貿(mào)易宏觀調(diào)控是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的有機(jī)組成部分，是國(guó)家根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律與運(yùn)行目標(biāo)要求，依據(jù)商品流通規(guī)律，采取經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的、道德的手段對(duì)貿(mào)易運(yùn)行過(guò)程從宏觀上加以規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，以保證貿(mào)易運(yùn)行與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平衡與協(xié)調(diào)，保持商品運(yùn)行的動(dòng)態(tài)供求平衡、結(jié)構(gòu)平衡、地區(qū)平衡，保持商品價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的基本統(tǒng)一，加速商品流通的發(fā)展。

貿(mào)易宏觀調(diào)控是帶有很多行政特點(diǎn)的調(diào)控手段，但它調(diào)控的對(duì)象畢竟是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的貿(mào)易活動(dòng)，所以，它有不同于一般性行政工作的特點(diǎn)。

(一)它以市場(chǎng)供求變化為依據(jù)宏觀調(diào)控以實(shí)現(xiàn)某一時(shí)期所確定的總目標(biāo)或高指標(biāo)為依據(jù)，也就是說(shuō)制定計(jì)劃或規(guī)劃是要揭露市場(chǎng)上實(shí)際存在的供求矛盾，以便采取措施去解決矛盾，而不是要把計(jì)劃或規(guī)劃作為實(shí)現(xiàn)某種主觀要求，特別是超高速度指標(biāo)的工具。

(二)宏觀調(diào)控的對(duì)象是市場(chǎng)供給與需求，而不是市場(chǎng)主體貿(mào)易宏觀調(diào)控是指導(dǎo)性的，而不應(yīng)是指令性的，也就是以計(jì)劃或規(guī)劃去作國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)供給需求的依據(jù)，而不是要把計(jì)劃指標(biāo)分解，落實(shí)到每個(gè)市場(chǎng)主體。計(jì)劃和規(guī)劃所組織的平衡重點(diǎn)是對(duì)價(jià)值量的平衡而不是實(shí)物量的平衡，因而平衡所采取的措施主要是對(duì)價(jià)值量運(yùn)動(dòng)的調(diào)節(jié)，而不是對(duì)實(shí)物量的分配和調(diào)整。

(三)宏觀調(diào)控的手段主要是經(jīng)濟(jì)手段計(jì)劃和規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)主要靠經(jīng)濟(jì)手段，靠市場(chǎng)機(jī)制的作用，靠經(jīng)濟(jì)利益去誘導(dǎo)、激勵(lì)和約束經(jīng)濟(jì)主體的行為，使之適應(yīng)調(diào)節(jié)的方向和要求，因而是在尊重商品經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，依靠商品經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的作用來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)社會(huì)化的按比例規(guī)律的要求，所以它不是依靠行政手段，更不是排斥市場(chǎng)機(jī)制、否定商品經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律。

(一)優(yōu)化貿(mào)易資源配置

貿(mào)易資源指從事貿(mào)易活動(dòng)的人員、資金、設(shè)施、商品、信息等要素。優(yōu)化資源配置，就是使貿(mào)易資源在不同的行業(yè)、企業(yè)和空間上合理配置和安排，以充分發(fā)揮資源的作用，提高資源使用的效率。主要內(nèi)容包括：

1．優(yōu)化貿(mào)易資源的行業(yè)配置。就是使貿(mào)易資源在不同的貿(mào)易行業(yè)合理分布，并使貿(mào)易資源優(yōu)化配置到有發(fā)展前途的新興行業(yè)及符合社會(huì)需要的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，并把貿(mào)易資源從即將淘汰的行業(yè)或供過(guò)于求的行業(yè)轉(zhuǎn)移到有生命力的行業(yè)或供不應(yīng)求的行業(yè)中去。

2．優(yōu)化貿(mào)易資源的企業(yè)配置。包括使大中小型貿(mào)易企業(yè)比例適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理；企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模最佳，使貿(mào)易資源能夠高效率地利用，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。

