就業(yè)結(jié)構(gòu)
目錄
1.什么是就業(yè)結(jié)構(gòu)[1]
就業(yè)結(jié)構(gòu)又稱社會(huì)勞動(dòng)力分配結(jié)構(gòu),一般指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門所占用的勞動(dòng)力數(shù)量、比例及其相互關(guān)系,或指不同就業(yè)人口之間及其在總就業(yè)人口中的比例關(guān)系,它表明了勞動(dòng)力資源的配置狀況或變化特征。
2.就業(yè)結(jié)構(gòu)的界定[2]
就業(yè)結(jié)構(gòu)一般是指社會(huì)勞動(dòng)力在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)、各地區(qū)、各領(lǐng)域的分布、構(gòu)成和聯(lián)系。在存在社會(huì)分工的條件下,社會(huì)生產(chǎn)總是在一定的部門、行業(yè)、地區(qū)結(jié)構(gòu)中進(jìn)行的,也就是說(shuō),生產(chǎn)要素要在不同的部門、行業(yè)、地區(qū)間按照一定的比例分布,這一比例的合理與否對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、速度、活力等都具有重大影響。一般而言,就業(yè)結(jié)構(gòu)存在如下特點(diǎn)。
1.歷史性
就業(yè)結(jié)構(gòu)是由一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律所決定的,即就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是有階段、有秩序的,有一定規(guī)律可循的。盡管土地、資源、地理以及風(fēng)土人情的差異可以對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生很大影響,但從根本上說(shuō),對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)有著決定性影響的是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相同的國(guó)家在就業(yè)結(jié)構(gòu)方面的差異,比自然條件、社會(huì)制度相同但發(fā)展水平不同的國(guó)家在就業(yè)結(jié)構(gòu)方面的差異要小得多。事實(shí)說(shuō)明,就業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)論是在世界范圍內(nèi)還是一國(guó)范圍內(nèi),都有一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從原始到先進(jìn)的發(fā)展過(guò)程。
2.功能性
就業(yè)結(jié)構(gòu)和其他結(jié)構(gòu)系統(tǒng)一樣,都具有一定的功能。結(jié)構(gòu)的功能是指結(jié)構(gòu)本身在內(nèi)部與外部聯(lián)系和相互作用中表現(xiàn)出來(lái)的特有的功用和能力。功能和結(jié)構(gòu)是對(duì)應(yīng)的,不同類型的就業(yè)結(jié)構(gòu)具有不同的功能。結(jié)構(gòu)是功能的基礎(chǔ),結(jié)構(gòu)決定功能。同時(shí),結(jié)構(gòu)又是功能的表現(xiàn),功能對(duì)結(jié)構(gòu)有著反作用。結(jié)構(gòu)是內(nèi)在的,相對(duì)穩(wěn)定的;功能是外在的,多變的。
就業(yè)結(jié)構(gòu)要發(fā)揮其功能,其基本條件是,結(jié)構(gòu)的各層次、各要素之間必須協(xié)調(diào)。就業(yè)結(jié)構(gòu)的各個(gè)要素之間要有信息、能量、物質(zhì)的交換和流通。沒(méi)有上述的交換和流通,整個(gè)結(jié)構(gòu)就是一個(gè)死結(jié)構(gòu),不用說(shuō)發(fā)揮功能,就是維持生存也不可能。
一般來(lái)說(shuō),結(jié)構(gòu)本身組織得越嚴(yán)密,功能作用的發(fā)揮就越正常。在現(xiàn)代社會(huì)化的生產(chǎn)中,就業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密性和有序性是趨向不斷加強(qiáng)的。這就使結(jié)構(gòu)的組織形式對(duì)功能的發(fā)揮具有決定性影響。例如,就業(yè)的地區(qū)結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的微小變化,都會(huì)迅速引起各地勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化,處理不當(dāng)就會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力控制的功能失調(diào)。并且,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性會(huì)很快將這種失調(diào)擴(kuò)大,使其波及社會(huì)其他各個(gè)領(lǐng)域。
3.復(fù)雜性
就業(yè)結(jié)構(gòu)本身是復(fù)雜的,它所包含的因素并不是簡(jiǎn)單地羅列在一起,而是按照一定的規(guī)律和法則有序地劃分和組合。從層次看,就業(yè)結(jié)構(gòu)有宏觀(即國(guó)家)、中觀(即地區(qū))和微觀(即企業(yè))之分,雖然三個(gè)層次有相對(duì)的獨(dú)立性,但各層次之間又有著密切的聯(lián)系,以保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。從種類看,就業(yè)結(jié)構(gòu)有部門結(jié)構(gòu)(即按照勞動(dòng)力數(shù)量在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的分布劃分的)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)(即按照城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的分布劃分的)、所有制結(jié)構(gòu)(即按照不同所有制的經(jīng)濟(jì)單位的分布劃分的)和知識(shí)結(jié)構(gòu)(即按照勞動(dòng)力文化知識(shí)的構(gòu)成劃分的)等。此外,還有就業(yè)的性別結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等。
3.就業(yè)結(jié)構(gòu)的分類[3]
根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)就業(yè)的結(jié)構(gòu)可以有不同的分類。
(一)按城鄉(xiāng)劃分
就業(yè)按城鄉(xiāng)劃分可分為城鎮(zhèn)就業(yè)和鄉(xiāng)村就業(yè)。
(二)按三個(gè)產(chǎn)業(yè)劃分
就業(yè)按產(chǎn)業(yè)劃分可分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。
