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貨物貿(mào)易

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1.貨物貿(mào)易概述

貨物貿(mào)易也稱為有形(商品)貿(mào)易(Tangible Goods Trade),其用于交換的商品主要是以實物形態(tài)表現(xiàn)的各種實物性商品,是有形貿(mào)易。國際貿(mào)易中的貨物種類繁多,為便于統(tǒng)計,聯(lián)合國秘書處起草了1950年版的《聯(lián)合國國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》(United Nations Standard International Trade Classification, SITC),分別在1960年和1974年進行了修訂。在1974年的修訂本里,把國際貨物貿(mào)易共分為10大類、63章、233組、786個分組和1924個基本項目。這10類商品分別為:食品及主要供食用的活動物(0);飲料及煙類(1);燃料以外的非食用粗原料(2);礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料(3);動植物油脂及油脂(4);未列名化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品(5);主要按原料分類的制成品(6);機械及運輸設(shè)備(7);雜項制品(8);沒有分類的其他商品(9)。在國際貿(mào)易統(tǒng)計中,一般把0-4類商品稱為初級產(chǎn)品,把5-8類商品稱為制成品。有形貿(mào)易的進出口必須辦理海關(guān)手續(xù),能夠在海關(guān)統(tǒng)計中反映出來,是貿(mào)易國家國際收支經(jīng)常項目的重要內(nèi)容。

2.貨物貿(mào)易規(guī)則

“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)1947”訂立了五十余年,經(jīng)歷了不斷發(fā)展和完善的過程,開展了八個回合的多邊貿(mào)易談判取得卓越的成就,尤其是烏拉圭回合全面修訂了原“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”,形成了“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)1994”,并就服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)和與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等議題展開了談判,從而完善和健全了法律體系框架,談判內(nèi)容不僅涉及國際貿(mào)易領(lǐng)域,而且擴展到國際經(jīng)濟合作領(lǐng)域。順應(yīng)新經(jīng)濟時代的要求,對未來世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響將是深遠的。

隨著關(guān)稅的大幅降低,非關(guān)稅壁壘在國際貿(mào)易中正產(chǎn)生著舉足輕重的影響。

貨物貿(mào)易方面所形成的一整套較為完善的規(guī)則(包括關(guān)稅和非關(guān)稅),它們是:農(nóng)產(chǎn)品;衛(wèi)生和植物檢疫;紡織品和服裝;貿(mào)易技術(shù)壁壘;投資措施;反傾銷;海關(guān)估價;裝運前檢查;原產(chǎn)地規(guī)則;進口許可證;補貼和反補貼;安全保障等。

關(guān)稅減讓

關(guān)稅是世貿(mào)組織允許其成員使用的保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重要政策工具。與各自眾多的非關(guān)稅措施相比, 關(guān)稅具有較高的透明度,能夠清楚地反映出保護的水平,從而可以使貿(mào)易競爭建立在較明晰、較公平和可預(yù)見的基礎(chǔ)上。因此,WT0極力主張其成員將關(guān)稅作為唯一的保護手段。允許以關(guān)稅作為保護手段,并不意味著成員方可以隨心所欲地使用這一手段。相反,“通過互惠互利的安排,切實降低關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘”,是多邊貿(mào)易體制所確立的基本原則之一。

從GATT到WTO都一直致力于削減關(guān)稅。在GATT的前五輪談判中,關(guān)稅減讓曾是談判的唯一議題,在以前的各輪談判中,關(guān)稅減讓也是始終被列在談判議題的首位。經(jīng)過多邊貿(mào)易體制下的八輪談判,全球關(guān)稅水平逐步得到較大幅度的降低,從戰(zhàn)后初期平均45%左右降到了目前的5%左右,大大提高了市場準(zhǔn)入程度。

烏拉圭回合后,發(fā)達國家的大部分關(guān)稅減讓于1995年-2000完成。完成后,其工業(yè)品關(guān)稅將被削減40%,加權(quán)平均稅率將從6.3%降至3.8%。享受發(fā)達國家免稅待遇的進口產(chǎn)品的價值比重將從20%躍升到44%。

