進出境運輸工具是指用以載運人員、貨物、物品進出境的各種船舶、車輛、航空器和馱畜。

根據(jù)該規(guī)定，海關(guān)對進出境運輸工具監(jiān)管對象是：

1．船舶。包括進出關(guān)境的海上、國界江河上的來往船舶；轉(zhuǎn)運、駁運進出境客貨的船舶；兼營境內(nèi)外客貨運輸船舶；裝載普通客貨的軍船。以上船舶包括機動及非機動。

2．車輛。包括進出關(guān)境的客車、貨車、行李車、郵車、機動車、發(fā)電車、軌道車和進出境的汽車、人力車等。

3．航空器。包括所有進出關(guān)境的民用航空器。進出關(guān)境軍用航空器裝載普通客貨時，也受海關(guān)監(jiān)管。

4．馱畜。包括載運進出境客貨的馬、驢、牛、駱駝等馱運牲畜。

海關(guān)對進出境運輸工具實施監(jiān)管的目的，是確保運輸工具及其所載貨物、物品合法進出境。海關(guān)需要通過審核單證，實地實物查驗來判斷運輸工具負責(zé)人向海關(guān)申報的事項是否屬實，從而判斷運輸工具及所載貨物、物品的進出是否符合海關(guān)監(jiān)管規(guī)定。

海關(guān)對進出境運輸工具監(jiān)管的根本目的，在于體現(xiàn)國家主權(quán)、維護國家主權(quán)和促進友好往來。監(jiān)管的具體目的可概括為以下三方面：

1．作業(yè)監(jiān)管

運輸工具航行、裝卸貨物、物品和上下旅客，應(yīng)通知海關(guān)，并接受海關(guān)監(jiān)管。貨物、物品裝卸完畢，運輸工具負責(zé)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)遞交反映實際情況的交接單據(jù)和記錄，海關(guān)據(jù)此進行征稅和統(tǒng)計。

2．物料監(jiān)管

運輸工具在進境前所載和進境后所添裝的物料、燃料應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報，并接受海關(guān)監(jiān)管，包括：燃料用油、淡水、蔬菜、食品、船舶小賣部商品及船舶維修用品、零配件等。

3．物品監(jiān)管

運輸工具服務(wù)人員及其他上下人員所攜帶的物品，應(yīng)如實向海關(guān)申報，接受海關(guān)監(jiān)管，并依法辦理征免稅手續(xù)；數(shù)量大的，應(yīng)提前通知海關(guān)，集中辦理。

監(jiān)管程序一般是指海關(guān)對進出境運輸工具監(jiān)管的工作步驟和次序。海關(guān)對進出境運輸工具的管理是從有關(guān)企業(yè)的運輸工具的注冊登記開始，通過每次進出境的活動及轉(zhuǎn)港、轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)然顒?，實現(xiàn)海關(guān)有效管理。

1．前期管理

是指海關(guān)對我國經(jīng)營國際運輸?shù)挠嘘P(guān)企業(yè)及有關(guān)運輸工具在實際營運前采取的注冊登記制度。這是維護進出境秩序，加強對進出境運輸工具管理的有效措施。

按照海關(guān)對進出境運輸工具監(jiān)管法規(guī)的規(guī)定，我國國內(nèi)運輸企業(yè)經(jīng)國家交通主管部門和經(jīng)貿(mào)部門批準經(jīng)營國際運輸業(yè)務(wù)后，持有關(guān)批件到公司所在地海關(guān)辦理企業(yè)的注冊和有關(guān)運輸工具的注冊登記手續(xù)，由海關(guān)予以注冊登記，并核發(fā)相應(yīng)的批件和證書后，方能投入進出境運輸。

2．現(xiàn)場管理

根據(jù)海關(guān)監(jiān)管法規(guī)定，運輸工具應(yīng)在設(shè)有海關(guān)的地點進出境。進出境時，運輸工具負責(zé)人須如實申報交驗有關(guān)單證，接受海關(guān)檢查。海關(guān)對進出境運輸工具的監(jiān)管在這個階段主要分受理申報、檢查、放行三個環(huán)節(jié)進行。

3．后續(xù)管理

這一階段海關(guān)主要是依據(jù)監(jiān)管法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對進出境運輸工具在境內(nèi)停留期間、轉(zhuǎn)港、轉(zhuǎn)關(guān)運輸等活動實施管理。海關(guān)針對此階段海關(guān)監(jiān)管的特點制定了一系列措施，以確保有關(guān)監(jiān)管職能的實現(xiàn)。

1．進出境運輸工具必須經(jīng)過設(shè)有海關(guān)的地點進境或出境。

2．進出境運輸工具到達或駛離設(shè)立海關(guān)的地點時，運輸工具負責(zé)人應(yīng)向海關(guān)如實申報，交驗有關(guān)單證，并接受海關(guān)監(jiān)管和檢查。

停留在設(shè)立海關(guān)的地點的進出境運輸工具，未經(jīng)海關(guān)同意，不得擅自駛離。

進出境運輸工具從一個設(shè)立海關(guān)的地點駛往另一個設(shè)立海關(guān)的地點時，應(yīng)當(dāng)遵守海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，辦理海關(guān)手續(xù)；未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的，不得改駛境外。

3．進出境運輸工具到達和駛離時間，停留地點，停留期間更換地點以及裝卸貨物、物品時間，運輸工具負責(zé)人或者有關(guān)交通運輸部門應(yīng)當(dāng)事先通知海關(guān)。

4．進出境運輸工具裝卸進出境貨物、物品或上下進出境旅客，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。貨物、物品裝卸完畢，運輸工具負責(zé)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)遞交反映實際裝卸情況的交接單據(jù)和記錄。上下進出境運輸工具的人員所攜帶的物品，應(yīng)向海關(guān)如實申報，并接受海關(guān)檢查。

5．海關(guān)檢查進出境運輸工具時，運輸工具負責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，并根?jù)海關(guān)的要求開啟艙室、房間、車門；海關(guān)認為有走私嫌疑的，應(yīng)當(dāng)開拆可能藏匿走私物品、貨物的部位，搬運貨物、物料。海關(guān)檢查完畢，負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)檢查記錄上簽字。海關(guān)根據(jù)監(jiān)管工作需要，可以派員隨運輸工具執(zhí)行職務(wù)，運輸工具負責(zé)人應(yīng)當(dāng)提供方便。

6．進境運輸工具在進境以后向海關(guān)申報以前，出境運輸工具在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)以后出境以前，應(yīng)當(dāng)按照交通主管機關(guān)規(guī)定的路線行進；如交通主管機關(guān)沒有規(guī)定，則由海關(guān)指定。

7．進境的境外運輸工具和出境的境內(nèi)運輸工具，未向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)并繳納關(guān)稅的，不得轉(zhuǎn)讓或移作他用。

8．進出境船舶及航空器等運輸工具，由于不可抗力的原因，被迫在未設(shè)海關(guān)的地點停泊、降落或拋擲，起卸貨物物品，運輸工具負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即報告附近海關(guān)。

9．進出境船舶、汽車和航空器兼營境內(nèi)客、貨運輸，需經(jīng)海關(guān)同意，并應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管的要求。進出境運輸工具改營境內(nèi)運輸，需向海關(guān)辦理手續(xù)。

10．沿海運輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶，未經(jīng)海關(guān)同意，不得載運或者換取、買賣、轉(zhuǎn)讓進出境貨物物品。

11．進出境運輸工具在進境前所裝載和在進境后所添裝的物料、燃料應(yīng)受海關(guān)監(jiān)管。

12．承運海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸工具需向海關(guān)辦理注冊登記備案。