保稅倉(cāng)庫(kù)是指經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的專(zhuān)門(mén)存放保稅貨物的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)。根據(jù)國(guó)際上通行的保稅制度要求，進(jìn)境存入保稅倉(cāng)庫(kù)的貨物可暫時(shí)免納進(jìn)口稅款，免領(lǐng)進(jìn)口許可證件（能制造化學(xué)武器的和易制毒化學(xué)品除外），在海關(guān)規(guī)定的存儲(chǔ)期內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或辦理正式進(jìn)口手續(xù)。

（1）存放貨物范圍和期限

海關(guān)規(guī)定，保稅倉(cāng)庫(kù)適用于存放供來(lái)料加工、進(jìn)料加工復(fù)出口的料、件；經(jīng)經(jīng)貿(mào)部門(mén)批準(zhǔn)寄售維修零配件，外商寄存、暫存貨物，轉(zhuǎn)口貨物；供應(yīng)國(guó)際航行船舶的燃料、零配件；免稅品等。屬于一般貿(mào)易性質(zhì)的進(jìn)口貨物不允許存入保稅倉(cāng)庫(kù)，也不允許在保稅倉(cāng)庫(kù)中對(duì)所存貨物進(jìn)行加工，但可在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行改變貨物包裝或加刷麥碼。

保稅倉(cāng)庫(kù)所存貨物儲(chǔ)存期限為1年。如因特殊情況可向海關(guān)申請(qǐng)延期，但延期最長(zhǎng)不得超過(guò)一年，期滿(mǎn)仍未轉(zhuǎn)為進(jìn)口也不復(fù)運(yùn)出境的，由海關(guān)將貨物變賣(mài)處理。

（2）建庫(kù)制度

申請(qǐng)建立保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)由保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理人持工商部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，填寫(xiě)《保稅倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)書(shū)》，擰交驗(yàn)經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)業(yè)務(wù)的批件，向海關(guān)提出申請(qǐng)，海關(guān)派人員實(shí)地調(diào)查后，對(duì)符合條件的頒發(fā)《保稅倉(cāng)庫(kù)登記證書(shū)》。所謂符合條件是指保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)具有專(zhuān)門(mén)儲(chǔ)存、堆放進(jìn)口貨物的安全措施，有健全的倉(cāng)庫(kù)管理制度和詳細(xì)的倉(cāng)庫(kù)帳冊(cè)；配合經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)認(rèn)可的專(zhuān)職管理人員，保稅倉(cāng)庫(kù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備向海關(guān)繳納稅款的能力。

（3）出入倉(cāng)制度

保稅貨物在保稅倉(cāng)庫(kù)所在地海關(guān)入境時(shí)，貨主或其代理人應(yīng)填寫(xiě)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單一式三份并加蓋“保稅倉(cāng)庫(kù)貨物”印章，著名此貨物系存入某保稅倉(cāng)庫(kù)，經(jīng)向海關(guān)申報(bào)，查驗(yàn)放行后，一份由海關(guān)留存，二份隨貨帶交保稅倉(cāng)庫(kù)。保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理人應(yīng)于貨物入庫(kù)后即在上述報(bào)關(guān)單上簽收，一份留存，一份交回海關(guān)存查。

保稅貨物復(fù)出口時(shí)貨主或豈代理人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)出口貨物報(bào)關(guān)單一式三份并交驗(yàn)進(jìn)口時(shí)由海關(guān)簽印的報(bào)關(guān)單，向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理復(fù)運(yùn)出口手續(xù)，經(jīng)海關(guān)檢查與實(shí)物相符合后簽印，一份留存，一份發(fā)還，一份隨貨帶交出境地海關(guān)憑此放行貨物出境。

保稅貨物經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售時(shí)，由貨主或其代理人按照一般貿(mào)易進(jìn)口貨物向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)并交納關(guān)稅和代征稅，海關(guān)簽印放行后在原進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上注銷(xiāo)。

保稅倉(cāng)庫(kù)在各國(guó)的發(fā)展情況不同，具體形式也不相同，我們參照歐共體對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)的分類(lèi)方法分別進(jìn)行介紹。

1．公共保稅倉(cāng)庫(kù)

