走私是指違反《中華人民共和國海關(guān)法》（以下稱《海關(guān)法》）及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理的行為。

根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，走私罪是指單位或者個人違反海關(guān)法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，運輸、攜帶、郵寄國家禁止進(jìn)出口貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)向國家繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境，數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重的犯罪行為。走私犯罪是一種嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為，它不僅影響國家稅收，沖擊本國工商業(yè)，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，而且危害國家安全，損害國家主權(quán)和尊嚴(yán)，敗壞社會風(fēng)氣，滋生腐敗現(xiàn)象，可謂在經(jīng)濟上和政治上都有極大的危害性。

1、未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)，從未設(shè)立海關(guān)的地點運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進(jìn)出境貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的；

2、經(jīng)過設(shè)立海關(guān)的地點，以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管，運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的；

3、使用偽造、變造的手冊、單證、印章、帳冊、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運輸工具，在境內(nèi)銷售的；

4、使用偽造、變造的手冊、單證、印章、帳冊、電子數(shù)據(jù)或者以偽報加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式，致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的；

5、以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管，擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品，運出區(qū)外的；

6、有逃避海關(guān)監(jiān)管，構(gòu)成走私的其他行為的。

我國刑法對走私犯罪規(guī)定了嚴(yán)厲的制裁措施。走私普通貨物，物品偷逃應(yīng)繳稅額在50萬元以上的，處10年以上有期徒刑或無期徒刑，并處偷逃稅額1 倍以上5倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)。偷逃應(yīng)繳稅額在15萬元以上不滿50萬元的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處偷逃應(yīng)繳稅額1倍以上5倍以下罰金。偷逃應(yīng)繳稅額在5萬元以上不滿15萬元的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處偷逃應(yīng)繳稅額1倍以上5倍以下罰金。對于單位走私普通貨物、物品的，對單位判處罰金、對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上10年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑。

走私其他國家禁止進(jìn)出境物品的行為，構(gòu)成犯罪，,情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)刑法規(guī)定，最高均可判處無期徒刑或者死刑(其中，走私淫穢物品罪最高刑為無期徒刑，其他均為死刑)。

1、歷史上產(chǎn)生的原因

走私是一種國際性社會現(xiàn)象，它的產(chǎn)生是與關(guān)稅制度，國家間商品差價和貿(mào)易限制的存在相聯(lián)系的。只要國家實施對外貿(mào)易管理，只要存在國內(nèi)外市場差價，就必然會有走私現(xiàn)象的發(fā)生。

走私具有非常久遠(yuǎn)的歷史。從世界范圍看，走私作為一種違法貿(mào)易行為，與資本主義商品經(jīng)濟同時產(chǎn)生于14至16世紀(jì)。當(dāng)時，隨著海上交通的日益發(fā)達(dá)，商品貨幣以驚人的速度發(fā)展，以至于西方資本主義國家的統(tǒng)治者不得不考慮采取監(jiān)管措施加以控制，以維護(hù)本國的利益，于是通過立法制定了商品進(jìn)出境必須遵守的規(guī)則，并設(shè)立了海關(guān)，負(fù)責(zé)對進(jìn)出境的商品實行監(jiān)督，并以此征收關(guān)稅和其他附加稅以增加國家財政收入。凡是逃避海關(guān)檢查，違反規(guī)則的行為即為走私，行為者因此要受到懲罰。隨著歐洲各國資本主義經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展和國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成，各國逐漸健全海關(guān)制度和關(guān)稅政策，關(guān)稅成為各國貿(mào)易政策實現(xiàn)的重要工具之一。各國為了其本國利益，一方面限制商品進(jìn)口，鼓勵商品出口，以推動本國經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，以國家名義利用各種形式幫助本國商品戰(zhàn)勝其他國家的關(guān)稅壁壘。這就引發(fā)了走私貿(mào)易戰(zhàn)，甚至激化成貿(mào)易軍事戰(zhàn)。為了反對在本國境內(nèi)的走私貿(mào)易，一些國家采取了嚴(yán)厲措施控制走私。盡管如此，由于巨額利潤的誘惑，走私禁而不絕，并有愈演愈烈之勢。

總的來說，世界上走私活動的規(guī)模越來越大，人數(shù)越來越多，組織越來越嚴(yán)密，手段越來越狡猾，先進(jìn)。走私活動的日益猖獗給世界各國政治，經(jīng)濟，文化等各個領(lǐng)域帶來了巨大危害。各國為了與走私作斗爭，也不斷健全國內(nèi)法力度，由于認(rèn)識到走私日益國際化的趨勢，各國政府還相互合作，共同參加制定了一些國際公約，嚴(yán)密反走私法網(wǎng)，同時在組織機構(gòu)，情報交流等方面相互合作，共同打擊走私犯罪。

2、我國走私現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國走私犯罪主要呈現(xiàn)出以下特點和趨勢：

