就業(yè)結(jié)構(gòu)又稱社會勞動力分配結(jié)構(gòu)，一般指國民經(jīng)濟各部門所占用的勞動力數(shù)量、比例及其相互關(guān)系，或指不同就業(yè)人口之間及其在總就業(yè)人口中的比例關(guān)系，它表明了勞動力資源的配置狀況或變化特征。

就業(yè)結(jié)構(gòu)一般是指社會勞動力在國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè)、各地區(qū)、各領(lǐng)域的分布、構(gòu)成和聯(lián)系。在存在社會分工的條件下，社會生產(chǎn)總是在一定的部門、行業(yè)、地區(qū)結(jié)構(gòu)中進(jìn)行的，也就是說，生產(chǎn)要素要在不同的部門、行業(yè)、地區(qū)間按照一定的比例分布，這一比例的合理與否對于經(jīng)濟發(fā)展的方向、速度、活力等都具有重大影響。一般而言，就業(yè)結(jié)構(gòu)存在如下特點。

1．歷史性

就業(yè)結(jié)構(gòu)是由一定的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律所決定的，即就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是有階段、有秩序的，有一定規(guī)律可循的。盡管土地、資源、地理以及風(fēng)土人情的差異可以對就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生很大影響，但從根本上說，對就業(yè)結(jié)構(gòu)有著決定性影響的是經(jīng)濟和社會發(fā)展水平。經(jīng)濟發(fā)展水平相同的國家在就業(yè)結(jié)構(gòu)方面的差異，比自然條件、社會制度相同但發(fā)展水平不同的國家在就業(yè)結(jié)構(gòu)方面的差異要小得多。事實說明，就業(yè)結(jié)構(gòu)無論是在世界范圍內(nèi)還是一國范圍內(nèi)，都有一個從低級到高級、從原始到先進(jìn)的發(fā)展過程。

2．功能性

就業(yè)結(jié)構(gòu)和其他結(jié)構(gòu)系統(tǒng)一樣，都具有一定的功能。結(jié)構(gòu)的功能是指結(jié)構(gòu)本身在內(nèi)部與外部聯(lián)系和相互作用中表現(xiàn)出來的特有的功用和能力。功能和結(jié)構(gòu)是對應(yīng)的，不同類型的就業(yè)結(jié)構(gòu)具有不同的功能。結(jié)構(gòu)是功能的基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)決定功能。同時，結(jié)構(gòu)又是功能的表現(xiàn)，功能對結(jié)構(gòu)有著反作用。結(jié)構(gòu)是內(nèi)在的，相對穩(wěn)定的；功能是外在的，多變的。

就業(yè)結(jié)構(gòu)要發(fā)揮其功能，其基本條件是，結(jié)構(gòu)的各層次、各要素之間必須協(xié)調(diào)。就業(yè)結(jié)構(gòu)的各個要素之間要有信息、能量、物質(zhì)的交換和流通。沒有上述的交換和流通，整個結(jié)構(gòu)就是一個死結(jié)構(gòu)，不用說發(fā)揮功能，就是維持生存也不可能。

一般來說，結(jié)構(gòu)本身組織得越嚴(yán)密，功能作用的發(fā)揮就越正常。在現(xiàn)代社會化的生產(chǎn)中，就業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密性和有序性是趨向不斷加強的。這就使結(jié)構(gòu)的組織形式對功能的發(fā)揮具有決定性影響。例如，就業(yè)的地區(qū)結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的微小變化，都會迅速引起各地勞動力供求關(guān)系的變化，處理不當(dāng)就會導(dǎo)致結(jié)構(gòu)對勞動力控制的功能失調(diào)。并且，現(xiàn)代經(jīng)濟的復(fù)雜性會很快將這種失調(diào)擴大，使其波及社會其他各個領(lǐng)域。

3．復(fù)雜性

就業(yè)結(jié)構(gòu)本身是復(fù)雜的，它所包含的因素并不是簡單地羅列在一起，而是按照一定的規(guī)律和法則有序地劃分和組合。從層次看，就業(yè)結(jié)構(gòu)有宏觀(即國家)、中觀(即地區(qū))和微觀(即企業(yè))之分，雖然三個層次有相對的獨立性，但各層次之間又有著密切的聯(lián)系，以保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。從種類看，就業(yè)結(jié)構(gòu)有部門結(jié)構(gòu)(即按照勞動力數(shù)量在國民經(jīng)濟各部門的分布劃分的)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)(即按照城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的分布劃分的)、所有制結(jié)構(gòu)(即按照不同所有制的經(jīng)濟單位的分布劃分的)和知識結(jié)構(gòu)(即按照勞動力文化知識的構(gòu)成劃分的)等。此外，還有就業(yè)的性別結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等。