只有較少數(shù)產(chǎn)品征收較高稅率。從各個渠道進入發(fā)達國家市場而征收高于15%稅率的產(chǎn)品占其總進口的比例將從7%降到5%。而對發(fā)展中國家出口產(chǎn)品征收高于15%稅率的產(chǎn)品的比例也將從9%降到5%。

1997年3月26日,占信息技術(shù)產(chǎn)品世界貿(mào)易額92%的40個國家同意分階段(發(fā)達國家于2000年前,發(fā)展中國家于2005年前)取消此類產(chǎn)品的進口稅和其它費用。

更多數(shù)量的產(chǎn)品受到關(guān)稅約束。發(fā)達國家將受約束的進口工業(yè)品數(shù)量從78%提高到99%。 而發(fā)展中國家則從21%提高到73%。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家將從73%提高到98%。對貿(mào)易方和投資方而言,實際上意味著進入市場的安全性得到了較大程度的提高。

所有農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅現(xiàn)在也受到了約束。幾乎所有非關(guān)稅的進口限制(如價格)均已轉(zhuǎn)化為關(guān)稅了。農(nóng)產(chǎn)品市場更加可預(yù)見。農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入承諾也將取消先前對某些產(chǎn)品的進口限制,減少對農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)支持和出口補貼

農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定

農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定的目的是改革農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易和制定政策更趨向于市場導(dǎo)向。這將同樣改善進口國和出口國市場的可預(yù)見性和安全性。

協(xié)定允許政府支持其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,但是通過制定對貿(mào)易較少扭曲的政策是可取的。它也允許執(zhí)行承諾時有一定的靈活性。發(fā)展中國家不必象發(fā)達國家那樣縮減補貼或降低關(guān)稅,而履行其義務(wù)的時間可得到寬限。

農(nóng)產(chǎn)品的新規(guī)則和承諾適用于:

市場準(zhǔn)入----農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入新規(guī)則只有關(guān)稅。在烏拉圭回合之前,有些農(nóng)產(chǎn)品進口受價格和其他非關(guān)稅措施的限制。它們已幾乎被提供等量保護的關(guān)稅所代替,如果先前政策給予的國內(nèi)價格高于世界市場價格75%,則新關(guān)稅可能接近 75%。這就是“關(guān)稅化”。

削減農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅。協(xié)定規(guī)定發(fā)達國家在 1995-2000年間平均削減關(guān)稅 36%,發(fā)展中國家在1995-2005年間平均縮減 24%,而最不發(fā)達國家不承擔(dān)關(guān)稅削減義務(wù)。

對于已實施關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品,允許政府采取特別緊急行動(“保護措施”),以防止進口價格的急劇下降,而對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成影響。但是,協(xié)定還規(guī)定了何時和如何采取此類行動。協(xié)定實施期內(nèi),日本、南韓、菲律賓和以色列四國獲得特殊待遇,可對特定敏感產(chǎn)品(主要是大米)采取進口限制,但必須嚴(yán)格遵循規(guī)定的條件,包括海外供應(yīng)商的最低準(zhǔn)入機會。

國內(nèi)支持----對支持國內(nèi)價格或補貼生產(chǎn)政策的抱怨主要是他們將鼓勵過生產(chǎn),從而限制進口或?qū)е鲁隹谘a貼以及在國際市場低價傾銷。國內(nèi)政策將直接影響生產(chǎn)和縮減貿(mào)易。所有國內(nèi)支持以 1986-1988年的補貼為基礎(chǔ),計算出具體數(shù)額作為削減基礎(chǔ),發(fā)達國家在1995年起的六年內(nèi)必須縮減20%,發(fā)展中國家在十年內(nèi)縮減13%,而最不發(fā)達國家不必縮減。

國內(nèi)支持分為黃燈措施和綠燈措施。綠燈措施對貿(mào)易影響最小,可以自由地采用。它包括政府服務(wù),如研究、病蟲害控制、基礎(chǔ)設(shè)施和糧食安全,以及不刺激生產(chǎn)的對農(nóng)民的直接支付,諸如與生產(chǎn)不掛鉤的直接收入支持、幫助農(nóng)民進結(jié)構(gòu)調(diào)整的援助以及環(huán)境和區(qū)域援助計劃中的直接支付等。