1.走私犯罪涉及面越來越廣。走私犯罪涉及單位，人員越來越廣，共同犯罪呈上升趨勢；走私犯罪涉及地域越來越廣，內(nèi)地走私趨于嚴(yán)重；走私物品的種類越來越廣，幾乎囊括了生產(chǎn)資料﹑生活資料﹑文化產(chǎn)品﹑文物﹑毒品等各個種類，且隨市場的變化而變化。

2.走私犯罪活動呈上升趨勢，重特大案件數(shù)量明顯上升，危害嚴(yán)重。走私犯罪基本上都是經(jīng)濟犯罪，數(shù)額多少也就成了衡量走私犯罪社會危害性大小的一個客觀標(biāo)準(zhǔn)，犯罪金額越來越大，這是目前走私犯罪的一個特點，給國家造成的經(jīng)濟損失動輒上千萬元﹑億元，對社會主義市場經(jīng)濟造成了嚴(yán)重破壞。

3.單位犯罪十分嚴(yán)重。近年來，單位走私十分嚴(yán)重是我國走私狀況最突出的特點。據(jù)統(tǒng)計，在案值2萬元以上不滿5萬元的案件中，約10%是單位實施的；案值5萬元以上不滿30萬元的案件中，約30%是單位實施的；案值30萬元以上不滿100萬元的案件中，約50%是單位實施的；案值100萬元以上不滿1000萬元的案件中，約70%是單位實施的；案值1000萬元以上的案件中，約80%是單位實施的。單位走私犯罪在不斷上升，不僅破壞了國家對外貿(mào)易，也嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾中的形象。

4.實施走私犯罪的犯罪手段頻繁，狡猾詭秘。據(jù)1996年海關(guān)統(tǒng)計資料表明，當(dāng)前走私的主要手段根據(jù)查獲的案值多少排列，依次是：偽報逃稅﹑倒賣進(jìn)料加工料件﹑成品﹑海上偷運﹑“三假”走私﹑涂改﹑偽造單證﹑印章﹑簽名﹑轉(zhuǎn)關(guān)運輸“非料”﹑進(jìn)出口貨物夾藏，出售特定免稅貨物，運輸工具藏匿等。僅1995年至1996年上半年，海關(guān)鑒別發(fā)現(xiàn)的假進(jìn)口報關(guān)單就有1846份，涉及金額21.25億美元和1515.3萬港元。

5.走私犯罪國際化，集團(tuán)化，暴力化。與以往不同的是，現(xiàn)在的走私犯罪成國際化﹑集團(tuán)化﹑暴力化的趨勢，境內(nèi)走私集團(tuán)與境外走私集團(tuán)的勾結(jié)愈加緊密。

探討走私犯罪的成因，其目的在于尋求治理走私犯罪的對策。改革開放十多年來，與國際上總體走私狀況相伴隨，我國境內(nèi)之所以出現(xiàn)了幾次走私高潮，直至達(dá)到如此猖獗的程度，原因是相當(dāng)多方面的，總體上講，可以概括為如下幾方面：

（一） 經(jīng)濟原因

國家對外貿(mào)易的過嚴(yán)管制和內(nèi)外商品差價懸殊，是走私犯罪的內(nèi)在原因。我國自1978年后開始實行改革開放政策以來，日益暴露出我國同其他經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的真正差距，其表現(xiàn)之一是我國國內(nèi)市場的許多商品與國際市場上的同類商品之間的差價懸殊很大。年產(chǎn)3萬輛的天津夏利轎車國內(nèi)售價至少8萬元人民幣，而同類車在國際市場上最多只能賣到6千美元；上海桑塔納2000型轎車國內(nèi)售價大約18萬元人民幣，而同類車在國際市場最多只能賣1萬美元等等。雖然我國自1993年開始對許多商品降低了關(guān)稅，但與其他國家尤其是發(fā)達(dá)國家相比，我國的關(guān)稅仍然是比較高的。由于這一原因的存在，一些不法分子依靠冒險走私獲取巨額利潤就存在了必然性。

在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，不少地方和部門對走私活動進(jìn)行縱容和支持，這些地方保護(hù)主義嚴(yán)重促使走私活動增多，少數(shù)地方政府和部門把地方利益﹑局部利益至于國家利益﹑全局利益之上，搞“上有政策，下有對策”，挖國家墻角，損人民利益，助長了走私犯罪的猖獗。地方保護(hù)主義，部門保護(hù)主義已經(jīng)自覺不自覺地成了走私活動的“防空洞”，“保護(hù)傘”。

（二） 制度原因

有關(guān)制度不健全，是造成走私犯罪產(chǎn)生和增加的另一個重要因素。這主要表現(xiàn)在管理體制方面存在缺陷。由于目前我國對外貿(mào)易的管理體制，國內(nèi)市場管理體制以及財政管理體制等都存在不同程度上的缺陷，都還不太完善，甚至可以說有些混亂與薄弱。管理體制的缺陷還表現(xiàn)在我國少數(shù)海關(guān)檢查人員素質(zhì)不高，他們放縱走私，甚至參與走私，使得走私物品在出入境時暢通無阻。目前，走私犯罪活動已從初始單純的社會人員作案發(fā)展到利誘海關(guān)工作人員參與或掩護(hù)犯罪，這是應(yīng)引起高度重視的新情況。

