貨物貿(mào)易
1.貨物貿(mào)易概述
貨物貿(mào)易也稱為有形(商品)貿(mào)易(Tangible Goods Trade),其用于交換的商品主要是以實(shí)物形態(tài)表現(xiàn)的各種實(shí)物性商品,是有形貿(mào)易。國(guó)際貿(mào)易中的貨物種類繁多,為便于統(tǒng)計(jì),聯(lián)合國(guó)秘書處起草了1950年版的《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》(United Nations Standard International Trade Classification, SITC),分別在1960年和1974年進(jìn)行了修訂。在1974年的修訂本里,把國(guó)際貨物貿(mào)易共分為10大類、63章、233組、786個(gè)分組和1924個(gè)基本項(xiàng)目。這10類商品分別為:食品及主要供食用的活動(dòng)物(0);飲料及煙類(1);燃料以外的非食用粗原料(2);礦物燃料、潤(rùn)滑油及有關(guān)原料(3);動(dòng)植物油脂及油脂(4);未列名化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品(5);主要按原料分類的制成品(6);機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備(7);雜項(xiàng)制品(8);沒有分類的其他商品(9)。在國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中,一般把0-4類商品稱為初級(jí)產(chǎn)品,把5-8類商品稱為制成品。有形貿(mào)易的進(jìn)出口必須辦理海關(guān)手續(xù),能夠在海關(guān)統(tǒng)計(jì)中反映出來,是貿(mào)易國(guó)家國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目的重要內(nèi)容。
2.貨物貿(mào)易規(guī)則
“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)1947”訂立了五十余年,經(jīng)歷了不斷發(fā)展和完善的過程,開展了八個(gè)回合的多邊貿(mào)易談判取得卓越的成就,尤其是烏拉圭回合全面修訂了原“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”,形成了“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)1994”,并就服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等議題展開了談判,從而完善和健全了法律體系框架,談判內(nèi)容不僅涉及國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,而且擴(kuò)展到國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域。順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求,對(duì)未來世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響將是深遠(yuǎn)的。
隨著關(guān)稅的大幅降低,非關(guān)稅壁壘在國(guó)際貿(mào)易中正產(chǎn)生著舉足輕重的影響。
貨物貿(mào)易方面所形成的一整套較為完善的規(guī)則(包括關(guān)稅和非關(guān)稅),它們是:農(nóng)產(chǎn)品;衛(wèi)生和植物檢疫;紡織品和服裝;貿(mào)易技術(shù)壁壘;投資措施;反傾銷;海關(guān)估價(jià);裝運(yùn)前檢查;原產(chǎn)地規(guī)則;進(jìn)口許可證;補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼;安全保障等。
關(guān)稅是世貿(mào)組織允許其成員使用的保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重要政策工具。與各自眾多的非關(guān)稅措施相比, 關(guān)稅具有較高的透明度,能夠清楚地反映出保護(hù)的水平,從而可以使貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)建立在較明晰、較公平和可預(yù)見的基礎(chǔ)上。因此,WT0極力主張其成員將關(guān)稅作為唯一的保護(hù)手段。允許以關(guān)稅作為保護(hù)手段,并不意味著成員方可以隨心所欲地使用這一手段。相反,“通過互惠互利的安排,切實(shí)降低關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘”,是多邊貿(mào)易體制所確立的基本原則之一。