出口補貼----農(nóng)業(yè)協(xié)定禁止對農(nóng)產(chǎn)品給予出口補貼,除非在成員承擔(dān)義務(wù)的列表中明確規(guī)定的補貼外。在已列出的范圍內(nèi),協(xié)定要求WTO成員不僅要縮減用于補貼資金金額,而且要削減接受出口補貼的產(chǎn)品數(shù)量。以 1986-1990年的平均量為基礎(chǔ),發(fā)達國家在1995年起的六年內(nèi)削減出口補貼額 36%,同期的出口補貼產(chǎn)品數(shù)量削減 21%;發(fā)展中國家在十年內(nèi)削減出口補貼額和補貼產(chǎn)品數(shù)量分別為24%和 14%;最不發(fā)達國家不必作任何削減。

紡織品與服裝協(xié)定(ATC)

紡織品與農(nóng)產(chǎn)品一樣是GATT乃至WTO體制中最具爭議的議題之一。據(jù)烏拉圭回合談判后的十年計劃,它將發(fā)生根本性變化。自1960年早期以來影響貿(mào)易的進口價格體系正在分階段地完成。

1974年至烏拉圭回合結(jié)束期間,紡織品貿(mào)易由《多種纖維協(xié)定(MFA)》加以規(guī)范。雙邊協(xié)定或單邊行動所建立的配額,就是限制紡織品進入那些因快速增長的進口量而導(dǎo)致民族工業(yè)受到嚴(yán)重破環(huán)的國家。

自1995年起WTO的《紡織品與服裝協(xié)定》取代了《多種纖維協(xié)定》,至2005年,該領(lǐng)域?qū)⑼耆{入GATT規(guī)則中,特別是配額制將終止,進口國不能再對出口國實施歧視?!都徔椘放c服裝協(xié)定》本身也將不再存在。

自1995-2005年的十年間分以下四階段納入GATT規(guī)則:

1995.01.01-1997.12.31期間,以1990年進口量為基數(shù),取消配額限制的比例至少為1990年總進口量的16%;

1998.01.01-2001.12.31期間,取消配額限制的比例至少為1990年總進口量的17%;

2002.01.01-2003.12.31期間,取消配額限制的比例至少為1990年總進口量的18%;

2005.01.01取消余下的近49%的產(chǎn)品配額限制,使紡織品與服裝貿(mào)易完全納入GATT最終取消配額。

協(xié)定規(guī)定前三各階段的每個階段取消配額限制的產(chǎn)品必須包括如下四類:毛條和紗線、纖維、紡織制成品以及服裝。未納入多種纖維協(xié)定和不符合WTO協(xié)定的任何其他限制措施,于2005年前逐步取消和于1996年必須使之相符。

協(xié)定規(guī)定:當(dāng)某一產(chǎn)品確已進入一國境內(nèi),且其增加的數(shù)量已對該國境內(nèi)的直接競爭的工業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重損害或?qū)嵸|(zhì)性威脅時,可以采取過渡期保障措施。保障限制措施可以多邊或單邊執(zhí)行。但需經(jīng)紡織品監(jiān)督機構(gòu)(TMB)審查。

對于配額給予個別出口國的體系中,出口國可能企圖通過第三國轉(zhuǎn)運產(chǎn)品而繞過配額限制,或謊報產(chǎn)品的原產(chǎn)國。協(xié)定對此規(guī)定了反規(guī)避條款。

協(xié)定還將對新市場中的新成員、較小的供應(yīng)商和最不發(fā)達國家給予特殊待遇。

反傾銷協(xié)定(ADA)

如果一個公司以低于本地市場的正常價值的價格出口產(chǎn)品,則被認為“傾銷”產(chǎn)品。對此,是否屬于不公平競爭,會有不同的選擇。WTO協(xié)定并未就此通過裁決。但是許多政府會采取反傾銷的行動,以維護其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。 GATT第六條允許國家采取反傾銷的行動,《反傾銷協(xié)定》清楚地闡明了該條內(nèi)容,它們是被同時運用的。它們允許國家采取一些做法,通常會終止貿(mào)易伙伴間的 GATT關(guān)稅約束和非歧視原則,其典型做法是反傾銷行動,這意味著將對來自特定出口國的特定產(chǎn)品征收額外的進口稅,以使其價格接近于“正常值”,或消除其對進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害。