（三）地理原因

我國陸地邊境線長達(dá)2.1萬多公里，海岸線長約1.8萬公里，走私違法活動利用我國大陸南臨港澳，東與臺灣島隔海相望，西南毗連盛產(chǎn)毒品的“金三角”地區(qū)這一特殊地理位置，進(jìn)行走私活動。除上述有利于走私的“陸路”外，我國遼闊的海岸線相接的海面，又成了隱蔽船運走私貨物的理想水路。韓國，日本等國以及港澳臺地區(qū)的走私物品大量流入大陸；大陸的文物﹑珍貴動物及制品﹑金銀及制品等也極易流入臺港澳地區(qū)或通過這些地區(qū)流往國外?？梢?，地理原因?qū)ψ咚降挠绊戄^大，要防止和懲治走私犯罪，必須針對不同地區(qū)的特殊地理位置，制定不同的治理措施，對走私嚴(yán)重﹑多發(fā)的地區(qū)予以重點防治。

（四）觀念原因

由于走私犯罪屬于行政犯罪，并不直接侵犯公民個人的切身利益，甚至也不具體侵犯到任何單位的利益，好像沒有特定的受害人。相反，不少人認(rèn)為走私活動能給他們帶來不少好處。因此，人們往往對走私犯罪的危害性認(rèn)識不足，許多走私的人甚至包括海關(guān)和司法部門對走私犯罪不是深惡痛絕，有時甚至對走私犯罪進(jìn)行放任，縱容，甚至是支持。相反，走私犯罪分子本身并不認(rèn)為這是犯罪行為。

（五）執(zhí)法原因

1.緝私能力不足。目前，走私犯罪日趨現(xiàn)代化，走私分子大多擁有現(xiàn)代化的通訊交通工具，用以對付緝私人員的查私活動，有的還在緝私隊伍內(nèi)部安插走私組織成員，擇機而動。一些走私分子屢屢得手后，資金日益雄厚，反過來又使走私分子裝備改善成為可能，同時，一些走私分子極力拉攏腐蝕查私工作人員等等。與一些犯罪組織的先進(jìn)設(shè)備相比，我國的緝私力量明顯不足，尤其是緝私人員素質(zhì)不高，物質(zhì)條件落后，難以有效地緝獲走私犯罪。

2.有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。在走私犯罪的執(zhí)法活動中，存在著大量的監(jiān)督不利，執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為對走私犯罪不是依法嚴(yán)懲，而是“以補代刑，以罰代刑”。近幾年來，有的海關(guān)和司法機關(guān)礙于“人情”，“關(guān)系”，或者壓力，收受賄賂，從而不予查處，或者支持，縱容，包庇犯罪分子。在處理案件時，“以罰代刑”，大事化小，小事化了，致使一些走私犯罪分子逍遙法外，氣焰囂張，使走私犯罪愈演愈烈。

3.刑事打擊不力。刑事制裁是對付走私犯罪最嚴(yán)厲也是最后的手段，充分利用這一手段不僅能夠在相當(dāng)程度上威懾其他準(zhǔn)備走私的不法分子，使其抑制犯罪心理，終止犯罪行為，而且能有效懲罰﹑教育走私犯罪分子，使其不再犯罪。但大部分查獲的走私案件都是以罰代刑。由于刑事打擊不力，該判刑的不判刑，這無疑給犯罪分子帶來一種安全感，助長了他們的僥幸心理，從而肆無忌憚的進(jìn)行走私，使走私犯罪活動屢禁不止。

1. 損害國家主權(quán)和尊嚴(yán)、危害國家安全。海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)，其職能是監(jiān)管進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品，征收關(guān)稅和其它稅費，查緝走私和編制海關(guān)統(tǒng)計。海關(guān)是一國國家主權(quán)的象征，是國家利益的集中體現(xiàn)。而走私是逃避海關(guān)監(jiān)督的行為，直接損害國家主權(quán)和形象，走私的大肆泛濫，最終將導(dǎo)致海關(guān)職能的虛空和海關(guān)的虛置，侵蝕國家主權(quán)。清代中后期鴉片走私的日益嚴(yán)重，最后導(dǎo)致海關(guān)權(quán)力的喪失，外國人把持中國海關(guān)，國家主權(quán)淪喪。走私犯罪中諸如毒品、文物、珍稀動植物物種、武器彈藥、淫穢物品等的走私出入境，直接會影響到中國的國際形象，甚至危及國家的安全。