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，對就業(yè)的結(jié)構(gòu)可以有不同的分類。

(一)按城鄉(xiāng)劃分

就業(yè)按城鄉(xiāng)劃分可分為城鎮(zhèn)就業(yè)和鄉(xiāng)村就業(yè)。

(二)按三個產(chǎn)業(yè)劃分

就業(yè)按產(chǎn)業(yè)劃分可分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

(三)按行業(yè)劃分

就業(yè)按國民經(jīng)濟行業(yè)可分為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采掘業(yè)，翻造業(yè)，電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，地質(zhì)普查業(yè)，水利管理業(yè)，交通運輸、倉儲業(yè)及郵電通信業(yè)。批發(fā)和零售貿(mào)易，餐飲業(yè)，金融、保險業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，社會服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè)，教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)，科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，國家機關(guān)、政黨機關(guān)和社會團(tuán)體，其他行業(yè)的就業(yè)。

(四)按經(jīng)濟類型劃分

就業(yè)按不同的經(jīng)濟類型可分為在國有經(jīng)濟單位就業(yè)，在城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟單位就業(yè)，在其他經(jīng)濟單位就業(yè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，從事私營經(jīng)濟、個體勞動和在農(nóng)村就業(yè)。其他經(jīng)濟單位包括聯(lián)營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟、港澳臺投資經(jīng)濟單位。

(五)按就業(yè)形式進(jìn)行劃分

就業(yè)按就業(yè)形式可分為正規(guī)就業(yè)與非正規(guī)就業(yè)。正規(guī)就業(yè)，是指在被政府的有關(guān)管理法規(guī)所覆蓋的正式單位，即所謂正規(guī)部門就業(yè)，它是傳統(tǒng)的就業(yè)形式，一般被認(rèn)為是正規(guī)的、正式的就業(yè)。非正規(guī)就業(yè)是指非正規(guī)部門的就業(yè)?！胺钦?guī)部門”是指在政府法規(guī)及勞動和社會保障體系之外的經(jīng)濟部門、墨疊濟單位韻就業(yè)，有相當(dāng)一部分無固定場所、無固定收入和服務(wù)對象，但仍屬就業(yè)。

(1)就業(yè)結(jié)構(gòu)合理是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理從而使產(chǎn)出最大、效益最高的保障。產(chǎn)出最大，效益最高(也意味著成本最低)是經(jīng)濟活動所追求的目標(biāo)，也是衡量經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理與否的最主要標(biāo)志。只有生產(chǎn)要素間達(dá)到最優(yōu)組合，這一目標(biāo)才能實現(xiàn)。在考慮諸種生產(chǎn)要素組合時，勞動力要素應(yīng)置于突出地位。我們假設(shè)從經(jīng)濟活動的角度觀察，土地結(jié)構(gòu)、資金結(jié)構(gòu)、設(shè)備結(jié)構(gòu)等等都是合理的，都是最優(yōu)組合，唯獨就業(yè)結(jié)構(gòu)是不合理的，或很不合理的。那么可能會出現(xiàn)先進(jìn)的機器得不到合理的應(yīng)用，豐裕的土地得不到良好的經(jīng)營，而優(yōu)秀的勞動力卻可能在不利的條件下從事經(jīng)濟活動，造成勞動力的嚴(yán)重浪費，其結(jié)果不僅達(dá)不到產(chǎn)出、效益的最優(yōu)化，甚至次優(yōu)目標(biāo)也實現(xiàn)不了。

(2)就業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上決定著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的其他方面。從總體來說，就業(yè)結(jié)構(gòu)是從屬于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)有著決定性影響，但不是唯一的因素。影響就業(yè)結(jié)構(gòu)的各種因素，通過就業(yè)結(jié)構(gòu)又影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和其他經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。譬如，勞動力的供給充足程度是決定就業(yè)結(jié)構(gòu)的一個重要方面。在勞動力的供給十分充分時，資本密集程度高的部門就不可能吸收全部或大部分社會勞動力，余下的勞動力就要在勞動密集程度高的部門就業(yè)。反過來，在勞動力的供給十足緊缺時，資本密集程度高的部門就容易更快地發(fā)展。