從GATT到WTO都一直致力于削減關(guān)稅。在GATT的前五輪談判中,關(guān)稅減讓曾是談判的唯一議題,在以前的各輪談判中,關(guān)稅減讓也是始終被列在談判議題的首位。經(jīng)過多邊貿(mào)易體制下的八輪談判,全球關(guān)稅水平逐步得到較大幅度的降低,從戰(zhàn)后初期平均45%左右降到了目前的5%左右,大大提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入程度。
烏拉圭回合后,發(fā)達(dá)國(guó)家的大部分關(guān)稅減讓于1995年-2000完成。完成后,其工業(yè)品關(guān)稅將被削減40%,加權(quán)平均稅率將從6.3%降至3.8%。享受發(fā)達(dá)國(guó)家免稅待遇的進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)值比重將從20%躍升到44%。
只有較少數(shù)產(chǎn)品征收較高稅率。從各個(gè)渠道進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)而征收高于15%稅率的產(chǎn)品占其總進(jìn)口的比例將從7%降到5%。而對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品征收高于15%稅率的產(chǎn)品的比例也將從9%降到5%。
1997年3月26日,占信息技術(shù)產(chǎn)品世界貿(mào)易額92%的40個(gè)國(guó)家同意分階段(發(fā)達(dá)國(guó)家于2000年前,發(fā)展中國(guó)家于2005年前)取消此類產(chǎn)品的進(jìn)口稅和其它費(fèi)用。
更多數(shù)量的產(chǎn)品受到關(guān)稅約束。發(fā)達(dá)國(guó)家將受約束的進(jìn)口工業(yè)品數(shù)量從78%提高到99%。 而發(fā)展中國(guó)家則從21%提高到73%。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家將從73%提高到98%。對(duì)貿(mào)易方和投資方而言,實(shí)際上意味著進(jìn)入市場(chǎng)的安全性得到了較大程度的提高。
所有農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅現(xiàn)在也受到了約束。幾乎所有非關(guān)稅的進(jìn)口限制(如價(jià)格)均已轉(zhuǎn)化為關(guān)稅了。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)更加可預(yù)見。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾也將取消先前對(duì)某些產(chǎn)品的進(jìn)口限制,減少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼。
- 農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定
農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定的目的是改革農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易和制定政策更趨向于市場(chǎng)導(dǎo)向。這將同樣改善進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)市場(chǎng)的可預(yù)見性和安全性。
協(xié)定允許政府支持其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),但是通過制定對(duì)貿(mào)易較少扭曲的政策是可取的。它也允許執(zhí)行承諾時(shí)有一定的靈活性。發(fā)展中國(guó)家不必象發(fā)達(dá)國(guó)家那樣縮減補(bǔ)貼或降低關(guān)稅,而履行其義務(wù)的時(shí)間可得到寬限。
農(nóng)產(chǎn)品的新規(guī)則和承諾適用于:
市場(chǎng)準(zhǔn)入----農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入新規(guī)則只有關(guān)稅。在烏拉圭回合之前,有些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口受價(jià)格和其他非關(guān)稅措施的限制。它們已幾乎被提供等量保護(hù)的關(guān)稅所代替,如果先前政策給予的國(guó)內(nèi)價(jià)格高于世界市場(chǎng)價(jià)格75%,則新關(guān)稅可能接近 75%。這就是“關(guān)稅化”。
削減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。協(xié)定規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家在 1995-2000年間平均削減關(guān)稅 36%,發(fā)展中國(guó)家在1995-2005年間平均縮減 24%,而最不發(fā)達(dá)國(guó)家不承擔(dān)關(guān)稅削減義務(wù)。