2. 影響國家稅收。征收關(guān)稅和其他稅費是海關(guān)的重大職能之一，隨著我國對外貿(mào)易量的日益擴大，海關(guān)征收的關(guān)稅和其他稅費比重也越來越大，而走私直接危及國家稅收，嚴(yán)重?fù)p害國家經(jīng)濟利益。以1998年1月-11月香港運往中國內(nèi)地非正常貿(mào)易的590萬噸輕質(zhì)柴油為例，即以其140美元／噸的價格作為CIF價格，國家將從中收取關(guān)稅4.11億元，消費稅5.9億元，增值稅13.36億元，共合計23.37億元。湛江走私案涉案案值超百億，廈門走私案案值超四百億，給國家經(jīng)濟帶來巨大損失。據(jù)統(tǒng)計，1999年海關(guān)稅收超過1000億元，達(dá)1591億元人民幣，2000年稅收又突破2000億元，達(dá)2242億元人民幣，這都和當(dāng)年海關(guān)嚴(yán)厲打擊走私犯罪直接相關(guān)。

3. 破壞市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)重威脅民族工業(yè)的生存和發(fā)展。前兩年嚴(yán)重的走私現(xiàn)象使一些國有大型企業(yè)飽受痛苦，尤其是石油、化工、化纖、食用油等行業(yè)的國家重點企業(yè)。1996、1997兩年走私食品油大舉進(jìn)犯國內(nèi)市場，每月進(jìn)入國內(nèi)市場的走私食品油有1萬噸，占正常貿(mào)易進(jìn)口的一半。僅上海，當(dāng)時從兩廣、福建、浙江地區(qū)走私進(jìn)來的毛豆油、精制油，每噸比當(dāng)時的市場低價低一兩百元。特別是1998年上半年，受私貨的沖擊，上海油脂企業(yè)油品大量積壓，企業(yè)開工不足，銷售不暢，由此造成1.5億元企業(yè)資金被占壓，隨之而來的便是減產(chǎn)、停產(chǎn)，僅兩個月企業(yè)就減產(chǎn)16000噸，由于停產(chǎn)，職工大量下崗給企業(yè)造成的直接經(jīng)濟損失達(dá)400萬元。一直盈利的我國石化行業(yè)，僅1998年一季度，全國石化行業(yè)就虧損30億元。中國化纖行業(yè)也未能幸免，1997年化纖行業(yè)虧損的企業(yè)就有 381家，占全行業(yè)的28.3%，1998年1月至8月，有關(guān)部門對17個省市的13家國有化纖企業(yè)抽樣調(diào)查顯示，虧損企業(yè)面占60.18%。走私帶來的負(fù)面效應(yīng)如同多米諾骨牌，它影響的不僅是企業(yè)本身，而且破壞了正常的市場秩序。1998年7月中旬的全國打私會議使情況有了根本好轉(zhuǎn)，上海油脂公司打私前的月產(chǎn)量只有2000--3000噸，打私后一下上升到8000-10000噸，企業(yè)不但彌補了打私前的虧損，還贏利15000萬元。全國同類的企業(yè)都是如此。2000年國內(nèi)重點行業(yè)經(jīng)濟運行情況良好。中國石化集團(tuán)公司2000年經(jīng)營成品油6953萬噸，全年實現(xiàn)利稅556億元，同比增長60％（其中實現(xiàn)利潤200億元，同比增長160%）。紡織行業(yè)銷售收入達(dá)7293億元，實現(xiàn)利潤246億元，同比分別增長22%和1.3倍。樂凱集團(tuán)公司2000年實現(xiàn)利潤1.4億元，利稅總額1.96億元，同比分別增長18%和9％。

4. 腐蝕人們的思想、敗壞社會風(fēng)氣、誘發(fā)犯罪。走私犯罪不是單純的破壞對外貿(mào)易管理制度和海關(guān)監(jiān)管制度的犯罪，它往往和其他經(jīng)濟犯罪交織在一起，并腐蝕人們的思想，毒化社會風(fēng)氣，誘發(fā)其他的刑事犯罪。湛江、廈門特大走私案說明了走私背后是權(quán)錢交易，涉案人員不僅有海關(guān)，還有邊防、公安、海警、商檢、港務(wù)、船務(wù)，甚至地方政府官員。涉及的罪名除了走私罪，還包括貪污、賄賂、非法經(jīng)營罪等罪名。這些案件不僅有權(quán)錢交易，還有錢色交易和權(quán)色交易，它危害了國家經(jīng)濟秩序，損害了政府管理職能，而且腐蝕了一大批黨的干部，走私加劇腐敗，腐敗保護(hù)走私，給當(dāng)?shù)厝罕娫斐闪藰O壞的影響。

1. 通關(guān)走私。是指通過設(shè)立海關(guān)的進(jìn)出口口岸，以隱蔽的方式逃避海關(guān)監(jiān)管，偷運應(yīng)稅、禁止或限制貨物物品進(jìn)出境的行為。依照海關(guān)法律的規(guī)定，進(jìn)出境的貨物、物品和運輸工具必須接受海關(guān)監(jiān)管，因此，要想在通關(guān)環(huán)節(jié)逃避海關(guān)監(jiān)管，達(dá)到走私進(jìn)境的目的，必須采用偽報、藏匿、蒙混和闖關(guān)等隱蔽而不被海關(guān)察覺的方法進(jìn)行。

