戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、導(dǎo)向性和動(dòng)態(tài)性特征的新興產(chǎn)業(yè)。

全局性是指戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)不僅自身具有很強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大貢獻(xiàn)，而且直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和國(guó)家安全，對(duì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、提升綜合國(guó)力具有重要促進(jìn)作用。

長(zhǎng)遠(yuǎn)性是指戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)、產(chǎn)品、技術(shù)、就業(yè)、效率等方面應(yīng)有巨大的增長(zhǎng)潛力，而且這種潛力對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是長(zhǎng)期的、可持續(xù)的。

導(dǎo)向性是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇具有信號(hào)作用，它意味著政府的政策導(dǎo)向和未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心，是引導(dǎo)資金投放、人才集聚、技術(shù)研發(fā)、政策制定的重要依據(jù)。

動(dòng)態(tài)性是指戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)要根據(jù)時(shí)代變遷和內(nèi)外部環(huán)境的變化進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、人口、資源、環(huán)境等變化帶來(lái)的新要求。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，它既要對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要支撐作用，更要引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)體現(xiàn)上述四大特征，并遵循以下六大準(zhǔn)則：

第一是國(guó)家意志準(zhǔn)則,即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要反映一個(gè)國(guó)家的意志和戰(zhàn)略，體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向和可率先突破領(lǐng)域。

第二是市場(chǎng)需求準(zhǔn)則,即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要具有長(zhǎng)期穩(wěn)定而又廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求。

第三是技術(shù)自主準(zhǔn)則,即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要掌握行業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，具有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益，否則就會(huì)受制于人。

第四是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)準(zhǔn)則,即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要具有很強(qiáng)的帶動(dòng)性，能夠帶動(dòng)一批相關(guān)及配套產(chǎn)業(yè)。

第五是就業(yè)帶動(dòng)準(zhǔn)則,即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要有強(qiáng)大的勞動(dòng)力吸納能力，能創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。

第六是資源環(huán)境準(zhǔn)則。即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要具有對(duì)資源消耗低、對(duì)環(huán)境污染少的特點(diǎn)。

基于上述分析，結(jié)合國(guó)家有關(guān)精神，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域包括：新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、新信息產(chǎn)業(yè)、航空航天、海洋開(kāi)發(fā)、地質(zhì)勘探，等等。

第一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間巨大，是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)的重要引擎。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心"重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)"課題組測(cè)算，未來(lái)三年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可望達(dá)到4000億元；2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)2萬(wàn)億，信息網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模至少達(dá)到數(shù)萬(wàn)億元，數(shù)字電視終端和服務(wù)未來(lái)六年累計(jì)可帶動(dòng)近2萬(wàn)億元的產(chǎn)值；2020年廣義生物產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模約為6萬(wàn)億元。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，課題組認(rèn)為，2010年核電投資可以拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行對(duì)120個(gè)國(guó)家的計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析表明，寬帶服務(wù)普及率每增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)，能帶動(dòng)1.3個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從增加就業(yè)看，據(jù)IBM和中國(guó)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)合分析，如果中國(guó)在智能電網(wǎng)、寬帶、智慧醫(yī)療上投資1000億元，將帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)150萬(wàn)。

第二，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、搶占科技制高點(diǎn)的重要契機(jī)。目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多處于發(fā)展的起步階段，由于市場(chǎng)潛力巨大，已成為各國(guó)角逐的重點(diǎn)。誰(shuí)掌握了核心關(guān)鍵技術(shù)，誰(shuí)就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)。我國(guó)在這些領(lǐng)域的研發(fā)啟動(dòng)較早，有的與國(guó)外同步，甚至先于國(guó)外。只要我們戰(zhàn)略對(duì)頭、行動(dòng)有力，完全可以抓住經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)變革和科技變革機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為例，我國(guó)在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用示范等方面已走在世界前列，加快突破物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，無(wú)疑將對(duì)實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)自主自控、維護(hù)國(guó)家信息安全、搶占信息技術(shù)制高點(diǎn)提供重要的支撐。加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)、電動(dòng)汽車、智能電網(wǎng)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，將推動(dòng)我國(guó)能源技術(shù)進(jìn)步，避免受制于人，促進(jìn)國(guó)家能源安全。