對(duì)于已實(shí)施關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品,允許政府采取特別緊急行動(dòng)(“保護(hù)措施”),以防止進(jìn)口價(jià)格的急劇下降,而對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成影響。但是,協(xié)定還規(guī)定了何時(shí)和如何采取此類行動(dòng)。協(xié)定實(shí)施期內(nèi),日本、南韓、菲律賓和以色列四國(guó)獲得特殊待遇,可對(duì)特定敏感產(chǎn)品(主要是大米)采取進(jìn)口限制,但必須嚴(yán)格遵循規(guī)定的條件,包括海外供應(yīng)商的最低準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。
國(guó)內(nèi)支持----對(duì)支持國(guó)內(nèi)價(jià)格或補(bǔ)貼生產(chǎn)政策的抱怨主要是他們將鼓勵(lì)過生產(chǎn),從而限制進(jìn)口或?qū)е鲁隹谘a(bǔ)貼以及在國(guó)際市場(chǎng)低價(jià)傾銷。國(guó)內(nèi)政策將直接影響生產(chǎn)和縮減貿(mào)易。所有國(guó)內(nèi)支持以 1986-1988年的補(bǔ)貼為基礎(chǔ),計(jì)算出具體數(shù)額作為削減基礎(chǔ),發(fā)達(dá)國(guó)家在1995年起的六年內(nèi)必須縮減20%,發(fā)展中國(guó)家在十年內(nèi)縮減13%,而最不發(fā)達(dá)國(guó)家不必縮減。
國(guó)內(nèi)支持分為黃燈措施和綠燈措施。綠燈措施對(duì)貿(mào)易影響最小,可以自由地采用。它包括政府服務(wù),如研究、病蟲害控制、基礎(chǔ)設(shè)施和糧食安全,以及不刺激生產(chǎn)的對(duì)農(nóng)民的直接支付,諸如與生產(chǎn)不掛鉤的直接收入支持、幫助農(nóng)民進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的援助以及環(huán)境和區(qū)域援助計(jì)劃中的直接支付等。
出口補(bǔ)貼----農(nóng)業(yè)協(xié)定禁止對(duì)農(nóng)產(chǎn)品給予出口補(bǔ)貼,除非在成員承擔(dān)義務(wù)的列表中明確規(guī)定的補(bǔ)貼外。在已列出的范圍內(nèi),協(xié)定要求WTO成員不僅要縮減用于補(bǔ)貼資金金額,而且要削減接受出口補(bǔ)貼的產(chǎn)品數(shù)量。以 1986-1990年的平均量為基礎(chǔ),發(fā)達(dá)國(guó)家在1995年起的六年內(nèi)削減出口補(bǔ)貼額 36%,同期的出口補(bǔ)貼產(chǎn)品數(shù)量削減 21%;發(fā)展中國(guó)家在十年內(nèi)削減出口補(bǔ)貼額和補(bǔ)貼產(chǎn)品數(shù)量分別為24%和 14%;最不發(fā)達(dá)國(guó)家不必作任何削減。
- 紡織品與服裝協(xié)定(ATC)
紡織品與農(nóng)產(chǎn)品一樣是GATT乃至WTO體制中最具爭(zhēng)議的議題之一。據(jù)烏拉圭回合談判后的十年計(jì)劃,它將發(fā)生根本性變化。自1960年早期以來影響貿(mào)易的進(jìn)口價(jià)格體系正在分階段地完成。
1974年至烏拉圭回合結(jié)束期間,紡織品貿(mào)易由《多種纖維協(xié)定(MFA)》加以規(guī)范。雙邊協(xié)定或單邊行動(dòng)所建立的配額,就是限制紡織品進(jìn)入那些因快速增長(zhǎng)的進(jìn)口量而導(dǎo)致民族工業(yè)受到嚴(yán)重破環(huán)的國(guó)家。
自1995年起WTO的《紡織品與服裝協(xié)定》取代了《多種纖維協(xié)定》,至2005年,該領(lǐng)域?qū)⑼耆{入GATT規(guī)則中,特別是配額制將終止,進(jìn)口國(guó)不能再對(duì)出口國(guó)實(shí)施歧視?!都徔椘放c服裝協(xié)定》本身也將不再存在。
自1995-2005年的十年間分以下四階段納入GATT規(guī)則:
1995.01.01-1997.12.31期間,以1990年進(jìn)口量為基數(shù),取消配額限制的比例至少為1990年總進(jìn)口量的16%;
1998.01.01-2001.12.31期間,取消配額限制的比例至少為1990年總進(jìn)口量的17%;
2002.01.01-2003.12.31期間,取消配額限制的比例至少為1990年總進(jìn)口量的18%;
2005.01.01取消余下的近49%的產(chǎn)品配額限制,使紡織品與服裝貿(mào)易完全納入GATT最終取消配額。
協(xié)定規(guī)定前三各階段的每個(gè)階段取消配額限制的產(chǎn)品必須包括如下四類:毛條和紗線、纖維、紡織制成品以及服裝。未納入多種纖維協(xié)定和不符合WTO協(xié)定的任何其他限制措施,于2005年前逐步取消和于1996年必須使之相符。