有許多不同的方法來衡量特定產(chǎn)品的傾銷程度。協(xié)定提供了三種計算產(chǎn)品“正常價值”的方法,其一是基于出口國國內(nèi)的市場價格;其二是基于另一國出口商的價格;其三是考慮出口商生產(chǎn)成本、其它費用和正常利潤的綜合計算值。協(xié)定也規(guī)定了如何公平地比較出口價格和正常價格。對于某一產(chǎn)品傾銷程度的計算并不足夠。反傾銷措施只適合于傾銷是否對進口國的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害。因此,首先必須按規(guī)定的準(zhǔn)則開展調(diào)查。調(diào)查必須評估對所論產(chǎn)業(yè)具有支持的所有有關(guān)經(jīng)濟因素。如果調(diào)查表明傾銷正在進行,且國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在受到損害,則出口公司可以將其價格提高到協(xié)議的水平,以避免承擔(dān)反傾銷進口稅。

協(xié)定還對發(fā)起和進行反傾銷措施期限和復(fù)查,列明了詳細的程序性規(guī)定。如果有關(guān)當(dāng)局確定傾銷幅度是輕微的(一般認為幅度低于產(chǎn)品出口價值的2%),以及原產(chǎn)于一個國家的傾銷產(chǎn)品數(shù)量不足進口國同類進口總量的 3%,則應(yīng)立即終止反傾銷調(diào)查,對這些產(chǎn)品不征收傾銷稅。但是,如果由數(shù)個這種不足3%的單個產(chǎn)品,累計占進口國同類產(chǎn)品的7%時,則傾銷調(diào)查要繼續(xù)進行。

成員國必須向反傾銷委員會迅速和詳細地通報所有初步的和最終的反傾銷行動。成員方還應(yīng)向委員會提供有關(guān)反傾銷調(diào)查報告(一年兩次)。一旦矛盾升級, WTO鼓勵成員方之間相互磋商解決。也可采用WTO爭端解決程序。反傾銷委員會每年舉行兩次會議,為WTO成員提供討論有關(guān)《反傾銷協(xié)議》的有關(guān)事項的機會。

補貼與反補貼協(xié)定

這一協(xié)定要做兩件事:禁止使用補貼,和規(guī)范訴訟國家因補貼影響所采取的對抗措施。協(xié)定也表明一個國家可以采用WTO的爭端解決程序?qū)で蟪蜂N補貼,或消除其有害影響。國家也可對損害國內(nèi)生產(chǎn)且接受補貼的進口產(chǎn)品開展自身的調(diào)查,和最終課以額外稅(反傾銷稅)。

協(xié)定基于東京回合的補貼守則,包括了補貼的定義,引入了“特殊”補貼的概念,即“某些企業(yè)”才可得到的補貼。協(xié)定只禁止特殊補貼----可能是國內(nèi)補貼或出口補貼。

與《反傾銷協(xié)定》一樣,《補貼與反補貼協(xié)定》也是所有成員簽署的WTO一攬子協(xié)定的一部分。協(xié)定定義了三類補貼----禁止補貼、可申訴的補貼以及不可申訴的補貼。它們適用于工業(yè)品以及農(nóng)產(chǎn)品,除非其補貼符合農(nóng)業(yè)協(xié)定。 l 禁止補貼系指滿足某些出口指標(biāo),或使用國產(chǎn)貨物替代進口貨物條件所給予的補貼。由于其設(shè)計扭曲了國際貿(mào)易且可能損害其他國家的貿(mào)易,因此予以禁止。此類補貼可通過 WTO爭端解決程序予以質(zhì)詢。如果爭端解決程序認定補貼屬于禁止范圍,則必須立即予以撤銷。此外,訴訟國家也可采取反措施。如果國內(nèi)生產(chǎn)者因接受補貼的進口產(chǎn)品的進口而受到損害,則可對其施加反補貼稅。

