現(xiàn)代企業(yè)制度是指以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ),以有限責(zé)任制度為保證,以公司企業(yè)為主要形式,以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度,其主要內(nèi)容包括:企業(yè)法人制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度、出資者有限責(zé)任制度、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。

企業(yè)是在一定的財(cái)產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上形成的，企業(yè)的行為傾向與企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)之間有著某種對(duì)應(yīng)關(guān)系，企業(yè)在市場上所進(jìn)行的物品或服務(wù)的交換實(shí)質(zhì)上也是產(chǎn)權(quán)的交易。因此了解企業(yè)制度，必須從產(chǎn)權(quán)這一概念入手。

1、產(chǎn)權(quán)

所謂產(chǎn)權(quán)，是財(cái)產(chǎn)權(quán)利的簡稱，指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

產(chǎn)權(quán)的基本內(nèi)涵包含了所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)等，是涵蓋一組權(quán)利的整體，從這個(gè)意義上講，產(chǎn)權(quán)的總和相當(dāng)于所有權(quán)的概念。但是，產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)并不是對(duì)等的關(guān)系。在所有權(quán)的內(nèi)在權(quán)能發(fā)生分離的情況下，所有權(quán)就只是產(chǎn)權(quán)的一種而不是唯一的表現(xiàn)形式，產(chǎn)權(quán)代表著與產(chǎn)權(quán)客體處置有關(guān)的一組財(cái)產(chǎn)權(quán)利。在這組財(cái)產(chǎn)權(quán)利中，所有權(quán)處于核心地位，其他一切財(cái)產(chǎn)權(quán)利都是從所有權(quán)中派生出來的。

2、產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)功能

（１）保障產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益。產(chǎn)權(quán)具有排他性，產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益受法律的保護(hù)，他人不得侵犯。產(chǎn)權(quán)的這種功能是維護(hù)社會(huì)的所有制與生產(chǎn)關(guān)系，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要法權(quán)支柱和基礎(chǔ)。

（２）有利于資源的優(yōu)化配置。產(chǎn)權(quán)具有可讓渡性和可分性。任何一項(xiàng)交易活動(dòng)實(shí)質(zhì)上就是不同產(chǎn)權(quán)之間的交易，明確界定的產(chǎn)權(quán)可以提供一種對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范或約束。

（３）為規(guī)范市場交易行為提供制度基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)強(qiáng)調(diào)的是規(guī)則或行為規(guī)范，它規(guī)定了財(cái)產(chǎn)的存在及其使用過程中不同權(quán)利主體的行為權(quán)利界限和約束關(guān)系。產(chǎn)權(quán)關(guān)系的復(fù)雜化和明晰化乃是市場經(jīng)濟(jì)的重要特征，也是其順利運(yùn)行的法權(quán)基礎(chǔ)。

（４）有助于解決外部性問題。外部性是指經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人之間一方對(duì)另一方或其他諸方利益造成的損失或提供的便利不能用價(jià)格來準(zhǔn)確衡量，也難以通過市場價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償或支付。對(duì)一些外部性問題，通過明晰產(chǎn)權(quán)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行談判，當(dāng)事人有可能找到各自利益損失最小化的合約安排。

3、企業(yè)制度

企業(yè)制度是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)組織形式和經(jīng)營管理制度的總和。企業(yè)制度的核心是產(chǎn)權(quán)制度，企業(yè)組織形式和經(jīng)營管理制度是以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的，三者分別構(gòu)成企業(yè)制度的不同層次。企業(yè)制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)的范疇，它是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷創(chuàng)新和演進(jìn)的。

