走私是指違反《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（以下稱《海關(guān)法》）及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理的行為。

根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，走私罪是指單位或者個(gè)人違反海關(guān)法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止進(jìn)出口貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)向國(guó)家繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境，數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重的犯罪行為。走私犯罪是一種嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為，它不僅影響國(guó)家稅收，沖擊本國(guó)工商業(yè)，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而且危害國(guó)家安全，損害國(guó)家主權(quán)和尊嚴(yán)，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗現(xiàn)象，可謂在經(jīng)濟(jì)上和政治上都有極大的危害性。

1、未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的；

2、經(jīng)過(guò)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)，以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管，運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的；

3、使用偽造、變?cè)斓氖謨?cè)、單證、印章、帳冊(cè)、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具，在境內(nèi)銷售的；

4、使用偽造、變?cè)斓氖謨?cè)、單證、印章、帳冊(cè)、電子數(shù)據(jù)或者以偽報(bào)加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式，致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的；

5、以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管，擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品，運(yùn)出區(qū)外的；

6、有逃避海關(guān)監(jiān)管，構(gòu)成走私的其他行為的。

我國(guó)刑法對(duì)走私犯罪規(guī)定了嚴(yán)厲的制裁措施。走私普通貨物，物品偷逃應(yīng)繳稅額在50萬(wàn)元以上的，處10年以上有期徒刑或無(wú)期徒刑，并處偷逃稅額1 倍以上5倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。偷逃應(yīng)繳稅額在15萬(wàn)元以上不滿50萬(wàn)元的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處偷逃應(yīng)繳稅額1倍以上5倍以下罰金。偷逃應(yīng)繳稅額在5萬(wàn)元以上不滿15萬(wàn)元的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處偷逃應(yīng)繳稅額1倍以上5倍以下罰金。對(duì)于單位走私普通貨物、物品的，對(duì)單位判處罰金、對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上10年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑。

走私其他國(guó)家禁止進(jìn)出境物品的行為，構(gòu)成犯罪，,情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)刑法規(guī)定，最高均可判處無(wú)期徒刑或者死刑(其中，走私淫穢物品罪最高刑為無(wú)期徒刑，其他均為死刑)。

1、歷史上產(chǎn)生的原因

走私是一種國(guó)際性社會(huì)現(xiàn)象，它的產(chǎn)生是與關(guān)稅制度，國(guó)家間商品差價(jià)和貿(mào)易限制的存在相聯(lián)系的。只要國(guó)家實(shí)施對(duì)外貿(mào)易管理，只要存在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)差價(jià)，就必然會(huì)有走私現(xiàn)象的發(fā)生。

走私具有非常久遠(yuǎn)的歷史。從世界范圍看，走私作為一種違法貿(mào)易行為，與資本主義商品經(jīng)濟(jì)同時(shí)產(chǎn)生于14至16世紀(jì)。當(dāng)時(shí)，隨著海上交通的日益發(fā)達(dá)，商品貨幣以驚人的速度發(fā)展，以至于西方資本主義國(guó)家的統(tǒng)治者不得不考慮采取監(jiān)管措施加以控制，以維護(hù)本國(guó)的利益，于是通過(guò)立法制定了商品進(jìn)出境必須遵守的規(guī)則，并設(shè)立了海關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出境的商品實(shí)行監(jiān)督，并以此征收關(guān)稅和其他附加稅以增加國(guó)家財(cái)政收入。凡是逃避海關(guān)檢查，違反規(guī)則的行為即為走私，行為者因此要受到懲罰。隨著歐洲各國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，各國(guó)逐漸健全海關(guān)制度和關(guān)稅政策，關(guān)稅成為各國(guó)貿(mào)易政策實(shí)現(xiàn)的重要工具之一。各國(guó)為了其本國(guó)利益，一方面限制商品進(jìn)口，鼓勵(lì)商品出口，以推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，以國(guó)家名義利用各種形式幫助本國(guó)商品戰(zhàn)勝其他國(guó)家的關(guān)稅壁壘。這就引發(fā)了走私貿(mào)易戰(zhàn)，甚至激化成貿(mào)易軍事戰(zhàn)。為了反對(duì)在本國(guó)境內(nèi)的走私貿(mào)易，一些國(guó)家采取了嚴(yán)厲措施控制走私。盡管如此，由于巨額利潤(rùn)的誘惑，走私禁而不絕，并有愈演愈烈之勢(shì)。

總的來(lái)說(shuō)，世界上走私活動(dòng)的規(guī)模越來(lái)越大，人數(shù)越來(lái)越多，組織越來(lái)越嚴(yán)密，手段越來(lái)越狡猾，先進(jìn)。走私活動(dòng)的日益猖獗給世界各國(guó)政治，經(jīng)濟(jì)，文化等各個(gè)領(lǐng)域帶來(lái)了巨大危害。各國(guó)為了與走私作斗爭(zhēng)，也不斷健全國(guó)內(nèi)法力度，由于認(rèn)識(shí)到走私日益國(guó)際化的趨勢(shì)，各國(guó)政府還相互合作，共同參加制定了一些國(guó)際公約，嚴(yán)密反走私法網(wǎng)，同時(shí)在組織機(jī)構(gòu)，情報(bào)交流等方面相互合作，共同打擊走私犯罪。

2、我國(guó)走私現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)走私犯罪主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)和趨勢(shì)：