3．優(yōu)化貿(mào)易資源的空間配置。貿(mào)易資源的空間配置主要包括貿(mào)易資源的地區(qū)布局、沿海與內(nèi)陸的布局、城鄉(xiāng)分布、城市內(nèi)的布局、鄉(xiāng)村中的布局。優(yōu)化貿(mào)易資源的空間配置就是使貿(mào)易資源在空間布局上合理化。

(二)貿(mào)易總量和結(jié)構(gòu)的平衡

1．貿(mào)易總量平衡。貿(mào)易總量平衡包括許多方面，其中最重要的是商品供給總量與需求總量之間的平衡。它集中表現(xiàn)為社會(huì)商品可供量與社會(huì)商品購(gòu)買力之間的平衡，通過(guò)貿(mào)易宏觀調(diào)控，要在總量上形成商品供給需求比例協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)，即形成總供給與總需求相互適應(yīng)、相對(duì)均衡的市場(chǎng)格局。

2．貿(mào)易結(jié)構(gòu)平衡。即實(shí)現(xiàn)供求結(jié)構(gòu)的合理化。主要包括：各大類商品如生產(chǎn)資料、生活資料或工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品等供給需求結(jié)構(gòu)的平衡，各種主要商品如糧食、石油、鋼鐵等供給需求結(jié)構(gòu)的平衡，以及各種商品的地區(qū)供給需求結(jié)構(gòu)的平衡、季節(jié)性供給需求結(jié)構(gòu)的平衡、內(nèi)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的平衡。

(三)維護(hù)貿(mào)易運(yùn)行秩序

貿(mào)易運(yùn)行秩序是指貿(mào)易活動(dòng)的各個(gè)主體在其運(yùn)行過(guò)程中相互作用、相互聯(lián)系的方式和行為所處的某種狀態(tài)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的外在表現(xiàn)形式。貿(mào)易宏觀調(diào)控在維護(hù)貿(mào)易運(yùn)行秩序方面的內(nèi)容主要包括：

1．制定和確立貿(mào)易運(yùn)行規(guī)則。要從法律、經(jīng)濟(jì)、行政、道德等各個(gè)不同的角度，制定和確立貿(mào)易運(yùn)行規(guī)則。貿(mào)易運(yùn)行規(guī)則應(yīng)具有權(quán)威性、公正性、合理性、可行性。一般來(lái)說(shuō)，在貿(mào)易活動(dòng)領(lǐng)域，貿(mào)易運(yùn)行規(guī)則主要包括貿(mào)易主體進(jìn)出規(guī)則、貿(mào)易客體進(jìn)出規(guī)則、貿(mào)易活動(dòng)行為規(guī)則等。

2．加強(qiáng)市場(chǎng)管理。主要通過(guò)國(guó)家指定的執(zhí)法部門，如工商行政管理部門、技術(shù)監(jiān)督部門、標(biāo)準(zhǔn)化管理部門、公安部門、物價(jià)管理部門、食品衛(wèi)生部門、防疫檢驗(yàn)部門等，依法對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行規(guī)范管理，打擊違法行為，維護(hù)市場(chǎng)主體的正當(dāng)權(quán)益。

(一)市場(chǎng)、流通、商業(yè)統(tǒng)一的原則

市場(chǎng)是貿(mào)易活動(dòng)所依附的客觀環(huán)境；流通是商品從生產(chǎn)領(lǐng)域到消費(fèi)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移過(guò)程；商業(yè)是貿(mào)易主題存在的形式。它們互相依存、互為條件、互相制約，構(gòu)成商品經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。三者協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，是商品暢通、市場(chǎng)繁榮的基本保證。

(二)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)統(tǒng)一的原則

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是國(guó)際市場(chǎng)的重要組成部分，國(guó)際市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的延伸和補(bǔ)充，兩個(gè)市場(chǎng)互補(bǔ)、互調(diào)、互建，有利于參與國(guó)際的分工和合作，促進(jìn)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃調(diào)節(jié)統(tǒng)一的原則