從企業(yè)發(fā)展的歷史來看，具有代表性的企業(yè)制度有以下三種：

（１）業(yè)主制。這一企業(yè)制度的物質(zhì)載體是小規(guī)模的企業(yè)組織，即通常所說的獨(dú)資企業(yè)。在業(yè)主制企業(yè)中，出資人既是財(cái)產(chǎn)的唯一所有者，又是經(jīng)營者。企業(yè)主可以按照自己的意志經(jīng)營，并獨(dú)自獲得全部經(jīng)營收益。這種企業(yè)形式一般規(guī)模小，經(jīng)營靈活。正是這些優(yōu)點(diǎn)，使得業(yè)主制這一古老的企業(yè)制度一直延續(xù)至今。但業(yè)主制也有其缺陷，如資本來源有限，企業(yè)發(fā)展受限制；企業(yè)主要對(duì)企業(yè)的全部債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大；企業(yè)的存在與解散完全取決于企業(yè)主，企業(yè)存續(xù)期限短等。因此業(yè)主制難以適應(yīng)社會(huì)化商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的要求。

（２）合伙制。這是一種由兩個(gè)或兩個(gè)以上的人共同投資，并分享剩余、共同監(jiān)督和管理的企業(yè)制度。合伙企業(yè)的資本由合伙人共同籌集，擴(kuò)大了資金來源；合伙人共同對(duì)企業(yè)承擔(dān)無限責(zé)任，可以分散投資風(fēng)險(xiǎn)；合伙人共同管理企業(yè)，有助于提高決策能力。但是合伙人在經(jīng)營決策上也容易產(chǎn)生意見分歧，合伙人之間可能出現(xiàn)偷懶的道德風(fēng)險(xiǎn)。所以合伙制企業(yè)一般都局限于較小的合伙范圍，以小規(guī)模企業(yè)居多。

（３）公司制?，F(xiàn)代公司制企業(yè)的主要形式是有限責(zé)任公司和股份有限公司。公司制的特點(diǎn)是公司的資本來源廣泛，使大規(guī)模生產(chǎn)成為可能；出資人對(duì)公司只負(fù)有限責(zé)任，投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)降低；公司擁有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，保證了企業(yè)決策的獨(dú)立性、連續(xù)性和完整性；所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，為科學(xué)管理奠定了基礎(chǔ)。

現(xiàn)代企業(yè)制度與傳統(tǒng)的國有企業(yè)制度不同，與改革以來形成的過渡性企業(yè)制度也不同。這種不同絕不是形式上的、次要方面的，而是實(shí)質(zhì)性的、主要方面的，表現(xiàn)在：

1.通過建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，國家依其出資額承擔(dān)有限責(zé)任，企業(yè)依法支配其法人財(cái)產(chǎn)，從而改變以往政企不分，政府直接經(jīng)營管理企業(yè)，承擔(dān)無限責(zé)任，企業(yè)則全面依賴于政府的狀況；

2.企業(yè)內(nèi)部建立起由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層構(gòu)成的相互依賴又相互制衡的治理結(jié)構(gòu)，黨組織在貫徹黨的路線、方針、政策上發(fā)揮監(jiān)督保證作用，從而改變以往企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制上權(quán)利不明、責(zé)任不清、要么“一元化”領(lǐng)導(dǎo)，缺少監(jiān)督制約，要么相互扯皮摩擦、內(nèi)耗過大的狀況；

3.企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為主要職責(zé)，有明確的盈利目標(biāo)，改變以往企業(yè)辦社會(huì)，職工全面依賴企業(yè)，企業(yè)對(duì)職工承擔(dān)無限責(zé)任的狀況；

4.企業(yè)按照市場競爭的要求，形成適宜的企業(yè)組織形式和科學(xué)的內(nèi)部管理制度，從而改變以往作為政府行政體系附屬物，大而全，小而全，內(nèi)部管理落后的狀況；

5.企業(yè)各種生產(chǎn)要素有足夠的開放性和流動(dòng)性，與外部的資本市場、經(jīng)營者市場、勞動(dòng)力市場及其他生產(chǎn)要素市場相配合，通過資產(chǎn)的收購、兼并、聯(lián)合、破產(chǎn)，通過經(jīng)營者的選擇和再選擇，通過勞動(dòng)者的合理流動(dòng)，使企業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，競爭力得到有效提高，從而改變以往生產(chǎn)要素條塊分割、封閉呆滯，優(yōu)不勝、劣不汰，行政性重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重的狀況。