協(xié)定規(guī)定:當(dāng)某一產(chǎn)品確已進(jìn)入一國(guó)境內(nèi),且其增加的數(shù)量已對(duì)該國(guó)境內(nèi)的直接競(jìng)爭(zhēng)的工業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害或?qū)嵸|(zhì)性威脅時(shí),可以采取過渡期保障措施。保障限制措施可以多邊或單邊執(zhí)行。但需經(jīng)紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)(TMB)審查。
對(duì)于配額給予個(gè)別出口國(guó)的體系中,出口國(guó)可能企圖通過第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)產(chǎn)品而繞過配額限制,或謊報(bào)產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)。協(xié)定對(duì)此規(guī)定了反規(guī)避條款。
協(xié)定還將對(duì)新市場(chǎng)中的新成員、較小的供應(yīng)商和最不發(fā)達(dá)國(guó)家給予特殊待遇。
- 反傾銷協(xié)定(ADA)
如果一個(gè)公司以低于本地市場(chǎng)的正常價(jià)值的價(jià)格出口產(chǎn)品,則被認(rèn)為“傾銷”產(chǎn)品。對(duì)此,是否屬于不公平競(jìng)爭(zhēng),會(huì)有不同的選擇。WTO協(xié)定并未就此通過裁決。但是許多政府會(huì)采取反傾銷的行動(dòng),以維護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。 GATT第六條允許國(guó)家采取反傾銷的行動(dòng),《反傾銷協(xié)定》清楚地闡明了該條內(nèi)容,它們是被同時(shí)運(yùn)用的。它們?cè)试S國(guó)家采取一些做法,通常會(huì)終止貿(mào)易伙伴間的 GATT關(guān)稅約束和非歧視原則,其典型做法是反傾銷行動(dòng),這意味著將對(duì)來自特定出口國(guó)的特定產(chǎn)品征收額外的進(jìn)口稅,以使其價(jià)格接近于“正常值”,或消除其對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害。
有許多不同的方法來衡量特定產(chǎn)品的傾銷程度。協(xié)定提供了三種計(jì)算產(chǎn)品“正常價(jià)值”的方法,其一是基于出口國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格;其二是基于另一國(guó)出口商的價(jià)格;其三是考慮出口商生產(chǎn)成本、其它費(fèi)用和正常利潤(rùn)的綜合計(jì)算值。協(xié)定也規(guī)定了如何公平地比較出口價(jià)格和正常價(jià)格。對(duì)于某一產(chǎn)品傾銷程度的計(jì)算并不足夠。反傾銷措施只適合于傾銷是否對(duì)進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害。因此,首先必須按規(guī)定的準(zhǔn)則開展調(diào)查。調(diào)查必須評(píng)估對(duì)所論產(chǎn)業(yè)具有支持的所有有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素。如果調(diào)查表明傾銷正在進(jìn)行,且國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在受到損害,則出口公司可以將其價(jià)格提高到協(xié)議的水平,以避免承擔(dān)反傾銷進(jìn)口稅。
協(xié)定還對(duì)發(fā)起和進(jìn)行反傾銷措施期限和復(fù)查,列明了詳細(xì)的程序性規(guī)定。如果有關(guān)當(dāng)局確定傾銷幅度是輕微的(一般認(rèn)為幅度低于產(chǎn)品出口價(jià)值的2%),以及原產(chǎn)于一個(gè)國(guó)家的傾銷產(chǎn)品數(shù)量不足進(jìn)口國(guó)同類進(jìn)口總量的 3%,則應(yīng)立即終止反傾銷調(diào)查,對(duì)這些產(chǎn)品不征收傾銷稅。但是,如果由數(shù)個(gè)這種不足3%的單個(gè)產(chǎn)品,累計(jì)占進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的7%時(shí),則傾銷調(diào)查要繼續(xù)進(jìn)行。
成員國(guó)必須向反傾銷委員會(huì)迅速和詳細(xì)地通報(bào)所有初步的和最終的反傾銷行動(dòng)。成員方還應(yīng)向委員會(huì)提供有關(guān)反傾銷調(diào)查報(bào)告(一年兩次)。一旦矛盾升級(jí), WTO鼓勵(lì)成員方之間相互磋商解決。也可采用WTO爭(zhēng)端解決程序。反傾銷委員會(huì)每年舉行兩次會(huì)議,為WTO成員提供討論有關(guān)《反傾銷協(xié)議》的有關(guān)事項(xiàng)的機(jī)會(huì)。