(3)就業(yè)結(jié)構(gòu)的社會意義。就業(yè)結(jié)構(gòu)不僅有經(jīng)濟意義，而且有重要的社會意義。就業(yè)結(jié)構(gòu)的形成不僅要遵循經(jīng)濟規(guī)律，社會生活的其他方面也對其產(chǎn)生重大影響。就業(yè)結(jié)構(gòu)形成后也不僅僅與經(jīng)濟活動相聯(lián)系，而是作用于社會生活的諸領(lǐng)域。正因為如此，人們成年之后一般都要求就業(yè)。如果有較多的成年人的就業(yè)要求得不到滿足，社會的安定就會發(fā)生問題。各國的經(jīng)濟學(xué)家、政治學(xué)家都很重視這種就業(yè)得不到滿足的人的數(shù)量，換言之，他們都希望能擴大就業(yè)規(guī)模，以保證社會的安定。擴大就業(yè)總規(guī)模有各種措施，而調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)就是其中一項很重要的措施。同樣的社會總產(chǎn)品可以是不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，也就是說，等量的社會總產(chǎn)品可以與不同的就業(yè)總規(guī)模相聯(lián)系。就業(yè)的部門、地區(qū)、城鄉(xiāng)、所有制等結(jié)構(gòu)的變化都直接影響到就業(yè)總規(guī)模。

就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個十分復(fù)雜的社會和經(jīng)濟問題，影響就業(yè)結(jié)構(gòu)的因素很多，涉及社會、經(jīng)濟、勞動力資源、勞動政策、文化、心理、觀念等，以上這些因素分別從不同的方面影響到勞動力供給、勞動力需求和勞動力資源的配置方式，從而進(jìn)一步影響到就業(yè)的狀況。

1．勞動力資源因素

(1)勞動力資源數(shù)量與就業(yè)狀況

勞動力供給與就業(yè)需求之間存在三種關(guān)系：

第一，供過于求。當(dāng)勞動力資源在數(shù)量上增長過快，超過了社會對勞動力的需求，出現(xiàn)勞動力資源供大于求時，就會出現(xiàn)失業(yè)率增高和就業(yè)者收入增長緩慢甚至下降的現(xiàn)象。

第二，供不應(yīng)求。從理論上講，當(dāng)勞動力資源在數(shù)量上出現(xiàn)供不應(yīng)求時，就業(yè)率就能達(dá)到100％，這當(dāng)然是十分理想的狀況，不過，勞動力供不應(yīng)求的國家是很少的。

第三，供求基本平衡。當(dāng)勞動力資源的數(shù)量與社會對勞動力的需求基本相適應(yīng)，勞動力資源的質(zhì)量此時也能滿足需要，則不但可以實現(xiàn)充分就業(yè)，而且就業(yè)者的收入也可以隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展有較快的提高。

(2)勞動力資源的質(zhì)量與就業(yè)狀況

就業(yè)結(jié)構(gòu)合理性與否，其重要標(biāo)志是看勞動力資源的質(zhì)量能否與國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化相適應(yīng)。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)過程中腦力勞動的比重增加，技術(shù)人員、管理人員的比重增加，勞動力的文化素質(zhì)對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響日益突出?，F(xiàn)代社會勞動力的素質(zhì)越高，就業(yè)結(jié)構(gòu)越易趨于合理；反之，勞動力素質(zhì)不高，就難以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對勞動力的要求，結(jié)構(gòu)性失業(yè)的發(fā)生就在所難免。

2．經(jīng)濟因素

經(jīng)濟因素是影響就業(yè)結(jié)構(gòu)的決定性因素。經(jīng)濟對就業(yè)的影響主要是通過經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)的。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要由生產(chǎn)關(guān)系方面的結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方面的結(jié)構(gòu)(如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)等)所組成。在生產(chǎn)力方面的結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)和就業(yè)容量的影響最大。

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是就業(yè)結(jié)構(gòu)的決定因素，就業(yè)結(jié)構(gòu)反映了勞動力在國民經(jīng)濟各部門之間的分配比例，這種比例關(guān)系是由國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的，有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會有什么樣的就業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必定引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化。

其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是就業(yè)容量的直接影響因素。由于各產(chǎn)業(yè)部門的有機構(gòu)成不同，等量資金在不同產(chǎn)業(yè)部門所能提供的就業(yè)崗位的數(shù)量不同，如輕工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)吸收的勞動力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于重工業(yè)。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況直接影響著整個社會的就業(yè)容量和就業(yè)規(guī)模。

3．就業(yè)觀念

勞動者在特定的社會經(jīng)濟條件下形成的就業(yè)觀念影響著人們在勞動力流動、就業(yè)競爭、擇業(yè)等方面的態(tài)度和行為，進(jìn)而會對整個社會的就業(yè)實現(xiàn)帶來一定的促進(jìn)或阻礙作用。