偽報是指表面上接受海關(guān)監(jiān)管，向海關(guān)進(jìn)行申報。但不如實申報，是一種隱瞞真實情況的申報，具有很大的欺騙性。常見的偽報內(nèi)容有：貨物和物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、原產(chǎn)地、貿(mào)易性質(zhì)等。

藏匿是將攜運的進(jìn)出境貨物或物品隱藏在一個允許進(jìn)出境物件的某一個部位，隨該物件一同進(jìn)出境，逃避海關(guān)監(jiān)管。由于藏匿的部位和特點不同，它又分為四種形式：一是挖空藏匿。它是利用物件某個部位的一定的厚度，經(jīng)過加工挖出一個適當(dāng)?shù)目瘴唬厝怂截洸浐锨锌?。二是夾藏。它是指利用物件結(jié)構(gòu)的自然空隙藏入物品的方法，可能出現(xiàn)自然空隙的情況有物件結(jié)構(gòu)形成的自然空隙，還有拆除物件結(jié)構(gòu)中某些配件而形成的人為空間。三是人身人體藏匿。它是利用人體外部和服飾隱藏或綁扎物品的方法。人體藏匿一般是利用人體內(nèi)腔部位隱藏物品。走私者利用這些部位，如肛門、陰道、腸胃和口腔等進(jìn)行走私。四是特制工具藏匿，它是利用專門為走私需要并經(jīng)過專用設(shè)備加工而制成的特別物件隱藏走私物品的方法。特制的含義是指具有一種行業(yè)性技能或行業(yè)性加工設(shè)備，在生產(chǎn)加工過程中將物品藏入物體的專門制造，如，手提箱在制作過程中藏入毒品。挖空和人為空隙的形式不屬于特制。

蒙混包括變形蒙混和偽裝蒙混兩種方式。前者是指利用走私物品的可塑性和延展性，改變物品的原來形象，如把黃金加工變形鍍色制成日用器皿。后者是指運用同走私物品體形、色澤相似的物品包裝、形狀或顏色掩護(hù)走私物品進(jìn)行蒙混。

闖關(guān)是指行為人既并不向海關(guān)申報，又未藏匿應(yīng)申報貨物或物品，利用海關(guān)監(jiān)管某些制度或漏洞，乘機攜運進(jìn)出境的一種方法。闖關(guān)走私主要發(fā)生在旅客進(jìn)出境過程中，走私者利用海關(guān)紅綠色通道制度允許旅客選擇綠色無申報通道進(jìn)出境的便利，將國家應(yīng)稅、禁止或限制的貨物物品攜帶進(jìn)出境。

2．繞關(guān)走私。是指不經(jīng)過國家開放的進(jìn)出口岸和準(zhǔn)許進(jìn)出境的國境、孔道而非法攜運應(yīng)稅、禁止和限制貨物或物品進(jìn)出境的行為。采用繞關(guān)走私方式的走私者一般都具有一定的客觀條件，他們在私貨目的地或沿海都設(shè)有走私基地，熟悉邊境雙方的情況，并有一定的社會關(guān)系，他們還有方便的運輸工具。繞關(guān)走私在我國常見于陸地邊境和海上。從事陸地邊境進(jìn)行繞關(guān)走私的人，主要是走私集團(tuán)、少數(shù)邊民和合伙結(jié)幫者。從事海上繞關(guān)走私者，一般都擁有海上運輸工具，且海上走私具有數(shù)額巨大、行動迅速等特點。由于我國海岸線長，船只情況復(fù)雜，走私船舶活動范圍大，給緝私造成很大困難。特別是近年來，走私分子用先進(jìn)技術(shù)裝配船舶，將普通船舶改裝成飛艇進(jìn)行走私，走私和反走私的較量越來越激烈。

3. 后續(xù)走私。是指未經(jīng)海關(guān)許可，擅自銷售保稅貨物或特定減免稅貨物進(jìn)行牟利的行為。后續(xù)走私是海關(guān)為適應(yīng)新的貿(mào)易方式，監(jiān)管由口岸向內(nèi)陸延伸，在其后續(xù)監(jiān)管中出現(xiàn)的逃避海關(guān)監(jiān)管的行為。后續(xù)走私的對象主要是保稅貨物和特定減免稅貨物，其共同特征是在未辦結(jié)海關(guān)進(jìn)出境手續(xù)前，不得擅自銷售或轉(zhuǎn)讓。

4. 準(zhǔn)走私。是指直接向走私人收購走私貨物、物品或者在內(nèi)海、領(lǐng)海運輸、收購、販賣國家禁止、限制進(jìn)出境貨物、物品的行為。這兩種行為或是在進(jìn)出關(guān)境、逃避海關(guān)監(jiān)管的預(yù)備階段，或者在已逃避海關(guān)監(jiān)管、私貨已進(jìn)境正銷售處理階段。由于它們和走私行為密切相連，稱為準(zhǔn)走私。