- 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定
這一協(xié)定要做兩件事:禁止使用補(bǔ)貼,和規(guī)范訴訟國(guó)家因補(bǔ)貼影響所采取的對(duì)抗措施。協(xié)定也表明一個(gè)國(guó)家可以采用WTO的爭(zhēng)端解決程序?qū)で蟪蜂N補(bǔ)貼,或消除其有害影響。國(guó)家也可對(duì)損害國(guó)內(nèi)生產(chǎn)且接受補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品開展自身的調(diào)查,和最終課以額外稅(反傾銷稅)。
協(xié)定基于東京回合的補(bǔ)貼守則,包括了補(bǔ)貼的定義,引入了“特殊”補(bǔ)貼的概念,即“某些企業(yè)”才可得到的補(bǔ)貼。協(xié)定只禁止特殊補(bǔ)貼----可能是國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼或出口補(bǔ)貼。
與《反傾銷協(xié)定》一樣,《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定》也是所有成員簽署的WTO一攬子協(xié)定的一部分。協(xié)定定義了三類補(bǔ)貼----禁止補(bǔ)貼、可申訴的補(bǔ)貼以及不可申訴的補(bǔ)貼。它們適用于工業(yè)品以及農(nóng)產(chǎn)品,除非其補(bǔ)貼符合農(nóng)業(yè)協(xié)定。 l 禁止補(bǔ)貼系指滿足某些出口指標(biāo),或使用國(guó)產(chǎn)貨物替代進(jìn)口貨物條件所給予的補(bǔ)貼。由于其設(shè)計(jì)扭曲了國(guó)際貿(mào)易且可能損害其他國(guó)家的貿(mào)易,因此予以禁止。此類補(bǔ)貼可通過 WTO爭(zhēng)端解決程序予以質(zhì)詢。如果爭(zhēng)端解決程序認(rèn)定補(bǔ)貼屬于禁止范圍,則必須立即予以撤銷。此外,訴訟國(guó)家也可采取反措施。如果國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者因接受補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口而受到損害,則可對(duì)其施加反補(bǔ)貼稅。
可申訴的補(bǔ)貼在此類補(bǔ)貼中,訴訟國(guó)家必須示明補(bǔ)貼已對(duì)其經(jīng)濟(jì)利益造成嚴(yán)重影響。此類補(bǔ)貼也可能在一定范圍被允許。協(xié)定定義了三種可能引起的損害。一個(gè)國(guó)家的補(bǔ)貼可能損害進(jìn)口國(guó)的某種國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。補(bǔ)貼可能損害另一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,如果兩者在第三方市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的話。而且,一個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼可能損害試圖在實(shí)施補(bǔ)貼的國(guó)家國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的另一個(gè)國(guó)家的出口商。如果爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)裁定補(bǔ)貼已構(gòu)成嚴(yán)重影響,則補(bǔ)貼必須撤銷或必須消除其影響。此外,如果國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者因接受補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口而受到損害,則可對(duì)其施加反補(bǔ)貼稅。
不可申訴的補(bǔ)貼 系指非特殊補(bǔ)貼,或給予企業(yè)研究和開發(fā)活動(dòng)的補(bǔ)貼、援助損害地區(qū)的補(bǔ)貼,或依據(jù)新環(huán)境法律和法規(guī)促進(jìn)現(xiàn)有設(shè)施改造方面的補(bǔ)貼。不可申訴的補(bǔ)貼不能通過爭(zhēng)端解決程序予以質(zhì)詢,且反補(bǔ)貼稅不能施加于接受補(bǔ)貼的進(jìn)口貨物。但補(bǔ)貼必須滿足嚴(yán)格的條件。
協(xié)定中規(guī)定了用以判斷產(chǎn)品是否接受補(bǔ)貼詳細(xì)的準(zhǔn)則、確定接受補(bǔ)貼產(chǎn)品的進(jìn)口正在損害國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)起和進(jìn)行調(diào)查的程序、以及實(shí)施反補(bǔ)貼措施的準(zhǔn)則和期限(一般是五年)等。接受補(bǔ)貼的出口商也同意提高其產(chǎn)品出口價(jià)格作為承擔(dān)反補(bǔ)貼稅的替代方法。