(三)按行業(yè)劃分
就業(yè)按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)可分為農(nóng)、林、牧、漁業(yè),采掘業(yè),翻造業(yè),電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),地質(zhì)普查業(yè),水利管理業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)及郵電通信業(yè)。批發(fā)和零售貿(mào)易,餐飲業(yè),金融、保險(xiǎn)業(yè),房地產(chǎn)業(yè),社會(huì)服務(wù)業(yè),衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利業(yè),教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè),科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè),國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體,其他行業(yè)的就業(yè)。
(四)按經(jīng)濟(jì)類型劃分
就業(yè)按不同的經(jīng)濟(jì)類型可分為在國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位就業(yè),在城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位就業(yè),在其他經(jīng)濟(jì)單位就業(yè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),從事私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體勞動(dòng)和在農(nóng)村就業(yè)。其他經(jīng)濟(jì)單位包括聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)單位。
(五)按就業(yè)形式進(jìn)行劃分
就業(yè)按就業(yè)形式可分為正規(guī)就業(yè)與非正規(guī)就業(yè)。正規(guī)就業(yè),是指在被政府的有關(guān)管理法規(guī)所覆蓋的正式單位,即所謂正規(guī)部門就業(yè),它是傳統(tǒng)的就業(yè)形式,一般被認(rèn)為是正規(guī)的、正式的就業(yè)。非正規(guī)就業(yè)是指非正規(guī)部門的就業(yè)?!胺钦?guī)部門”是指在政府法規(guī)及勞動(dòng)和社會(huì)保障體系之外的經(jīng)濟(jì)部門、墨疊濟(jì)單位韻就業(yè),有相當(dāng)一部分無(wú)固定場(chǎng)所、無(wú)固定收入和服務(wù)對(duì)象,但仍屬就業(yè)。
4.就業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義[2]
(1)就業(yè)結(jié)構(gòu)合理是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理從而使產(chǎn)出最大、效益最高的保障。產(chǎn)出最大,效益最高(也意味著成本最低)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所追求的目標(biāo),也是衡量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理與否的最主要標(biāo)志。只有生產(chǎn)要素間達(dá)到最優(yōu)組合,這一目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。在考慮諸種生產(chǎn)要素組合時(shí),勞動(dòng)力要素應(yīng)置于突出地位。我們假設(shè)從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度觀察,土地結(jié)構(gòu)、資金結(jié)構(gòu)、設(shè)備結(jié)構(gòu)等等都是合理的,都是最優(yōu)組合,唯獨(dú)就業(yè)結(jié)構(gòu)是不合理的,或很不合理的。那么可能會(huì)出現(xiàn)先進(jìn)的機(jī)器得不到合理的應(yīng)用,豐裕的土地得不到良好的經(jīng)營(yíng),而優(yōu)秀的勞動(dòng)力卻可能在不利的條件下從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),造成勞動(dòng)力的嚴(yán)重浪費(fèi),其結(jié)果不僅達(dá)不到產(chǎn)出、效益的最優(yōu)化,甚至次優(yōu)目標(biāo)也實(shí)現(xiàn)不了。
(2)就業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上決定著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的其他方面。從總體來(lái)說(shuō),就業(yè)結(jié)構(gòu)是從屬于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的,特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)有著決定性影響,但不是唯一的因素。影響就業(yè)結(jié)構(gòu)的各種因素,通過(guò)就業(yè)結(jié)構(gòu)又影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和其他經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。譬如,勞動(dòng)力的供給充足程度是決定就業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要方面。在勞動(dòng)力的供給十分充分時(shí),資本密集程度高的部門就不可能吸收全部或大部分社會(huì)勞動(dòng)力,余下的勞動(dòng)力就要在勞動(dòng)密集程度高的部門就業(yè)。反過(guò)來(lái),在勞動(dòng)力的供給十足緊缺時(shí),資本密集程度高的部門就容易更快地發(fā)展。