1.走私犯罪涉及面越來(lái)越廣。走私犯罪涉及單位，人員越來(lái)越廣，共同犯罪呈上升趨勢(shì)；走私犯罪涉及地域越來(lái)越廣，內(nèi)地走私趨于嚴(yán)重；走私物品的種類越來(lái)越廣，幾乎囊括了生產(chǎn)資料﹑生活資料﹑文化產(chǎn)品﹑文物﹑毒品等各個(gè)種類，且隨市場(chǎng)的變化而變化。

2.走私犯罪活動(dòng)呈上升趨勢(shì)，重特大案件數(shù)量明顯上升，危害嚴(yán)重。走私犯罪基本上都是經(jīng)濟(jì)犯罪，數(shù)額多少也就成了衡量走私犯罪社會(huì)危害性大小的一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)，犯罪金額越來(lái)越大，這是目前走私犯罪的一個(gè)特點(diǎn)，給國(guó)家造成的經(jīng)濟(jì)損失動(dòng)輒上千萬(wàn)元﹑億元，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重破壞。

3.單位犯罪十分嚴(yán)重。近年來(lái)，單位走私十分嚴(yán)重是我國(guó)走私狀況最突出的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在案值2萬(wàn)元以上不滿5萬(wàn)元的案件中，約10%是單位實(shí)施的；案值5萬(wàn)元以上不滿30萬(wàn)元的案件中，約30%是單位實(shí)施的；案值30萬(wàn)元以上不滿100萬(wàn)元的案件中，約50%是單位實(shí)施的；案值100萬(wàn)元以上不滿1000萬(wàn)元的案件中，約70%是單位實(shí)施的；案值1000萬(wàn)元以上的案件中，約80%是單位實(shí)施的。單位走私犯罪在不斷上升，不僅破壞了國(guó)家對(duì)外貿(mào)易，也嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾中的形象。

4.實(shí)施走私犯罪的犯罪手段頻繁，狡猾詭秘。據(jù)1996年海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，當(dāng)前走私的主要手段根據(jù)查獲的案值多少排列，依次是：偽報(bào)逃稅﹑倒賣進(jìn)料加工料件﹑成品﹑海上偷運(yùn)﹑“三假”走私﹑涂改﹑偽造單證﹑印章﹑簽名﹑轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸“非料”﹑進(jìn)出口貨物夾藏，出售特定免稅貨物，運(yùn)輸工具藏匿等。僅1995年至1996年上半年，海關(guān)鑒別發(fā)現(xiàn)的假進(jìn)口報(bào)關(guān)單就有1846份，涉及金額21.25億美元和1515.3萬(wàn)港元。

5.走私犯罪國(guó)際化，集團(tuán)化，暴力化。與以往不同的是，現(xiàn)在的走私犯罪成國(guó)際化﹑集團(tuán)化﹑暴力化的趨勢(shì)，境內(nèi)走私集團(tuán)與境外走私集團(tuán)的勾結(jié)愈加緊密。

探討走私犯罪的成因，其目的在于尋求治理走私犯罪的對(duì)策。改革開放十多年來(lái)，與國(guó)際上總體走私狀況相伴隨，我國(guó)境內(nèi)之所以出現(xiàn)了幾次走私高潮，直至達(dá)到如此猖獗的程度，原因是相當(dāng)多方面的，總體上講，可以概括為如下幾方面：

（一） 經(jīng)濟(jì)原因

國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的過(guò)嚴(yán)管制和內(nèi)外商品差價(jià)懸殊，是走私犯罪的內(nèi)在原因。我國(guó)自1978年后開始實(shí)行改革開放政策以來(lái)，日益暴露出我國(guó)同其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的真正差距，其表現(xiàn)之一是我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的許多商品與國(guó)際市場(chǎng)上的同類商品之間的差價(jià)懸殊很大。年產(chǎn)3萬(wàn)輛的天津夏利轎車國(guó)內(nèi)售價(jià)至少8萬(wàn)元人民幣，而同類車在國(guó)際市場(chǎng)上最多只能賣到6千美元；上海桑塔納2000型轎車國(guó)內(nèi)售價(jià)大約18萬(wàn)元人民幣，而同類車在國(guó)際市場(chǎng)最多只能賣1萬(wàn)美元等等。雖然我國(guó)自1993年開始對(duì)許多商品降低了關(guān)稅，但與其他國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的關(guān)稅仍然是比較高的。由于這一原因的存在，一些不法分子依靠冒險(xiǎn)走私獲取巨額利潤(rùn)就存在了必然性。

在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，不少地方和部門對(duì)走私活動(dòng)進(jìn)行縱容和支持，這些地方保護(hù)主義嚴(yán)重促使走私活動(dòng)增多，少數(shù)地方政府和部門把地方利益﹑局部利益至于國(guó)家利益﹑全局利益之上，搞“上有政策，下有對(duì)策”，挖國(guó)家墻角，損人民利益，助長(zhǎng)了走私犯罪的猖獗。地方保護(hù)主義，部門保護(hù)主義已經(jīng)自覺不自覺地成了走私活動(dòng)的“防空洞”，“保護(hù)傘”。

