中部崛起戰(zhàn)略是指促進(jìn)中國(guó)中部經(jīng)濟(jì)區(qū)——河南、湖北、湖南、江西、安徽和山西6省共同崛起的一項(xiàng)中國(guó)中央政策，2004年3月5日首先由溫家寶總理提出。中部六省包括華中地區(qū)三省、華東地區(qū)兩省以及華北地區(qū)的山西省。

　　中部崛起是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀所確立的高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局、面向未來(lái)的重大決策，它在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展等方面都具有十分重大的戰(zhàn)略意義。作為國(guó)家戰(zhàn)略的中部崛起，其內(nèi)涵不再是過(guò)去以省、市的地方性崛起為目標(biāo)，而是內(nèi)涵和目標(biāo)更加豐富——中部六省和諧社會(huì)的如期實(shí)現(xiàn)和逐步成為拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第四增長(zhǎng)極。中部崛起應(yīng)包含以下幾個(gè)方面的含義：一是中部地區(qū)的發(fā)展速度要高于全國(guó)的平均發(fā)展速度；二是中部地區(qū)的居民生活水平要高于全國(guó)的平均水平；三是縮小中部與東部地區(qū)的發(fā)展差距；四是中部地區(qū)和諧社會(huì)的構(gòu)建程度要高于全國(guó)的平均程度；五是中部六省區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和融入經(jīng)濟(jì)全球化的速度與程度要高于其他三個(gè)區(qū)域的平均速度與程度^[1]。

　　中國(guó)東部地區(qū)在中國(guó)國(guó)家政策的支持下，率先發(fā)展起來(lái)，形成了長(zhǎng)三角、珠三角等高度發(fā)達(dá)的城市群和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。之后，中共提出“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略。由于中部地區(qū)長(zhǎng)期未能得到國(guó)家的關(guān)注，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。

　　中國(guó)中部地區(qū)由于其地理位置“不東不西”，加以人口眾多、基礎(chǔ)薄弱，成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)。

　　為了解決此問(wèn)題，于2004年3月，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶首次明確提出促進(jìn)中部地區(qū)崛起。

　　面對(duì)新的發(fā)展主題和發(fā)展要求，中部崛起戰(zhàn)略無(wú)論是在發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑上．還是在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略布局上，其深度和廣度都將進(jìn)一步拓展。岡此，有必要進(jìn)一步明確新的戰(zhàn)略內(nèi)涵來(lái)指導(dǎo)中部崛起的偉大實(shí)踐。我們認(rèn)為，中部崛起既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的過(guò)程，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到一定水平的結(jié)果，其內(nèi)涵表現(xiàn)在以下6個(gè)方面：

　　1.從發(fā)展過(guò)程看，中部崛起是一個(gè)有中部特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)追趕過(guò)程

　　國(guó)家、地區(qū)間發(fā)展不平衡是區(qū)域發(fā)展的基本特征，也是國(guó)家、地區(qū)間激烈競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，領(lǐng)先者處于領(lǐng)跑地位，而后進(jìn)者處于追趕地位。領(lǐng)跑者憑借自己的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而追趕者則可利用領(lǐng)先者的“溢出效應(yīng)”和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展并最終趕超，以日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣為代表的國(guó)家或區(qū)域就是成功的追趕者。他們的共同經(jīng)驗(yàn)是：確定追趕對(duì)象。研究追趕對(duì)象的演進(jìn)過(guò)程和規(guī)律，分析自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，確定自己的最佳追趕路徑，在參與——學(xué)習(xí)——模仿——創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)追趕。中部的崛起首先是明確追趕者的地位，確定自身的發(fā)展目標(biāo)；其次要立足自我，明確標(biāo)桿和創(chuàng)新發(fā)展路徑，走一條有中部特色的追趕發(fā)展之路。要從其它國(guó)家或地區(qū)的成功實(shí)踐中吸取力量、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，通過(guò)干中學(xué)和外溢效應(yīng)，以更快的速度、更好的效益又好又快地發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)崛起，最終實(shí)現(xiàn)跨越和趕超的目標(biāo)。