(3)就業(yè)結(jié)構(gòu)的社會(huì)意義。就業(yè)結(jié)構(gòu)不僅有經(jīng)濟(jì)意義,而且有重要的社會(huì)意義。就業(yè)結(jié)構(gòu)的形成不僅要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,社會(huì)生活的其他方面也對(duì)其產(chǎn)生重大影響。就業(yè)結(jié)構(gòu)形成后也不僅僅與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相聯(lián)系,而是作用于社會(huì)生活的諸領(lǐng)域。正因?yàn)槿绱?,人們成年之后一般都要求就業(yè)。如果有較多的成年人的就業(yè)要求得不到滿足,社會(huì)的安定就會(huì)發(fā)生問(wèn)題。各國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治學(xué)家都很重視這種就業(yè)得不到滿足的人的數(shù)量,換言之,他們都希望能擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,以保證社會(huì)的安定。擴(kuò)大就業(yè)總規(guī)模有各種措施,而調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)就是其中一項(xiàng)很重要的措施。同樣的社會(huì)總產(chǎn)品可以是不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物,也就是說(shuō),等量的社會(huì)總產(chǎn)品可以與不同的就業(yè)總規(guī)模相聯(lián)系。就業(yè)的部門、地區(qū)、城鄉(xiāng)、所有制等結(jié)構(gòu)的變化都直接影響到就業(yè)總規(guī)模。
5.就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響因素[4]
就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,影響就業(yè)結(jié)構(gòu)的因素很多,涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力資源、勞動(dòng)政策、文化、心理、觀念等,以上這些因素分別從不同的方面影響到勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)力需求和勞動(dòng)力資源的配置方式,從而進(jìn)一步影響到就業(yè)的狀況。
1.勞動(dòng)力資源因素
(1)勞動(dòng)力資源數(shù)量與就業(yè)狀況
勞動(dòng)力供給與就業(yè)需求之間存在三種關(guān)系:
第一,供過(guò)于求。當(dāng)勞動(dòng)力資源在數(shù)量上增長(zhǎng)過(guò)快,超過(guò)了社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求,出現(xiàn)勞動(dòng)力資源供大于求時(shí),就會(huì)出現(xiàn)失業(yè)率增高和就業(yè)者收入增長(zhǎng)緩慢甚至下降的現(xiàn)象。
第二,供不應(yīng)求。從理論上講,當(dāng)勞動(dòng)力資源在數(shù)量上出現(xiàn)供不應(yīng)求時(shí),就業(yè)率就能達(dá)到100%,這當(dāng)然是十分理想的狀況,不過(guò),勞動(dòng)力供不應(yīng)求的國(guó)家是很少的。
第三,供求基本平衡。當(dāng)勞動(dòng)力資源的數(shù)量與社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求基本相適應(yīng),勞動(dòng)力資源的質(zhì)量此時(shí)也能滿足需要,則不但可以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),而且就業(yè)者的收入也可以隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展有較快的提高。
(2)勞動(dòng)力資源的質(zhì)量與就業(yè)狀況
就業(yè)結(jié)構(gòu)合理性與否,其重要標(biāo)志是看勞動(dòng)力資源的質(zhì)量能否與國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化相適應(yīng)。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,生產(chǎn)過(guò)程中腦力勞動(dòng)的比重增加,技術(shù)人員、管理人員的比重增加,勞動(dòng)力的文化素質(zhì)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響日益突出。現(xiàn)代社會(huì)勞動(dòng)力的素質(zhì)越高,就業(yè)結(jié)構(gòu)越易趨于合理;反之,勞動(dòng)力素質(zhì)不高,就難以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)勞動(dòng)力的要求,結(jié)構(gòu)性失業(yè)的發(fā)生就在所難免。
2.經(jīng)濟(jì)因素
經(jīng)濟(jì)因素是影響就業(yè)結(jié)構(gòu)的決定性因素。經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的影響主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要由生產(chǎn)關(guān)系方面的結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方面的結(jié)構(gòu)(如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)等)所組成。在生產(chǎn)力方面的結(jié)構(gòu)中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)和就業(yè)容量的影響最大。
首先,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是就業(yè)結(jié)構(gòu)的決定因素,就業(yè)結(jié)構(gòu)反映了勞動(dòng)力在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間的分配比例,這種比例關(guān)系是由國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的,有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會(huì)有什么樣的就業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必定引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化。
其次,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是就業(yè)容量的直接影響因素。由于各產(chǎn)業(yè)部門的有機(jī)構(gòu)成不同,等量資金在不同產(chǎn)業(yè)部門所能提供的就業(yè)崗位的數(shù)量不同,如輕工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)吸收的勞動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于重工業(yè)。因此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況直接影響著整個(gè)社會(huì)的就業(yè)容量和就業(yè)規(guī)模。
3.就業(yè)觀念