（二） 制度原因

有關(guān)制度不健全，是造成走私犯罪產(chǎn)生和增加的另一個(gè)重要因素。這主要表現(xiàn)在管理體制方面存在缺陷。由于目前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的管理體制，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)管理體制以及財(cái)政管理體制等都存在不同程度上的缺陷，都還不太完善，甚至可以說(shuō)有些混亂與薄弱。管理體制的缺陷還表現(xiàn)在我國(guó)少數(shù)海關(guān)檢查人員素質(zhì)不高，他們放縱走私，甚至參與走私，使得走私物品在出入境時(shí)暢通無(wú)阻。目前，走私犯罪活動(dòng)已從初始單純的社會(huì)人員作案發(fā)展到利誘海關(guān)工作人員參與或掩護(hù)犯罪，這是應(yīng)引起高度重視的新情況。

（三）地理原因

我國(guó)陸地邊境線長(zhǎng)達(dá)2.1萬(wàn)多公里，海岸線長(zhǎng)約1.8萬(wàn)公里，走私違法活動(dòng)利用我國(guó)大陸南臨港澳，東與臺(tái)灣島隔海相望，西南毗連盛產(chǎn)毒品的“金三角”地區(qū)這一特殊地理位置，進(jìn)行走私活動(dòng)。除上述有利于走私的“陸路”外，我國(guó)遼闊的海岸線相接的海面，又成了隱蔽船運(yùn)走私貨物的理想水路。韓國(guó)，日本等國(guó)以及港澳臺(tái)地區(qū)的走私物品大量流入大陸；大陸的文物﹑珍貴動(dòng)物及制品﹑金銀及制品等也極易流入臺(tái)港澳地區(qū)或通過(guò)這些地區(qū)流往國(guó)外?？梢?，地理原因?qū)ψ咚降挠绊戄^大，要防止和懲治走私犯罪，必須針對(duì)不同地區(qū)的特殊地理位置，制定不同的治理措施，對(duì)走私嚴(yán)重﹑多發(fā)的地區(qū)予以重點(diǎn)防治。

（四）觀念原因

由于走私犯罪屬于行政犯罪，并不直接侵犯公民個(gè)人的切身利益，甚至也不具體侵犯到任何單位的利益，好像沒有特定的受害人。相反，不少人認(rèn)為走私活動(dòng)能給他們帶來(lái)不少好處。因此，人們往往對(duì)走私犯罪的危害性認(rèn)識(shí)不足，許多走私的人甚至包括海關(guān)和司法部門對(duì)走私犯罪不是深惡痛絕，有時(shí)甚至對(duì)走私犯罪進(jìn)行放任，縱容，甚至是支持。相反，走私犯罪分子本身并不認(rèn)為這是犯罪行為。

（五）執(zhí)法原因

1.緝私能力不足。目前，走私犯罪日趨現(xiàn)代化，走私分子大多擁有現(xiàn)代化的通訊交通工具，用以對(duì)付緝私人員的查私活動(dòng)，有的還在緝私隊(duì)伍內(nèi)部安插走私組織成員，擇機(jī)而動(dòng)。一些走私分子屢屢得手后，資金日益雄厚，反過(guò)來(lái)又使走私分子裝備改善成為可能，同時(shí)，一些走私分子極力拉攏腐蝕查私工作人員等等。與一些犯罪組織的先進(jìn)設(shè)備相比，我國(guó)的緝私力量明顯不足，尤其是緝私人員素質(zhì)不高，物質(zhì)條件落后，難以有效地緝獲走私犯罪。

2.有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。在走私犯罪的執(zhí)法活動(dòng)中，存在著大量的監(jiān)督不利，執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為對(duì)走私犯罪不是依法嚴(yán)懲，而是“以補(bǔ)代刑，以罰代刑”。近幾年來(lái)，有的海關(guān)和司法機(jī)關(guān)礙于“人情”，“關(guān)系”，或者壓力，收受賄賂，從而不予查處，或者支持，縱容，包庇犯罪分子。在處理案件時(shí)，“以罰代刑”，大事化小，小事化了，致使一些走私犯罪分子逍遙法外，氣焰囂張，使走私犯罪愈演愈烈。

3.刑事打擊不力。刑事制裁是對(duì)付走私犯罪最嚴(yán)厲也是最后的手段，充分利用這一手段不僅能夠在相當(dāng)程度上威懾其他準(zhǔn)備走私的不法分子，使其抑制犯罪心理，終止犯罪行為，而且能有效懲罰﹑教育走私犯罪分子，使其不再犯罪。但大部分查獲的走私案件都是以罰代刑。由于刑事打擊不力，該判刑的不判刑，這無(wú)疑給犯罪分子帶來(lái)一種安全感，助長(zhǎng)了他們的僥幸心理，從而肆無(wú)忌憚的進(jìn)行走私，使走私犯罪活動(dòng)屢禁不止。

1. 損害國(guó)家主權(quán)和尊嚴(yán)、危害國(guó)家安全。海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，其職能是監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品，征收關(guān)稅和其它稅費(fèi)，查緝走私和編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。海關(guān)是一國(guó)國(guó)家主權(quán)的象征，是國(guó)家利益的集中體現(xiàn)。而走私是逃避海關(guān)監(jiān)督的行為，直接損害國(guó)家主權(quán)和形象，走私的大肆泛濫，最終將導(dǎo)致海關(guān)職能的虛空和海關(guān)的虛置，侵蝕國(guó)家主權(quán)。清代中后期鴉片走私的日益嚴(yán)重，最后導(dǎo)致海關(guān)權(quán)力的喪失，外國(guó)人把持中國(guó)海關(guān)，國(guó)家主權(quán)淪喪。走私犯罪中諸如毒品、文物、珍稀動(dòng)植物物種、武器彈藥、淫穢物品等的走私出入境，直接會(huì)影響到中國(guó)的國(guó)際形象，甚至危及國(guó)家的安全。