4．社會保障因素

社會保障是一種影響就業(yè)的社會因素，組成社會保障體系的社會救助、社會保險、社會福利、社會優(yōu)撫和醫(yī)療保險在不同程度上影響著就業(yè)。

影響就業(yè)結(jié)構(gòu)的因素有很多，本文將著重從勞動力資源因素和經(jīng)濟因素兩方面作定性和定量地分析。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

20世紀(jì)以來，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為經(jīng)濟發(fā)展主題，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級已成為各國提高國際競爭力的主要途徑。在世界范圍內(nèi)，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的總體趨勢十分明顯：第一產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占比重不斷下降。1980—1988年，美國第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重從2．8％下降到2．3％，日本從3．5％下降到2．3％，前聯(lián)邦德國從2．1％下降到1．6％。第二產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占比重從上升到下降。1980—1988年，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重，美國從31．7％下降到26．4％，日本從36．3％下降到34．9％，前聯(lián)邦德國從44．4％下降到41．2％。第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。在發(fā)達(dá)國家，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重于20世紀(jì)80年代初超過50％，到1988年，美國、日本和前聯(lián)邦德國分別達(dá)到71.3％、62．8％和57．2％。20世紀(jì)90年代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢與80年代大體一致。

改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢與世界大體相同，同時保留著發(fā)展中國家的階段性特點：第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，1980—2001年占GDP比重由30．1％下降為15．2％；第二產(chǎn)業(yè)比重基本穩(wěn)定，1980年和2001年占GDP比重分別為48．5％和51．1％，在世紀(jì)之交的10余年里穩(wěn)中有升；第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，1980—2001年占GDP比重由21．4％升至33．6％。

1．第一產(chǎn)業(yè)：結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

伴隨國家農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)政策的實施，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大改變，其中，第一產(chǎn)業(yè)比重迅速下降，第二、三產(chǎn)業(yè)(非農(nóng)產(chǎn)業(yè))比重迅速上升。1978—1997年，農(nóng)村國民生產(chǎn)總值中，一產(chǎn)比重由78．95％下降到36．24％，二產(chǎn)比重由11．70％上升到41．39％，三產(chǎn)比重由9．35％上升到22．37％。農(nóng)村總體上形成了以二產(chǎn)為主體的結(jié)構(gòu)。一產(chǎn)內(nèi)部農(nóng)、林、牧、漁業(yè)比重得到調(diào)整，1980年，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值比重為75．3％、4．6％、18．4％、1．7％。到2000年，比重已調(diào)整為55．6％、3．8％、29．7％和10．9％。

2．第二產(chǎn)業(yè)：進(jìn)一步發(fā)展

制造業(yè)已成為我國擴張最快的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。中國彩電、洗衣機、冰箱、空調(diào)、微波爐、摩托車等產(chǎn)品的產(chǎn)量規(guī)模已是當(dāng)之無愧的世界第一，全世界的彩電產(chǎn)量中國制造超過四成，全球復(fù)印機設(shè)備在中國生產(chǎn)的更達(dá)到六成。許多國外企業(yè)將產(chǎn)品的生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到中國。例如日本大型彩電企業(yè)中的松下電器、東芝、三洋電機、三菱電機都已將主要基地移到中國。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我國制造業(yè)為社會提供了大量就業(yè)崗位。

在規(guī)模發(fā)展的同時，我國第二產(chǎn)業(yè)已開始由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)化。根據(jù)對40大類工業(yè)行業(yè)增加值分析，1994年位于工業(yè)增加值前5位的行業(yè)分別是紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)，而到2000年，位于前5位的行業(yè)則變?yōu)殡娏?、蒸汽、熱水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油天然氣開采業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)產(chǎn)值中的比例逐步縮小，而新興行業(yè)如電子行業(yè)等已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為影響中國經(jīng)濟增長的重要力量。

3．第三產(chǎn)業(yè)：發(fā)展迅速

在三產(chǎn)內(nèi)部，貿(mào)易、金融和運輸業(yè)已占主導(dǎo)地位。金融、保險、證券業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2000年末全部金融機構(gòu)各項貸款余額為9．9萬億元。證券市場上市公司已超過1000家，市價總值超過48000億元，相當(dāng)于1995年14倍。信息產(chǎn)業(yè)異軍突起，2000年中國郵電業(yè)務(wù)總量達(dá)4725億元，是1995年的4．8倍。市場流通業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，批發(fā)、零售、餐飲業(yè)不斷發(fā)展壯大，2000年三類行業(yè)實現(xiàn)增加值7492億元，相當(dāng)于1995年1．5倍，占GDP8．2％。交通運輸、旅游、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，為推動中國經(jīng)濟快速發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