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種有序、可控而又充分自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不是萬(wàn)能的，仍需要通過(guò)宏觀調(diào)節(jié)，加以平衡和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)代貿(mào)易管理不是用一種機(jī)制取代另一種機(jī)制，而是充分發(fā)揮兩個(gè)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)機(jī)制的有機(jī)配合。

(一)經(jīng)濟(jì)手段

貿(mào)易宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段很多，主要包括經(jīng)濟(jì)杠桿、物質(zhì)手段、經(jīng)濟(jì)政策三方面。

1．經(jīng)濟(jì)杠桿。指國(guó)家所掌握的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的價(jià)值形式和價(jià)值工具。包括價(jià)格、稅收、信貸、工資、財(cái)政、匯率等。

2．物質(zhì)手段。主要包括國(guó)家商品儲(chǔ)備和市場(chǎng)調(diào)節(jié)基金。我國(guó)有專門進(jìn)行糧食儲(chǔ)備的機(jī)構(gòu)和設(shè)施，除糧食儲(chǔ)備外，棉花、食糖、鋼鐵、石油等商品也都在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行過(guò)國(guó)家儲(chǔ)備。國(guó)家糧食儲(chǔ)備，對(duì)貿(mào)易運(yùn)行宏觀調(diào)控提供了雄厚的物質(zhì)力量。市場(chǎng)調(diào)節(jié)基金主要是通過(guò)對(duì)生產(chǎn)者補(bǔ)貼或?qū)?jīng)營(yíng)者補(bǔ)貼的方式，增加商品有效供給，防止或降低價(jià)格波動(dòng)可能帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響。

3．經(jīng)濟(jì)政策。國(guó)家可通過(guò)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、收入政策、價(jià)格政策、市場(chǎng)政策、進(jìn)出口政策等對(duì)貿(mào)易進(jìn)行宏觀調(diào)控。

(二)法律手段

法律手段具有權(quán)威性、規(guī)范性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)，運(yùn)用法律手段能較好地處理貿(mào)易活動(dòng)中具有共性的、大量反復(fù)出現(xiàn)的貿(mào)易糾紛，限制和糾正偏離宏觀目標(biāo)的越軌行為，懲治破壞宏觀目標(biāo)、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為。

(三)行政手段

行政手段就是依靠行政組織，按照行政系統(tǒng)、行政層次、行政管轄范圍的行政職權(quán)，通過(guò)行政命令、指示、規(guī)定、條例等約束措施，來(lái)調(diào)控貿(mào)易運(yùn)行的手段。行政手段具有強(qiáng)制性、垂直性、直接性的特點(diǎn)。

(一)國(guó)家對(duì)貿(mào)易活動(dòng)的宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，貿(mào)易活動(dòng)是社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與鄉(xiāng)村的橋梁與紐帶，貿(mào)易作為交換環(huán)節(jié)，應(yīng)與生產(chǎn)、分配、消費(fèi)之間保持恰當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系。如果這個(gè)比例關(guān)系不恰當(dāng)，生產(chǎn)與消費(fèi)、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、地區(qū)與地區(qū)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系就會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)、失衡，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就難以平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，然而，這種比例關(guān)系又不是市場(chǎng)機(jī)制能夠完全調(diào)節(jié)的。市場(chǎng)機(jī)制作為流通資源配置的基礎(chǔ)，具有客觀性、內(nèi)在性、利益制約性、動(dòng)態(tài)性等優(yōu)點(diǎn)，但又不是萬(wàn)能的，其局限性表現(xiàn)在：