勞動(dòng)者在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下形成的就業(yè)觀念影響著人們?cè)?a href="/wiki/%E5%8A%B3%E5%8A%A8%E5%8A%9B%E6%B5%81%E5%8A%A8" title="勞動(dòng)力流動(dòng)">勞動(dòng)力流動(dòng)、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、擇業(yè)等方面的態(tài)度和行為,進(jìn)而會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的就業(yè)實(shí)現(xiàn)帶來(lái)一定的促進(jìn)或阻礙作用。
4.社會(huì)保障因素
社會(huì)保障是一種影響就業(yè)的社會(huì)因素,組成社會(huì)保障體系的社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和醫(yī)療保險(xiǎn)在不同程度上影響著就業(yè)。
影響就業(yè)結(jié)構(gòu)的因素有很多,本文將著重從勞動(dòng)力資源因素和經(jīng)濟(jì)因素兩方面作定性和定量地分析。
6.就業(yè)結(jié)構(gòu)變化[5]
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化
20世紀(jì)以來(lái),全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速變化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題,不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)已成為各國(guó)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑。在世界范圍內(nèi),發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的總體趨勢(shì)十分明顯:第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比重不斷下降。1980—1988年,美國(guó)第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重從2.8%下降到2.3%,日本從3.5%下降到2.3%,前聯(lián)邦德國(guó)從2.1%下降到1.6%。第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比重從上升到下降。1980—1988年,第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重,美國(guó)從31.7%下降到26.4%,日本從36.3%下降到34.9%,前聯(lián)邦德國(guó)從44.4%下降到41.2%。第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。在發(fā)達(dá)國(guó)家,第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重于20世紀(jì)80年代初超過(guò)50%,到1988年,美國(guó)、日本和前聯(lián)邦德國(guó)分別達(dá)到71.3%、62.8%和57.2%。20世紀(jì)90年代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)與80年代大體一致。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)與世界大體相同,同時(shí)保留著發(fā)展中國(guó)家的階段性特點(diǎn):第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降,1980—2001年占GDP比重由30.1%下降為15.2%;第二產(chǎn)業(yè)比重基本穩(wěn)定,1980年和2001年占GDP比重分別為48.5%和51.1%,在世紀(jì)之交的10余年里穩(wěn)中有升;第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升,1980—2001年占GDP比重由21.4%升至33.6%。
1.第一產(chǎn)業(yè):結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
伴隨國(guó)家農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大改變,其中,第一產(chǎn)業(yè)比重迅速下降,第二、三產(chǎn)業(yè)(非農(nóng)產(chǎn)業(yè))比重迅速上升。1978—1997年,農(nóng)村國(guó)民生產(chǎn)總值中,一產(chǎn)比重由78.95%下降到36.24%,二產(chǎn)比重由11.70%上升到41.39%,三產(chǎn)比重由9.35%上升到22.37%。農(nóng)村總體上形成了以二產(chǎn)為主體的結(jié)構(gòu)。一產(chǎn)內(nèi)部農(nóng)、林、牧、漁業(yè)比重得到調(diào)整,1980年,農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值比重為75.3%、4.6%、18.4%、1.7%。到2000年,比重已調(diào)整為55.6%、3.8%、29.7%和10.9%。
2.第二產(chǎn)業(yè):進(jìn)一步發(fā)展
制造業(yè)已成為我國(guó)擴(kuò)張最快的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。中國(guó)彩電、洗衣機(jī)、冰箱、空調(diào)、微波爐、摩托車等產(chǎn)品的產(chǎn)量規(guī)模已是當(dāng)之無(wú)愧的世界第一,全世界的彩電產(chǎn)量中國(guó)制造超過(guò)四成,全球復(fù)印機(jī)設(shè)備在中國(guó)生產(chǎn)的更達(dá)到六成。許多國(guó)外企業(yè)將產(chǎn)品的生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到中國(guó)。例如日本大型彩電企業(yè)中的松下電器、東芝、三洋電機(jī)、三菱電機(jī)都已將主要基地移到中國(guó)。作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),我國(guó)制造業(yè)為社會(huì)提供了大量就業(yè)崗位。
在規(guī)模發(fā)展的同時(shí),我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)已開(kāi)始由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)化。根據(jù)對(duì)40大類工業(yè)行業(yè)增加值分析,1994年位于工業(yè)增加值前5位的行業(yè)分別是紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè),而到2000年,位于前5位的行業(yè)則變?yōu)殡娏?、蒸汽、熱水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油天然氣開(kāi)采業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)產(chǎn)值中的比例逐步縮小,而新興行業(yè)如電子行業(yè)等已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平明顯提高,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。