隨著社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，就業(yè)結(jié)構(gòu)也必然變化。受多種因素影響，三種產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)的機會并不均衡。與過去相比，我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯下降，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增長較快，特別是第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增長速度高于第二產(chǎn)業(yè)。2001年，一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員就業(yè)結(jié)構(gòu)比重分別為50％、22％和28％。

我國第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要方向是異地或本地工業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)和服務(wù)業(yè)。根據(jù)農(nóng)村住戶勞動力抽樣調(diào)查，1997—2000年，調(diào)查農(nóng)戶的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力占農(nóng)村勞動力比重由18．1％升至23．6％。全國農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力數(shù)由8315萬人增長到11340萬人，平均每年增長1008萬人，平均年增長率達(dá)10．9％。從轉(zhuǎn)移方向看，工業(yè)比例為36．5％，第三產(chǎn)業(yè)比例為44．6％，仍然從事農(nóng)業(yè)的比例為5．5％。2000年全國農(nóng)村勞動力在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例為76．3％、12．4％和11．3％。農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大變化。

在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，國有和集體單位的從業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)比重不斷下降，從1978年的99．8％下降到2001年的37．3％，私營企業(yè)、個體和外商投資企業(yè)的從業(yè)人員明顯增加。

第三產(chǎn)業(yè)有著廣闊的就業(yè)市場前景，從投入產(chǎn)出效果看，每投資100萬元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個，輕工業(yè)是700個，第三產(chǎn)業(yè)是1000個。第三產(chǎn)業(yè)GDP每增加一個百分點，就可以增加1000萬個就業(yè)機會。與發(fā)達(dá)國家相比，中國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間還很大。發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重一般在70％～80％，發(fā)展中國家也平均在40％左右，而中國2001年僅為27．5％。即使將第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重提高到40％左右，也可以增加近億個就業(yè)機會。

二、行業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級

核能利用、航空航天、信息通信、生物工程等領(lǐng)域的科學(xué)革命，引發(fā)了席卷全球的技術(shù)革命浪潮，給社會經(jīng)濟生活帶來了翻天覆地的變化。一方面，各傳統(tǒng)行業(yè)內(nèi)部技術(shù)結(jié)構(gòu)升級速度普遍加快，另一方面，高新技術(shù)為基礎(chǔ)的行業(yè)迅速發(fā)展。因此，組織與個人的專業(yè)科學(xué)知識和技術(shù)創(chuàng)新能力，正在逐步替代貨幣資本成為經(jīng)濟財富增長的決定因素，全社會人力資源配置需求必將隨之改變。

以第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟技術(shù)水平為例，基因農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等新概念不斷出現(xiàn)，利用最新生物技術(shù)提高土地的生產(chǎn)率、利用數(shù)字地球技術(shù)(包括遙感遙測技術(shù)、GPS、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理信息技術(shù))定位到每一寸土地的全部種植過程，將農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等多學(xué)科的原理綜合運用于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售以及相關(guān)環(huán)節(jié)。

農(nóng)村經(jīng)濟面貌發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)唵误w力勞動需求減少，農(nóng)業(yè)各類科技人員需求旺盛。農(nóng)業(yè)部資料顯示，我國每百名農(nóng)業(yè)勞動者中僅有科技人員0．23名，每百畝耕地平均擁有科技人員0．05名，而發(fā)達(dá)國家每百畝耕地平均擁有農(nóng)業(yè)科技人員1名，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口中接受過正規(guī)高等農(nóng)業(yè)教育者達(dá)45％～65％，人力資本差距很大。

第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級速度加快，總體呈現(xiàn)了由勞動密集型和資源密集型為主轉(zhuǎn)向以知識和技術(shù)密集型為主的趨勢。生產(chǎn)的自動化程度不斷提高，生產(chǎn)工具已從代替人的體力勞動發(fā)展到代替人的腦力勞動，資源和廉價勞動力對工業(yè)發(fā)展的作用越來越少，制造業(yè)已從追求產(chǎn)量和產(chǎn)值發(fā)展到更加重視成本、質(zhì)量和競爭力。