補(bǔ)貼可能在發(fā)展中國(guó)家和由中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的國(guó)家起重要作用。最不發(fā)達(dá)國(guó)家和人均GNP少于1000美元的發(fā)展中國(guó)家可繼續(xù)實(shí)施某些被禁止使用的補(bǔ)貼措施。至2003年,其他發(fā)展中國(guó)家將取消其出口補(bǔ)貼,最不發(fā)達(dá)國(guó)家必須取消進(jìn)口替代補(bǔ)貼(其補(bǔ)貼的設(shè)計(jì)是有利于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和避免進(jìn)口)。如果發(fā)展中國(guó)家的出口狀況接受反補(bǔ)貼稅調(diào)查,也會(huì)得到優(yōu)惠待遇。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家必須在2002年前分階段取消被禁止使用補(bǔ)貼。
- 貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)定
技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是重要的,但是國(guó)家之間技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)所存在的差別,使得生產(chǎn)商和出口商難以適應(yīng)。如果這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是強(qiáng)制性的,它們有可能被用作保護(hù)目的而對(duì)貿(mào)易構(gòu)成障礙。
貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)定的目的是保證技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試和認(rèn)證程序不會(huì)造成不必要的障礙。最新文本經(jīng)1973-1979年東京回合談判而予以修訂。
TBT協(xié)定認(rèn)為任何國(guó)家有權(quán)采用合適的標(biāo)準(zhǔn),例如:出于對(duì)人類、動(dòng)物或植物生命或健康,保護(hù)環(huán)境,或滿足消費(fèi)者權(quán)益方面標(biāo)準(zhǔn)。為避免各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)存在太大的差異,協(xié)定鼓勵(lì)各國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),但是不得改變其保護(hù)等級(jí)。
TBT協(xié)定規(guī)定了中央政府機(jī)構(gòu)制定、采用和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的良好慣例守則。同時(shí),還規(guī)定了這樣一些條款:地方政府和非政府機(jī)構(gòu)如何闡述它們將采用的法規(guī)----通常按中央政府機(jī)構(gòu)的原則。
TBT協(xié)定規(guī)定確定產(chǎn)品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所采用的測(cè)試方法必須公開和公平。不應(yīng)該采用有利于本國(guó)生產(chǎn)產(chǎn)品,對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品不公平的任何測(cè)試方法。協(xié)定鼓勵(lì)任何一個(gè)國(guó)家認(rèn)可另一個(gè)國(guó)家的測(cè)試方法。這樣,所論產(chǎn)品是否滿足進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試工作可以在產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)進(jìn)行。 制造廠商和出口商需要了解其未來市場(chǎng)上所采用的最新標(biāo)準(zhǔn)。為有助于保證能方便地獲得這些信息,WTO要求所有成員國(guó)政府建立國(guó)家咨詢點(diǎn)。
- 進(jìn)口許可證程序協(xié)定
盡管現(xiàn)在進(jìn)口許可證體系已經(jīng)少于過去,但是這一體系仍然實(shí)施著。進(jìn)口許可證程序協(xié)定規(guī)定進(jìn)口許可應(yīng)簡(jiǎn)單、透明和可預(yù)見。例如:協(xié)定要求政府為貿(mào)易方建立科學(xué)的信息,使之了解為何要獲取及如何獲取進(jìn)口許可證。同時(shí),也闡明了任何國(guó)家引入新的進(jìn)口許可程序或改變現(xiàn)有程序時(shí),應(yīng)如何知會(huì)WTO。協(xié)定對(duì)政府應(yīng)如何評(píng)估許可程序的申請(qǐng)給予指南。
進(jìn)口許可程序分為自動(dòng)進(jìn)口許可和非自動(dòng)進(jìn)口許可兩種。所謂自動(dòng)進(jìn)口許可,是指只要滿足某些條件,就自動(dòng)頒發(fā)許可證。協(xié)定規(guī)定自動(dòng)許可的準(zhǔn)則,所以,所用程序不會(huì)限制貿(mào)易。
