保稅貨物是指海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。

保稅貨物進(jìn)出境報(bào)關(guān) ，

一、申報(bào)

保稅貨物在保稅倉(cāng)庫(kù)所在地入境時(shí)，貨主或其代理人持下列單證向海關(guān)申報(bào)：

• 1、《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》一式三份。報(bào)關(guān)單上須加蓋保稅貨物印章并注明貨物存入某地保稅倉(cāng)庫(kù)；
• 2、經(jīng)主管海關(guān)核發(fā)地《保稅倉(cāng)庫(kù)登記證書》。辦理《保稅倉(cāng)庫(kù)登記證書》地手續(xù)為：申請(qǐng)建立保稅倉(cāng)庫(kù)地單位經(jīng)理人，持國(guó)家工商行政管理部門核發(fā)地營(yíng)業(yè)執(zhí)照、填寫地《保稅倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)書》及省以上對(duì)外經(jīng)貿(mào)行政管理部門批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)業(yè)務(wù)地批件，向主管海關(guān)申報(bào)，經(jīng)海關(guān)審核并派員實(shí)地調(diào)查，認(rèn)為符合條件后，批準(zhǔn)建立保稅倉(cāng)庫(kù)并頒發(fā)登記證書；
• 3、如進(jìn)口貨物列入國(guó)家商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)出口商品種類表地，須提交商檢證書。保稅貨物如需復(fù)運(yùn)出境報(bào)關(guān)時(shí)，應(yīng)向海關(guān)遞交下列單證：
  • （1）《出口貨物報(bào)關(guān)單》一式三份；
  • （2）原進(jìn)口時(shí)由海關(guān)蓋印地《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》。

二、海關(guān)查驗(yàn)放行

上述單證經(jīng)入、出境地海關(guān)查驗(yàn)無(wú)誤后予以放行，其中，入境時(shí)，由海關(guān)在《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》上簽章，將二份《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》隨進(jìn)口貨物帶交保稅倉(cāng)庫(kù)。保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理人于貨物入庫(kù)后，在上述報(bào)關(guān)單上簽收，一份留存，一份交回海關(guān)存查。貨主在保稅倉(cāng)庫(kù)所在地以外地其他口岸進(jìn)口貨物，應(yīng)按海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物規(guī)定，辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)，貨物運(yùn)抵后，再按上述辦法辦理入庫(kù)手續(xù)。

• 1、貨主在保稅倉(cāng)庫(kù)所在地以外地其他口岸進(jìn)口貨物，須按海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物地規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)。即由申請(qǐng)人填制由海關(guān)統(tǒng)一 印制地《轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物準(zhǔn)單》，一式三份，加屬國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)貨物，應(yīng)為貨車裝載清單，也是一式三份，向入境地海關(guān)申報(bào)并交驗(yàn)有關(guān)貨運(yùn)單證。海關(guān)核準(zhǔn)并簽收關(guān)封后將加蓋海關(guān)監(jiān)管貨物戳記并加注關(guān)封編號(hào)地《海關(guān)運(yùn)輸貨物準(zhǔn)單》，連同關(guān)封一起交承運(yùn)人，隨同貨物帶交指運(yùn)地海關(guān)，并按一般貨物地海關(guān)手續(xù)填制《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》，并隨附其他有關(guān)單證向海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)。
• 2、保稅貨物經(jīng)批準(zhǔn)正式銷售于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)，貨主或其代理人須向海關(guān)補(bǔ)辦進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)并交納關(guān)稅和工 商統(tǒng)一稅，由海關(guān)簽印放行。
• 3、對(duì)從保稅倉(cāng)庫(kù)中提取來(lái)料加工、進(jìn)料加工備料、貨物，貨主須事先持批準(zhǔn)文件、合同等有關(guān)單證向海關(guān)辦理登記備案手續(xù)，并填寫來(lái)料加工或進(jìn)料加工專用報(bào)關(guān)單和《保稅倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)料核準(zhǔn)單》各一式三份，一份由海關(guān)留存，一份由領(lǐng)料人留存，一份由海關(guān)簽蓋放行章后交還貨主。倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理人憑海關(guān)簽印的領(lǐng)料 核準(zhǔn)單交付有關(guān)貨物，并憑領(lǐng)料核準(zhǔn)單向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。
• 4、保稅貨物復(fù)運(yùn)出境時(shí)，發(fā)貨人或其代理人持《出口貨物報(bào)關(guān)單》一式三份、保稅貨物進(jìn)口時(shí)由海關(guān)簽印的《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》，向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理復(fù)運(yùn)出境手續(xù)。經(jīng)海關(guān)核查與實(shí)貨相符后簽印，一份由海關(guān)留存，一份發(fā)還給申報(bào)人，一份隨貨帶交出境地海關(guān)，憑以放行貨物出境。