2. 影響國(guó)家稅收。征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)是海關(guān)的重大職能之一，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易量的日益擴(kuò)大，海關(guān)征收的關(guān)稅和其他稅費(fèi)比重也越來(lái)越大，而走私直接危及國(guó)家稅收，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。以1998年1月-11月香港運(yùn)往中國(guó)內(nèi)地非正常貿(mào)易的590萬(wàn)噸輕質(zhì)柴油為例，即以其140美元／噸的價(jià)格作為CIF價(jià)格，國(guó)家將從中收取關(guān)稅4.11億元，消費(fèi)稅5.9億元，增值稅13.36億元，共合計(jì)23.37億元。湛江走私案涉案案值超百億，廈門走私案案值超四百億，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年海關(guān)稅收超過(guò)1000億元，達(dá)1591億元人民幣，2000年稅收又突破2000億元，達(dá)2242億元人民幣，這都和當(dāng)年海關(guān)嚴(yán)厲打擊走私犯罪直接相關(guān)。

3. 破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重威脅民族工業(yè)的生存和發(fā)展。前兩年嚴(yán)重的走私現(xiàn)象使一些國(guó)有大型企業(yè)飽受痛苦，尤其是石油、化工、化纖、食用油等行業(yè)的國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)。1996、1997兩年走私食品油大舉進(jìn)犯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，每月進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的走私食品油有1萬(wàn)噸，占正常貿(mào)易進(jìn)口的一半。僅上海，當(dāng)時(shí)從兩廣、福建、浙江地區(qū)走私進(jìn)來(lái)的毛豆油、精制油，每噸比當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)低價(jià)低一兩百元。特別是1998年上半年，受私貨的沖擊，上海油脂企業(yè)油品大量積壓，企業(yè)開工不足，銷售不暢，由此造成1.5億元企業(yè)資金被占?jí)?，隨之而來(lái)的便是減產(chǎn)、停產(chǎn)，僅兩個(gè)月企業(yè)就減產(chǎn)16000噸，由于停產(chǎn)，職工大量下崗給企業(yè)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400萬(wàn)元。一直盈利的我國(guó)石化行業(yè)，僅1998年一季度，全國(guó)石化行業(yè)就虧損30億元。中國(guó)化纖行業(yè)也未能幸免，1997年化纖行業(yè)虧損的企業(yè)就有 381家，占全行業(yè)的28.3%，1998年1月至8月，有關(guān)部門對(duì)17個(gè)省市的13家國(guó)有化纖企業(yè)抽樣調(diào)查顯示，虧損企業(yè)面占60.18%。走私帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)如同多米諾骨牌，它影響的不僅是企業(yè)本身，而且破壞了正常的市場(chǎng)秩序。1998年7月中旬的全國(guó)打私會(huì)議使情況有了根本好轉(zhuǎn)，上海油脂公司打私前的月產(chǎn)量只有2000--3000噸，打私后一下上升到8000-10000噸，企業(yè)不但彌補(bǔ)了打私前的虧損，還贏利15000萬(wàn)元。全國(guó)同類的企業(yè)都是如此。2000年國(guó)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好。中國(guó)石化集團(tuán)公司2000年經(jīng)營(yíng)成品油6953萬(wàn)噸，全年實(shí)現(xiàn)利稅556億元，同比增長(zhǎng)60％（其中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)200億元，同比增長(zhǎng)160%）。紡織行業(yè)銷售收入達(dá)7293億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)246億元，同比分別增長(zhǎng)22%和1.3倍。樂(lè)凱集團(tuán)公司2000年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.4億元，利稅總額1.96億元，同比分別增長(zhǎng)18%和9％。

4. 腐蝕人們的思想、敗壞社會(huì)風(fēng)氣、誘發(fā)犯罪。走私犯罪不是單純的破壞對(duì)外貿(mào)易管理制度和海關(guān)監(jiān)管制度的犯罪，它往往和其他經(jīng)濟(jì)犯罪交織在一起，并腐蝕人們的思想，毒化社會(huì)風(fēng)氣，誘發(fā)其他的刑事犯罪。湛江、廈門特大走私案說(shuō)明了走私背后是權(quán)錢交易，涉案人員不僅有海關(guān)，還有邊防、公安、海警、商檢、港務(wù)、船務(wù)，甚至地方政府官員。涉及的罪名除了走私罪，還包括貪污、賄賂、非法經(jīng)營(yíng)罪等罪名。這些案件不僅有權(quán)錢交易，還有錢色交易和權(quán)色交易，它危害了國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序，損害了政府管理職能，而且腐蝕了一大批黨的干部，走私加劇腐敗，腐敗保護(hù)走私，給當(dāng)?shù)厝罕娫斐闪藰O壞的影響。

1. 通關(guān)走私。是指通過(guò)設(shè)立海關(guān)的進(jìn)出口口岸，以隱蔽的方式逃避海關(guān)監(jiān)管，偷運(yùn)應(yīng)稅、禁止或限制貨物物品進(jìn)出境的行為。依照海關(guān)法律的規(guī)定，進(jìn)出境的貨物、物品和運(yùn)輸工具必須接受海關(guān)監(jiān)管，因此，要想在通關(guān)環(huán)節(jié)逃避海關(guān)監(jiān)管，達(dá)到走私進(jìn)境的目的，必須采用偽報(bào)、藏匿、蒙混和闖關(guān)等隱蔽而不被海關(guān)察覺的方法進(jìn)行。