對(duì)于非自動(dòng)進(jìn)口許可,協(xié)定也試圖盡可能減少進(jìn)口商在申領(lǐng)許可證時(shí)的負(fù)擔(dān),所以行政管理工作本身并不限制或扭曲進(jìn)口。協(xié)定規(guī)定處理進(jìn)口許可的機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在30天內(nèi)處理完一件申請(qǐng),同時(shí)提交的所有申請(qǐng)應(yīng)在60天內(nèi)處理完畢。
最新協(xié)定使1973-1979年東京回合談判結(jié)果。該協(xié)定現(xiàn)作為WTO所有成員簽署的“一攬子”協(xié)定的一部分。
- 海關(guān)估價(jià)協(xié)定
對(duì)進(jìn)口商而言,海關(guān)估價(jià)過程會(huì)產(chǎn)生這樣的問題:實(shí)際稅率改變恰好是最嚴(yán)格的。WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)定目的是為產(chǎn)品的海關(guān)估價(jià)制定一個(gè)公平、統(tǒng)一和中立的體制 ----一個(gè)既符合商業(yè)現(xiàn)實(shí),又禁止使用武斷和虛假的海關(guān)估價(jià)的體制。協(xié)定規(guī)定了一整套估價(jià)準(zhǔn)則,較之原GATT的海關(guān)估價(jià)體制有所擴(kuò)展并更為準(zhǔn)確。
烏拉圭回合部長(zhǎng)會(huì)議的決定給予海關(guān)當(dāng)局這樣的權(quán)力,即一旦海關(guān)當(dāng)局懷疑進(jìn)口貨物申報(bào)價(jià)格的真實(shí)性和準(zhǔn)確性時(shí),有權(quán)要求進(jìn)口商提供進(jìn)一步的資料。此后,如果海關(guān)當(dāng)局仍有足夠理由懷疑,它可以忽略任何附加信息認(rèn)為進(jìn)口貨物海關(guān)價(jià)格不能以申報(bào)價(jià)格為依據(jù)予以確定。
- 裝船前檢查協(xié)定
裝船前檢查通常是聘請(qǐng)專業(yè)私人公司(或“獨(dú)立的機(jī)構(gòu)”)查核裝船細(xì)則----主要是海外訂購(gòu)貨物的價(jià)格、數(shù)量和質(zhì)量。一些發(fā)展中國(guó)家采用這一協(xié)定目的在于維護(hù)國(guó)家金融利益(例如:避免資金流失和商業(yè)欺騙以及逃避關(guān)稅),和彌補(bǔ)其行政架構(gòu)的不足。協(xié)定承認(rèn)政府委托裝船前檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行的活動(dòng)所適用的GATT原則和義務(wù)。采用裝船前檢查的政府應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)包括非歧視、透明度、保守商業(yè)秘密、避免不適當(dāng)?shù)难诱`、價(jià)格復(fù)核的特定指南以及避免利益沖突。出口方成員的義務(wù)包括在實(shí)施國(guó)家法律和法規(guī)時(shí)的非歧視、及時(shí)公布這些法律和法規(guī)以及必要時(shí)提供技術(shù)援助。
協(xié)定建立了一項(xiàng)獨(dú)立的審查程序。它是由代表檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的組織和代表出口方的組織聯(lián)合管理,其目的是解決出口方和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間的爭(zhēng)端。
- 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定
原產(chǎn)地規(guī)則是用以判斷產(chǎn)品產(chǎn)地的準(zhǔn)則。鑒于出口國(guó)家之間的在報(bào)價(jià)、優(yōu)惠關(guān)稅、反傾銷、補(bǔ)貼等貿(mào)易政策方面存在著許多差別,因此,原產(chǎn)地規(guī)則是貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分。原產(chǎn)地規(guī)則也用來編輯貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料。
