正規(guī)就業(yè)，是指在比較正規(guī)的企事業(yè)單位，根據(jù)勞動法簽訂的勞動合同和國家規(guī)定的各種勞動保障，能夠得到比較穩(wěn)定的工資式就業(yè)。

要促進(jìn)正規(guī)就業(yè)，實現(xiàn)構(gòu)建穩(wěn)定、和諧的勞動關(guān)系的就業(yè)目標(biāo)，就必須調(diào)整現(xiàn)行就業(yè)政策，有必要從以下幾方面人手來確立新時期的積極就業(yè)政策：

將正規(guī)就業(yè)的增長作為評估積極就業(yè)政策效果的核心指標(biāo)及考核政府政績的基本指標(biāo)。

國家已經(jīng)確定了構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞著這一戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建規(guī)范、穩(wěn)定、和諧的勞動關(guān)系便成了具有基礎(chǔ)地位的重要任務(wù)。從總體上講，勞動者就業(yè)形式愈正規(guī)，勞動就業(yè)的崗位就愈穩(wěn)定，勞動關(guān)系就愈和諧，而勞動關(guān)系的和諧正是整個社會和諧的根本所系。因此，以正規(guī)就業(yè)崗位的增長與正規(guī)就業(yè)人數(shù)的增長作為評估用人單位或者雇主的社會責(zé)任及政府在就業(yè)方面的政績，是時代發(fā)展的內(nèi)在要求。

嚴(yán)格禁止正規(guī)崗位的就業(yè)非正規(guī)化。

針對當(dāng)前普遍存在的將大量正規(guī)崗位的就業(yè)非正規(guī)化的現(xiàn)象，國家應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)厲禁止的措施，不能讓用人單位或者雇主任意地將正規(guī)崗位非正規(guī)化。在這方面，除公務(wù)員人數(shù)應(yīng)當(dāng)接受嚴(yán)格的編制約束外，任何組織與單位的日常性、經(jīng)常性工作崗位不得采取非正規(guī)化的就業(yè)形式。這種禁止性政策不僅不會減少就業(yè)崗位，而且能夠讓勞動就業(yè)崗位穩(wěn)定與和諧，并真正實現(xiàn)勞動權(quán)益的平等。因為日常性、經(jīng)常性的工作崗位屬于用人單位或者雇主不可缺少的崗位，允許正規(guī)崗位的就業(yè)形式非正規(guī)化恰恰不是增加就業(yè)崗位，而只是通過損害勞動者權(quán)益而讓用人單位或者雇主占了超越社會公正的便宜，這種行為更與構(gòu)建穩(wěn)定、和諧勞動關(guān)系的發(fā)展理念與目標(biāo)取向背道而馳。因此，應(yīng)當(dāng)明確采取禁止正規(guī)崗位就業(yè)非正規(guī)化的現(xiàn)象，黨政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在這方面做出表率。

明確限制勞務(wù)派遣的領(lǐng)域。

推進(jìn)有組織的正規(guī)就業(yè)。在繼續(xù)保持鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的條件下，我認(rèn)為現(xiàn)階段尤其需要突出有組織地促進(jìn)正規(guī)就業(yè)的政策取向。如果實現(xiàn)了這種政策轉(zhuǎn)向，則積極的就業(yè)政策將取得更好的效果。

將積極就業(yè)政策上升到法制規(guī)范層面。

目前，立法機(jī)關(guān)正在制定《勞動合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》等法律，這些法律應(yīng)當(dāng)對用人單位或者雇主招聘勞動者給出明確的信號，那就是促進(jìn)正規(guī)就業(yè)，禁止正規(guī)崗位就業(yè)形式非正規(guī)化，同時明確規(guī)范并適度限制勞務(wù)派遣，增加財政對就業(yè)的投入并更多地用于促進(jìn)正規(guī)就業(yè)崗位的開發(fā)。

加快完善勞動法制與社會保障制度，確保靈活就業(yè)勞動者的勞動權(quán)益與社會保障權(quán)益不因為就業(yè)形式的非正規(guī)化而受到損害，這是確保勞動者自由擇業(yè)的必要環(huán)境條件。

就業(yè)是民生之本，鞏固民生之本的標(biāo)志應(yīng)當(dāng)是盡可能使勞動者就業(yè)走向正規(guī)、有序、穩(wěn)定化，讓勞動者在合法的勞動合同和穩(wěn)定的勞動關(guān)系規(guī)范下享受到各種法定的權(quán)益，這不僅是勞動者之福，同時也將是國家發(fā)展之福。