　　2.從發(fā)展內(nèi)容看，中部崛起是中部地區(qū)加快推進(jìn)新型工業(yè)化的過(guò)程

　　工業(yè)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，是中部崛起的必由之路。當(dāng)前，從人均生產(chǎn)總值來(lái)看，中部六省整體上已邁人工業(yè)化的中期階段，部分中心城市已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的中后期。但是，中部地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程仍然存在一些問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：① 第二產(chǎn)業(yè)存產(chǎn)業(yè)中的比重與全國(guó)平均水平相比，低5.2個(gè)百分點(diǎn)；中部第_二產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)的流通和服務(wù)業(yè)為主，而為現(xiàn)代工業(yè)服務(wù)的金融、通訊和信息產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱，現(xiàn)代化水平不高，但其所占比重卻比全國(guó)高2．6個(gè)百分點(diǎn)；② “二元結(jié)構(gòu)”突出，非農(nóng)人口比例低，城市化水平不高，工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展斷層明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的深層次矛盾突出。工業(yè)化滯后成為制約中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本障礙。岡此，要把握新技術(shù)革命帶來(lái)的機(jī)遇，把加速推進(jìn)工業(yè)化作為促進(jìn)中部崛起的主線和根本動(dòng)力。

　　3.從發(fā)展重點(diǎn)看，中部崛起是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過(guò)程

　　工業(yè)化是貫穿中部崛起全程的主線。而工業(yè)化的本質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化，尤其強(qiáng)調(diào)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)化和農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)化。因此，在發(fā)展重點(diǎn)上，一方面要立足產(chǎn)業(yè)富區(qū)，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，努力“發(fā)展～ 產(chǎn)，壯大二產(chǎn)，提升三產(chǎn)”，尤其是優(yōu)先發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，大力提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)重化工業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)和鞏固工業(yè)化基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，這是推進(jìn)新型工業(yè)化的切人點(diǎn)。另一方面，農(nóng)村工業(yè)化的突破和推進(jìn)，是工業(yè)化有效推進(jìn)的基本前提和基礎(chǔ)。要把工業(yè)化進(jìn)程與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)非農(nóng)化的基本任務(wù)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)，形成與城市大工業(yè)體系相互適應(yīng)和相互促進(jìn)的差異化產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，工二業(yè)化的發(fā)展，必然要求形成社會(huì)化的服務(wù)體系，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)外包。

　　4.從發(fā)展動(dòng)力看，中部崛起是一個(gè)內(nèi)外結(jié)合、雙力驅(qū)動(dòng)的過(guò)程

　　根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源，通常將區(qū)域發(fā)展分為內(nèi)生增長(zhǎng)模式和外生增長(zhǎng)模式。所謂內(nèi)生增長(zhǎng)，是指區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力主要來(lái)源于自身要素的聚集與擴(kuò)張；而外生增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)則是自身資源基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)生動(dòng)力不足，以接受產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和投資的國(guó)際轉(zhuǎn)移為動(dòng)力。通常來(lái)說(shuō)，追趕者往往首先通過(guò)外生增長(zhǎng)模式，積累自身發(fā)展的能力，并逐步走向以內(nèi)生發(fā)展模式為主的發(fā)展道路。如韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)等沿著“OEM→ODM→OBM”的路徑，采取用中學(xué)的方式吸收和消化嵌入的技術(shù)知識(shí)，逐步建立消化吸收體系，提高引進(jìn)創(chuàng)新能力，并在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工，創(chuàng)新能力迅速提升并成功實(shí)現(xiàn)跨越與追趕。內(nèi)外結(jié)合、雙力驅(qū)動(dòng)將成為中部崛起的必經(jīng)之路。

　　5.從發(fā)展目標(biāo)看，中部崛起是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境和諧發(fā)展的過(guò)程

　　在全國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的大格局中，中部具有自身的特色和比較優(yōu)勢(shì)。中部在崛起的過(guò)程中，作為我國(guó)重要的商品糧基地，重要的能源和原材料基地，有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)不斷凸現(xiàn)，地位不斷被強(qiáng)化。同時(shí)，中部崛起不應(yīng)該是粗放型的增長(zhǎng)過(guò)程。我們要積極吸取發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照科學(xué)發(fā)展觀、新型工業(yè)化與新型城市化的要求，“既要金山銀山，又要青山綠水”，堅(jiān)持以人為本，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)中部經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。