(1)市場(chǎng)機(jī)制只有在供求大體平衡，市場(chǎng)大體均衡的短期條件下，在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域才能發(fā)揮其良好作用。市場(chǎng)機(jī)制不可能自動(dòng)解決流通與生產(chǎn)、流通與分配、流通與消費(fèi)等宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中比例關(guān)系的長(zhǎng)期平衡問(wèn)題，從而不可能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的長(zhǎng)期平衡與發(fā)展；不可能自動(dòng)解決商品市場(chǎng)供給與需求總量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)、時(shí)間的長(zhǎng)期平衡問(wèn)題，從而不可能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)商品市場(chǎng)的長(zhǎng)期均衡與長(zhǎng)期穩(wěn)定。

(2)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用僅僅是給商品市場(chǎng)供求雙方提供一個(gè)商品供求關(guān)系變化趨勢(shì)的信號(hào)，并不可能提供商品供求關(guān)系變化的數(shù)量信號(hào)。在每一個(gè)商品市場(chǎng)主體并不知道對(duì)方提供的商品市場(chǎng)數(shù)量、整個(gè)商品市場(chǎng)供給總量及其需求總量的情況下，勢(shì)必出現(xiàn)購(gòu)銷活動(dòng)的盲目性，這種盲目性在市場(chǎng)信號(hào)被扭曲的情況下更為嚴(yán)重，因而這種盲目性勢(shì)必要通過(guò)國(guó)家宏觀調(diào)控來(lái)校正。

(3)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)流通資源配置是一種滯后調(diào)節(jié)，這種調(diào)節(jié)是通過(guò)價(jià)格杠桿、依靠供求波動(dòng)引導(dǎo)買賣雙方跟在后面不停地奔跑，這種調(diào)節(jié)過(guò)程將導(dǎo)致資源配置成本高昂，引起極大浪費(fèi)與損失。所以，為了保障貿(mào)易運(yùn)行與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，使社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)相適應(yīng)，國(guó)家必須主動(dòng)地對(duì)貿(mào)易活動(dòng)實(shí)施宏觀調(diào)控，通過(guò)對(duì)貿(mào)易的宏觀調(diào)控弱化市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的缺陷。

(二)國(guó)家對(duì)貿(mào)易活動(dòng)的宏觀調(diào)控是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的的客觀要求

社會(huì)主義的生產(chǎn)目的是不斷提高生產(chǎn)力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要。貿(mào)易部門能否及時(shí)提供物美價(jià)廉的商品，直接關(guān)系人民群眾的切身利益，而在貿(mào)易活動(dòng)中，由于利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的作用，各個(gè)微觀貿(mào)易主體出自于追逐自身利益的需要，有時(shí)會(huì)采取種種非理性的經(jīng)營(yíng)行為，甚至違背國(guó)家有關(guān)法律和規(guī)則，損害國(guó)家、社會(huì)和消費(fèi)者的權(quán)益，使商品經(jīng)營(yíng)偏離正確方向。例如在商品經(jīng)營(yíng)中，摻雜使假，以劣充優(yōu)，任意提級(jí)提價(jià)，以及殺雞取卵進(jìn)行掠奪性購(gòu)銷等。這種情況在短缺的商品市場(chǎng)中表現(xiàn)得尤為突出，而當(dāng)市場(chǎng)態(tài)勢(shì)由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變時(shí)，貿(mào)易主體處于相對(duì)不利地位。因此，必須依靠國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段、制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，打擊違法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)國(guó)家、社會(huì)、各經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者的正當(dāng)利益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保證社會(huì)主義市場(chǎng)的健康發(fā)展。

(三)國(guó)家對(duì)貿(mào)易活動(dòng)的宏觀調(diào)控是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的和諧社會(huì)、和諧狀態(tài)必然首先集中從市場(chǎng)體現(xiàn)出來(lái)，市場(chǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，也是社會(huì)是否和諧的“顯示器”。市場(chǎng)是否正常和諧可以從以下方面體現(xiàn)：

1．市場(chǎng)機(jī)會(huì)是否公平、公正，即各種經(jīng)濟(jì)主體的投資、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的機(jī)會(huì)是否公平，即所謂起點(diǎn)公平，如果在資源配置的起點(diǎn)和市場(chǎng)的初始機(jī)會(huì)到處充滿不公平，肯定是一個(gè)病態(tài)社會(huì)。