5. 集團(tuán)走私。走私集團(tuán)是為了長期從事走私活動而建立起來的具有相對穩(wěn)定性的一種組織。它是專門從事走私的犯罪組織。走私集團(tuán)的主要特點是組織分工明確，紀(jì)律嚴(yán)明，首要分子遙控指揮，核心人員緊密配合，資金雄厚，人員齊備，走私規(guī)模大，通訊設(shè)備先進(jìn)。國際走私集團(tuán)還擁有自己的專用運輸工具、武裝保安人員和其他必備儀器裝置。有的走私集團(tuán)還建立了運私線、聯(lián)絡(luò)站、銷售網(wǎng)和預(yù)防失手措施。他們經(jīng)常以一地為中心，以四周的國家或地區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)行走私販私活動。湛江、廈門特大走私案就是走私集團(tuán)犯罪案件。湛江走私案中就以李深、張猗、林春華、鄧崇安、陳勵深為首的三個犯罪集團(tuán)最為猖撅，他們號稱“報關(guān)大王”、“走私油大王”、“走私車大王”，這些走私分子擁有自己的船隊、倉儲碼頭，可以一條龍作業(yè)，并拉攏腐蝕政府官員，為走私打通關(guān)節(jié)。短短兩三年間，湛江地區(qū)的走私案值就超過100億元，偷逃稅額達(dá)60多億元。

6. 法人走私。由于法人組織在對外貿(mào)易活動中以追逐經(jīng)濟利益為目標(biāo)，因此容易出現(xiàn)違反法律規(guī)定，逃避海關(guān)監(jiān)管的走私行為。法人走私的主要特點是以合法形式掩蓋非法行為，走私的案值一般較大，走私手法主要采取偽報進(jìn)出口貨物名稱、數(shù)量、價格和原產(chǎn)地等技術(shù)性走私手段，走私渠道主要在貨運渠道和加工貿(mào)易中，對國家的經(jīng)濟利益的損害極大。

7. 水客走私。水客走私又稱為單幫走私，從事水客走私的人進(jìn)出境較為方便，熟悉兩地的價格行情，專帶差價較大的商品，數(shù)量不大，但進(jìn)出境次數(shù)多，損害了國家對進(jìn)出境制度的管理和經(jīng)濟利益，在走私活動中較為特殊。如沙頭角中英街是我國僅有的兩個非正式性口岸之一。水客受雇于禁區(qū)內(nèi)外的商販，為雇主捎帶貨物出境從中賺取勞務(wù)費。勞務(wù)費視其所攜帶的物品價值而定。中英街橋頭的水客由來已久，早在解放前，一般當(dāng)?shù)鼐用窬蛷闹杏⒔重溞┥唐返芥?zhèn)外倒賣，到90年代，水客的性質(zhì)沒有改變，99%的水客均為當(dāng)?shù)厝?。然而近幾年，?zhèn)內(nèi)外一些不法分子利用水客進(jìn)行走私。他們雇傭大量的水客將走私貨品化整為零，從中英街帶到鎮(zhèn)外，水客從中收取勞務(wù)費。目前中英街水客有6000人之多，他們經(jīng)常利用禁區(qū)內(nèi)工作人員下班及游客集體出關(guān)時沖關(guān)，并對依法暫扣、沒收其所攜帶的禁限物品的海關(guān)工作人員進(jìn)行威脅，嚴(yán)重干擾了海關(guān)的正常秩序。

（一）一般貿(mào)易走私犯罪

一般貿(mào)易走私犯罪是最典型、最基本的走私犯罪形式，指通過設(shè)立海關(guān)地點，逃避海關(guān)監(jiān)管，運輸、攜帶、郵寄國家禁止進(jìn)出境或依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品非法進(jìn)出境的行為。常見手法有：

1、偽報。如品名、價格、數(shù)量、規(guī)格、貿(mào)易性質(zhì)和原產(chǎn)地偽報；

2、瞞報。如集裝箱夾藏或?qū)嵪鋱蟪煽障?、價格瞞報；

3、藏匿。如貨物、運輸工具（汽車和船舶暗格）、特制藏私工具（特制集裝箱）、行郵物品以及人體藏匿（亦稱水客走私多見于我國與港澳地區(qū)接壤口岸）。

（二）加工貿(mào)易走私犯罪

加工貿(mào)易走私犯罪是海關(guān)監(jiān)管企業(yè)易發(fā)生的一種走私犯罪形式，既有單位犯罪又有個人犯罪或二者兼有，指在海關(guān)備案注冊的加工貿(mào)易企業(yè)，逃避海關(guān)后續(xù)監(jiān)管，擅自銷售保稅貨物及特定減、免稅貨物的行為。常見手法有：

1、“飛料”走私法。即保稅料件進(jìn)口后不進(jìn)廠加工直接內(nèi)銷牟利；

2、騙取核銷法。即采取少報多進(jìn)、多報少出、假出口、串換料件、假單證、假結(jié)轉(zhuǎn)等手段騙取海關(guān)核銷，以達(dá)到走私逃稅目的；