1、改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度

產(chǎn)權(quán)制度改革是國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵。

（1）理順國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，處理好國家所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系應(yīng)該是國家是國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的唯一主體，擁有對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的最終支配權(quán)，但政府和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得直接經(jīng)營或支配企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)。企業(yè)擁有獨(dú)立行使的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并以其全部法人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。

（2）建立經(jīng)營者的所有權(quán)制約機(jī)制。兩權(quán)分離后，國有資產(chǎn)所有者的利益仍要在企業(yè)經(jīng)營者那里得到實(shí)現(xiàn)。為此必須建立一套能保證國有資產(chǎn)在真正具有經(jīng)營才能的人手上經(jīng)營、能明晰企業(yè)應(yīng)負(fù)的國有資產(chǎn)保值與增值的責(zé)任、能對(duì)經(jīng)營者“用腳投票”等所有權(quán)相制約的機(jī)制。

（3）明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系上的自負(fù)盈虧責(zé)任。目前國有企業(yè)的自負(fù)盈虧主要限于收人分配上，而在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上仍有許多虧損企業(yè)把債務(wù)包袱推給國家或者拖欠其他企業(yè)的債務(wù)，國家實(shí)際上為企業(yè)承擔(dān)著無限責(zé)任。產(chǎn)權(quán)制度改革是要在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上明確企業(yè)承擔(dān)的債務(wù)責(zé)任和破產(chǎn)責(zé)任。當(dāng)企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，國家只以投入企業(yè)的資本額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

（4）在明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立和完善產(chǎn)權(quán)市場。國有企業(yè)進(jìn)人產(chǎn)權(quán)市場可以使一定量的國有資產(chǎn)吸收和組織更多的社會(huì)資本，放大國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)功能，提高其控制力、影響力和帶動(dòng)力。同時(shí)又能使國有企業(yè)經(jīng)營受到更多國有產(chǎn)權(quán)的制約，以保證國有資產(chǎn)營運(yùn)效益的提高。

此外，國有企業(yè)還可以通過產(chǎn)權(quán)市場實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和流動(dòng)，推動(dòng)國有資產(chǎn)存量流向經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，流向國民經(jīng)濟(jì)需要重點(diǎn)發(fā)展的部門，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)存量的優(yōu)化配置。

2、改革企業(yè)組織制度

（1）要改革政府管理職能和管理體制，真正做到政企分開。政府作為國有資產(chǎn)所有者，可以建立一套科學(xué)有效的國有資產(chǎn)管理制度，對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)行國家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督。政府作為社會(huì)管理者，可以依據(jù)法律制定各種必要的規(guī)章制度，培育和促進(jìn)市場體系的發(fā)展，形成比較完善的市場規(guī)則和社會(huì)秩序。政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者可以合理確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，制定和運(yùn)用相應(yīng)的政策來引導(dǎo)和協(xié)調(diào)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但政府不能再用行政管理的方法使國有企業(yè)運(yùn)行行政化，否則國有企業(yè)組織制度的改革將流于形式。

（2）國有企業(yè)組織制度改革的重點(diǎn)是建立公司制企業(yè)，為此，必須建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國國情的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。即建立包括股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層在內(nèi)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好黨委會(huì)、職代會(huì)和工會(huì)與股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的關(guān)系；建立由國務(wù)院向大型國有企業(yè)派駐稽查特派員制度，地方政府向所屬大中型企業(yè)派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。再次，對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。即通過國有資產(chǎn)的流動(dòng)和重組，改變國有資產(chǎn)過度分散的狀況，集中力量發(fā)展和加強(qiáng)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)．?dāng)U大企業(yè)組織規(guī)模。

3、加強(qiáng)和改善企業(yè)的經(jīng)營管理

（1）要更新企業(yè)經(jīng)營管理上舊的思想觀念，確立以市場為中心和依托的現(xiàn)代化管理觀念。

（2）要實(shí)現(xiàn)管理組織現(xiàn)代化建立市場適應(yīng)性能力強(qiáng)的組織命令系統(tǒng)，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，徹底改變無章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象。

（3）要建立高水平的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)和高效率的決策機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究制定和實(shí)施明確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略并根據(jù)市場變化適時(shí)調(diào)整。