3.第三產(chǎn)業(yè):發(fā)展迅速
在三產(chǎn)內(nèi)部,貿(mào)易、金融和運(yùn)輸業(yè)已占主導(dǎo)地位。金融、保險(xiǎn)、證券業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,2000年末全部金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為9.9萬(wàn)億元。證券市場(chǎng)上市公司已超過(guò)1000家,市價(jià)總值超過(guò)48000億元,相當(dāng)于1995年14倍。信息產(chǎn)業(yè)異軍突起,2000年中國(guó)郵電業(yè)務(wù)總量達(dá)4725億元,是1995年的4.8倍。市場(chǎng)流通業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭,批發(fā)、零售、餐飲業(yè)不斷發(fā)展壯大,2000年三類行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7492億元,相當(dāng)于1995年1.5倍,占GDP8.2%。交通運(yùn)輸、旅游、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快,為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
隨著社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,就業(yè)結(jié)構(gòu)也必然變化。受多種因素影響,三種產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)的機(jī)會(huì)并不均衡。與過(guò)去相比,我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯下降,第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增長(zhǎng)較快,特別是第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增長(zhǎng)速度高于第二產(chǎn)業(yè)。2001年,一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員就業(yè)結(jié)構(gòu)比重分別為50%、22%和28%。
我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方向是異地或本地工業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)和服務(wù)業(yè)。根據(jù)農(nóng)村住戶勞動(dòng)力抽樣調(diào)查,1997—2000年,調(diào)查農(nóng)戶的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力比重由18.1%升至23.6%。全國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)由8315萬(wàn)人增長(zhǎng)到11340萬(wàn)人,平均每年增長(zhǎng)1008萬(wàn)人,平均年增長(zhǎng)率達(dá)10.9%。從轉(zhuǎn)移方向看,工業(yè)比例為36.5%,第三產(chǎn)業(yè)比例為44.6%,仍然從事農(nóng)業(yè)的比例為5.5%。2000年全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例為76.3%、12.4%和11.3%。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大變化。
在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,國(guó)有和集體單位的從業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)比重不斷下降,從1978年的99.8%下降到2001年的37.3%,私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體和外商投資企業(yè)的從業(yè)人員明顯增加。
第三產(chǎn)業(yè)有著廣闊的就業(yè)市場(chǎng)前景,從投入產(chǎn)出效果看,每投資100萬(wàn)元可提供的就業(yè)崗位,重工業(yè)是400個(gè),輕工業(yè)是700個(gè),第三產(chǎn)業(yè)是1000個(gè)。第三產(chǎn)業(yè)GDP每增加一個(gè)百分點(diǎn),就可以增加1000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間還很大。發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重一般在70%~80%,發(fā)展中國(guó)家也平均在40%左右,而中國(guó)2001年僅為27.5%。即使將第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重提高到40%左右,也可以增加近億個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
二、行業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)
核能利用、航空航天、信息通信、生物工程等領(lǐng)域的科學(xué)革命,引發(fā)了席卷全球的技術(shù)革命浪潮,給社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)了翻天覆地的變化。一方面,各傳統(tǒng)行業(yè)內(nèi)部技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度普遍加快,另一方面,高新技術(shù)為基礎(chǔ)的行業(yè)迅速發(fā)展。因此,組織與個(gè)人的專業(yè)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新能力,正在逐步替代貨幣資本成為經(jīng)濟(jì)財(cái)富增長(zhǎng)的決定因素,全社會(huì)人力資源配置需求必將隨之改變。