　　6.從資源配置方式看，中部崛起是一個(gè)市場(chǎng)機(jī)制不斷培育和完善的過(guò)程

　　在我國(guó)，區(qū)域發(fā)展有兩種資源配置模式。一種是民本模式。主要代表是浙江、福建等沿海地區(qū)，其基本特征是以草根階層作為發(fā)展主體，以老百姓的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)作為發(fā)展根基，以富民為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“小河有水大河滿”，以富民帶動(dòng)強(qiáng)省來(lái)發(fā)展。這種機(jī)制與模式能夠有效吸收民間資本，大大加速區(qū)域發(fā)展進(jìn)程。另一種是官本模式。其特點(diǎn)是投資高度依賴國(guó)家和政府，群眾發(fā)展的主體地位沒(méi)有真正形成，創(chuàng)業(yè)激情沒(méi)有充分激發(fā)，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)沒(méi)有成為潮流，發(fā)展與富民脫節(jié)。中部是這種模式的典型代表。正因如此，企業(yè)改革滯后，市場(chǎng)主體機(jī)制不活，成為制約工業(yè)化特別是農(nóng)村工業(yè)化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)根本性體制障礙。因此，中部要進(jìn)一步深化以民本為導(dǎo)向的市場(chǎng)化改革，突破體制障礙，推進(jìn)中部地區(qū)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成與發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，依靠市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)生產(chǎn)要素的流動(dòng)和有效配置，激活創(chuàng)新主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，提高中部地區(qū)吸納國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)和創(chuàng)新要素的能力，尤其是民間和國(guó)際資本的能力。

　　中部崛起計(jì)劃首次施行于《第十一個(gè)五年計(jì)劃期間》。這期間的發(fā)展重點(diǎn)為依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承“東”啟“西”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，增強(qiáng)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。支持山西、河南、安徽加強(qiáng)大型煤炭基地建設(shè)，發(fā)展坑口電站和煤電聯(lián)營(yíng)。加快鋼鐵、化工、有色、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成精品原材料基地。支持發(fā)展礦山機(jī)械、汽車、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)車車輛、輸變電設(shè)備等裝備制造業(yè)以及軟件、光電子、新材料、生物工程等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，重點(diǎn)建設(shè)干線鐵路和公路、內(nèi)河港口、區(qū)域性機(jī)場(chǎng)。加強(qiáng)物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場(chǎng)體系。

　　2006年4月15日，中部崛起的綱領(lǐng)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》（中發(fā)[2006]10號(hào)）正式出臺(tái)。

　　2006年10月，首屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)在長(zhǎng)沙舉行。中部六省進(jìn)行了大規(guī)模的對(duì)外招商。

　　2009年9月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)討論并原則通過(guò)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。

　　中部崛起直接關(guān)聯(lián)著中國(guó)的安全戰(zhàn)略，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速、持續(xù)、健康發(fā)展．東中西部經(jīng)濟(jì)差異的彌補(bǔ)和全面小康的實(shí)現(xiàn)。中部崛起是全面小康的重要支撐，沒(méi)有中部崛起，中國(guó)的全面小康難以實(shí)現(xiàn)，即使實(shí)現(xiàn)也是有缺陷的。