2．市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程是否公平。有市場(chǎng)存在就有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是看市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是否公平，公平的競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的結(jié)果是：先進(jìn)戰(zhàn)勝落后，“良貨驅(qū)逐劣貨”、“廉商驅(qū)逐奸商”；不公平競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，非正常壟斷與惡性競(jìng)爭(zhēng)破壞生產(chǎn)力，甚至?xí)霈F(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”、“邪惡壓制正義”的惡果。

3．市場(chǎng)交易是否公平。“商品是天生的平等派”，市場(chǎng)通行“自愿讓渡”原則，倡導(dǎo)買賣雙方平等，自由貿(mào)易，等價(jià)交換；如果強(qiáng)買強(qiáng)賣，或?qū)嵭?a href="/wiki/%E4%BB%B7%E6%A0%BC%E6%AD%A7%E8%A7%86" title="價(jià)格歧視">價(jià)格歧視，貿(mào)易歧視，就會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)的掠奪與欺詐、市場(chǎng)造假，市場(chǎng)交易就不可能公平。

4．市場(chǎng)供求局勢(shì)是否協(xié)調(diào)。市場(chǎng)內(nèi)在運(yùn)行是否和諧，取決于市場(chǎng)供求矛盾運(yùn)動(dòng)，供給與需求之間如果基本適應(yīng)與協(xié)調(diào)，市場(chǎng)發(fā)展就會(huì)相對(duì)和諧而興旺；如果總供給與總需求、主要商品供求之間出現(xiàn)嚴(yán)重比例失調(diào)，就會(huì)釀成市場(chǎng)波動(dòng)，甚至出現(xiàn)市場(chǎng)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧便是一句空話。

而要做到市場(chǎng)機(jī)會(huì)公平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平、市場(chǎng)交易公平與市場(chǎng)供求協(xié)調(diào)就必須加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)貿(mào)易活動(dòng)的宏觀調(diào)控，才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的和諧，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(四)國(guó)家對(duì)貿(mào)易活動(dòng)的宏觀調(diào)控是實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化的重要保證

20世紀(jì)下半葉以來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力的極大提高，商品生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化、國(guó)際化的趨勢(shì)日益明顯，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)日益連為一體，內(nèi)外貿(mào)一體化的趨勢(shì)也明顯加快。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立，更加快了內(nèi)外貿(mào)一體化的進(jìn)程。然而，國(guó)際市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比國(guó)內(nèi)市場(chǎng)復(fù)雜多變，國(guó)際貿(mào)易比國(guó)內(nèi)貿(mào)易具有更大的不穩(wěn)定性和不確定性，如果任由市場(chǎng)機(jī)制下的國(guó)際貿(mào)易與國(guó)內(nèi)貿(mào)易接軌，將會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)貿(mào)易隨著國(guó)際貿(mào)易同步波動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的同步波動(dòng)。這將不利于民族經(jīng)濟(jì)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易的平衡與發(fā)展，對(duì)于處于經(jīng)濟(jì)起飛階段的發(fā)展中國(guó)家而言，民族工業(yè)的相對(duì)弱小，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)滯后，如果對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌和內(nèi)外貿(mào)一體化趨勢(shì)視之漠然，相對(duì)滯后的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將難以承受國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與波動(dòng)的壓力，相對(duì)弱小的民族經(jīng)濟(jì)將難以抵擋國(guó)際資本競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大沖擊，不可能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。為保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展，客觀上要求國(guó)家加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易運(yùn)行的宏觀調(diào)控，為民族經(jīng)濟(jì)開拓國(guó)際市場(chǎng)，加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)創(chuàng)造出更有利的條件，使內(nèi)外貿(mào)一體化過(guò)程中的民族經(jīng)濟(jì)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

