)上的交易、競(jìng)爭(zhēng)行為；公平執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常、健康、順利地運(yùn)行與發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立并良性循環(huán)地運(yùn)行與發(fā)展。

工商行政管理職能，是指工商行政管理機(jī)關(guān)，為實(shí)現(xiàn)建立與維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的目標(biāo)而必須具備的功能。工商行政管理職能由工商行政管理的性質(zhì)和目標(biāo)確定。它具有以下職能：

1.監(jiān)督職能。即監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的正確實(shí)施，以建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。而建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，正是工商行政管理的目標(biāo)，所以，監(jiān)督職能是工商行政管理最基本的職能。

2.組織職能。即對(duì)市場(chǎng)的各種規(guī)范要通過(guò)一定的組織活動(dòng)去實(shí)施。如果沒(méi)有組織職能，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不能建立。

3.控制職能。即對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)，需要有預(yù)先的防范控制，對(duì)于偏離規(guī)范尚未構(gòu)成違法而無(wú)需行政處罰的行為，應(yīng)該及時(shí)給予調(diào)整。

4.協(xié)調(diào)職能。即對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中發(fā)生的各種糾紛，在沒(méi)有明確規(guī)范予以調(diào)整的情況下，要在其他有關(guān)規(guī)范的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)理順各種關(guān)系，形成某種一致"以維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

工商行政管理職能，應(yīng)當(dāng)是以監(jiān)督職能為基本職能，與組織、控制、協(xié)調(diào)職能合成一個(gè)有機(jī)體系。

工商行政管理體制是指工商行政管理機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)形式和工作制度。它包括機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織活動(dòng)原則、上下級(jí)機(jī)關(guān)的縱向領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的橫向平行協(xié)作關(guān)系、管理權(quán)限和管理職責(zé)范圍的劃分、工作程序和管理方式等。其核心是職權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)制度。

1998年國(guó)務(wù)院決定省以下工商行政管理系統(tǒng)實(shí)行垂直管理體制，實(shí)行“條塊結(jié)合，以條為主”的管理體制。

工商行政管理法規(guī)屬于行政法的一個(gè)重要部類，是規(guī)范工商行政管理關(guān)系的全部法律法規(guī)按不同管理內(nèi)容，分類組合形成的一個(gè)呈體系化的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

按其制定者不同，工商行政管理法規(guī)包括：在全國(guó)范圍內(nèi)適用的全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定并頒布的法律，國(guó)務(wù)院制定并頒布的行政法規(guī)，國(guó)家工商行政管理總局制定并頒布的部門規(guī)章；在當(dāng)?shù)剡m用的省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市、省會(huì)所在市人大及其常務(wù)委員會(huì)制定并頒布的地方性法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市、省會(huì)所在市以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定頒布的地方性規(guī)章。

按其適用對(duì)象不同，工商行政管理法規(guī)包括：企業(yè)登記管理法規(guī)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理法規(guī)，市場(chǎng)監(jiān)督管理法規(guī)，公平交易監(jiān)督管理法規(guī)，合同監(jiān)督管理法規(guī)，商標(biāo)注冊(cè)監(jiān)督管理法規(guī)，廣告監(jiān)督管理法規(guī)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)，工商行政收費(fèi)法規(guī)，工商行政管理執(zhí)法監(jiān)督法規(guī)以及其他綜合性法規(guī)，等等。

按其作用不同，工商行政管理法規(guī)包括：程序法，如《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰聽(tīng)證暫行規(guī)則》、《罰款決定與收繳分離實(shí)施辦法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)國(guó)家賠償實(shí)施辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》，等等。

實(shí)體法，如《公司法》等市場(chǎng)主體規(guī)范法規(guī)，《產(chǎn)品質(zhì)量法》等市場(chǎng)客體規(guī)范法規(guī)，《合同法》等市場(chǎng)交易行為規(guī)范法規(guī)，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)范法規(guī)，等等。