可申訴的補貼在此類補貼中,訴訟國家必須示明補貼已對其經(jīng)濟利益造成嚴(yán)重影響。此類補貼也可能在一定范圍被允許。協(xié)定定義了三種可能引起的損害。一個國家的補貼可能損害進口國的某種國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。補貼可能損害另一個國家的競爭對手,如果兩者在第三方市場競爭的話。而且,一個國家的國內(nèi)補貼可能損害試圖在實施補貼的國家國內(nèi)市場進行競爭的另一個國家的出口商。如果爭端解決機構(gòu)裁定補貼已構(gòu)成嚴(yán)重影響,則補貼必須撤銷或必須消除其影響。此外,如果國內(nèi)生產(chǎn)者因接受補貼的進口產(chǎn)品的進口而受到損害,則可對其施加反補貼稅。

不可申訴的補貼 系指非特殊補貼,或給予企業(yè)研究和開發(fā)活動的補貼、援助損害地區(qū)的補貼,或依據(jù)新環(huán)境法律和法規(guī)促進現(xiàn)有設(shè)施改造方面的補貼。不可申訴的補貼不能通過爭端解決程序予以質(zhì)詢,且反補貼稅不能施加于接受補貼的進口貨物。但補貼必須滿足嚴(yán)格的條件。

協(xié)定中規(guī)定了用以判斷產(chǎn)品是否接受補貼詳細的準(zhǔn)則、確定接受補貼產(chǎn)品的進口正在損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)起和進行調(diào)查的程序、以及實施反補貼措施的準(zhǔn)則和期限(一般是五年)等。接受補貼的出口商也同意提高其產(chǎn)品出口價格作為承擔(dān)反補貼稅的替代方法。

補貼可能在發(fā)展中國家和由中央計劃經(jīng)濟市場經(jīng)濟過渡的國家起重要作用。最不發(fā)達國家和人均GNP少于1000美元的發(fā)展中國家可繼續(xù)實施某些被禁止使用的補貼措施。至2003年,其他發(fā)展中國家將取消其出口補貼,最不發(fā)達國家必須取消進口替代補貼(其補貼的設(shè)計是有利于國內(nèi)生產(chǎn)和避免進口)。如果發(fā)展中國家的出口狀況接受反補貼稅調(diào)查,也會得到優(yōu)惠待遇。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家必須在2002年前分階段取消被禁止使用補貼。

貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)定

技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是重要的,但是國家之間技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)所存在的差別,使得生產(chǎn)商和出口商難以適應(yīng)。如果這些標(biāo)準(zhǔn)的實施是強制性的,它們有可能被用作保護目的而對貿(mào)易構(gòu)成障礙。

貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)定的目的是保證技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、測試和認證程序不會造成不必要的障礙。最新文本經(jīng)1973-1979年東京回合談判而予以修訂。

TBT協(xié)定認為任何國家有權(quán)采用合適的標(biāo)準(zhǔn),例如:出于對人類、動物或植物生命或健康,保護環(huán)境,或滿足消費者權(quán)益方面標(biāo)準(zhǔn)。為避免各國標(biāo)準(zhǔn)存在太大的差異,協(xié)定鼓勵各國采用國際標(biāo)準(zhǔn),但是不得改變其保護等級。

TBT協(xié)定規(guī)定了中央政府機構(gòu)制定、采用和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的良好慣例守則。同時,還規(guī)定了這樣一些條款:地方政府和非政府機構(gòu)如何闡述它們將采用的法規(guī)----通常按中央政府機構(gòu)的原則。

TBT協(xié)定規(guī)定確定產(chǎn)品是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)所采用的測試方法必須公開和公平。不應(yīng)該采用有利于本國生產(chǎn)產(chǎn)品,對進口產(chǎn)品不公平的任何測試方法。協(xié)定鼓勵任何一個國家認可另一個國家的測試方法。這樣,所論產(chǎn)品是否滿足進口國標(biāo)準(zhǔn)的測試工作可以在產(chǎn)品生產(chǎn)國進行。 制造廠商和出口商需要了解其未來市場上所采用的最新標(biāo)準(zhǔn)。為有助于保證能方便地獲得這些信息,WTO要求所有成員國政府建立國家咨詢點。