第三，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)內(nèi)生增長(zhǎng)的重要途徑。盡管早在"九五"計(jì)劃中我國(guó)就提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，并于"十五"計(jì)劃和"十一五"規(guī)劃中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，但進(jìn)入"十一五"以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依靠資源、資金和物質(zhì)投入帶動(dòng)的狀況沒(méi)有改變。伴隨著生產(chǎn)要素成本的上升、資源環(huán)境的約束和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局的變化，這種粗放的發(fā)展模式已難以為繼，必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集、知識(shí)密集、人才密集的高科技產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將對(duì)提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。研究表明，到2020年新能源利用量如果占到能源消耗的20%，每年會(huì)減少二氧化碳排放24億噸。

第四，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是改善人民生活水平、提高生產(chǎn)力的重要選擇。市場(chǎng)需求是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將對(duì)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求帶來(lái)明顯的促進(jìn)作用，并顯著提高生產(chǎn)力。以新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，它一方面形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)造福于廣大群眾，提升我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。再如生物育種行業(yè)，這是關(guān)乎我國(guó)糧食安全的重要突破口，隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)在糧食和食品領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，這將顯著促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。又如，物聯(lián)網(wǎng)在環(huán)境監(jiān)測(cè)、電網(wǎng)、地震監(jiān)測(cè)、安防、動(dòng)物溯源、生產(chǎn)監(jiān)控、物流、交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用，對(duì)于提高生產(chǎn)效率、降低成本、改善生活水平都具有重要作用。而發(fā)展電動(dòng)汽車可利用低谷電，有效利用發(fā)電能力。

目前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已較為扎實(shí)，資源條件較好，政策環(huán)境進(jìn)一步改善，市場(chǎng)需求空間巨大，具備了加快發(fā)展的條件。

從技術(shù)基礎(chǔ)看，我國(guó)不少戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距相對(duì)較小，有些領(lǐng)域具有同發(fā)優(yōu)勢(shì)、處于同等水平，甚至局部領(lǐng)域取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。如在電動(dòng)車上，我國(guó)動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料和產(chǎn)品研發(fā)與國(guó)外先進(jìn)水平比較總體相當(dāng)，車用電機(jī)與國(guó)際先進(jìn)水平差距不大，是為數(shù)不多的具備一定技術(shù)能力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。生物產(chǎn)業(yè)上，我國(guó)在生物信息學(xué)、基因組學(xué)、蛋白質(zhì)工程、生物芯片、干細(xì)胞等生命科學(xué)前沿領(lǐng)域具有較高研究水平，一大批生物技術(shù)成果或已申報(bào)專利或進(jìn)入臨床階段或正處于規(guī)模生產(chǎn)前期階段。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上，研發(fā)已有十年，一批關(guān)鍵技術(shù)取得重要進(jìn)展，已成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)國(guó)之一。

從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，產(chǎn)業(yè)化能力有了較大提高，開(kāi)發(fā)利用取得一定進(jìn)展。我國(guó)已形成規(guī)模較大、體系相對(duì)完善的新能源產(chǎn)業(yè)，光伏電池產(chǎn)量居世界第一位，太陽(yáng)能硅材料國(guó)內(nèi)自給率達(dá)到了25%，太陽(yáng)能熱水器年產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的一半以上，風(fēng)電內(nèi)資與合資企業(yè)產(chǎn)品裝機(jī)容量超過(guò)外資企業(yè)，已具備每年生產(chǎn)6-8臺(tái)套核電設(shè)備的能力。全球規(guī)模最大的新能源汽車應(yīng)用試驗(yàn)示范計(jì)劃，自今年起在全國(guó)13個(gè)城市逐步推進(jìn)。生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，生物農(nóng)藥、生物肥料、燃料乙醇、生物柴油、生物基材料等許多新產(chǎn)品、新行業(yè)快速發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)已開(kāi)始在智能物流、交通、智能電網(wǎng)、安防、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用。已建成全球規(guī)模最大的IPv6互聯(lián)網(wǎng)，初步形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