1．從被調(diào)控貿(mào)易主體來(lái)看，包括所有從事商品貿(mào)易活動(dòng)的個(gè)人和法人；從所有制上看，包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、股份經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中外合資經(jīng)濟(jì)和外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)；從部門來(lái)看，有商業(yè)、糧食、供銷、外貿(mào)、物資、煙草、石油、醫(yī)藥、水產(chǎn)、食鹽、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化教育衛(wèi)生和其他部門經(jīng)營(yíng)的商業(yè)與貿(mào)易活動(dòng)。

2．從被調(diào)控的貿(mào)易主體的行為來(lái)看，包括：商品的買賣行為；附屬商品的買賣行為，如包裝、分類、修補(bǔ)等；商品流通中有關(guān)的輔助行為，如物流、倉(cāng)儲(chǔ)、擔(dān)保、信托、經(jīng)紀(jì)、代辦、廣告等；服務(wù)和勞務(wù)性行為，如旅館和娛樂場(chǎng)、飲食、出版、印刷、攝影等；海商行為，如船舶買賣、租賃、海上運(yùn)輸?shù)?；其他商業(yè)行為。

3．從調(diào)控的內(nèi)容上看，包括：商品和勞務(wù)經(jīng)營(yíng)者及其交換關(guān)系；商品及其交易行為：經(jīng)濟(jì)合同；市場(chǎng)物價(jià)；計(jì)量；衛(wèi)生；商標(biāo)；廣告；市場(chǎng)票證；商品交易所；商業(yè)計(jì)劃；國(guó)有資產(chǎn)；技術(shù)專利；經(jīng)營(yíng)作風(fēng)；其他。

貿(mào)易宏觀調(diào)控層次從貿(mào)易宏觀調(diào)控的主體看，對(duì)貿(mào)易的宏觀調(diào)控分三個(gè)層次：

1．第一層次是國(guó)家立法機(jī)構(gòu)，包括全國(guó)人大及其常委會(huì)和地方人大及其常委會(huì)。國(guó)家立法機(jī)構(gòu)通過(guò)制定商業(yè)法規(guī)體系，約束貿(mào)易行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)貿(mào)易的宏觀調(diào)控。國(guó)家立法機(jī)構(gòu)制定的商業(yè)法律規(guī)范，主要包括以下方面：

(1)關(guān)于我國(guó)商業(yè)結(jié)構(gòu)及不同商業(yè)的地位、職能、作用和責(zé)任、商品流通體制方面的法律制度。

(2)關(guān)于商業(yè)組織、貿(mào)易公司的成立、變更和終止的法律制度。

(3)關(guān)于商業(yè)組織和商人商品經(jīng)營(yíng)和商業(yè)勞務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍及商業(yè)行為的法律制度。

(4)關(guān)于商業(yè)登記以及商業(yè)經(jīng)營(yíng)、商品交易、商業(yè)勞務(wù)、居間、經(jīng)紀(jì)、咨詢、租賃的界定及其權(quán)利義務(wù)的法律制度。

(5)關(guān)于商品管理、市場(chǎng)管理、物價(jià)管理、稅收管理的法律制度。

(6)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)及商業(yè)廣告、宣傳、促銷手段的管理的法律制度。

(7)關(guān)于反壟斷和開展競(jìng)爭(zhēng)的法律制度。

(8)關(guān)于商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及保護(hù)環(huán)境和消費(fèi)者利益的法律制度。

(9)關(guān)于商業(yè)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)管理的法律制度。

(10)關(guān)于商業(yè)合同的訂立、履行、終止及其變更和解除以及商業(yè)糾紛的仲裁與訴訟的法律制度。

(11)關(guān)于商業(yè)法的實(shí)施與監(jiān)督保障體系、違反商業(yè)法的法律責(zé)任的規(guī)定。

(12)其他相關(guān)法規(guī)體系。

2．第二層次是政府經(jīng)濟(jì)管理部門，包括綜合經(jīng)濟(jì)管理部門和專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門對(duì)貿(mào)易活動(dòng)的調(diào)控。綜合經(jīng)濟(jì)管理部門主要包括國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、工商行政管理總局等部門，專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門主要包括商務(wù)部、海關(guān)總署、中華全國(guó)供銷合作總社、全國(guó)工商行政管理總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督局等。其主要相關(guān)職能是：