從海關(guān)法的定義可看出，保稅貨物具有以下三個(gè)特征：

一、特定目的

我國(guó)《海關(guān)法》將保稅貨物限定為二種特定目的而進(jìn)口的貨物，即進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)（儲(chǔ)存）和加工制造活動(dòng)（加工、裝配），將保稅貨物與為其他目的暫時(shí)進(jìn)口的貨物（如工程施工、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、文化體育活動(dòng)等）區(qū)別開(kāi)來(lái)。

二、暫免納稅

《海關(guān)法》第43條規(guī)定：“經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)口或暫時(shí)出口的貨物，以及特準(zhǔn)進(jìn)口的保稅貨物，在貨物收、發(fā)貨人向海關(guān)繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供擔(dān)保后，將予暫時(shí)免納關(guān)稅。”保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，屬于暫時(shí)免納，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關(guān)再?zèng)Q定征稅或免稅。

三、復(fù)運(yùn)出境

復(fù)運(yùn)出境這是構(gòu)成保稅貨物的重要前提。從法律上講，保稅貨物未按一般貨物辦理進(jìn)口和納稅手續(xù)，因此，保稅貨物必須以原狀或加工后產(chǎn)品復(fù)運(yùn)出境，這既是海關(guān)對(duì)保稅貨物的監(jiān)管原則，也是經(jīng)營(yíng)者必須履行的法律義務(wù)。保稅貨物的通關(guān)與一般進(jìn)出口貨物不同，它不是在某一個(gè)時(shí)間上辦理進(jìn)口或出口手續(xù)后即完成了通關(guān)，而是從進(jìn)境、儲(chǔ)存或加工到復(fù)運(yùn)出境的全過(guò)程，只有辦理了這一整個(gè)過(guò)程的各種海關(guān)手續(xù)后，才真正完成了保稅貨物的通關(guān)。

中國(guó)海關(guān)監(jiān)管的保稅貨物主要有：

• 進(jìn)料加工進(jìn)口的料件和加工的成品；
• 來(lái)料加工進(jìn)口的料件和加工的成品，以及進(jìn)口用工繳費(fèi)償還的作價(jià)設(shè)備；
• 補(bǔ)償貿(mào)易用產(chǎn)品償還的進(jìn)口設(shè)備；
• 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同而進(jìn)口的料件和加工的成品；
• 按出口合同客供條款規(guī)定而進(jìn)口的客戶免費(fèi)提供的原材料；
• 保稅倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)的貨物；
• 保稅工廠為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的料件、（作價(jià)）設(shè)備和加工的成品等。

中國(guó)海關(guān)監(jiān)管保稅貨物制度主要由三個(gè)方面內(nèi)容構(gòu)成：海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物的監(jiān)管、海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及其所存貨物的監(jiān)管、海關(guān)對(duì)保稅工廠的監(jiān)管。

保稅貨物經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售時(shí)，由貨主或其代理人向海關(guān)遞交進(jìn)口貨物許可證，進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單和海關(guān)需要的其它單證，并繳納關(guān)稅和增值稅后，由海關(guān)簽印放行，將原進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單注銷。