以第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平為例,基因農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等新概念不斷出現(xiàn),利用最新生物技術(shù)提高土地的生產(chǎn)率、利用數(shù)字地球技術(shù)(包括遙感遙測(cè)技術(shù)、GPS、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理信息技術(shù))定位到每一寸土地的全部種植過(guò)程,將農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等多學(xué)科的原理綜合運(yùn)用于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售以及相關(guān)環(huán)節(jié)。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生深刻變化,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)?jiǎn)單體力勞動(dòng)需求減少,農(nóng)業(yè)各類科技人員需求旺盛。農(nóng)業(yè)部資料顯示,我國(guó)每百名農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中僅有科技人員0.23名,每百畝耕地平均擁有科技人員0.05名,而發(fā)達(dá)國(guó)家每百畝耕地平均擁有農(nóng)業(yè)科技人員1名,農(nóng)業(yè)從業(yè)人口中接受過(guò)正規(guī)高等農(nóng)業(yè)教育者達(dá)45%~65%,人力資本差距很大。
第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)速度加快,總體呈現(xiàn)了由勞動(dòng)密集型和資源密集型為主轉(zhuǎn)向以知識(shí)和技術(shù)密集型為主的趨勢(shì)。生產(chǎn)的自動(dòng)化程度不斷提高,生產(chǎn)工具已從代替人的體力勞動(dòng)發(fā)展到代替人的腦力勞動(dòng),資源和廉價(jià)勞動(dòng)力對(duì)工業(yè)發(fā)展的作用越來(lái)越少,制造業(yè)已從追求產(chǎn)量和產(chǎn)值發(fā)展到更加重視成本、質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。
微電子技術(shù)與通信技術(shù)的應(yīng)用,使機(jī)械制造行業(yè)發(fā)生了“脫胎換骨”的變化。目前我國(guó)機(jī)械行業(yè)采用數(shù)控機(jī)床已相對(duì)普遍,但我國(guó)機(jī)床的數(shù)控化率還不到2%,只是發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家的十幾分之一。原因是掌握數(shù)控技術(shù)的機(jī)電復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏,其中僅數(shù)控機(jī)床的高級(jí)操作工就短缺60多萬(wàn)人。數(shù)控技術(shù)人才可分為研究型、應(yīng)用型和操作型3個(gè)層次,后兩類人才正是社會(huì)急需的數(shù)控“藍(lán)領(lǐng)”高級(jí)技工。
第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn),且發(fā)展迅速。例如現(xiàn)代物流業(yè)是在傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)基礎(chǔ)上,用系統(tǒng)運(yùn)籌理念和數(shù)控技術(shù)把運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)這些環(huán)節(jié)高效整合起來(lái),在空中、鐵路、海上、汽運(yùn)以及城市速遞多種運(yùn)輸方案中實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化、最便捷的物資配送,對(duì)從原材料到廠家、再到經(jīng)銷商、最后到客戶手中的全部運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)行整體調(diào)配。據(jù)預(yù)測(cè),中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)將以每年30%的速度迅速增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)物流人才需求缺口達(dá)600萬(wàn)人。其中,中、高級(jí)物流人才缺口約80萬(wàn)左右。目前物流人才的職業(yè)化進(jìn)程與市場(chǎng)需求相距甚遠(yuǎn),在負(fù)責(zé)倉(cāng)儲(chǔ)和貨物流通的基礎(chǔ)職位、負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)和管理經(jīng)理的中級(jí)職位、高級(jí)經(jīng)理和總監(jiān)的高級(jí)職位上,幾乎都不是物流專業(yè)人才。
高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,不僅提高了單位產(chǎn)品的附加價(jià)值,而且增大了產(chǎn)品技術(shù)密集度。這些特征集中于八大新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)群:電子技術(shù)、新材料、生物技術(shù)、超導(dǎo)技術(shù)、核技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)、光技術(shù)。這些新興產(chǎn)業(yè)的空前發(fā)展,對(duì)從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)提出了更高要求,必然促進(jìn)社會(huì)人力資源配置結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
三、職業(yè)崗位需求影響
職業(yè)是社會(huì)分工和生產(chǎn)力發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),職業(yè)世界的變化,沖擊著人們對(duì)職業(yè)內(nèi)涵的理解和從事職業(yè)的方式,也對(duì)從業(yè)者提出了新的更高的素質(zhì)要求。
在高新科技推動(dòng)下,傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和生產(chǎn)方式已無(wú)法適應(yīng)新工業(yè)發(fā)展需要,最顯著的特征是“簡(jiǎn)單勞動(dòng)成分”減少,“技術(shù)創(chuàng)新成分”增加,尤其在電腦、通信、自動(dòng)控制、生物工程、航空航天以及軟件領(lǐng)域,技術(shù)創(chuàng)新幾乎決定著企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗。因此,新職業(yè)、新產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求,不再是傳統(tǒng)意義上簡(jiǎn)單的“白領(lǐng)”或“藍(lán)領(lǐng)”的概念。以往的就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)非常尖的“金字塔”,一小部分人是白領(lǐng)精英,白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)之間很難被跨越。隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展,很多藍(lán)領(lǐng)工作已被機(jī)器代替,同時(shí)需要有一批人能改進(jìn)流程,掌握技術(shù),同時(shí)動(dòng)手操作,這就是“灰領(lǐng)”。同時(shí),隨著社會(huì)流動(dòng)性提高,在個(gè)人職業(yè)生涯中“藍(lán)領(lǐng)”可以成長(zhǎng)為“灰領(lǐng)”,“灰領(lǐng)”也可以發(fā)展為“白領(lǐng)”。