3、倒賣減免稅證明法；

4、假合作“包稅”法。指不具備減免稅優(yōu)惠政策企業(yè)向享受特定減免稅的單位購買減免稅設(shè)備。

（三）海上偷運走私犯罪

海上偷運走私犯罪是繞越設(shè)關(guān)地的一種走私犯罪形式，指行為人在我國內(nèi)海、領(lǐng)海運輸、收購、販賣國家禁止進(jìn)出口或者限制進(jìn)出口的貨物、物品，數(shù)額較大，沒有合法證明以走私論處的行為。常見手法有：

（1）海上接駁。走私船舶從海上預(yù)定地點接駁走私貨物，偷運進(jìn)境；

（2）“螞蟻搬家”。主要指走私成品油，即走私分子采用積少成多方法逃避打擊；

（3）利用改裝或特制船舶走私。如雙層底改裝油輪、艙中暗格貨船，更先進(jìn)的還有特制沉箱水下拖帶以及橄欖船等；

（4）靠岸偷卸。即走私分子從未設(shè)關(guān)碼頭、港灣、淺灘偷運私貨上岸。

（四）毒品走私犯罪

毒品走私犯罪是當(dāng)前我省關(guān)區(qū)多發(fā)的一種特殊走私犯罪形式，指行為人逃避海關(guān)監(jiān)管，非法運輸、攜帶、郵寄毒品和易制毒化學(xué)品進(jìn)出境的行為。常見手法有：

（1）運輸易制毒化學(xué)品。如在貨運渠道藏匿運輸制造安非他明（俗稱“冰毒”）原料麻黃素進(jìn)出境；

（2）攜帶少量毒品進(jìn)出境。如在國際機場、碼頭旅檢渠道時有發(fā)現(xiàn)個別旅客利用人體或行李藏匿攜帶少量海洛因（俗稱“白粉”）進(jìn)出口岸；

（3）郵寄零星毒品進(jìn)出境。如在行郵渠道時有查獲走私分子采用偽報品名郵寄零星搖頭丸（俗稱“k粉”）進(jìn)出境。

走私犯罪是經(jīng)濟，政治，文化等諸多社會因素相互作用的結(jié)果。因此，要從根本上遏制走私犯罪，就必須動用法律，經(jīng)濟，行政，教育等多種手段，動員全社會力量，實行總體作戰(zhàn)，依靠各級黨政機關(guān)，人民團(tuán)體，專業(yè)執(zhí)法隊伍和廣大人民群眾，全面治理走私犯罪。綜合治理是我國預(yù)防、減少一切犯罪的有效對策，通過對走私犯罪原因的分析，走私犯罪也是多層次，多環(huán)節(jié)的原因?qū)е碌膹?fù)雜現(xiàn)象，要有效控制走私犯罪，必須將這一現(xiàn)象作為一個系統(tǒng)，實行綜合治理。

隨著打私斗爭的深入，中央的全社會反走私綜合治理格局已經(jīng)確定，這就是：“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，打私辦監(jiān)督協(xié)調(diào)，部門各盡其責(zé)，企業(yè)支持配合，群眾積極參與，上下齊抓共管，加強法規(guī)建設(shè)，輿論引導(dǎo)，嚴(yán)格管理”。就當(dāng)前形勢而言，在有效地遏制走私活動方面，我們應(yīng)著重做好以下幾方面：

（一）加速發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟，適當(dāng)放松外貿(mào)管制。國家之所以實行對外貿(mào)易管制，歸根結(jié)底目的還是為了維護(hù)本國利益，其中最為核心的還是經(jīng)濟利益。放松外貿(mào)管制的主要內(nèi)容是因勢利導(dǎo)，確定合理稅率。制定關(guān)稅稅率時，應(yīng)從有利于緩解走私的角度加以考慮，合理的稅率對走私分子才有遏制作用。稅率過高，不僅國家收不到稅，更使走私分子在高倍率經(jīng)濟利益驅(qū)動下，甘愿冒著“殺頭的風(fēng)險”走私?？梢哉J(rèn)為，隨著我國加入WTO，國內(nèi)經(jīng)濟的健康發(fā)展和對外貿(mào)易的放寬，走私犯罪的逐漸減少將是必然的。

（二）提高國內(nèi)企業(yè)競爭能力，縮短商品價格差距。前面分析已經(jīng)述及，國內(nèi)外商品差價懸殊，是走私犯罪存在的內(nèi)在原因之一，國外一些產(chǎn)品通過走私渠道進(jìn)入我國，有其一定的不可避免的原因，但是，如果我們提高了國內(nèi)企業(yè)的競爭力，則能通過縮短商品差價和質(zhì)量差距途徑在一定程度上減少走私行為。我國近幾年一些國內(nèi)產(chǎn)品不斷增強競爭力的事實，已經(jīng)證實了這一點。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量的提高，價格的降低，會使走私分子“無利可圖”，進(jìn)而使走私行為的減少成為可能。