微電子技術(shù)與通信技術(shù)的應(yīng)用，使機械制造行業(yè)發(fā)生了“脫胎換骨”的變化。目前我國機械行業(yè)采用數(shù)控機床已相對普遍，但我國機床的數(shù)控化率還不到2％，只是發(fā)達(dá)工業(yè)國家的十幾分之一。原因是掌握數(shù)控技術(shù)的機電復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，其中僅數(shù)控機床的高級操作工就短缺60多萬人。數(shù)控技術(shù)人才可分為研究型、應(yīng)用型和操作型3個層次，后兩類人才正是社會急需的數(shù)控“藍(lán)領(lǐng)”高級技工。

第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，且發(fā)展迅速。例如現(xiàn)代物流業(yè)是在傳統(tǒng)運輸業(yè)基礎(chǔ)上，用系統(tǒng)運籌理念和數(shù)控技術(shù)把運輸、倉儲這些環(huán)節(jié)高效整合起來，在空中、鐵路、海上、汽運以及城市速遞多種運輸方案中實現(xiàn)最優(yōu)化、最便捷的物資配送，對從原材料到廠家、再到經(jīng)銷商、最后到客戶手中的全部運輸環(huán)節(jié)進(jìn)行整體調(diào)配。據(jù)預(yù)測，中國物流產(chǎn)業(yè)將以每年30％的速度迅速增長，國內(nèi)物流人才需求缺口達(dá)600萬人。其中，中、高級物流人才缺口約80萬左右。目前物流人才的職業(yè)化進(jìn)程與市場需求相距甚遠(yuǎn)，在負(fù)責(zé)倉儲和貨物流通的基礎(chǔ)職位、負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)和管理經(jīng)理的中級職位、高級經(jīng)理和總監(jiān)的高級職位上，幾乎都不是物流專業(yè)人才。

高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不僅提高了單位產(chǎn)品的附加價值，而且增大了產(chǎn)品技術(shù)密集度。這些特征集中于八大新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)群：電子技術(shù)、新材料、生物技術(shù)、超導(dǎo)技術(shù)、核技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)、光技術(shù)。這些新興產(chǎn)業(yè)的空前發(fā)展，對從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)提出了更高要求，必然促進(jìn)社會人力資源配置結(jié)構(gòu)的升級。

三、職業(yè)崗位需求影響

職業(yè)是社會分工和生產(chǎn)力發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。知識經(jīng)濟時代的到來，職業(yè)世界的變化，沖擊著人們對職業(yè)內(nèi)涵的理解和從事職業(yè)的方式，也對從業(yè)者提出了新的更高的素質(zhì)要求。

在高新科技推動下，傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營、管理和生產(chǎn)方式已無法適應(yīng)新工業(yè)發(fā)展需要，最顯著的特征是“簡單勞動成分”減少，“技術(shù)創(chuàng)新成分”增加，尤其在電腦、通信、自動控制、生物工程、航空航天以及軟件領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新幾乎決定著企業(yè)經(jīng)營的成敗。因此，新職業(yè)、新產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員的素質(zhì)要求，不再是傳統(tǒng)意義上簡單的“白領(lǐng)”或“藍(lán)領(lǐng)”的概念。以往的就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個非常尖的“金字塔”，一小部分人是白領(lǐng)精英，白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)之間很難被跨越。隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，很多藍(lán)領(lǐng)工作已被機器代替，同時需要有一批人能改進(jìn)流程，掌握技術(shù)，同時動手操作，這就是“灰領(lǐng)”。同時，隨著社會流動性提高，在個人職業(yè)生涯中“藍(lán)領(lǐng)”可以成長為“灰領(lǐng)”，“灰領(lǐng)”也可以發(fā)展為“白領(lǐng)”。

就業(yè)結(jié)構(gòu)的“金字塔”將逐步扁平化，可能最終呈現(xiàn)菱形結(jié)構(gòu)，中間最龐大部分是“灰領(lǐng)”隊伍，兩頭是“藍(lán)領(lǐng)”和“白領(lǐng)”階層?！鞍最I(lǐng)”和“藍(lán)領(lǐng)”的比例會逐漸減少，“灰領(lǐng)”群體將越來越壯大，成為主要職業(yè)群體。

由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變動，生產(chǎn)和服務(wù)部門技術(shù)含量增大、勞動復(fù)雜程度提高，勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，無論制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，原有職業(yè)出現(xiàn)了調(diào)整和轉(zhuǎn)化，新興職業(yè)群不斷出現(xiàn)，一些傳統(tǒng)職業(yè)將從人們身邊消失，代之以新職業(yè)。