（4）要廣泛采用現(xiàn)代管理技術(shù)方法和手段，包括用于決策與預(yù)測的、用于生產(chǎn)組織和計(jì)劃的、用于技術(shù)和設(shè)計(jì)的現(xiàn)代管理方法，以及采取包括電子計(jì)算機(jī)在內(nèi)的各種先進(jìn)管理手段。

國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度除就企業(yè)制度本身這三方面進(jìn)行改革外，還需要其他方面的配套改革。包括轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，進(jìn)行金融、財(cái)政、稅收、投資、計(jì)劃等方面的改革為企業(yè)進(jìn)人市場自主經(jīng)營創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；大力培育市場體系、建立市場中介組織和加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)法律規(guī)章制度的建設(shè)，為企業(yè)走向市場創(chuàng)造市場條件；加快社會(huì)保障制度改革和福利分配社會(huì)化、市場化步伐等。

企業(yè)失敗的原因是多種多樣的，而成功的原因則差不多。永煤集團(tuán)的成功，正是由于它做了一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)應(yīng)該做的事情。比如，進(jìn)行了比較規(guī)范的企業(yè)改制，在改制中引進(jìn)了多元投資者；較好地實(shí)施了以煤為主的多元化經(jīng)營戰(zhàn)略；在技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)部管理上形成了自己的特色；等等。把這些因素歸結(jié)為一點(diǎn)就是，永煤集團(tuán)有一個(gè)好的帶頭人?？梢哉f，這是成功的國有企業(yè)帶有普遍性的特點(diǎn)：一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者決定了企業(yè)的成功。那么，一個(gè)企業(yè)怎樣才能永遠(yuǎn)保持成功呢？

如果企業(yè)的競爭力僅僅維系在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者身上，這種發(fā)展是難以持久的。一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)要實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，就要使企業(yè)管理者的崗位上永遠(yuǎn)屹立著優(yōu)秀的管理者，這就要靠制度。從企業(yè)來講，這個(gè)制度就是現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，它的核心是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，或者叫產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。解決了制度問題，創(chuàng)新精神、經(jīng)營管理變革等就會(huì)隨之而來；有了好的制度，企業(yè)管理者的崗位上就可以永遠(yuǎn)屹立著優(yōu)秀的管理者。

要使企業(yè)真正建立起以產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，既需要改善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，也需要改善企業(yè)外部環(huán)境。

第一，應(yīng)在企業(yè)中形成一個(gè)合理的制度，營造一個(gè)使企業(yè)管理者能夠與時(shí)俱進(jìn)、因事而變的內(nèi)部環(huán)境。

第二，應(yīng)為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)靠市場機(jī)制選擇管理者的外部環(huán)境。

2002年11月，有關(guān)青島啤酒的一則新聞引起了人們的廣泛關(guān)注，這家中國最大的啤酒制造商與世界最大的啤酒制造商——美國安海斯—布希啤酒公司(即A—u公司)正式攜手，結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

1992年，青島啤酒的年產(chǎn)量只有十多萬噸，其生產(chǎn)規(guī)模當(dāng)時(shí)在國內(nèi)排不上前三名。當(dāng)時(shí)，作為一家有著百年歷史的老牌國企，青島啤酒雖然知名度非常高，但因?yàn)殚L期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，缺乏應(yīng)有的市場意識(shí)，缺乏有效的融資手段，也缺少自我發(fā)展的動(dòng)力，因此，不僅企業(yè)發(fā)展速度十分緩慢，而且難以適應(yīng)激烈的市場競爭。

然而，就在這10年左右的時(shí)間里，青島啤酒實(shí)現(xiàn)了一次又一次的跨越，先由一家傳統(tǒng)的國有啤酒企業(yè)變成了公開上市的股份有限公司，再由體制僵化的上市公司變成了一個(gè)不斷收購、兼并而富有競爭力的大型啤酒企業(yè)。2003年上半年，青島啤酒的產(chǎn)量已達(dá)到152萬噸，居全國同行業(yè)之首。