（三）加強監(jiān)督，削弱、限制地方保護(hù)主義，提高對單位走私的控制能力。由于中央與地方的利益沖突，又允許展開競爭，地方保護(hù)主義也就具有了一定的必然性。某些地方對走私犯罪活動的縱容是當(dāng)?shù)刈咚椒缸锘顒娱L期猖獗的主要原因，要消除地方保護(hù)主義，一方面應(yīng)加強中央對地方的管理監(jiān)督，建立健全制約機制，尤其是強化外貿(mào)活動中的制約機制；另一方面，適當(dāng)擴大地方自主經(jīng)營權(quán)，緩解地方強烈的自我保護(hù)意識，消除其以不正當(dāng)手段謀取利益的心理，從而減弱地方保護(hù)主義，單位走私嚴(yán)重的局面也將能得到很大的改觀，地方對其他走私犯罪活動打擊不力的情況也將不會存在，這樣走私犯罪得以存在的條件也將大大減弱。

（四）加強緝私隊伍和裝備的建設(shè)，提高緝私能力。目前我國緝私能力相對較弱，許多走私案件未被查獲，助長了走私犯罪的氣焰。緝私是反走私最有力的手段之一，加強緝私工作，提高走私案件的查獲率，可以有效消除走私分子的僥幸心理，減少走私犯罪。要提高緝私能力，首先要保證緝私人員的數(shù)量，解決目前許多口岸緝私力量不足的狀況；其次，還必須提高海關(guān)等機構(gòu)緝私人員的素質(zhì)；第三，加強緝私裝備建設(shè)；第四，完善管理機制，協(xié)調(diào)各緝私部門的關(guān)系，使緝私工作進(jìn)入規(guī)范化、法制化的軌道，改變我國目前公安，海關(guān)，工商，邊防，稅務(wù)，漁政，民兵在緝私工作中各自為戰(zhàn)的局面，使我國整體緝私能力迅速提高。

（五）非緝私機構(gòu)的管理人員共同參與，加強對船舶、港口、碼頭的綜合治理。大宗貨物通過船舶走私入境，是近幾年走私犯罪的基本特點，加強對船舶、港口、碼頭的管理，便抓住了遏制走私的關(guān)鍵，這就要求充分發(fā)揮緝私機構(gòu)以外管理部門及其工作人員的作用，為此，有關(guān)部門應(yīng)加強以下幾個方面的工作：

1.建造漁船和交通運輸船舶時，任何單位及個人應(yīng)按照規(guī)定報警漁業(yè)或交通主管部門批準(zhǔn)，船檢部門要按有關(guān)技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)格把關(guān)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，對于“三無”船舶，要堅決清理取締。

3.加強對港口和碼頭的管理。

（六）整頓國內(nèi)市場，堵住走私犯罪后路。在中央提出的“海上抓，岸上堵，口岸查，市場管，處罰嚴(yán)”這五項反走私工作方針中，加強市場管理是重要的一個環(huán)節(jié)和一項對策。加強對國內(nèi)市場的管理，使國內(nèi)市場規(guī)范化，有序化，是斷絕走私犯罪分子來源，堵住走私犯罪分子貨流，從而控制和預(yù)防其犯罪實施的一項有效措施。

（七）加強對走私案件的司法處理，震懾犯罪分子。對犯罪分子的司法處理。離不開刑事制裁。雖然刑事制裁不是對付走私犯罪的唯一手段，甚至不是主要手段，但其預(yù)防，減少犯罪的作用是不能忽視的。尤其對于走私罪，社會公眾包括走私分子本人對于走私行為的犯罪感相對薄弱，這樣，輿論的譴責(zé)，社會的監(jiān)督和教育等許多對其他犯罪具有重要遏制作用的社會因素在走私犯罪面前顯得軟弱無力。刑罰既有威懾功能，又有教育功能，通過刑事制裁表明國家和社會對犯罪行為的否定評價，對于走私犯罪具有相當(dāng)重要的意義。

反走私斗爭是社會主義市場經(jīng)濟條件下的一項長期任務(wù)。走私這種特殊的國際經(jīng)濟犯罪現(xiàn)象有其深刻的社會根源和經(jīng)濟根源。走私活動的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡是與國家的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡緊密聯(lián)系的。只要還存在著國家形式，存在國際交換，存在著國際、國內(nèi)兩種價格，走私現(xiàn)象就不會消失。大力開展反走私斗爭，嚴(yán)厲打擊走私犯罪活動，是直接關(guān)系到國家興衰存亡的大事，切不可漠然視之，掉以輕心。加快改革開放的步伐，必然要求我們把打擊走私工作放到一個重要位置，以保證建設(shè)有中國特色的社會主義方向，維護(hù)正常的經(jīng)濟秩序，維護(hù)社會安定，為新形勢下我國經(jīng)濟健康、快速發(fā)展，創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。