偽報(bào)是指表面上接受海關(guān)監(jiān)管，向海關(guān)進(jìn)行申報(bào)。但不如實(shí)申報(bào)，是一種隱瞞真實(shí)情況的申報(bào)，具有很大的欺騙性。常見的偽報(bào)內(nèi)容有：貨物和物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、原產(chǎn)地、貿(mào)易性質(zhì)等。

藏匿是將攜運(yùn)的進(jìn)出境貨物或物品隱藏在一個(gè)允許進(jìn)出境物件的某一個(gè)部位，隨該物件一同進(jìn)出境，逃避海關(guān)監(jiān)管。由于藏匿的部位和特點(diǎn)不同，它又分為四種形式：一是挖空藏匿。它是利用物件某個(gè)部位的一定的厚度，經(jīng)過(guò)加工挖出一個(gè)適當(dāng)?shù)目瘴?，藏人私貨并彌合切口。二是夾藏。它是指利用物件結(jié)構(gòu)的自然空隙藏入物品的方法，可能出現(xiàn)自然空隙的情況有物件結(jié)構(gòu)形成的自然空隙，還有拆除物件結(jié)構(gòu)中某些配件而形成的人為空間。三是人身人體藏匿。它是利用人體外部和服飾隱藏或綁扎物品的方法。人體藏匿一般是利用人體內(nèi)腔部位隱藏物品。走私者利用這些部位，如肛門、陰道、腸胃和口腔等進(jìn)行走私。四是特制工具藏匿，它是利用專門為走私需要并經(jīng)過(guò)專用設(shè)備加工而制成的特別物件隱藏走私物品的方法。特制的含義是指具有一種行業(yè)性技能或行業(yè)性加工設(shè)備，在生產(chǎn)加工過(guò)程中將物品藏入物體的專門制造，如，手提箱在制作過(guò)程中藏入毒品。挖空和人為空隙的形式不屬于特制。

蒙混包括變形蒙混和偽裝蒙混兩種方式。前者是指利用走私物品的可塑性和延展性，改變物品的原來(lái)形象，如把黃金加工變形鍍色制成日用器皿。后者是指運(yùn)用同走私物品體形、色澤相似的物品包裝、形狀或顏色掩護(hù)走私物品進(jìn)行蒙混。

闖關(guān)是指行為人既并不向海關(guān)申報(bào)，又未藏匿應(yīng)申報(bào)貨物或物品，利用海關(guān)監(jiān)管某些制度或漏洞，乘機(jī)攜運(yùn)進(jìn)出境的一種方法。闖關(guān)走私主要發(fā)生在旅客進(jìn)出境過(guò)程中，走私者利用海關(guān)紅綠色通道制度允許旅客選擇綠色無(wú)申報(bào)通道進(jìn)出境的便利，將國(guó)家應(yīng)稅、禁止或限制的貨物物品攜帶進(jìn)出境。

2．繞關(guān)走私。是指不經(jīng)過(guò)國(guó)家開放的進(jìn)出口岸和準(zhǔn)許進(jìn)出境的國(guó)境、孔道而非法攜運(yùn)應(yīng)稅、禁止和限制貨物或物品進(jìn)出境的行為。采用繞關(guān)走私方式的走私者一般都具有一定的客觀條件，他們?cè)谒截浤康牡鼗蜓睾６荚O(shè)有走私基地，熟悉邊境雙方的情況，并有一定的社會(huì)關(guān)系，他們還有方便的運(yùn)輸工具。繞關(guān)走私在我國(guó)常見于陸地邊境和海上。從事陸地邊境進(jìn)行繞關(guān)走私的人，主要是走私集團(tuán)、少數(shù)邊民和合伙結(jié)幫者。從事海上繞關(guān)走私者，一般都擁有海上運(yùn)輸工具，且海上走私具有數(shù)額巨大、行動(dòng)迅速等特點(diǎn)。由于我國(guó)海岸線長(zhǎng)，船只情況復(fù)雜，走私船舶活動(dòng)范圍大，給緝私造成很大困難。特別是近年來(lái)，走私分子用先進(jìn)技術(shù)裝配船舶，將普通船舶改裝成飛艇進(jìn)行走私，走私和反走私的較量越來(lái)越激烈。

3. 后續(xù)走私。是指未經(jīng)海關(guān)許可，擅自銷售保稅貨物或特定減免稅貨物進(jìn)行牟利的行為。后續(xù)走私是海關(guān)為適應(yīng)新的貿(mào)易方式，監(jiān)管由口岸向內(nèi)陸延伸，在其后續(xù)監(jiān)管中出現(xiàn)的逃避海關(guān)監(jiān)管的行為。后續(xù)走私的對(duì)象主要是保稅貨物和特定減免稅貨物，其共同特征是在未辦結(jié)海關(guān)進(jìn)出境手續(xù)前，不得擅自銷售或轉(zhuǎn)讓。