1．衰落和消退

主要集中在第一、二產(chǎn)業(yè)，以及第三產(chǎn)業(yè)中的少部分職業(yè)。例如，農(nóng)業(yè)高度集約化使千百萬農(nóng)民改變職業(yè)，這一過程仍在繼續(xù)。在英國的工業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，作為產(chǎn)業(yè)革命標(biāo)志的煤礦工人和紡織工人幾乎消失殆盡。隨著數(shù)控機床的普及，傳統(tǒng)的通用機床操作工正迅速減少。第三產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)的機械打字員、鉛字排字工等正迅速消失。由于對氟產(chǎn)品的限制，各類加氟技工都面臨改行的選擇。

2．調(diào)整和變化

三個產(chǎn)業(yè)部門都有許多傳統(tǒng)職業(yè)發(fā)生較大調(diào)整和變化。第一產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為農(nóng)機師、農(nóng)藝師或者專業(yè)性更強的從事無土無害栽培工作的現(xiàn)代農(nóng)藝師；傳統(tǒng)的海洋捕撈人員也在向海水產(chǎn)品種養(yǎng)和深度加工工程師、技師轉(zhuǎn)化。在第二產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的手工繪圖員正轉(zhuǎn)化為使用計算機的電子繪圖員；采煤、采油等技術(shù)向高科技化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了新型的煤炭液化汽化職業(yè)，以及海洋石油開采等職業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)變化發(fā)展更為迅速。過去的理發(fā)員轉(zhuǎn)化為形象設(shè)計師，銷售庫管人員轉(zhuǎn)化為物流配送師等等。事實上，幾乎所有職業(yè)的形式與內(nèi)涵都會隨著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步而發(fā)生調(diào)整和變化。

3．增長和發(fā)展

在生產(chǎn)領(lǐng)域，盡管第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的職業(yè)數(shù)量在減少，從業(yè)人員總量和比例也在減少，但由于在這兩個產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)的知識和技術(shù)密集程度的提高，還是出現(xiàn)了一些新的職業(yè)或者職業(yè)群。典型的有第一產(chǎn)業(yè)中的基因和轉(zhuǎn)基因工程師、遺傳工程師、細(xì)胞工程師、生態(tài)農(nóng)業(yè)技師和技工、生化實驗技師和技工、節(jié)水灌溉技師和技工；第二產(chǎn)業(yè)中的加工中心工程師和技師、環(huán)境監(jiān)測工程師、計算機輔助設(shè)計工程師和技師、計算機輔助制造技師和技工、納米材料生產(chǎn)技師和技工，以及航空航天材料技師和技工。

在服務(wù)領(lǐng)域，由于生產(chǎn)活動方式的變化及活動內(nèi)容的增加，新產(chǎn)生的職業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)部門。這些新職業(yè)主要集中在信息服務(wù)業(yè)、管理咨詢業(yè)和社會服務(wù)業(yè)三個主要方面。信息產(chǎn)業(yè)是發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，相關(guān)的職業(yè)也是發(fā)展速度最快的職業(yè)群。據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織統(tǒng)計，信息職業(yè)已占各種新生職業(yè)總和的40％以上。信息和通信技術(shù)的急劇擴張，導(dǎo)致了對計算機工程師、計算機系統(tǒng)分析師及計算機基礎(chǔ)科學(xué)在各個領(lǐng)域的應(yīng)用專家和操作技術(shù)人員的大量需求。有專家認(rèn)為，信息產(chǎn)業(yè)有可能從第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獨立出來，成為第四產(chǎn)業(yè)。

管理和咨詢服務(wù)業(yè)已成為第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域另一個發(fā)展最快的職業(yè)群組。專業(yè)管理人員和專業(yè)咨詢服務(wù)人員的功能劃分更加細(xì)化，在社會組織中的責(zé)任、地位和聲望日益提高。金融分析師、投資咨詢師、心理咨詢師、人力資源管理師、保險評估師、保險精算師、稅務(wù)代理師、理財代理師等已成為最新的熱門職業(yè)。

由于人們對生活質(zhì)量要求越來越高，服務(wù)性消費需求越來越豐富化，家政服務(wù)、旅游、康樂、健身、醫(yī)療，以及其他生活服務(wù)領(lǐng)域中，產(chǎn)生了家政服務(wù)助理、養(yǎng)老護(hù)理師、育嬰師、形象設(shè)計師、健身教練、室內(nèi)裝飾設(shè)計師等很多新的職業(yè)。