就業(yè)結(jié)構(gòu)的“金字塔”將逐步扁平化,可能最終呈現(xiàn)菱形結(jié)構(gòu),中間最龐大部分是“灰領(lǐng)”隊(duì)伍,兩頭是“藍(lán)領(lǐng)”和“白領(lǐng)”階層?!鞍最I(lǐng)”和“藍(lán)領(lǐng)”的比例會(huì)逐漸減少,“灰領(lǐng)”群體將越來(lái)越壯大,成為主要職業(yè)群體。
由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變動(dòng),生產(chǎn)和服務(wù)部門技術(shù)含量增大、勞動(dòng)復(fù)雜程度提高,勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,無(wú)論制造業(yè)還是服務(wù)業(yè),原有職業(yè)出現(xiàn)了調(diào)整和轉(zhuǎn)化,新興職業(yè)群不斷出現(xiàn),一些傳統(tǒng)職業(yè)將從人們身邊消失,代之以新職業(yè)。
1.衰落和消退
主要集中在第一、二產(chǎn)業(yè),以及第三產(chǎn)業(yè)中的少部分職業(yè)。例如,農(nóng)業(yè)高度集約化使千百萬(wàn)農(nóng)民改變職業(yè),這一過(guò)程仍在繼續(xù)。在英國(guó)的工業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,作為產(chǎn)業(yè)革命標(biāo)志的煤礦工人和紡織工人幾乎消失殆盡。隨著數(shù)控機(jī)床的普及,傳統(tǒng)的通用機(jī)床操作工正迅速減少。第三產(chǎn)業(yè)中,傳統(tǒng)的機(jī)械打字員、鉛字排字工等正迅速消失。由于對(duì)氟產(chǎn)品的限制,各類加氟技工都面臨改行的選擇。
2.調(diào)整和變化
三個(gè)產(chǎn)業(yè)部門都有許多傳統(tǒng)職業(yè)發(fā)生較大調(diào)整和變化。第一產(chǎn)業(yè)中,傳統(tǒng)的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為農(nóng)機(jī)師、農(nóng)藝師或者專業(yè)性更強(qiáng)的從事無(wú)土無(wú)害栽培工作的現(xiàn)代農(nóng)藝師;傳統(tǒng)的海洋捕撈人員也在向海水產(chǎn)品種養(yǎng)和深度加工工程師、技師轉(zhuǎn)化。在第二產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的手工繪圖員正轉(zhuǎn)化為使用計(jì)算機(jī)的電子繪圖員;采煤、采油等技術(shù)向高科技化轉(zhuǎn)變,產(chǎn)生了新型的煤炭液化汽化職業(yè),以及海洋石油開(kāi)采等職業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)變化發(fā)展更為迅速。過(guò)去的理發(fā)員轉(zhuǎn)化為形象設(shè)計(jì)師,銷售庫(kù)管人員轉(zhuǎn)化為物流配送師等等。事實(shí)上,幾乎所有職業(yè)的形式與內(nèi)涵都會(huì)隨著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步而發(fā)生調(diào)整和變化。
3.增長(zhǎng)和發(fā)展
在生產(chǎn)領(lǐng)域,盡管第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的職業(yè)數(shù)量在減少,從業(yè)人員總量和比例也在減少,但由于在這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)的知識(shí)和技術(shù)密集程度的提高,還是出現(xiàn)了一些新的職業(yè)或者職業(yè)群。典型的有第一產(chǎn)業(yè)中的基因和轉(zhuǎn)基因工程師、遺傳工程師、細(xì)胞工程師、生態(tài)農(nóng)業(yè)技師和技工、生化實(shí)驗(yàn)技師和技工、節(jié)水灌溉技師和技工;第二產(chǎn)業(yè)中的加工中心工程師和技師、環(huán)境監(jiān)測(cè)工程師、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)工程師和技師、計(jì)算機(jī)輔助制造技師和技工、納米材料生產(chǎn)技師和技工,以及航空航天材料技師和技工。
在服務(wù)領(lǐng)域,由于生產(chǎn)活動(dòng)方式的變化及活動(dòng)內(nèi)容的增加,新產(chǎn)生的職業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)部門。這些新職業(yè)主要集中在信息服務(wù)業(yè)、管理咨詢業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)三個(gè)主要方面。信息產(chǎn)業(yè)是發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè),相關(guān)的職業(yè)也是發(fā)展速度最快的職業(yè)群。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織統(tǒng)計(jì),信息職業(yè)已占各種新生職業(yè)總和的40%以上。信息和通信技術(shù)的急劇擴(kuò)張,導(dǎo)致了對(duì)計(jì)算機(jī)工程師、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)分析師及計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)科學(xué)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用專家和操作技術(shù)人員的大量需求。有專家認(rèn)為,信息產(chǎn)業(yè)有可能從第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獨(dú)立出來(lái),成為第四產(chǎn)業(yè)。
管理和咨詢服務(wù)業(yè)已成為第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域另一個(gè)發(fā)展最快的職業(yè)群組。專業(yè)管理人員和專業(yè)咨詢服務(wù)人員的功能劃分更加細(xì)化,在社會(huì)組織中的責(zé)任、地位和聲望日益提高。金融分析師、投資咨詢師、心理咨詢師、人力資源管理師、保險(xiǎn)評(píng)估師、保險(xiǎn)精算師、稅務(wù)代理師、理財(cái)代理師等已成為最新的熱門職業(yè)。