4. 準(zhǔn)走私。是指直接向走私人收購(gòu)走私貨物、物品或者在內(nèi)海、領(lǐng)海運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣國(guó)家禁止、限制進(jìn)出境貨物、物品的行為。這兩種行為或是在進(jìn)出關(guān)境、逃避海關(guān)監(jiān)管的預(yù)備階段，或者在已逃避海關(guān)監(jiān)管、私貨已進(jìn)境正銷售處理階段。由于它們和走私行為密切相連，稱為準(zhǔn)走私。

5. 集團(tuán)走私。走私集團(tuán)是為了長(zhǎng)期從事走私活動(dòng)而建立起來(lái)的具有相對(duì)穩(wěn)定性的一種組織。它是專門從事走私的犯罪組織。走私集團(tuán)的主要特點(diǎn)是組織分工明確，紀(jì)律嚴(yán)明，首要分子遙控指揮，核心人員緊密配合，資金雄厚，人員齊備，走私規(guī)模大，通訊設(shè)備先進(jìn)。國(guó)際走私集團(tuán)還擁有自己的專用運(yùn)輸工具、武裝保安人員和其他必備儀器裝置。有的走私集團(tuán)還建立了運(yùn)私線、聯(lián)絡(luò)站、銷售網(wǎng)和預(yù)防失手措施。他們經(jīng)常以一地為中心，以四周的國(guó)家或地區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)行走私販私活動(dòng)。湛江、廈門特大走私案就是走私集團(tuán)犯罪案件。湛江走私案中就以李深、張猗、林春華、鄧崇安、陳勵(lì)深為首的三個(gè)犯罪集團(tuán)最為猖撅，他們號(hào)稱“報(bào)關(guān)大王”、“走私油大王”、“走私車大王”，這些走私分子擁有自己的船隊(duì)、倉(cāng)儲(chǔ)碼頭，可以一條龍作業(yè)，并拉攏腐蝕政府官員，為走私打通關(guān)節(jié)。短短兩三年間，湛江地區(qū)的走私案值就超過(guò)100億元，偷逃稅額達(dá)60多億元。

6. 法人走私。由于法人組織在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中以追逐經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，因此容易出現(xiàn)違反法律規(guī)定，逃避海關(guān)監(jiān)管的走私行為。法人走私的主要特點(diǎn)是以合法形式掩蓋非法行為，走私的案值一般較大，走私手法主要采取偽報(bào)進(jìn)出口貨物名稱、數(shù)量、價(jià)格和原產(chǎn)地等技術(shù)性走私手段，走私渠道主要在貨運(yùn)渠道和加工貿(mào)易中，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益的損害極大。

7. 水客走私。水客走私又稱為單幫走私，從事水客走私的人進(jìn)出境較為方便，熟悉兩地的價(jià)格行情，專帶差價(jià)較大的商品，數(shù)量不大，但進(jìn)出境次數(shù)多，損害了國(guó)家對(duì)進(jìn)出境制度的管理和經(jīng)濟(jì)利益，在走私活動(dòng)中較為特殊。如沙頭角中英街是我國(guó)僅有的兩個(gè)非正式性口岸之一。水客受雇于禁區(qū)內(nèi)外的商販，為雇主捎帶貨物出境從中賺取勞務(wù)費(fèi)。勞務(wù)費(fèi)視其所攜帶的物品價(jià)值而定。中英街橋頭的水客由來(lái)已久，早在解放前，一般當(dāng)?shù)鼐用窬蛷闹杏⒔重溞┥唐返芥?zhèn)外倒賣，到90年代，水客的性質(zhì)沒有改變，99%的水客均為當(dāng)?shù)厝恕Ｈ欢鼛啄?，?zhèn)內(nèi)外一些不法分子利用水客進(jìn)行走私。他們雇傭大量的水客將走私貨品化整為零，從中英街帶到鎮(zhèn)外，水客從中收取勞務(wù)費(fèi)。目前中英街水客有6000人之多，他們經(jīng)常利用禁區(qū)內(nèi)工作人員下班及游客集體出關(guān)時(shí)沖關(guān)，并對(duì)依法暫扣、沒收其所攜帶的禁限物品的海關(guān)工作人員進(jìn)行威脅，嚴(yán)重干擾了海關(guān)的正常秩序。

（一）一般貿(mào)易走私犯罪

一般貿(mào)易走私犯罪是最典型、最基本的走私犯罪形式，指通過(guò)設(shè)立海關(guān)地點(diǎn)，逃避海關(guān)監(jiān)管，運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止進(jìn)出境或依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品非法進(jìn)出境的行為。常見手法有：

1、偽報(bào)。如品名、價(jià)格、數(shù)量、規(guī)格、貿(mào)易性質(zhì)和原產(chǎn)地偽報(bào)；

2、瞞報(bào)。如集裝箱夾藏或?qū)嵪鋱?bào)成空箱、價(jià)格瞞報(bào)；

3、藏匿。如貨物、運(yùn)輸工具（汽車和船舶暗格）、特制藏私工具（特制集裝箱）、行郵物品以及人體藏匿（亦稱水客走私多見于我國(guó)與港澳地區(qū)接壤口岸）。

（二）加工貿(mào)易走私犯罪

加工貿(mào)易走私犯罪是海關(guān)監(jiān)管企業(yè)易發(fā)生的一種走私犯罪形式，既有單位犯罪又有個(gè)人犯罪或二者兼有，指在海關(guān)備案注冊(cè)的加工貿(mào)易企業(yè)，逃避海關(guān)后續(xù)監(jiān)管，擅自銷售保稅貨物及特定減、免稅貨物的行為。常見手法有：