職業(yè)崗位變化的事實說明，陳舊的職業(yè)觀念已經(jīng)不符合社會發(fā)展的需要，不斷將新的職業(yè)理念傳達(dá)給學(xué)生是十分必要的。特別要教育學(xué)生不論組織內(nèi)部的職業(yè)崗位結(jié)構(gòu)如何變化，個人的成長道路都要一步步走過，社會實踐鍛煉的每一個階段都有相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

四、新工作方式出現(xiàn)與就業(yè)方式變化

知識經(jīng)濟的發(fā)展不僅改變了全社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、各行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部的職業(yè)崗位結(jié)構(gòu)，而且直接改變了職業(yè)人本身的工作方式與形態(tài)。很多新工作形態(tài)的出現(xiàn)也是一種新的就業(yè)形式。

1．移動辦公

指不限辦公地點的特殊工作形態(tài)。一般只需配備一臺筆記本電腦、一塊無線上網(wǎng)卡和一部無線分機電話。這種開放性移動辦公形式使部門間溝通變得很容易，不僅員工感覺自由，大大提高了工作效率，而且為公司節(jié)省了大筆開支。

2．彈性工作制

指在完成規(guī)定工作任務(wù)或固定工作時間長度前提下，員工可靈活、自主選擇具體工作時間安排。目前國內(nèi)實行彈性工作制的企業(yè)多采用核心時間與彈性時間結(jié)合制，即公司只規(guī)定每天工作總時間數(shù)，在核心工作時間(通常5～6小時)，員工必須到崗以便于溝通和交流，在其余彈性工作時間里，可自由選定上下班時間。從心理上講，它給予員工更多自主權(quán)和責(zé)任感。在歐美，超過40％的大公司采用了“彈性工作制”，近年來，我國也涌現(xiàn)出越來越多試行該種制度的企業(yè)。很多白領(lǐng)工作者認(rèn)為，這種更為靈活的工作方式可以激起他們的工作熱情。

3．soho群體

指那些通用家庭與辦公室(small office home office)工作的人群。他們大都居家既當(dāng)辦公室又當(dāng)住房，每天依靠網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真、電子郵件同客戶聯(lián)系。確切地說，soho是IT時代的產(chǎn)物，它使得工作和生活的界限越來越模糊，這種工作類型更適合自由音樂人、畫家、作家、大學(xué)生、美編、網(wǎng)站設(shè)計員、網(wǎng)絡(luò)主持人等職業(yè)。

4．自主創(chuàng)業(yè)

管理學(xué)家彼得·德魯克在研究美國經(jīng)濟和就業(yè)關(guān)系時發(fā)現(xiàn)，美國1965—1984年間的就業(yè)結(jié)構(gòu)中，年齡在16～65歲間的人口從1.29億增加到1．78億，增加38％；同期就業(yè)人數(shù)從7100萬增加到1．03億，增加45％。幾乎所有的就業(yè)機會都是由中小企業(yè)，特別是那些創(chuàng)業(yè)型和革新型企業(yè)所創(chuàng)造的。他由此得出結(jié)論，創(chuàng)業(yè)型就業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主要動力之一，也是美國就業(yè)政策成功的核心。近年來，在我國各類經(jīng)濟成分中，單位從業(yè)人員不斷減少，靈活就業(yè)逐步增加。1997年單位從業(yè)人員比重為74．4％，2000年降到了54．6％。從事個體經(jīng)濟、社區(qū)服務(wù)等靈活多樣形式就業(yè)的比重已上升到45．4％，這一趨勢還在不斷發(fā)展。從下崗職工再就業(yè)的狀況來看，轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)的占88．5％，繼續(xù)從事加工制造業(yè)的占9．6％，轉(zhuǎn)入第一產(chǎn)業(yè)的占1．9％；受雇就業(yè)占51．3％，自營就業(yè)(自謀職業(yè))占48．7％。這一趨勢證明創(chuàng)業(yè)型就業(yè)將成為我國就業(yè)的新渠道。

就業(yè)結(jié)構(gòu)是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是一個國家經(jīng)濟發(fā)展階段的重要尺度。合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)對推動經(jīng)濟發(fā)展有重大影響；反之，則對經(jīng)濟發(fā)展有很大制約作用。

就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要是指勞動力資源在各產(chǎn)業(yè)間的合理配置。就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的特征：

(1)第一、二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；

(2)勞動力從低附加值的資源型、初加工型行業(yè)，向高附加值的高、精、尖行業(yè)轉(zhuǎn)移；

(3)從業(yè)人員素質(zhì)普遍提高，高素質(zhì)人才比重加大；

(4)勞動力供給與需求結(jié)構(gòu)趨于平衡；

(5)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重最大，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率最高。