原產(chǎn)地規(guī)則是世貿(mào)組織有史以來第一個(gè)關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)定,它要求:(1)各成員的原產(chǎn)地規(guī)則必須是透明的;(2)不會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成限制、扭曲或破壞性的影響;(3)他們必須一貫、一致、公平和合理地予以管理;(4)他們必須基于肯定的標(biāo)準(zhǔn)(也就是,它們應(yīng)闡明那些產(chǎn)品應(yīng)授予原產(chǎn)地證明,而不是闡明那些產(chǎn)品不授予原產(chǎn)地證明)。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來說,協(xié)定的目的是協(xié)調(diào)WTO所有成員的原產(chǎn)地規(guī)則,但某些優(yōu)惠貿(mào)易(如建立自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的國(guó)家,根據(jù)其自由貿(mào)易協(xié)定允許使用不同的原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行貿(mào)易)除外。依據(jù)一套客觀、易理解和可預(yù)期地簽發(fā)原產(chǎn)地證原則,建立了協(xié)調(diào)工作綱要。這一工作正在由WTO的原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)和世界海關(guān)組織贊助的技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行。
協(xié)定的附錄規(guī)定了關(guān)于貨物優(yōu)惠待遇原產(chǎn)地規(guī)則運(yùn)作的“共同宣言”。
- 與投資措施相關(guān)的協(xié)定(TRIMS)
與投資措施相關(guān)的協(xié)定(TRIMS)僅適用于影響貨物貿(mào)易的措施。它承認(rèn)某些措施可能會(huì)限制和扭曲貿(mào)易,并聲明任何成員不應(yīng)對(duì)外國(guó)人或外國(guó)產(chǎn)品施加任何歧視措施(即違背GATT中的“國(guó)民待遇”原則)。它也宣告導(dǎo)致數(shù)量限制的投資措施為無效的(違背GATT的另一條原則)。協(xié)定后附有一份TRIMS清單,列明不符合GATT某些條款的措施。該清單包括要求企業(yè)本地采購(gòu)達(dá)一定水平的措施(“本地含量要求”)。它也試圖阻止限制公司進(jìn)口或規(guī)定公司出口目標(biāo)的措施(“貿(mào)易平衡要求”)。
根據(jù)協(xié)定規(guī)定,國(guó)家必須將正在實(shí)行但不符合協(xié)定要求的所有投資措施知會(huì)WTO及其成員。發(fā)達(dá)國(guó)家必須在1996年底前取消那些不符合規(guī)定的投資措施。發(fā)展中國(guó)家期限為1999年底。最不發(fā)達(dá)國(guó)家期限為2001年底。
協(xié)定建立了TRIMS委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督這些許諾執(zhí)行情況。協(xié)定也要求WTO成員在2000.01.01考慮是否需補(bǔ)充有關(guān)投資政策和競(jìng)爭(zhēng)政策方面的條款。
- 動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫協(xié)定(SPS)
如何保證國(guó)家的消費(fèi)者獲得安全的食品?這就要借助符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來保證。同時(shí),如何保證不使用嚴(yán)格的衛(wèi)生和安全法規(guī)作為保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的理由?
獨(dú)立的食品安全和動(dòng)植物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)協(xié)定規(guī)定了基本準(zhǔn)則。
協(xié)定允許國(guó)家制定其自身的標(biāo)準(zhǔn),但是也規(guī)定技術(shù)法規(guī)必須以科學(xué)為依據(jù)。它們僅僅基于保護(hù)人類、動(dòng)物或植物生命或健康的需要,且不應(yīng)該在情況或條件相同或相似的成員間實(shí)行武斷或不正當(dāng)?shù)钠缫?
鼓勵(lì)成員國(guó)采用現(xiàn)有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則和建議。成員國(guó)也可依據(jù)科學(xué)的理由(而不是武斷的)采取導(dǎo)致更高標(biāo)準(zhǔn)的措施。
協(xié)定也允許國(guó)家使用不同的標(biāo)準(zhǔn)和方法來檢驗(yàn)產(chǎn)品。因此出口國(guó)應(yīng)保證適用于出口產(chǎn)品的慣常做法能為進(jìn)口國(guó)所接受。如果出口國(guó)能驗(yàn)證適用其出口產(chǎn)品的措施能達(dá)到進(jìn)口國(guó)同等健康保護(hù)水平,則進(jìn)口國(guó)將接受出口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。
協(xié)定包括控制、檢驗(yàn)和批準(zhǔn)程序條款。政府必須對(duì)即將實(shí)施的新的或修改的衛(wèi)生和植物衛(wèi)生技術(shù)法規(guī)予以事前通告,并建立國(guó)家咨詢點(diǎn),以便提供此類信息。