從資源條件看，我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。如生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我國(guó)是世界上生物資源最豐富的國(guó)家之一，擁有約26萬(wàn)種生物物種、12800種藥用動(dòng)植物資源、已經(jīng)收集32萬(wàn)份農(nóng)作物種質(zhì)資源；具有十分珍貴的人類遺傳資源，至今已收集了3000多個(gè)家系樣本；建立了全球保有量最大的農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)與亞洲最大的微生物資源庫(kù)。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，水能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量世界排名第一。太陽(yáng)能資源非常豐富，2/3的國(guó)土面積年日照小時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上。全國(guó)陸地可利用風(fēng)能資源加上近岸海域可利用風(fēng)能資源，共計(jì)約10億千瓦。生物質(zhì)資源可轉(zhuǎn)換為能源的潛力約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，今后隨著造林面積的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，潛力可達(dá)10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在電動(dòng)汽車發(fā)展上，電動(dòng)汽車的關(guān)鍵零部件所需的原材料，如錳、鐵、釩、磷、稀土等在我國(guó)是富產(chǎn)資源；電力供應(yīng)充足，一天的低谷電量可供4000-5000萬(wàn)輛電動(dòng)汽車充電；同時(shí)電力來(lái)源廣泛，可以充分利用多種可再生能源及清潔能源，支撐新能源電動(dòng)車的發(fā)展。

從政策環(huán)境看，國(guó)家歷來(lái)高度重視高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，中央多次明確提出要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。相關(guān)部門(mén)正在抓緊落實(shí)，制定發(fā)展措施。各地政府積極響應(yīng)，紛紛出臺(tái)了一系列發(fā)展規(guī)劃和政策意見(jiàn)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的外部環(huán)境。

此外，巨大市場(chǎng)需求和低成本也是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。豐富的人才隊(duì)伍也為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要支撐。

不可否認(rèn)，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于初步發(fā)展階段，在發(fā)展模式、技術(shù)創(chuàng)新、配套機(jī)制等諸方面還不成熟，存在很多制約因素。如在體制機(jī)制上，地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)之間相互分割的情況還普遍存在，制約了發(fā)展合力的形成和新技術(shù)的應(yīng)用。在核心技術(shù)研發(fā)上，我國(guó)自主創(chuàng)新能力仍較薄弱，"短板"仍然較多，技術(shù)創(chuàng)新的支撐體系還很不完善。在促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化上，經(jīng)濟(jì)科技"兩張皮"問(wèn)題還很突出，轉(zhuǎn)化率低。在產(chǎn)業(yè)組織上，企業(yè)規(guī)模較小，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐條件上，市場(chǎng)環(huán)境有待改善，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范，政策引導(dǎo)有待加強(qiáng)，涉及安全、質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律法規(guī)有待健全。在推廣應(yīng)用上，還需要大力探索有效的商業(yè)盈利模式。

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，我們要樹(shù)立國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維，著眼于提高國(guó)家科技實(shí)力和綜合國(guó)力，著眼于引發(fā)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革，加緊戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，改革體制機(jī)制，堅(jiān)持做到政府作用和市場(chǎng)作用相結(jié)合、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、加強(qiáng)國(guó)際合作與扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)成長(zhǎng)相結(jié)合、規(guī)劃引導(dǎo)與多方協(xié)調(diào)相結(jié)合、市場(chǎng)發(fā)展與市場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合，積極推進(jìn)示范應(yīng)用，大力發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，加快培育領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建完善的人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、政策、資金、組織等支撐體系，努力使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快成為國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的跨越式發(fā)展。具體措施主要包括如下八個(gè)方面：

1.國(guó)家層面戰(zhàn)略部署。在各地紛紛出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃的情況下，重視頂層設(shè)計(jì)，抓緊出臺(tái)國(guó)家層面的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、時(shí)間表和路線圖，作為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。立足國(guó)內(nèi)外資源和瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿，加大研發(fā)力度，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，組建由政府、上下游企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系建設(shè)，完善創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，努力在關(guān)鍵技術(shù)、高端共性技術(shù)的研發(fā)上取得重要突破。

3.需求導(dǎo)向開(kāi)展試點(diǎn)。認(rèn)真進(jìn)行比選，在需求應(yīng)用條件相對(duì)成熟的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)展先行先試，在取得一定的成功經(jīng)驗(yàn)后，再逐步推廣。

4.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)同步推進(jìn)的原則，努力使國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相融合，進(jìn)一步確立并擴(kuò)大我國(guó)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定上的發(fā)言權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)規(guī)模化、商業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

5.雙輪驅(qū)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。一方面要著力培育本國(guó)的"大而強(qiáng)"的行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮導(dǎo)向作用，帶動(dòng)配套企業(yè)發(fā)展。另一方面要促進(jìn)"小而精"企業(yè)發(fā)展，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性力量，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。