　　中國(guó)中部崛起的偉大意義在于一是沿海、中部雙輪驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)全面小康。中部地區(qū)的發(fā)展將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛架起除沿海之外的又一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)，成為戰(zhàn)略機(jī)遇期引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γㄟ^(guò)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)東部形成壓力，促進(jìn)東部的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展．強(qiáng)力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)，穩(wěn)定、高速發(fā)展，進(jìn)而彌補(bǔ)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異。二是中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的要求。靠沿海地區(qū)的帶動(dòng)作用，防風(fēng)險(xiǎn)，抗打擊能力較為脆弱，對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全埋下了隱患?，F(xiàn)階段中國(guó)的安全形勢(shì)不能過(guò)分樂(lè)觀，應(yīng)加強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略回旋空間的拓展，而中部崛起正順應(yīng)這種要求，極大地提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略回旋空間，保障中國(guó)國(guó)家安全。三是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)決策的重點(diǎn)。改革開放以來(lái)，我國(guó)先后實(shí)施的沿海發(fā)展戰(zhàn)略，西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略都有完整的配套政策體系和組織保障，惟有中部崛起戰(zhàn)略缺乏政策和保障支持。鑒于中部地區(qū)在國(guó)家安全戰(zhàn)略中的重要地位及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)遲緩的不協(xié)調(diào)，因此，繼新農(nóng)村建設(shè)之后下一個(gè)國(guó)家重大戰(zhàn)略決策的重點(diǎn)將極可能是中部地區(qū)，但扶持的只能是中部的部分優(yōu)勢(shì)區(qū)域，國(guó)家不久將制定出與中部崛起戰(zhàn)略相配套的政策支撐體系，以加快中部崛起進(jìn)程。四是中部發(fā)展是整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略舉措。五是中部地區(qū)是解決”三農(nóng)”問(wèn)題的突破口，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇。六是隨著世界制造業(yè)中心第四次轉(zhuǎn)移．中部崛起是中國(guó)發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 激活存量，建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)中心的內(nèi)在要求。七是中部發(fā)展是東西融合 南北對(duì)接，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要。

　　自從“中部崛起”戰(zhàn)略提出后，中部的區(qū)域發(fā)展問(wèn)題引起了全國(guó)的廣泛關(guān)注，“中部崛起”從“坐而論”到“起而行”，中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程不斷加快，“中部崛起”區(qū)域戰(zhàn)略導(dǎo)向功能盡顯，有力地支撐了中部的快速發(fā)展。中部崛起是區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的過(guò)程，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到一定水平的結(jié)果，也是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略功能在中部地區(qū)的具體化具體來(lái)說(shuō)，“中部崛起”戰(zhàn)略的功能包括以下幾個(gè)方面：

　　1.明確區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，支撐國(guó)家戰(zhàn)略布局

　　國(guó)務(wù)院在《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中指出，要把中部地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。從“中部崛起” 戰(zhàn)略的內(nèi)涵可以看出，“中部崛起”戰(zhàn)略是國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，其功能在于服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中部經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、解決中部發(fā)展中的最現(xiàn)實(shí)緊迫的問(wèn)題。

　　一方面，要面向國(guó)家對(duì)中部地區(qū)的定位，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和主體功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃 這種定位不僅符合中部地區(qū)的區(qū)情，而且體現(xiàn)出全國(guó)經(jīng)濟(jì)和其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中部地區(qū)提出的要求和期望中部省區(qū)在未來(lái)發(fā)展中應(yīng)將這些定位目標(biāo)具體化，結(jié)合中部實(shí)際，突出中部特征，體現(xiàn)中部特色，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升經(jīng)濟(jì)水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)和促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出貢獻(xiàn) 另一方面，必須將“ 基地一樞紐”建設(shè)與中部崛起的“強(qiáng)區(qū)富民”目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)中部地區(qū)投身基地建設(shè)的動(dòng)力，并逐步推動(dòng)中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　2.扭轉(zhuǎn)“塌陷”頹勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家均衡發(fā)展

　　中部地區(qū)一直是我國(guó)重要的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和能源基地，廣袤的華夏腹地更是全國(guó)重要的交通樞紐和物流中心。然而，20世紀(jì)80年代以來(lái)，面對(duì)東部繁榮、西部開發(fā)和東北振興，中部經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的趨緩勢(shì)頭，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位不斷下降，呈現(xiàn)出明顯的“塌陷”趨勢(shì)。在這種背景下，中共中央、國(guó)務(wù)院在“科學(xué)發(fā)展觀”的指導(dǎo)下，審時(shí)度勢(shì)，提出了“中部崛起”戰(zhàn)略，樹起了由非均衡發(fā)展向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變的一面大旗。