1、“飛料”走私法。即保稅料件進(jìn)口后不進(jìn)廠加工直接內(nèi)銷牟利；

2、騙取核銷法。即采取少報(bào)多進(jìn)、多報(bào)少出、假出口、串換料件、假單證、假結(jié)轉(zhuǎn)等手段騙取海關(guān)核銷，以達(dá)到走私逃稅目的；

3、倒賣減免稅證明法；

4、假合作“包稅”法。指不具備減免稅優(yōu)惠政策企業(yè)向享受特定減免稅的單位購(gòu)買減免稅設(shè)備。

（三）海上偷運(yùn)走私犯罪

海上偷運(yùn)走私犯罪是繞越設(shè)關(guān)地的一種走私犯罪形式，指行為人在我國(guó)內(nèi)海、領(lǐng)海運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣國(guó)家禁止進(jìn)出口或者限制進(jìn)出口的貨物、物品，數(shù)額較大，沒有合法證明以走私論處的行為。常見手法有：

（1）海上接駁。走私船舶從海上預(yù)定地點(diǎn)接駁走私貨物，偷運(yùn)進(jìn)境；

（2）“螞蟻搬家”。主要指走私成品油，即走私分子采用積少成多方法逃避打擊；

（3）利用改裝或特制船舶走私。如雙層底改裝油輪、艙中暗格貨船，更先進(jìn)的還有特制沉箱水下拖帶以及橄欖船等；

（4）靠岸偷卸。即走私分子從未設(shè)關(guān)碼頭、港灣、淺灘偷運(yùn)私貨上岸。

（四）毒品走私犯罪

毒品走私犯罪是當(dāng)前我省關(guān)區(qū)多發(fā)的一種特殊走私犯罪形式，指行為人逃避海關(guān)監(jiān)管，非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄毒品和易制毒化學(xué)品進(jìn)出境的行為。常見手法有：

（1）運(yùn)輸易制毒化學(xué)品。如在貨運(yùn)渠道藏匿運(yùn)輸制造安非他明（俗稱“冰毒”）原料麻黃素進(jìn)出境；

（2）攜帶少量毒品進(jìn)出境。如在國(guó)際機(jī)場(chǎng)、碼頭旅檢渠道時(shí)有發(fā)現(xiàn)個(gè)別旅客利用人體或行李藏匿攜帶少量海洛因（俗稱“白粉”）進(jìn)出口岸；

（3）郵寄零星毒品進(jìn)出境。如在行郵渠道時(shí)有查獲走私分子采用偽報(bào)品名郵寄零星搖頭丸（俗稱“k粉”）進(jìn)出境。

走私犯罪是經(jīng)濟(jì)，政治，文化等諸多社會(huì)因素相互作用的結(jié)果。因此，要從根本上遏制走私犯罪，就必須動(dòng)用法律，經(jīng)濟(jì)，行政，教育等多種手段，動(dòng)員全社會(huì)力量，實(shí)行總體作戰(zhàn)，依靠各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體，專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍和廣大人民群眾，全面治理走私犯罪。綜合治理是我國(guó)預(yù)防、減少一切犯罪的有效對(duì)策，通過(guò)對(duì)走私犯罪原因的分析，走私犯罪也是多層次，多環(huán)節(jié)的原因?qū)е碌膹?fù)雜現(xiàn)象，要有效控制走私犯罪，必須將這一現(xiàn)象作為一個(gè)系統(tǒng)，實(shí)行綜合治理。

隨著打私斗爭(zhēng)的深入，中央的全社會(huì)反走私綜合治理格局已經(jīng)確定，這就是：“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，打私辦監(jiān)督協(xié)調(diào)，部門各盡其責(zé)，企業(yè)支持配合，群眾積極參與，上下齊抓共管，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，輿論引導(dǎo)，嚴(yán)格管理”。就當(dāng)前形勢(shì)而言，在有效地遏制走私活動(dòng)方面，我們應(yīng)著重做好以下幾方面：

（一）加速發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，適當(dāng)放松外貿(mào)管制。國(guó)家之所以實(shí)行對(duì)外貿(mào)易管制，歸根結(jié)底目的還是為了維護(hù)本國(guó)利益，其中最為核心的還是經(jīng)濟(jì)利益。放松外貿(mào)管制的主要內(nèi)容是因勢(shì)利導(dǎo)，確定合理稅率。制定關(guān)稅稅率時(shí)，應(yīng)從有利于緩解走私的角度加以考慮，合理的稅率對(duì)走私分子才有遏制作用。稅率過(guò)高，不僅國(guó)家收不到稅，更使走私分子在高倍率經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，甘愿冒著“殺頭的風(fēng)險(xiǎn)”走私?？梢哉J(rèn)為，隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易的放寬，走私犯罪的逐漸減少將是必然的。