由于人們對(duì)生活質(zhì)量要求越來(lái)越高,服務(wù)性消費(fèi)需求越來(lái)越豐富化,家政服務(wù)、旅游、康樂(lè)、健身、醫(yī)療,以及其他生活服務(wù)領(lǐng)域中,產(chǎn)生了家政服務(wù)助理、養(yǎng)老護(hù)理師、育嬰師、形象設(shè)計(jì)師、健身教練、室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)師等很多新的職業(yè)。
職業(yè)崗位變化的事實(shí)說(shuō)明,陳舊的職業(yè)觀念已經(jīng)不符合社會(huì)發(fā)展的需要,不斷將新的職業(yè)理念傳達(dá)給學(xué)生是十分必要的。特別要教育學(xué)生不論組織內(nèi)部的職業(yè)崗位結(jié)構(gòu)如何變化,個(gè)人的成長(zhǎng)道路都要一步步走過(guò),社會(huì)實(shí)踐鍛煉的每一個(gè)階段都有相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。
四、新工作方式出現(xiàn)與就業(yè)方式變化
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅改變了全社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、各行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部的職業(yè)崗位結(jié)構(gòu),而且直接改變了職業(yè)人本身的工作方式與形態(tài)。很多新工作形態(tài)的出現(xiàn)也是一種新的就業(yè)形式。
指不限辦公地點(diǎn)的特殊工作形態(tài)。一般只需配備一臺(tái)筆記本電腦、一塊無(wú)線上網(wǎng)卡和一部無(wú)線分機(jī)電話。這種開(kāi)放性移動(dòng)辦公形式使部門間溝通變得很容易,不僅員工感覺(jué)自由,大大提高了工作效率,而且為公司節(jié)省了大筆開(kāi)支。
2.彈性工作制
指在完成規(guī)定工作任務(wù)或固定工作時(shí)間長(zhǎng)度前提下,員工可靈活、自主選擇具體工作時(shí)間安排。目前國(guó)內(nèi)實(shí)行彈性工作制的企業(yè)多采用核心時(shí)間與彈性時(shí)間結(jié)合制,即公司只規(guī)定每天工作總時(shí)間數(shù),在核心工作時(shí)間(通常5~6小時(shí)),員工必須到崗以便于溝通和交流,在其余彈性工作時(shí)間里,可自由選定上下班時(shí)間。從心理上講,它給予員工更多自主權(quán)和責(zé)任感。在歐美,超過(guò)40%的大公司采用了“彈性工作制”,近年來(lái),我國(guó)也涌現(xiàn)出越來(lái)越多試行該種制度的企業(yè)。很多白領(lǐng)工作者認(rèn)為,這種更為靈活的工作方式可以激起他們的工作熱情。
3.soho群體
指那些通用家庭與辦公室(small office home office)工作的人群。他們大都居家既當(dāng)辦公室又當(dāng)住房,每天依靠網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真、電子郵件同客戶聯(lián)系。確切地說(shuō),soho是IT時(shí)代的產(chǎn)物,它使得工作和生活的界限越來(lái)越模糊,這種工作類型更適合自由音樂(lè)人、畫家、作家、大學(xué)生、美編、網(wǎng)站設(shè)計(jì)員、網(wǎng)絡(luò)主持人等職業(yè)。
4.自主創(chuàng)業(yè)
管理學(xué)家彼得·德魯克在研究美國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)關(guān)系時(shí)發(fā)現(xiàn),美國(guó)1965—1984年間的就業(yè)結(jié)構(gòu)中,年齡在16~65歲間的人口從1.29億增加到1.78億,增加38%;同期就業(yè)人數(shù)從7100萬(wàn)增加到1.03億,增加45%。幾乎所有的就業(yè)機(jī)會(huì)都是由中小企業(yè),特別是那些創(chuàng)業(yè)型和革新型企業(yè)所創(chuàng)造的。他由此得出結(jié)論,創(chuàng)業(yè)型就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?,也是美?guó)就業(yè)政策成功的核心。近年來(lái),在我國(guó)各類經(jīng)濟(jì)成分中,單位從業(yè)人員不斷減少,靈活就業(yè)逐步增加。1997年單位從業(yè)人員比重為74.4%,2000年降到了54.6%。從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)等靈活多樣形式就業(yè)的比重已上升到45.4%,這一趨勢(shì)還在不斷發(fā)展。從下崗職工再就業(yè)的狀況來(lái)看,轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)的占88.5%,繼續(xù)從事加工制造業(yè)的占9.6%,轉(zhuǎn)入第一產(chǎn)業(yè)的占1.9%;受雇就業(yè)占51.3%,自營(yíng)就業(yè)(自謀職業(yè))占48.7%。這一趨勢(shì)證明創(chuàng)業(yè)型就業(yè)將成為我國(guó)就業(yè)的新渠道。
7.就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化[4]
就業(yè)結(jié)構(gòu)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分,是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要尺度。合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響;反之,則對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大制約作用。
就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要是指勞動(dòng)力資源在各產(chǎn)業(yè)間的合理配置。就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的特征:
(1)第一、二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;
(2)勞動(dòng)力從低附加值的資源型、初加工型行業(yè),向高附加值的高、精、尖行業(yè)轉(zhuǎn)移;
(3)從業(yè)人員素質(zhì)普遍提高,高素質(zhì)人才比重加大;
(4)勞動(dòng)力供給與需求結(jié)構(gòu)趨于平衡;
(5)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重最大,產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率最高。