進口許可證程序協(xié)定

盡管現(xiàn)在進口許可證體系已經(jīng)少于過去,但是這一體系仍然實施著。進口許可證程序協(xié)定規(guī)定進口許可應(yīng)簡單、透明和可預(yù)見。例如:協(xié)定要求政府為貿(mào)易方建立科學(xué)的信息,使之了解為何要獲取及如何獲取進口許可證。同時,也闡明了任何國家引入新的進口許可程序或改變現(xiàn)有程序時,應(yīng)如何知會WTO。協(xié)定對政府應(yīng)如何評估許可程序的申請給予指南。

進口許可程序分為自動進口許可和非自動進口許可兩種。所謂自動進口許可,是指只要滿足某些條件,就自動頒發(fā)許可證。協(xié)定規(guī)定自動許可的準(zhǔn)則,所以,所用程序不會限制貿(mào)易。

對于非自動進口許可,協(xié)定也試圖盡可能減少進口商在申領(lǐng)許可證時的負擔(dān),所以行政管理工作本身并不限制或扭曲進口。協(xié)定規(guī)定處理進口許可的機構(gòu)一般應(yīng)在30天內(nèi)處理完一件申請,同時提交的所有申請應(yīng)在60天內(nèi)處理完畢。

最新協(xié)定使1973-1979年東京回合談判結(jié)果。該協(xié)定現(xiàn)作為WTO所有成員簽署的“一攬子”協(xié)定的一部分。

海關(guān)估價協(xié)定

進口商而言,海關(guān)估價過程會產(chǎn)生這樣的問題:實際稅率改變恰好是最嚴(yán)格的。WTO海關(guān)估價協(xié)定目的是為產(chǎn)品的海關(guān)估價制定一個公平、統(tǒng)一和中立的體制 ----一個既符合商業(yè)現(xiàn)實,又禁止使用武斷和虛假的海關(guān)估價的體制。協(xié)定規(guī)定了一整套估價準(zhǔn)則,較之原GATT的海關(guān)估價體制有所擴展并更為準(zhǔn)確。

烏拉圭回合部長會議的決定給予海關(guān)當(dāng)局這樣的權(quán)力,即一旦海關(guān)當(dāng)局懷疑進口貨物申報價格的真實性和準(zhǔn)確性時,有權(quán)要求進口商提供進一步的資料。此后,如果海關(guān)當(dāng)局仍有足夠理由懷疑,它可以忽略任何附加信息認為進口貨物海關(guān)價格不能以申報價格為依據(jù)予以確定。

裝船前檢查協(xié)定

裝船前檢查通常是聘請專業(yè)私人公司(或“獨立的機構(gòu)”)查核裝船細則----主要是海外訂購貨物的價格、數(shù)量和質(zhì)量。一些發(fā)展中國家采用這一協(xié)定目的在于維護國家金融利益(例如:避免資金流失和商業(yè)欺騙以及逃避關(guān)稅),和彌補其行政架構(gòu)的不足。協(xié)定承認政府委托裝船前檢查機構(gòu)進行的活動所適用的GATT原則和義務(wù)。采用裝船前檢查的政府應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)包括非歧視、透明度、保守商業(yè)秘密、避免不適當(dāng)?shù)难诱`、價格復(fù)核的特定指南以及避免利益沖突。出口方成員的義務(wù)包括在實施國家法律和法規(guī)時的非歧視、及時公布這些法律和法規(guī)以及必要時提供技術(shù)援助。

協(xié)定建立了一項獨立的審查程序。它是由代表檢驗機構(gòu)的組織和代表出口方的組織聯(lián)合管理,其目的是解決出口方和檢驗機構(gòu)之間的爭端。

原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定

原產(chǎn)地規(guī)則是用以判斷產(chǎn)品產(chǎn)地的準(zhǔn)則。鑒于出口國家之間的在報價、優(yōu)惠關(guān)稅、反傾銷、補貼等貿(mào)易政策方面存在著許多差別,因此,原產(chǎn)地規(guī)則是貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分。原產(chǎn)地規(guī)則也用來編輯貿(mào)易統(tǒng)計資料。