（二）提高國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，縮短商品價(jià)格差距。前面分析已經(jīng)述及，國(guó)內(nèi)外商品差價(jià)懸殊，是走私犯罪存在的內(nèi)在原因之一，國(guó)外一些產(chǎn)品通過(guò)走私渠道進(jìn)入我國(guó)，有其一定的不可避免的原因，但是，如果我們提高了國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，則能通過(guò)縮短商品差價(jià)和質(zhì)量差距途徑在一定程度上減少走私行為。我國(guó)近幾年一些國(guó)內(nèi)產(chǎn)品不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的事實(shí)，已經(jīng)證實(shí)了這一點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量的提高，價(jià)格的降低，會(huì)使走私分子“無(wú)利可圖”，進(jìn)而使走私行為的減少成為可能。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，削弱、限制地方保護(hù)主義，提高對(duì)單位走私的控制能力。由于中央與地方的利益沖突，又允許展開競(jìng)爭(zhēng)，地方保護(hù)主義也就具有了一定的必然性。某些地方對(duì)走私犯罪活動(dòng)的縱容是當(dāng)?shù)刈咚椒缸锘顒?dòng)長(zhǎng)期猖獗的主要原因，要消除地方保護(hù)主義，一方面應(yīng)加強(qiáng)中央對(duì)地方的管理監(jiān)督，建立健全制約機(jī)制，尤其是強(qiáng)化外貿(mào)活動(dòng)中的制約機(jī)制；另一方面，適當(dāng)擴(kuò)大地方自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，緩解地方強(qiáng)烈的自我保護(hù)意識(shí)，消除其以不正當(dāng)手段謀取利益的心理，從而減弱地方保護(hù)主義，單位走私嚴(yán)重的局面也將能得到很大的改觀，地方對(duì)其他走私犯罪活動(dòng)打擊不力的情況也將不會(huì)存在，這樣走私犯罪得以存在的條件也將大大減弱。

（四）加強(qiáng)緝私隊(duì)伍和裝備的建設(shè)，提高緝私能力。目前我國(guó)緝私能力相對(duì)較弱，許多走私案件未被查獲，助長(zhǎng)了走私犯罪的氣焰。緝私是反走私最有力的手段之一，加強(qiáng)緝私工作，提高走私案件的查獲率，可以有效消除走私分子的僥幸心理，減少走私犯罪。要提高緝私能力，首先要保證緝私人員的數(shù)量，解決目前許多口岸緝私力量不足的狀況；其次，還必須提高海關(guān)等機(jī)構(gòu)緝私人員的素質(zhì)；第三，加強(qiáng)緝私裝備建設(shè)；第四，完善管理機(jī)制，協(xié)調(diào)各緝私部門的關(guān)系，使緝私工作進(jìn)入規(guī)范化、法制化的軌道，改變我國(guó)目前公安，海關(guān)，工商，邊防，稅務(wù)，漁政，民兵在緝私工作中各自為戰(zhàn)的局面，使我國(guó)整體緝私能力迅速提高。

（五）非緝私機(jī)構(gòu)的管理人員共同參與，加強(qiáng)對(duì)船舶、港口、碼頭的綜合治理。大宗貨物通過(guò)船舶走私入境，是近幾年走私犯罪的基本特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)船舶、港口、碼頭的管理，便抓住了遏制走私的關(guān)鍵，這就要求充分發(fā)揮緝私機(jī)構(gòu)以外管理部門及其工作人員的作用，為此，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：

1.建造漁船和交通運(yùn)輸船舶時(shí)，任何單位及個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定報(bào)警漁業(yè)或交通主管部門批準(zhǔn)，船檢部門要按有關(guān)技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)格把關(guān)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，對(duì)于“三無(wú)”船舶，要堅(jiān)決清理取締。

3.加強(qiáng)對(duì)港口和碼頭的管理。

（六）整頓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，堵住走私犯罪后路。在中央提出的“海上抓，岸上堵，口岸查，市場(chǎng)管，處罰嚴(yán)”這五項(xiàng)反走私工作方針中，加強(qiáng)市場(chǎng)管理是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)和一項(xiàng)對(duì)策。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的管理，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)范化，有序化，是斷絕走私犯罪分子來(lái)源，堵住走私犯罪分子貨流，從而控制和預(yù)防其犯罪實(shí)施的一項(xiàng)有效措施。

（七）加強(qiáng)對(duì)走私案件的司法處理，震懾犯罪分子。對(duì)犯罪分子的司法處理。離不開刑事制裁。雖然刑事制裁不是對(duì)付走私犯罪的唯一手段，甚至不是主要手段，但其預(yù)防，減少犯罪的作用是不能忽視的。尤其對(duì)于走私罪，社會(huì)公眾包括走私分子本人對(duì)于走私行為的犯罪感相對(duì)薄弱，這樣，輿論的譴責(zé)，社會(huì)的監(jiān)督和教育等許多對(duì)其他犯罪具有重要遏制作用的社會(huì)因素在走私犯罪面前顯得軟弱無(wú)力。刑罰既有威懾功能，又有教育功能，通過(guò)刑事制裁表明國(guó)家和社會(huì)對(duì)犯罪行為的否定評(píng)價(jià)，對(duì)于走私犯罪具有相當(dāng)重要的意義。

反走私斗爭(zhēng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。走私這種特殊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象有其深刻的社會(huì)根源和經(jīng)濟(jì)根源。走私活動(dòng)的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡是與國(guó)家的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡緊密聯(lián)系的。只要還存在著國(guó)家形式，存在國(guó)際交換，存在著國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種價(jià)格，走私現(xiàn)象就不會(huì)消失。大力開展反走私斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊走私犯罪活動(dòng)，是直接關(guān)系到國(guó)家興衰存亡的大事，切不可漠然視之，掉以輕心。加快改革開放的步伐，必然要求我們把打擊走私工作放到一個(gè)重要位置，以保證建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義方向，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會(huì)安定，為新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。