6.改善體制促進(jìn)應(yīng)用。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織機(jī)制與利益協(xié)調(diào)機(jī)制，完善激勵(lì)約束機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)、地區(qū)、行業(yè)關(guān)系，打破部門(mén)、地區(qū)、行業(yè)壁壘，形成發(fā)展合力，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新技術(shù)的應(yīng)用推廣。

7.政策引導(dǎo)培育市場(chǎng)。發(fā)揮政府對(duì)社會(huì)投資的"引爆"作用，加快制定包括財(cái)稅、采購(gòu)、投資、信貸、科技創(chuàng)新、資源環(huán)境、重大項(xiàng)目建設(shè)、空間布局、人才引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、中介機(jī)構(gòu)、國(guó)際合作等在內(nèi)的完善政策支撐體系，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)"以政府投資為主"向以"社會(huì)投資為主"的有序銜接，逐步形成成熟的市場(chǎng)化盈利模式。

8.完善法規(guī)健康發(fā)展。加強(qiáng)立法，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全隱私的保護(hù)力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)品牌意識(shí)，加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物投入，完善監(jiān)管組織體系，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成監(jiān)管合力。

對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的名單，溫家寶表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù),具有市場(chǎng)需求前景,具備資源能耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的特征。 “戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)選擇非常關(guān)鍵。選對(duì)了就能跨越發(fā)展,選錯(cuò)了將會(huì)貽誤時(shí)機(jī)?！彼f(shuō)。

而新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)的最終入選，其科學(xué)依據(jù)有三條：一是產(chǎn)品要穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場(chǎng)需求;二是要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益;三是要能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。

據(jù)前述消息人士透露，目前，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃制定都已經(jīng)進(jìn)入準(zhǔn)備階段。

在新能源領(lǐng)域，溫家寶表示，新能源發(fā)展要突出清潔能源和可再生能源,包括水電、核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、沼氣發(fā)電,以及地?zé)崂谩⒚旱臐崈衾玫取?

對(duì)此，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，新能源領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展，其核心還是在于核心技術(shù)瓶頸的突破上。 “技術(shù)落后就直接造成了價(jià)格無(wú)法下降，從而制約了新能源領(lǐng)域國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展?！?

同時(shí)，新能源行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃也越發(fā)不可缺少，孟憲淦表示，此前國(guó)家制定的新能源發(fā)展規(guī)劃，目前已經(jīng)落后于技術(shù)的發(fā)展而不能發(fā)揮其統(tǒng)籌指揮的作用。而規(guī)劃的缺少，會(huì)造成行業(yè)內(nèi)的盲目性投資，工程建設(shè)相互重復(fù)的現(xiàn)象。

與此相應(yīng)的，據(jù)前述消息人士透露，由于被優(yōu)先列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，醞釀已久的《新能源振興規(guī)劃》將并入《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中同期出臺(tái)，該規(guī)劃中，對(duì)于各項(xiàng)新能源發(fā)展的規(guī)劃都有了相當(dāng)規(guī)模的調(diào)高。

而為了在規(guī)劃出臺(tái)之前進(jìn)一步理順新能源市場(chǎng)，國(guó)家能源局目前正在制定針對(duì)風(fēng)電和太陽(yáng)能上網(wǎng)的一項(xiàng)《行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。據(jù)了解，該指導(dǎo)意見(jiàn)將涉及上網(wǎng)電價(jià)和并網(wǎng)機(jī)制的問(wèn)題。

對(duì)于同樣入圍的新能源汽車，溫家寶表示要通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)方面的充分論證,盡快確定技術(shù)路線和市場(chǎng)推進(jìn)措施,推動(dòng)新能源汽車工業(yè)的跨越發(fā)展。

國(guó)家新能源汽車領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專家組成員卞學(xué)莊向本報(bào)記者介紹，在我國(guó)發(fā)展的新能源汽車技術(shù)包括電池制造、整車技術(shù)、配套設(shè)施以及電動(dòng)機(jī)四個(gè)技術(shù)領(lǐng)域。目前除了電動(dòng)機(jī)的自主研發(fā)技術(shù)進(jìn)展較快外，其他技術(shù)尚不成熟，尤其是包括電動(dòng)車充電的加油站在內(nèi)的配套設(shè)施建設(shè)。 “這些技術(shù)問(wèn)題不解決，新能源汽車的發(fā)展將受到制約?！北鍖W(xué)莊表示。

溫家寶的講話，同時(shí)還提到了空間海洋的開(kāi)發(fā)和地質(zhì)勘探。