公共保稅倉(cāng)庫(kù)是由國(guó)家財(cái)政部門(mén)審批，是一種最普遍的保稅倉(cāng)庫(kù)形式，為了滿(mǎn)足海關(guān)的監(jiān)管要求，倉(cāng)庫(kù)的選址、建筑形式及經(jīng)營(yíng)管理都必須經(jīng)過(guò)海關(guān)批準(zhǔn)。它面向公眾開(kāi)放，任何人均有權(quán)使用。

2.專(zhuān)用保稅倉(cāng)庫(kù)

專(zhuān)用保稅倉(cāng)庫(kù)是由那些從事國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后，自己建立的自營(yíng)自用性質(zhì)的保稅倉(cāng)庫(kù)。僅限于存儲(chǔ)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)的保稅貨物，并多設(shè)在其所屬的區(qū)域內(nèi)，海關(guān)監(jiān)管比較寬松，手續(xù)簡(jiǎn)便。

3.保稅工廠

保稅工廠是將整個(gè)工廠或部分車(chē)間置于海關(guān)的監(jiān)管之下，專(zhuān)門(mén)從事來(lái)料加工裝配，復(fù)出口等業(yè)務(wù)，海關(guān)對(duì)于這類(lèi)生產(chǎn)性的保稅工廠審批較為嚴(yán)格，對(duì)加工項(xiàng)目有嚴(yán)格的規(guī)定。

⒋海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)

海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)主要是存放已經(jīng)入境而無(wú)人提取的貨物，或者無(wú)證到貨、單證不全、手續(xù)不齊、或違反海關(guān)規(guī)定海關(guān)不予放行，需要監(jiān)管保存，等候處理的貨物，也可以?xún)?chǔ)存已對(duì)外結(jié)匯成交，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫不出境的貨物。

1.緩辦納稅手續(xù)的進(jìn)出口貨物

主要包括進(jìn)口國(guó)工程、生產(chǎn)等需要，由于種種原因而造成的預(yù)進(jìn)口貨物，儲(chǔ)存在保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，即需即提并辦理通關(guān)手續(xù)，剩余貨物免稅退回。也包括因市場(chǎng)變化，暫時(shí)無(wú)法決定去向的貨物。

2.需要做進(jìn)口技術(shù)處理的貨物

主要是那些不適合在進(jìn)口國(guó)銷(xiāo)售，需要再包裝或做其它加工處理，如符合要求即進(jìn)行內(nèi)銷(xiāo)完稅，否則退回或銷(xiāo)往其他國(guó)家。

3.來(lái)料加工后復(fù)出口的貨物

主要是那些“兩頭在外”的公司實(shí)施的，將后期加工放在保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行，然后再行出口。原料可存放于保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。

4.不內(nèi)銷(xiāo)而過(guò)境轉(zhuǎn)口的貨物。

當(dāng)貨物內(nèi)銷(xiāo)無(wú)望需轉(zhuǎn)口，或在該地存放有利于轉(zhuǎn)口，或無(wú)法直接銷(xiāo)往第三國(guó)需轉(zhuǎn)口，此時(shí)可存放于保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。

1.有利于促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易

在國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中，從詢(xún)價(jià)、簽訂合同，到貨物運(yùn)輸需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間，為了縮短貿(mào)易周期，降低國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，先將貨物運(yùn)抵本國(guó)口岸，預(yù)先存入保稅倉(cāng)庫(kù)，可以使貨物盡快投入使用。也可先將貨物存入保稅倉(cāng)庫(kù)，待價(jià)格時(shí)機(jī)成熟再進(jìn)入市場(chǎng)。

2.有利于提高進(jìn)口原材料的使用效益

利用保稅倉(cāng)庫(kù)，可以使需要進(jìn)口的原材料統(tǒng)一進(jìn)口，相互調(diào)劑，提高原材料的利用率，降低進(jìn)口價(jià)格，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.有利于開(kāi)展多種貿(mào)易方式，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

利用保稅倉(cāng)庫(kù)的暫緩交納關(guān)稅等優(yōu)惠條件，發(fā)展多種貿(mào)易方式，如來(lái)料加工；有利于擴(kuò)大出口，增加外匯收入；還可利用價(jià)格變化中的差價(jià)，開(kāi)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