青島啤酒之所以能實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的變化，除了公司在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場營銷觀念、內(nèi)部組織構(gòu)架和企業(yè)文化建設(shè)等方面有獨(dú)到之處外，青島啤酒這些年來不斷重視法人治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)也是推動(dòng)其不斷走向成功的重要因素。

1993年，青島啤酒抓住了一次歷史性機(jī)遇，躋身于全國首批9家規(guī)范化股份制試點(diǎn)的國有企業(yè)之列，實(shí)施了全面的股份制改造。當(dāng)年6月，新設(shè)立的青島啤酒股份有限公司分別在中國香港和上海公開發(fā)行了H股和A股股票，從資本市場上募集到了約16億元人民幣的資金。但是，在青島啤酒看來，實(shí)現(xiàn)上市重要的不僅僅是解決了企業(yè)發(fā)展過程中所需要的資金，而且也對(duì)公司本身產(chǎn)生了根本性的推動(dòng)作用，即使其踏上了一個(gè)有助于形成有效法人治理結(jié)構(gòu)的平臺(tái)，使企業(yè)獲得了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從青島啤酒的股權(quán)結(jié)構(gòu)來看，它以投資主體多元化、股權(quán)相互制衡為目標(biāo)進(jìn)行設(shè)置，上市后的公司總股本為9億股，其中，國有股為39982萬股，占“44.42％；H股為34685萬股，占38．54％；法人股占5．93％；A股流通股占11．11％。2001年2月，該公司增發(fā)了1億股A股，總股本達(dá)到lo億股，國有股比重降為39．98％，外資股比重降為34．69％，法人股比重降為5．33％，而A股流通股比重則升至20％。這樣，實(shí)現(xiàn)了公司投資結(jié)構(gòu)的多元化和國際化，又在保持國有股的相對(duì)控股地位的同時(shí)，避免了其“一股獨(dú)大”所帶來的種種弊端。

這些年來，青島啤酒一直在探索如何在中國現(xiàn)有的社會(huì)文化背景下，實(shí)施一種較為可行而又與國際接軌的公司法人治理結(jié)構(gòu)。青島啤酒在公司董事會(huì)設(shè)置方面有不少獨(dú)特而有效的做法。

——1999年，中國證監(jiān)會(huì)和國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)境外上市公司規(guī)范運(yùn)作和深化改革的意見》。根據(jù)這一文件的精神，當(dāng)年青島啤酒結(jié)合董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)換屆選舉，立即增加了獨(dú)立董事和外部監(jiān)事的比重，在國內(nèi)上市公司中率先建立了外部董事和外部監(jiān)事占多數(shù)的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)架構(gòu)。人們注意到，在青島啤酒董事會(huì)的9名成員中，執(zhí)行董事只有4人，由法人股股東提名的非執(zhí)行董事有2人，而3名獨(dú)立董事則分別由知名的金融、法律和會(huì)計(jì)專家出任。占有董事會(huì)人數(shù)1／3比例的獨(dú)立董事不僅廣泛參與決策，也對(duì)管理層形成了一種監(jiān)督、制約機(jī)制。

——在人員任職設(shè)置方面，青島啤酒推行的是公司董事長、總經(jīng)理和監(jiān)事會(huì)主席三人分設(shè)、不得兼職的做法，這就形成了良好的權(quán)力制衡及監(jiān)督機(jī)制。依據(jù)不同市場對(duì)上市公司的法規(guī)和公司章程的規(guī)定，青島啤酒制定及實(shí)施了《股東大會(huì)議事規(guī)則》、《董事會(huì)議事規(guī)則》、《監(jiān)事會(huì)工作實(shí)施細(xì)則》和《總經(jīng)理工作細(xì)則》等規(guī)章制度，通過一套“董事會(huì)決定干什么，總經(jīng)理研究怎么干，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督哪些不能干”的規(guī)矩，明確界定了公司股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理的職責(zé)、權(quán)限和議事程序等，從而使公司的運(yùn)作結(jié)構(gòu)既協(xié)調(diào)、高效，又相互制衡。