①制定全國(guó)性和地區(qū)性貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期計(jì)劃；

②制定貿(mào)易方針、政策、行政法規(guī)與制度，并監(jiān)督執(zhí)行；

③協(xié)調(diào)地區(qū)、部門、行業(yè)、企業(yè)及不同省份之間的發(fā)展計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)關(guān)系；

④運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、計(jì)劃與教育手段引導(dǎo)、監(jiān)督、控制和調(diào)節(jié)貿(mào)易活動(dòng)和行為；⑤提供市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢；

⑥引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)；

⑦監(jiān)督和檢查商品質(zhì)量、價(jià)格等，保護(hù)消費(fèi)者利益；

⑧調(diào)節(jié)貿(mào)易活動(dòng)比例，控制貿(mào)易活動(dòng)的社會(huì)主義方向；

⑨管理國(guó)有貿(mào)易資產(chǎn)；

⑩引導(dǎo)和控制對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)等。

3．第三層次是行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)是在政府指導(dǎo)下，以同一行業(yè)商人為主體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自愿聯(lián)合組成的、實(shí)行民主自治管理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。行業(yè)協(xié)會(huì)是社會(huì)性群眾組織，不是政府的職能部門，但是，它可以接受政府的委托，根據(jù)國(guó)家的法令和政府的意圖對(duì)貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)，充當(dāng)國(guó)家對(duì)貿(mào)易宏觀調(diào)控政策的實(shí)施組織。目前國(guó)內(nèi)的貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)分為兩大類，一類是由原政府機(jī)構(gòu)改革后轉(zhuǎn)換而成的綜合性行業(yè)管理協(xié)會(huì)，如中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)物資采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)紡織業(yè)聯(lián)合會(huì)等；另一類則是專業(yè)性的商會(huì)與協(xié)會(huì)，如中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)等。行業(yè)協(xié)會(huì)的主要任務(wù)是：

①協(xié)助規(guī)劃，協(xié)助政府提出行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展方向、行業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)布點(diǎn)的建議，及時(shí)宣傳貿(mào)易政策、貿(mào)易法規(guī)。

②媒介聯(lián)系，促進(jìn)地區(qū)之間、工商之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，協(xié)調(diào)企業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，協(xié)調(diào)企業(yè)調(diào)劑商品余缺，推動(dòng)貿(mào)易企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

③傳遞信息，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，在企業(yè)與政府之間進(jìn)行信息傳遞與信息反饋，引導(dǎo)企業(yè)在政府宏觀調(diào)控目標(biāo)的指導(dǎo)下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與開發(fā)，并維護(hù)本行業(yè)協(xié)會(huì)成員的合法權(quán)益。

④統(tǒng)計(jì)匯總，負(fù)責(zé)本行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的全面統(tǒng)計(jì)，定期上報(bào)給政府有關(guān)部門，為政府制定宏觀調(diào)控政策提供依據(jù)。

⑤咨詢服務(wù)，對(duì)貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理提供咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)搞好經(jīng)營(yíng)與管理，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

⑥人才培訓(xùn)，采用多種形式為企業(yè)培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人才、不斷提高會(huì)員企業(yè)的素質(zhì)。

⑦組織交流，組織交流行業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行診斷與指導(dǎo)，提高總體貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平；同時(shí)承辦行業(yè)性商品交易會(huì)、展銷會(huì)、博覽會(huì)等，為繁榮本行業(yè)貿(mào)易活動(dòng)服務(wù)。

⑧承辦政府及其他團(tuán)體委托辦理的有關(guān)事宜，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作為民第十四章貿(mào)易宏觀調(diào)控間社團(tuán)的橋梁紐帶作用。