4.有利于加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管

隨著貿(mào)易方式的靈活多樣，海關(guān)的關(guān)稅的征收工作的難度也在加大，保稅倉(cāng)庫(kù)出現(xiàn)后，海關(guān)工作人員可以借助倉(cāng)庫(kù)管理人員的力量進(jìn)行協(xié)同管理，海關(guān)主要是制定各種管理制度，對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)出入的貨物實(shí)行核銷(xiāo)監(jiān)督管理，對(duì)加工業(yè)實(shí)行重點(diǎn)抽查與核銷(xiāo)，以防內(nèi)銷(xiāo)行為的出現(xiàn)。增強(qiáng)了海關(guān)監(jiān)管力度，同時(shí)簡(jiǎn)化了手續(xù)。

5.有利于促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

從事外貿(mào)的企業(yè)利用保稅倉(cāng)庫(kù)，可以充分發(fā)揮倉(cāng)庫(kù)的效能，開(kāi)展一系列的相關(guān)業(yè)務(wù)，如報(bào)關(guān)、裝卸、運(yùn)輸，允許的加工、整理、修補(bǔ)、中轉(zhuǎn)、保險(xiǎn)、商品養(yǎng)護(hù)等，使外貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)逐漸發(fā)展成為綜合性、多功能的商品流通中心，與此同時(shí)促進(jìn)了國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，促使本國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系之中，有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第1步：申請(qǐng)單位填寫(xiě)《保稅倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)書(shū)》，向主管海關(guān)提出設(shè)立申請(qǐng)，并向海關(guān)提交下列單證：

1、書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告；

2、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，如系租賃倉(cāng)庫(kù)，還應(yīng)提供租賃倉(cāng)庫(kù)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

3、稅務(wù)登記證明副本；

4、外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)業(yè)務(wù)的批件；

5、企業(yè)可行性研究報(bào)告、章程或協(xié)議；

6、保稅倉(cāng)庫(kù)管理制度；

7、海關(guān)需要的其他有關(guān)資料：如租賃倉(cāng)庫(kù)的租賃協(xié)議、倉(cāng)庫(kù)位置平面圖、自理或代理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)副本等。

第2步：主管海關(guān)審核申請(qǐng)資料并派員實(shí)地勘查。

第3步：主管海關(guān)初審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)上海海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處。

第4步：上海海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處根據(jù)分級(jí)審批程序上報(bào)海關(guān)總署審批或備案。海關(guān)總署同意設(shè)庫(kù)的，頒發(fā)《保稅倉(cāng)庫(kù)登記證書(shū)》和保稅倉(cāng)庫(kù)標(biāo)牌。

（1）保稅倉(cāng)庫(kù)的存儲(chǔ)期限為一年，如需延長(zhǎng)，向主管海關(guān)申請(qǐng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期最長(zhǎng)不能超過(guò)一年；

（2）所存貨物儲(chǔ)存期滿(mǎn)仍未轉(zhuǎn)為進(jìn)口或復(fù)運(yùn)出境的，按《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定，將貨物變賣(mài)處理；

（3）保稅倉(cāng)庫(kù)所存貨物，屬于海關(guān)監(jiān)管的保稅貨物，未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，不得出售、提取、交付、調(diào)換、轉(zhuǎn)讓、或轉(zhuǎn)作他用；

（4）貨物在倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存期間發(fā)生短少或滅失，除不可抗力原因外，短少或滅失部分由保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)繳納稅款責(zé)任，并由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定予以處理；

（5）保稅倉(cāng)庫(kù)必須獨(dú)力設(shè)置，專(zhuān)庫(kù)專(zhuān)用，保稅貨物不得與非保稅貨物混放；

（6）海關(guān)可隨時(shí)派員進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)檢查貨物儲(chǔ)存情況，查閱有關(guān)倉(cāng)庫(kù)賬冊(cè)，必要時(shí)可派員駐庫(kù)監(jiān)管，保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)予協(xié)作配合并為其工作提供便利；

（7）保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)口供倉(cāng)庫(kù)自己使用的設(shè)備、裝置和用品，如貨架、搬運(yùn)設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛等，不屬于保稅貨物，進(jìn)口時(shí)應(yīng)按一般貿(mào)易辦理進(jìn)口手續(xù)并繳納進(jìn)口稅款。