原產(chǎn)地規(guī)則是世貿(mào)組織有史以來第一個關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)定,它要求:(1)各成員的原產(chǎn)地規(guī)則必須是透明的;(2)不會對國際貿(mào)易造成限制、扭曲或破壞性的影響;(3)他們必須一貫、一致、公平和合理地予以管理;(4)他們必須基于肯定的標(biāo)準(zhǔn)(也就是,它們應(yīng)闡明那些產(chǎn)品應(yīng)授予原產(chǎn)地證明,而不是闡明那些產(chǎn)品不授予原產(chǎn)地證明)。

長遠來說,協(xié)定的目的是協(xié)調(diào)WTO所有成員的原產(chǎn)地規(guī)則,但某些優(yōu)惠貿(mào)易(如建立自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的國家,根據(jù)其自由貿(mào)易協(xié)定允許使用不同的原產(chǎn)地規(guī)則進行貿(mào)易)除外。依據(jù)一套客觀、易理解和可預(yù)期地簽發(fā)原產(chǎn)地證原則,建立了協(xié)調(diào)工作綱要。這一工作正在由WTO的原產(chǎn)地規(guī)則委員會和世界海關(guān)組織贊助的技術(shù)委員會進行。

協(xié)定的附錄規(guī)定了關(guān)于貨物優(yōu)惠待遇原產(chǎn)地規(guī)則運作的“共同宣言”。

與投資措施相關(guān)的協(xié)定(TRIMS)

與投資措施相關(guān)的協(xié)定(TRIMS)僅適用于影響貨物貿(mào)易的措施。它承認某些措施可能會限制和扭曲貿(mào)易,并聲明任何成員不應(yīng)對外國人或外國產(chǎn)品施加任何歧視措施(即違背GATT中的“國民待遇”原則)。它也宣告導(dǎo)致數(shù)量限制的投資措施為無效的(違背GATT的另一條原則)。協(xié)定后附有一份TRIMS清單,列明不符合GATT某些條款的措施。該清單包括要求企業(yè)本地采購達一定水平的措施(“本地含量要求”)。它也試圖阻止限制公司進口或規(guī)定公司出口目標(biāo)的措施(“貿(mào)易平衡要求”)。

根據(jù)協(xié)定規(guī)定,國家必須將正在實行但不符合協(xié)定要求的所有投資措施知會WTO及其成員。發(fā)達國家必須在1996年底前取消那些不符合規(guī)定的投資措施。發(fā)展中國家期限為1999年底。最不發(fā)達國家期限為2001年底。

協(xié)定建立了TRIMS委員會負責(zé)監(jiān)督這些許諾執(zhí)行情況。協(xié)定也要求WTO成員在2000.01.01考慮是否需補充有關(guān)投資政策和競爭政策方面的條款。

動植物衛(wèi)生檢疫協(xié)定(SPS)

如何保證國家的消費者獲得安全的食品?這就要借助符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來保證。同時,如何保證不使用嚴(yán)格的衛(wèi)生和安全法規(guī)作為保護國內(nèi)生產(chǎn)者的理由?

獨立的食品安全和動植物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)協(xié)定規(guī)定了基本準(zhǔn)則。

協(xié)定允許國家制定其自身的標(biāo)準(zhǔn),但是也規(guī)定技術(shù)法規(guī)必須以科學(xué)為依據(jù)。它們僅僅基于保護人類、動物或植物生命或健康的需要,且不應(yīng)該在情況或條件相同或相似的成員間實行武斷或不正當(dāng)?shù)钠缫?

鼓勵成員國采用現(xiàn)有的國際標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則和建議。成員國也可依據(jù)科學(xué)的理由(而不是武斷的)采取導(dǎo)致更高標(biāo)準(zhǔn)的措施。

協(xié)定也允許國家使用不同的標(biāo)準(zhǔn)和方法來檢驗產(chǎn)品。因此出口國應(yīng)保證適用于出口產(chǎn)品的慣常做法能為進口國所接受。如果出口國能驗證適用其出口產(chǎn)品的措施能達到進口國同等健康保護水平,則進口國將接受出口國的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

協(xié)定包括控制、檢驗和批準(zhǔn)程序條款。政府必須對即將實施的新的或修改的衛(wèi)生和植物衛(wèi)生技術(shù)法規(guī)予以事前通告,并建立國家咨詢點,以便提供此類信息。

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