——在公司經(jīng)營管理方面，青島啤酒也較好地處理了董事長與總經(jīng)理之間的工作關(guān)系。作為企業(yè)法人代表的董事長，其“發(fā)言權(quán)”主要體現(xiàn)在通過董事會(huì)會(huì)議，對(duì)公司的經(jīng)營戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、投資購并、財(cái)務(wù)預(yù)決算、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事任免等進(jìn)行審議和決策，并規(guī)定凡是投資額在1000萬元人民幣以上的項(xiàng)目，必須由董事會(huì)審議批準(zhǔn)后方能實(shí)施。而總經(jīng)理的“行動(dòng)權(quán)”則表現(xiàn)在董事會(huì)授權(quán)及預(yù)算范圍內(nèi)對(duì)公司日常的生產(chǎn)、經(jīng)營、固定資產(chǎn)投資、市場開發(fā)和產(chǎn)品促銷等方面的工作進(jìn)行全面負(fù)責(zé)。這樣，既形成了合理的工作分工和相互制約，又避免了因職責(zé)不清而產(chǎn)生的矛盾。青島啤酒董事長李桂榮把他的權(quán)責(zé)總結(jié)為“四抓、四放”方針，即“抓大放小、抓遠(yuǎn)放近、抓人放事、抓財(cái)放政”，并確定董事會(huì)每年至少召開四次正式定期會(huì)議，審議公司財(cái)務(wù)預(yù)算和決算等，遇有重大投資活動(dòng)時(shí)，則召開臨時(shí)董事會(huì)會(huì)議。

由于有了上述功能構(gòu)架，這幾年來，青島啤酒董事會(huì)對(duì)一系列收購兼并等重大投資活動(dòng)的決策，做到了既審慎研究，又決策果斷。它對(duì)中意的項(xiàng)目沒有貽誤戰(zhàn)機(jī)，而對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目則立馬叫停，如對(duì)管理層提出的收購制瓶廠和新建易拉罐廠等議案，在進(jìn)行周密研究分析后，堅(jiān)決加以否決。事實(shí)證明，這些具有前瞻性的決策都是正確的。

從1999年起，青島啤酒又陸續(xù)成立了財(cái)務(wù)與審計(jì)委員會(huì)、公司治理與薪酬委員會(huì)、公司戰(zhàn)略發(fā)展與投資委員會(huì)，確保了董事會(huì)科學(xué)而高效地運(yùn)作。這些專門委員會(huì)主要由獨(dú)立董事?lián)挝瘑T，充分發(fā)揮了他們在財(cái)務(wù)、審計(jì)、融資及投資、法律等方面的專業(yè)特長，同時(shí)還制定了各專門委員會(huì)的工作細(xì)則，明確規(guī)定了委員會(huì)的職責(zé)、議事程序和會(huì)議制度等。除公司董事會(huì)秘書室為委員會(huì)提供日常的聯(lián)絡(luò)、工作支持和服務(wù)外，青島啤酒還在各專門委員會(huì)下面設(shè)立了一個(gè)工作小組，小組成員由公司財(cái)務(wù)部、人力資源部和戰(zhàn)略發(fā)展部等職能部門的負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)為委員會(huì)開展工作，提供專業(yè)服務(wù)和工作支持，大大方便了委員會(huì)開展工作。例如，每年的財(cái)務(wù)預(yù)算和定期的財(cái)務(wù)報(bào)告，都由公司財(cái)務(wù)部和董秘室提前5—10天將初稿提供給董事會(huì)財(cái)務(wù)與審計(jì)委員會(huì)的成員，讓他們提前了解相關(guān)內(nèi)容及監(jiān)管要求。在委員會(huì)召開會(huì)議時(shí)，由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人介紹財(cái)務(wù)報(bào)告的編制情況，與公司聘請的境外審計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)人員接受委員會(huì)成員的質(zhì)詢并做出解釋，在進(jìn)行補(bǔ)充或修改且委員會(huì)成員一致同意財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容后，才將財(cái)務(wù)報(bào)告提交給公司董事會(huì)進(jìn)行審議和表決。這樣，就起到了嚴(yán)格審核把關(guān)、防止遺漏的效果。