　　中部地處既承東啟西，又照南顧北，具有很強(qiáng)的帶動(dòng)和輻射效應(yīng)。促進(jìn)中部崛起，有利于提高我國(guó)糧食和能源保障能力，緩解資源約束：有利于深化改革開放、不斷擴(kuò)大內(nèi)需，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)：有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建良性互動(dòng)的發(fā)展新格局 可以說(shuō)中部崛起戰(zhàn)略具有“四兩撥千斤”的旗幟引領(lǐng)功能，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)第二次大發(fā)展的關(guān)鍵。

　　3.彰顯戰(zhàn)略導(dǎo)向，引導(dǎo)資源集聚

　　從中部發(fā)展現(xiàn)狀看， 中部地區(qū)從“塌陷”到“崛起”還存在一定的困難和問(wèn)題，集中表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：“三農(nóng)”問(wèn)題較嚴(yán)重，成為中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏：傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)換升級(jí)困難，阻礙中部工業(yè)化進(jìn)程：城市化進(jìn)程較緩慢，制約中部整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升：行政區(qū)劃壁壘較突出，使中部區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)：資源拉空現(xiàn)象較明顯，導(dǎo)致中部地區(qū)發(fā)展后勁不足。中部地區(qū)人口占全國(guó)的28％，但出口額只占到3，2％。比較而言，中部地區(qū)對(duì)外開放相對(duì)滯后，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、吸引區(qū)域外生產(chǎn)要素流人、承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū) 開放度低是制約中部地區(qū)發(fā)展的重要因素，在全球化的今天，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要利用外部資源，更需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)中部發(fā)展?？傊?，“中部崛起”戰(zhàn)略是一個(gè)事關(guān)大局、涉及面廣的綜合性問(wèn)題，需要舉六省之力，集各方之智，凝聚發(fā)展力量，尋求最大支持，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展

　　4.凝聚發(fā)展目標(biāo)，調(diào)動(dòng)多元積極性

　　“中部崛起”戰(zhàn)略要順利推進(jìn)，必須充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜：需要引導(dǎo)區(qū)域政府和各階層創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展理念和思路，形成行動(dòng)綱領(lǐng)，使“中部崛起”戰(zhàn)略成為集成區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府施政理念和行動(dòng)的橋梁，成為連接和形成政府——社會(huì)——居民共同推進(jìn)區(qū)域發(fā)展、形成互動(dòng)促進(jìn)機(jī)制的思想基礎(chǔ)和紐帶。在此基礎(chǔ)上，成為凝聚區(qū)域發(fā)展目標(biāo)、組織動(dòng)員區(qū)域各階層參與區(qū)域改革發(fā)展的活動(dòng) 通過(guò)調(diào)動(dòng)國(guó)家、地方政府、企業(yè)、個(gè)人等全社會(huì)參與中部發(fā)展建設(shè)的積極性，形成全員參與的局面，營(yíng)造中部區(qū)域發(fā)展的活力，促進(jìn)中部快速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)的追趕超越，促進(jìn)全國(guó)的均衡發(fā)展。

　　5.瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

　　中部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)好，配套能力強(qiáng)，鋼鐵、有色金屬、紡織、化工、汽車制造業(yè)等在全國(guó)占有重要地位，應(yīng)充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì) 首先，中部具有資源優(yōu)勢(shì)，如河南、山西的煤、鋁、鋼鐵，安徽、江西的有色金屬等，只要不斷延伸資源深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用率，就能變資源優(yōu)勢(shì)為工業(yè)優(yōu)勢(shì)，變丁業(yè)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。其次，中部有許多老工業(yè)基地，如河南洛陽(yáng)、湖北武漢、山西太原等，通過(guò)體制改革和技術(shù)改造，將為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，中部地區(qū)要抓住彎道超越的大好機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地?fù)屨冀?jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中部地區(qū)已有一定的基礎(chǔ)，不但經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所提升，而且在技術(shù)上具有一定的儲(chǔ)備，不少領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)啟動(dòng)較早，與先進(jìn)地區(qū)差距很小甚至同步，部分領(lǐng)域還具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在光纖通信、激光、空間地理信息、病原微生物、植物功能基因等若干領(lǐng)域代表了我國(guó)最高水平。